Интеллектуальная миграция

ВВЕДЕНИЕ

Идея иммиграции была чрезвычайно популярна во все  времена, не исключением является и  наше время. В число одних из самых  желанных стран вошли Израиль, Англия, Германия, Чехия – здесь можно  спокойно учиться, заниматься бизнесом: относительно простая регистрация, а также не исключается двойное гражданство.

 Другие охотнее иммигрируют  в Канаду и Австралию. Высокий  жизненный уровень, широкие возможности  трудоустройства и ведения бизнеса,  наличие превосходных иммиграционных  программ – всё это привлекает очень и очень многих, желающих стать гражданами данных государств, и количество уезжающих существенно увеличилось.

На современном  этапе развития экономики важнейшим  условием экономического и социального  развития страны становится интеллектуальная миграция.  В современных условиях использование новых передовых технологий все в большей мере предполагает наличие высококвалифицированных специалистов. В том числе научных кадров, для успешной адаптации научных открытий и разработок в условиях отдельных стран, дальнейшей модернизации технологической базы развития общества, к требованиям мирового рынка. При этом современная инновационная деятельность все в большей мере опирается на результаты фундаментальных научных исследований, требует ускорения их внедрения в практику, что повышает роль «человеческого капитала» в экономическом и социальном развитии. 

Обострение  дефицита национальных научно-технических кадров, отмечаемое практически во всех развитых государствах на рубеже тысячелетий, и усиление их борьбы за зарубежные умы и таланты чрезвычайно актуализировали проблему интеллектуальной миграции. При оценке этого процесса с нейтральной точки зрения можно предположить, что странам, из которых происходит утечка специалистов, наносится весьма значительный экономический, культурный, а иногда и политический ущерб, и напротив, страны, принимающие и обеспечивающие специалистов-эмигрантов, приобретают огромный и дешевый интеллектуальный капитал.

Проблема интеллектуальной миграции в системе мирового хозяйства  достаточно сложна и многообразна. В этом и заключается актуальность выбранной темы.

Цель курсовой работы – раскрыть причины интеллектуальной миграции и понять, что влияет на распределение интеллектуальной элиты  на мировом рынке труда.

Объект исследования – феномен «утечки умов» или интеллектуальной миграции.

Предмет исследования – последствия интеллектуальной миграции в развитии мирового хозяйства.

Задачи курсовой работы:

- рассмотреть  сущность, виды, функции и причины  миграции;

- исследовать  современные особенности миграции, понять, как идет распределение интеллектуальной элиты в мировом хозяйстве;

- выявить и  проанализировать проблемы и  пути развития интеллектуальной  миграции.

 В первой  главе рассматриваются: понятие,  виды, функции и причины миграции. Во второй главе исследуется влияние и роль интеллектуальной миграции на систему международного разделения труда в частности на примере США и России. В третьей главе выявляются проблемы и решения интеллектуальной миграции.

ГЛАВА I.  МИГРАЦИЯ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ФУНКЦИИ, ФАКТОРЫ И  ПРИЧИНЫ.

1. Понятие и виды миграции

Миграция населения  — столь же древнее явление, как  и человек. До появления человека территориально перемещались его человекообразные предшественники. Но эти перемещения  предполагали поиск данных природой предметов потребления, а не условий труда для их производства. В этом принципиальная разница между миграциями любых популяций животного мира и миграцией населения.

Миграция как пространственное движение населения свойственна  всем человеческим обществам. Однако интенсивность, направленность и состав миграционных потоков, их социальные, экономические и демографические последствия существенно различаются не только в разные исторические эпохи, но и в странах с разным уровнем экономического развития, различными природно-географическими условиями и структурами населения.

Миграция населения  — это сложный по природе, формам проявления и последствиям процесс. Чем интенсивнее протекают миграционные процессы, тем более существенные изменения вносятся в различные  срезы социальной структуры населения, тем в большей мере меняется его территориальное размещение. Миграция способствует обмену трудовыми навыками и производственным опытом, содействует развитию личности, влияет на семейный состав и половозрастную структуру, непосредственно связана с социальной, отраслевой и профессиональной мобильностью населения.¹

Миграция населения  – это перемещение людей через  границы тех или иных территорий с переменой места жительства, навсегда или на относительно длительный период. В свою очередь миграция подразделяется на следующие (см. Схема 2):

Схема 2. Виды миграции населения.

