Информационные системы в налоговой службе

МИНЕСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

Новосибирский Государственный Аграрный Университет

Факультет Государственного и Муниципального управления

Курсовая  работа

Тема:

Информационные  системы в налоговой службе

                                                       Выполнил: студент 8304 гр.

Кудряшов А.С . М.Э 08010.

                                                Проверила: Подгурская З.М.

Новосибирск – 2010

Содержание Введение

Сегодня особенно актуальна и трудноразрешима  проблема организации эффективного налогового контроля в России, являющегося важным средством защиты имущественных интересов как частных собственников, так и государства. Непременным условием четкого функционирования всей системы налогового контроля является эффективная работа налоговых органов. Повышение эффективности работы – одна из серьезнейших задач, стоящих перед налоговой службой России. Для ее решения в практику работы налоговых инспекций необходимо широко внедрять информационные технологии. Поэтому при подготовке специалистов для налоговой системы знание информационных технологий и овладение навыками работы на ПЭВМ особенно актуальны.

Цель данной курсовой работы - использования передовых информационных технологий, базирующихся на современной компьютерной технике в органах налоговой службы.

Задачи курсовой работы:

• Полноценное раскрытие понятий информационных технологий в налоговой службе и их роль в системе управления базами данных;
• Выявление необходимости автоматизации работы в налоговых органах;
• Построение требований к СУБД.

Ι Теоретическая часть

1. Понятие и классификация информационных систем

Информационная  система — это взаимосвязанная  совокупность средств, методов и  персонала, используемых для хранения, обработки и выдачи информации в  интересах достижения поставленной цели.

Современное понимание  информационной системы предполагает использование в качестве основного технического средства переработки информации компьютера. Кроме того, техническое воплощение информационной системы само по себе ничего не будет значить, если не учтена роль человека, для которого предназначена производимая информация и без которого невозможно ее получение и представление.

Необходимо  понимать разницу между компьютерами и информационными системами. Компьютеры, оснащенные специализированными программными средствами, являются технической базой  и инструментом для информационных систем. Информационная система немыслима без персонала, взаимодействующего с компьютерами и телекоммуникациями.

В нормативно-правовом смысле информационная система определяется как «организационно упорядоченная  совокупность документов (массив документов) и информационных технологий, в том числе и с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.¹

Классификация информационных систем по признаку структурированности  задач

Понятие структурированности задач. При создании или при классификации информационных систем неизбежно возникают проблемы, связанные с формальным - математическим и алгоритмическим описанием решаемых задач. От степени формализации во многом зависит эффективность работы всей системы, а также уровень автоматизации, определяемый степенью участия человека при принятии решения на основе получаемой информации.

Чем точнее математическое описание задач, тем выше возможности  компьютерной обработки данных и  тем меньше степень участия человека в процессе ее решения. Это и определяет степень автоматизации задачи.

Различают три  типа задач, для которых создаются  информационные системы: структурированные (формализуемые), структурированные (не формализуемые) и частично структурированные.

В структурированной  задаче удается выразить ее содержание в форме математической модели, имеющей  алгоритм решения. Подобные задачи обычно приходится решать многократно, и они  носят рутинный характер. Целью использования  информационной системы для решения  структурированных задач является полная автоматизация их решения, т.е. сведение роли человека к нулю.

обеспечивают  информационную поддержку пользователя, т.е. предоставляют доступ к информации баз данных и ее частичную обработку. Процедуры манипулирования данными в информационной системе должны обеспечивать следующие возможности: составление комбинаций баз данных, получаемых из различных источников; быстрое добавление или исключение того или иного источника данных и автоматическое переключение источников при поиске данных; управление данными с использованием возможностей систем управления базами данных; логическую независимость данных этого типа от других баз данных, входящих в подсистему информационного обеспечения; автоматическое отслеживание потока информации для наполнения баз данных.

Информационные  системы, разрабатывающие альтернативы решений, могут быть модельными или экспертными.