  Главный признак миграции – это пересечение административных границ территории – государственных, областных, районных. Не является миграцией только пересечение границ района внутри города. По данному признаку – пересечение административных границ территории – выделяют, прежде всего, внутреннюю и внешнюю миграцию населения.

Внешняя миграция – это  иммиграция, от латинского слова «иммигро», т.е. вселяюсь». Это – вселение в страну на постоянное или временное проживание граждан других государств. Иммиграция приводит к смешению различных этнических групп и появлению новых этносов. Второй разновидностью внешней миграции является эмиграция. Термин эмиграция происходит от латинского слова «эмигро», т.е. выселяюсь.

Кроме внешней миграции существует и внутренняя миграция. Если внешняя миграция населения  – это миграция межгосударственная, то внутренняя – это миграция внутригосударственная. При этом необходимо учитывать, что внутренняя миграция населения – это межпоселенные перемещения населения. Именно межпоселенные, поэтому перемещение населения внутри города миграцией и не является. Различают внутренние миграции населения, такие, как город–село, город–город, село–город, село–село. Среди этих типов движения людей решающее значение, особенно в развивающихся странах, имеет миграция по схеме село – город. С развитием урбанизации повышается роль миграции по схеме город – город. Выделяют миграции населения в пределах крупных территориальных единиц и между ними. По этому принципу миграция делится на ²внутриобластную и межобластную, внутрирегиональную и межрегиональную.

В соответствии с временным  критерием выделяют постоянную или  безвозвратную миграцию населения, а также временную или возвратную. Безвозвратный характер носит обычно миграция межконтинентальная, а также перемещение населения из села в город. Возвратная миграция населения – это поездка на учебу, отдых или в длительную командировку. В данное понятие входит также сезонная и маятниковая миграция. Сезонная миграция – это временная миграция, один из главных видов перемещения населения. Она может быть межгосударственной и внутригосударственной.

Различают также экономическую  и социально-культурную сезонную миграции населения. Экономическая сезонная миграция – это отток населения из трудоизбыточных районов страны туда, где имеется потребность в рабочей силе.

Еще один вид перемещения  – это маятниковая миграция населения, т.е. регулярное перемещение людей из одного населенного пункта в другой на работу или учебу и обратно. Регулярность этого миграционного потока соответствует режиму работы предприятий или учебных заведений. В основе возникновения маятниковой миграции лежит несоответствие между наличием производительных сил и размещением населения. Главное направление перемещения населения при этом виде миграции – село–город или город–город. Зонами устойчивой маятниковой миграции населения бывают обычно города-спутники.

По способу организации  миграция населения делится на организованную, осуществляемую при помощи государственных организаций, и неорганизованную, которая проводится силами самих мигрантов. В зависимости от того, происходит перемещение людей по их собственному желанию или вопреки нему, миграцию населения делят на добровольную и принудительную. ³

1.2 Функции миграции

Функции миграции населения  — это те конкретные роли, которые  играют миграции населения в жизнедеятельности  общества. Естественно, что функции  миграции выражают ее сущность, свойства этого явления. Функции миграции населения независимы от типа социально-экономической системы и особенностей отдельных обществ. Вместе с тем их осуществление во многом зависит от социально-экономических условий конкретных стран. Функции миграции следующие ( см. Схема 1).

Схема 1. Функции миграции

Первой функцией миграции является перераспределение населения, связанное с размещением производительных сил, распределением производственных мощностей и инвестиций между  отдельными территориями страны в том числе между природными зонами, районами, разными типами сельских и городских поселений. Особенность перераспределительной функции обусловлена ее межтерриториальным характером, поскольку для переселений необходимо взаимодействие населения по крайней мере двух регионов. Выполняя перераспределительную функцию, миграция увеличивает или уменьшает численность населения отдельных территорий. В связи с тем что мигранты участвуют в воспроизводственных процессах, значение миграции в изменении численности населения той или иной местности всегда больше, чем доля мигрантов в составе населения этой местности. Независимо от того, с помощью какого социально-экономического механизма происходит территориальное распределение вещественных факторов производства, эта функция миграции населения — непременное условие соединения со средствами производства рабочей силы и ее носителя — трудоспособного населения. Осуществление в полной мере этой задачи, на основе реализации перераспределительной функции миграции, должно приводить к обеспечению количественного и качественного соответствия между вещественными и личностными факторами производства. Перераспределительная функция способствует и решению мигрантами своих жизненных задач: путем переселения люди стремятся улучшить свою жизнь. Миграция в этом смысле представляет собой итерационный процесс повышения жизненного уровня мигрирующего населения. Обычно основная часть мигрантов на новых местах обеспечивает себе более высокий уровень жизни, чем в местах выхода. Это и понятно, иначе миграция была бы бессмысленной для тех, кто хочет улучшить свое благосостояние. Правда, относится это лишь к добровольным миграциям. Принудительные и вынужденные миграции подчиняются другим законам, как правило, неэкономическим.

Вторая функция миграции — селективная. Суть ее в том, что неравномерное участие в миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий. Опыт показывает, что мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в миграции более активно, чем нетрудоспособные и женщины. Велики различия в миграционной подвижности лиц различных национальностей, а также коренных жителей того или иного района и населения, недавно вселившегося туда из других местностей.

Третья функция — ускорительная, или повышения подвижности населения. Территориальные перемещения способствуют изменению социально-психологических характеристик людей, расширению их кругозора, накоплению знаний о различных областях жизни, обмену трудовыми навыками и производственным опытом, развитию личности, ее материальных, социальных и духовных потребностей, интеграции национальных культур. Более подвижное население, как правило, является и социально более активным. Таким образом, миграция в любом случае ведет к развитию населения. Роль образовательного уровня населения — свидетельство его социального развития, органическим элементом которого является повышение его подвижности. Эти функции миграции можно назвать общими. Они обладают известной самостоятельностью и вместе с тем тесно взаимосвязаны. Территориальное перераспределение населения и изменение его качественного состава осуществляются только при соответствующей подвижности. Количественное перераспределение населения может либо сочетаться, либо не сочетаться с изменением его качественного состава в районах оттока или притока мигрантов. Точно так же интенсивная качественная селекция населения может иметь место даже тогда, когда количественный результат перераспределения незначителен. Так, вследствие проявления избирательного отбора мигрантов в районах даже с незначительным сальдо миграционного обмена структура населения может заметно меняться. В свою очередь, отток населения из одних районов и приток туда мигрантов из других будут существенно обновлять состав населения и менять его миграционную активность.

Функции повышения подвижности, перераспределительная и селективная  проявляют себя неоднозначно в различных  видах миграции. В одних случаях, как, например, в эпизодической миграции наибольшее значение принадлежит функции развития подвижности, в других, таких как ⁴переселение, все функции проявляют себя в полной мере. Тем не менее во всех миграционных перемещениях сущность миграции в наибольшей мере раскрывается через ее функции.

3.  Факторы и причины миграции

Понятие «фактор» (в переводе с латинского — делающий, производящий) используется для обозначения движущей силы какого-либо процесса, явления. Оно выступает в двух ипостасях: и как фактор уровня (статики), и как фактор развития (динамики). Следовательно, факторы — это детерминанты уровня или развития какого-либо явления.

В теории миграционного процесса факторы  миграции — совокупность объективных  и субъективных причин, влияющих на принятие решения о миграции. Наиболее распространена классификация, разграничивающая факторы миграции в зависимости от возможностей регулирования их влияния на миграционные процессы. В конце 1960-х гг. была разработана классификация, согласно которой факторы миграции распределялись по трем группам:

- неуправляемые, постоянно действующие  факторы;

- так называемые временные факторы,  которые могут регулироваться  косвенным воздействием;

- регулируемые переменные факторы.

В первую группу факторов миграции входят географическое положение местности  и ее природные компоненты: метеорологические, геологические, фито- и зоогеографические и т.д. Высокие перепады сезонных температур, заболоченность, землетрясения, наводнения, кровососущие насекомые часто в большей мере способствуют оттоку населения, чем все остальные факторы.

Вторая группа включает факторы, которые могут быть изменены постепенно. Это уровень освоенности территорий, в том числе создание производственной и социальной инфраструктуры; половой, возрастной, этнический состав населения. Одним из временных факторов, с наибольшей силой действующих на миграционные процессы, выступает состав населения по продолжительности проживания. В районе, где население растет высокими темпами за счет миграции и, следовательно, повышена доля новоселов, как правило, выше доля мужчин, несемейных и т.д. Подобная структура населения способствует высокой миграционной подвижности населения;