Модельные информационные системы предоставляют пользователю математические, статистические, финансовые и другие модели, использование которых облегчает выработку и оценку альтернатив решения. Пользователь может получить недостающую ему для принятия решения информацию путем установления диалога с моделью в процессе ее исследования.

Основными функциями  модельной информационной системы являются: возможность работы в среде типовых математических моделей, включая решение основных задач моделирования типа "как сделать, чтобы?", "что будет, если?", анализ чувствительности и др.; достаточно быстрая и адекватная интерпретация результатов моделирования; оперативная подготовка и корректировка входных параметров и ограничений модели; возможность графического отображения динамики модели; возможность объяснения пользователю необходимых шагов формирования и работы модели.

Экспертные  информационные системы обеспечивают выработку и оценку возможных альтернатив пользователем за счет создания экспертных систем, связанных с обработкой знаний.

Классификация информационных систем по функциональному  признаку

Функциональный  признак определяет назначение подсистемы, а также ее основные цели, задачи и функции. Структура информационной системы может быть представлена как совокупность ее функциональных подсистем, а функциональный признак может быть использован при классификации информационных систем.

В хозяйственной практике производственных и коммерческих объектов типовыми видами деятельности, которые определяют функциональный признак классификации информационных систем, являются: производственная, маркетинговая, финансовая, кадровая.

Производственная  деятельность связана с непосредственным выпуском продукции и направлена на создание и внедрение в производство научно-технических новшеств.

Маркетинговая деятельность включает в себя: анализ рынка производителей и потребителей выпускаемой продукции, анализ продаж; организацию рекламной кампании по продвижению продукции; рациональную организацию материально-технического снабжения.

Финансовая  деятельность связана с организацией контроля и анализа финансовых ресурсов фирмы на основе бухгалтерской, статистической, оперативной информации.

Кадровая деятельность направлена на подбор и расстановку  необходимых фирме специалистов, а также ведение служебной  документации по различным аспектам.

Указанные направления  деятельности определили типовой набор информационных систем:

• производственные системы;
• системы маркетинга;
• финансовые и учетные системы;
• системы кадров (человеческих ресурсов);
• прочие типы, выполняющие вспомогательные функции в зависимости
• от специфики деятельности фирмы.

В крупных фирмах основная информационная система функционального назначения может состоять из нескольких подсистем для выполнения подфункций. Например, производственная информационная система имеет следующие подсистемы: управления запасами, управления производственным процессом, компьютерного инжиниринга и т. д. ²

Классификация информационных систем по уровням управления

Выделяют:

• информационные системы оперативного (операционного) уровня – бухгалтерская, банковских депозитов, обработки заказов, регистрации билетов, выплаты зарплаты;
• информационная система специалистов – офисная автоматизация, обработка знаний (включая экспертные системы);
• информационные системы тактического уровня (среднее звено) – мониторинг, администрирование, контроль, принятие решений;
• стратегические информационные системы – формулирование целей, стратегическое планирование.

2. Понятие информационных технологий и отличие их от информационных систем

Технология - это комплекс научных и инженерных знаний, реализованных в приемах труда, наборах материальных, технических, энергетических, трудовых факторов производства, способах их соединения для создания продукта или услуги, отвечающих определенным требованиям. Поэтому технология неразрывно связана с машинизацией производственного или непроизводственного, прежде всего управленческого процесса. Управленческие технологии основываются на применении компьютеров и телекоммуникационной техники.

Согласно определению, принятому ЮНЕСКО, информационная технология - это комплекс взаимосвязанных, научных, технологических, инженерных дисциплин, изучающих методы эффективной организации труда людей, занятых обработкой и хранением информации; вычислительную технику и методы организации и взаимодействия с людьми и производственным оборудованием, их практические приложения, а также связанные со всем этим социальные, экономические и культурные проблемы. Сами информационные технологии требуют сложной подготовки, больших первоначальных затрат и наукоемкой техники. Их введение должно начинаться с создания математического обеспечения, формирования информационных потоков в системах подготовки специалистов.