К третьей группе — факторов текущего регулирования — относятся: увеличение заработной платы, установление или  отмена определенных льгот, кадровая политика, изменения в национальной политике и т.д. В относительно стабильной социально-политической обстановке из этой группы факторов наибольшее значение имеют условия жизни населения и трудообеспеченность. Перечисленные выше факторы миграции можно на звать объективными. В то же время индивиды по-разному оценивают целесообразность миграции. Те особенности их личности, которые в одних и тех же условиях приводя к дифференциации принимаемых решений, можно рас сматривать в качестве субъективных факторов миграции,  Фундаментальными для теории факторов миграция являются два положения: а) фактор, будучи объективной реальностью, существует не сам по себе, а во взаимосвязи с тем явлением, на которое он воздействует; б) он является компонентом тех условий, в совокупность которых он сам входит. Вся окружающая нас среда (естественная и социальная) объединяется одним понятием — «условия жизни». Среди них условия, которые воздействуют на тот или иной процесс, и являются факторами этого процесса. Факторы — это определенные компоненты объективных условий, их часть, а не целое. Набор этих компонентов зависит от сущности явления. В этом смысле факторы вторичны. Быть или не быть тому или иному ⁵⁶компоненту окружающих человека условий фактором всецело зависит от природы конкретных явлений и процессов. Например, климатические условия являются фактором миграции и смертности населения, но не являются таковым для рождаемости и разводимости. Условия всегда богаче, шире и многообразнее, чем факторы, ибо условия — это общее множество, а факторы — их подмножество.

В отличие от факторов причина — это то, что обусловливает следствие или действие. Под причиной понимается явление, действие которого вызывает, определяет, изменяет, производит или влечет за собой другое явление. Причина стоит перед действием.

Причинами внутренних миграций являются поиск работы, улучшение жилищных условий, повышение уровня и изменение образа жизни и т. д. Внутренние миграции особенно распространены в странах с обширной территорией, разнообразными природно-климатическими и экономическими условиями. В странах с обширной территорией значительное место занимают сезонные миграции рабочей силы — временные перемещения рабочей силы в сельскую местность для выполнения сезонных и сельскохозяйственных работ, и из сельской местности временное сезонное перемещение в город — отходничество.

Основной причиной международной  миграции является экономическая: разница  в уровне заработной платы, которая может быть получена за одинаковую работу в разных странах мира. Нехватка специалистов той или иной профессии в определенном регионе повышает заработную плату для этой профессии и, соответственно, стимулируют приток мигрантов. Для внешних миграций рабочей силы характерным является увеличивающийся удельный вес в её составе высококвалифицированных специалистов.

Отчасти миграция обусловлена такими причинами как войны (эмиграция из Ирака и Боснии в США и Великобританию), политические конфликты (эмиграция из Зимбабве вСША) и природные катастрофы (миграция из Монтсеррата в Великобританию из-за извержения вулкана).

Вынужденная миграция может служить средством социального контроля авторитарных режимов, тогда как добровольная миграция является средством социальной адаптации и причиной роста городского населения.

Можно выделить два основных типа взаимосвязи факторов с явлениями. Первый тип относится ко всем естественным процессам: биологическим, физическим, технологическим и т.д. Здесь связь фактора с явлением носит непосредственный характер, без каких-либо промежуточных звеньев. Второй тип принадлежит к социальным (в том числе миграционным) процессам. Основное отличие второго типа процессов от первого заключается в том, что здесь объектом воздействия выступает человеческая психика. Факторы влияют на явление не непосредственно, а опосредованно, через сознание, через психику субъекта. Для социальных по своей сути явлений факторы и причины логично ложатся в трехчленную схему: факторы — причины — явление. Здесь причина — промежуточное звено между фактором и действием.

Человеческое поведение, в том числе и в сфере  миграции, детерминируется внутренней системой потребностей и внешней  средой, т.е. субъективными и объективными компонентами в их органической взаимосвязи. Не вся среда, в которой находится индивид, является ситуацией его поведения, а только часть ее, находящаяся в определенных взаимоотношениях с системой его потребностей. Следовательно, факторы — это обусловленная природой совокупность условий жизни населения, состав которых и приоритетность входящих в него компонентов зависят от структуры потребностей.                   

Существующее в жизни  многообразие наборов факторов с  их разделением по значимости объясняется исключительно различиями в иерархии потребностей разных совокупностей людей или отдельных индивидов. Отсюда очередность и мера изменения территориальных или поселенных различий тех или иных условий жизни всецело определяются отношением к ним населения, структурой его потребностей.