Информационная  технология, как и любая другая, должна отвечать следующим требованиям:

• обеспечивать высокую степень расчленения всего процесса обработки информации на этапы (фазы), операции, действия;
• включать весь набор элементов, необходимых для достижения поставленной цели;
• иметь регулярный характер. Этапы, действия, операции технологического процесса могут быть стандартизированы и унифицированы, что позволит более эффективно осуществлять целенаправленное управление информационными процессами.

Существует  несколько особенностей, связанных  с обработкой данных, отличающих данную технологию от всех прочих:

• выполнение необходимых фирме задач по обработке данных. Каждой фирме предписано законом иметь и хранить данные о своей деятельности, которые можно использовать как средство обеспечения и поддержания контроля на фирме. Поэтому в любой фирме обязательно должна быть информационная система обработки данных и разработана соответствующая информационная технология;
• решение только хорошо структурированных задач, для которых можно разработать алгоритм;
• выполнение стандартных процедур обработки. Существующие стандарты определяют типовые процедуры обработки данных и предписывают их соблюдение организациями всех видов;
• выполнение основного объема работ в автоматическом режиме с минимальным участием человека;
• использование детализированных данных.Записи о деятельности фирмы имеют детальный (подробный) характер, допускающий проведение ревизий. В процессе ревизии деятельность фирмы проверяется хронологически от начала периода к его концу и от конца к началу;
• акцент на хронологию событий;
• требование минимальной помощи в решении проблем со стороны специалистов других уровней.

Программные средства информационных систем включают :

• базовое программное обеспечение;
• инструментальные средства;
• прикладные средства.

К базовому программному обеспечению относятся локальные  и сетевые операционные системы (Windows, Unix, Solaris, OS/2, Linux и др.), а также  сервисные средства для расширения возможностей операционных систем, обеспечения работоспособности компьютеров и выполнения процедур обслуживания АИС (операционные оболочки, антивирусные программы, архиваторы файлов, утилиты для тестирования компьютеров и сетей и т.п.).

Инструментальные  средства предназначены для изготовления новых программ. Это алгоритмические языки.

Прикладные программные средства включают:

• ПС общего назначения (офисные, коммуникаций, мультимедиа, издательские системы, переводчики и пр.).
• Методо-ориентированные ПС (статистика, бухгалтерский учет, планирование, управление проектами, экспертные системы, искусственный интеллект и др.).
• Проблемно-ориентированные ПС (локальные, комплексные, интегрированные, корпоративные и др.).

В информационных технологиях экономических систем широкое распространение получили офисные программы, включающие: табличные процессоры; текстовые процессоры; СУБД; интегрированные пакеты и прочие.

В настоящее  время используется понятие "новая  информационная технология”.Это понятие предполагает:

• Использование персональных компьютеров и сетей ПК;
• Наличие коммуникационных средств;
• Наличие диалоговой (интерактивной) работы с компьютером;
• Наличие интеграционного подхода;
• Гибкость процессов изменения данных и постановок задач;

АИТ можно классифицировать:

• по способу реализации;
• по степени охвата задач управления,
• по классу реализуемых технологических операций,
• по типу пользовательского интерфейса,
• по способу построения сети,
• по обслуживаемым предметным областям и пр.

По способу  реализации в АИС выделяют традиционные и новые информационные технологии.

По степени  охвата задач управления различают  следующие АИТ:

• электронная обработка экономических данных;
• автоматизация функций управления;
• поддержка принятия решений;
• электронный офис;
• экспертная поддержка.

По классу реализуемых  технологических операций выделяют такие АИТ:

• работа с текстовым редактором;
• работа с табличным процессором;
• работа с СУБД.
• работа с графическими объектами;
• мультимедийные системы;
• гипертекстовые системы.

По типу пользовательского  интерфейса различают АИТ пакетные, диалоговые, сетевые.

По способу  построения сети бывают АИТ локальные, многоуровневые, распределенные.

По обслуживаемым  предметным областям выделяют АИТ в  бухгалтерском учете, в банковской деятельности, в налогообложении, в  страховом деле, в казначействе и  других сферах.

3. Виды информационных технологий

Внедрение персонального  компьютера в информационную сферу  и применение телекоммуникационных средств связи определили новый  этап развития информационной технологии. Новая информационная технология -это информационная технология с «дружественным» интерфейсом работы пользователя, использующая персональные компьютеры и телекоммуникационные средства. Новая информационная технология базируется на следующих основных принципах:

• Интерактивный (диалоговый) режим работы с компьютером.
• Интегрированность с другими программными продуктами.
• Гибкость процесса изменения данных и постановок задач.

В качестве инструментария информационной технологии используются распространенные виды программных  продуктов: текстовые процессоры, издательские системы, электронные таблицы, системы управления базами данных, электронные календари, информационные системы функционального назначения.³

К основным видам  информационных технологий относятся  следующие:

• Информационная технология обработки данных предназначена для решения хорошо структурированных задач, алгоритмы решения которых хорошо известны и для решения которых имеются все необходимые входные данные. Эта технология применяется на уровне исполнительской деятельности персонала невысокой квалификации в целях автоматизации некоторых рутинных, постоянно повторяющихся операций управленческого труда.
• Информационная технология управления предназначена для информационного обслуживания всех работников предприятий, связанных с принятием управленческих решений. Здесь информация обычно представляется в виде регулярных или специальных управленческих отчетов и содержит сведения о прошлом, настоящем и возможном будущем предприятия.
• Информационная технология автоматизированного офиса призвана дополнить существующую систему связи персонала предприятия. Автоматизация офиса предполагает организацию и поддержку коммуникационных процессов как внутри фирмы, так и с внешней средой на базе компьютерных сетей и других современных средств передачи и работы с информацией.
• Информационная технология поддержки принятия решений предназначена для выработки управленческого решения, происходящей в результате итерационного процесса, в котором участвуют система поддержки принятия решений (вычислительное звено и объект управления) и человек (управляющее звено, задающее входные данные и оценивающее полученный результат).
• Информационная технология экспертных систем основана на использовании искусственного интеллекта. Экспертные системы дают возможность менеджерам получать консультации экспертов по любым проблемам, о которых в этих системах накоплены знания.

4. Структура и состав информационных систем

В широком смысле информационная система есть совокупность технического, программного и организационного обеспечения, а также персонала, предназначенная для того, чтобы своевременно обеспечивать надлежащих людей надлежащей информацией.

Федеральный закон  Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» даёт следующее определение: «информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств»

Структуру информационной системы составляет совокупность отдельных  ее частей, называемых подсистемами.

Подсистема - это часть системы, выделенная по какому-либо признаку.

Общую структуру  информационной системы можно рассматривать  как совокупность подсистем независимо от сферы применения. В этом случае говорят о структурном признаке классификации, а подсистемы называют обеспечивающими.Таким образом, структура любой информационной системы может быть представлена совокупностью обеспечивающих подсистем (рис.3.4).

Среди обеспечивающих подсистем обычно выделяют информационное, техническое, математическое, программное, организационное и правовое обеспечение.

Информационная  система состоит из баз данных, в которых накапливается информация, источника информации, аппаратной части  ИС, программной части ИС, потребителя  информации.

Состав информационных систем:

• Данные;
• Информация;
• Знания;
• Базы данных;
• База знаний;
• Программное обеспечение;
• Экспертные системы;
• Локальные сети;
• Защита информации;
• Информационная безопасность;

5. Стадии проектирования информационных систем

Проектирование  информационных систем охватывает три  основные области:

• проектирование объектов данных, которые будут реализованы в базе данных;
• проектирование программ, экранных форм, отчетов, которые будут обеспечивать выполнение запросов к данным;
• учет конкретной среды или технологии, а именно: топологии сети, конфигурации аппаратных средств, используемой архитектуры (файл-сервер или клиент-сервер), параллельной обработки, распределенной обработки данных и т.п ⁴.

В реальных условиях проектирование - это поиск способа, который удовлетворяет требованиям  функциональности системы средствами имеющихся технологий с учетом заданных ограничений.

Жизненный цикл информационных систем - это период их создания и использования, охватывающий различные состояния, начиная с момента возникновения необходимости в такой системе и заканчивая моментом ее полного выхода из употребления у пользователей.

Жизненный цикл информационных систем включает в себя четыре стадии: предпроектную, проектировочную, внедрение, функционирование. От качества проектировочных работ зависит эффективность функционирования системы, поэтому каждая стадия разделяется на ряд этапов и предусматривает составление документации, отражающей результаты работ.

На предпроектной  стадии можно выделить следующие  этапы:

• Сбор материалов для проектирования – предусматривает разработку и выбор варианта концепции системы, выявление всех характеристик объекта и управленческой деятельности, потоков внутренних и внешних информационных связей, состава задач и специалистов, которые будут работать в новых технологических условиях, уровень их подготовки, как будущих пользователей системы.
• анализ материалов и формирование документации – составление задания на проектирование, утверждение технико-экономического обоснования.

Для успешного  создания управленческой информационной системы всесторонне изучаются пути прохождения информационных потоков, как внутри предприятия, так и во внешней среде.

Стадия проектирования делится на:

• Этап технического проектирования. Формируются проектные решения по обеспечивающей и функциональной частям информационной системы, моделирование производственных, хозяйственных, финансовых ситуаций, осуществляется постановка задачи и блок-схемы и их решение.
• Этап рабочего проектирования. Осуществляется разработка и доводка системы, корректировка структуры, создание различной документации: на поставку, на установку технических средств, инструкции по эксплуатации, должностные инструкции.

В зависимости  от сложности объекта автоматизации  и набора задач, требующих решения  при создании конкретной ИС, стадии и этапы работ могут иметь  различную трудоемкость. Допускается объединять последовательные этапы и даже исключать некоторые из них на любой стадии проекта. Допускается также начинать выполнение работ следующей стадии до окончания предыдущей.

Стадии и  этапы создания ИС, выполняемые организациями-участниками, прописываются в договорах и технических заданиях на выполнение работ:

Стадия 1.Формирование требований к ИС.

На начальной  стадии проектирования выделяют следующие  этапы работ:

• обследование объекта и обоснование необходимости создания ИС;
• формирование требований пользователей к ИС;
• оформление отчета о выполненной работе и тактико-технического задания на разработку.

Стадия 2.Разработка концепции ИС.

• изучение объекта автоматизации;
• проведение необходимых научно-исследовательских работ;
• разработка вариантов концепции ИС, удовлетворяющих требованиям пользователей;
• оформление отчета и утверждение концепции.

Стадия 3.Техническое задание.

• разработка и утверждение технического задания на создание ИС.

Стадия 4.Эскизный проект.

• разработка предварительных проектных решений по системе и ее частям;
• разработка эскизной документации на ИС и ее части.

Стадия 5.Технический проект.

• разработка проектных решений по системе и ее частям;
• разработка документации на ИС и ее части;
• разработка и оформление документации на поставку комплектующих изделий;
• разработка заданий на проектирование в смежных частях проекта.

Стадия 6.Рабочая документация.

• разработка рабочей документации на ИС и ее части;
• разработка и адаптация программ.

Стадия 7.Ввод в действие.

• подготовка объекта автоматизации;
• подготовка персонала;
• комплектация ИС поставляемыми изделиями (программными и техническими средствами, программно-техническими комплексами, информационными изделиями);
• строительно-монтажные работы;
• пусконаладочные работы;
• проведение предварительных испытаний;
• проведение опытной эксплуатации;
• проведение приемочных испытаний.