Таким образом, миграция - это перемещения людей, связанные с постоянной или временной переменой места жительства и пересечением каких-либо административных или государственных границ. Миграция бывает внешней и внутренней, экономичной и социально-культурной, постоянной и временной, добровольной и принудительной.

 Влияние на общественное  развитие миграция осуществляет  благодаря осуществлению своих  функций, ролей в жизнедеятельности  общества. Наиболее общими функциями  являются: ускоряющая, селекционная, перераспределительная. Ускоряющее функция заключается в обеспечении того или иного уровня пространственной подвижности и означает как изменчивость состава жителей разных регионов, так и расширение числа мест проживания отдельными гражданами. Селективная функция заключается в неравномерной участия в миграции различных социально-демографических групп, что ведет к изменению качественного состава населения разных территорий. Перераспределительная функция связана с изменением размещения производительных сил между отдельными территориями страны, формированием соответствующего соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Причины миграции могут быть разнообразны, такие как: неблагоприятная экономическая обстановка в стране: инфляция, массовая безработица; экономический кризис и др.; гражданские войны, экологическая катастрофа в данном регионе или государстве. В данной работе мы конкретно рассмотрим интеллектуальную миграцию или как ее иначе называют «утечку мозгов».

Из выше сказанного следует, что под «утечкой умов» понимают выезд из страны творческой интеллигенции, создателей и основных носителей духовных, культурных, научных и других интеллектуальных ценностей, т. е. элиты общества, которая в значительной степени определяет его культурный, научно-технический и социально-экономический прогресс, вклад в общемировую цивилизацию. «Утечка умов» - особый вид межгосударственной миграции населения, охватывающий прежде всего элиту страны.  Среди структурных факторов миграции важное значение имеют этнические и профессиональные. Они во многом обусловливают структуру миграционных потоков и уровень миграционной подвижности разных контингентов населения.

⁷

ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ.

2.1 Международный рынок интеллектуального труда.

В современном мире значительный размах приобрела межгосударственная интеллектуальная миграция. Между странами перемещаются значительные контингенты  трудовых ресурсов высокой и высшей квалификации самых различных специальностей и профессий: артисты, спортсмены, художники, композиторы, писатели, но, пожалуй, самым емким, самым структурно дифференцированным и играющим наибольшую роль в развитии мирового научно-технического процесса является сегмент интеллектуальной межгосударственной миграции, охватывающий научные кадры и во много формирующий международный и внутригосударственные рынки научного труда.

Одной из характерных  закономерностей современной межгосударственной миграции научных кадров является значительное и постоянное увеличение ее масштабов, вовлечение в мировой миграционный оборот кадрового потенциала науки большинства стран мира. Включение с конца 1980-х годов ученых стран Восточной Европы и бывшего СССР в мировой рынок интеллектуального труда позволяет говорить о том, что межгосударственная миграции научных кадров приобрела, по существу, глобальный характер. Так, согласно оценкам некоторых исследователей, только современная русскоязычная “научная диаспора” за рубежом с постоянно изменявшимся составом своих участников включала за 1992-1995 гг. в общей сложности порядка 30-40 тыс. человек. В тоже время, согласно нашим оценкам, в настоящее время за границу выехало занятых ранее в сферах науки, научного обслуживания, медицины не менее 180-250 тыс. человек, из которых не менее 100 тыс. занято за границей в сферах науки, научного обслуживания, высшего образования, научных исследований и разработок. Кроме того за последние несколько лет резко усилился поток студентов и аспирантов, обучающихся в высших учебных заведениях за границей, которых тоже следует рассматривать в качестве одного из контингентов “утечки умов” (оценки 10-15 тыс. человек, не считая стажеров).

Заметно возрастает активность стран третьего мира в привлечении  ученых, которые, в отличии, например от США и Германии, предъявляют спрос на научные кадры не только высшей, но и средней квалификации. Большой спрос на ученых, в первую очередь на профессорско-преподавательский состав, существует в Китае. Не скрывают своего интереса к ученым из стран Восточной Европы и СНГ Иран и Ирак, заинтересованные в первую очередь в притоке специалистов в области ядерных, химических, биологических технологий и технологий “двойного “ назначения и готовые им платить даже больше, чем в США. Существует спрос на специалистов, прежде всего по адаптации новых и новейших технологий, в Индии, Пакистане, Арабских эмиратах, ряде других стран.

Из ЮАР в последние годы уехало по разным оценкам от 1 до 1.6 млн людей с высокими профессиональными или организационными навыками. В частности, эмигрировали более 45 % врачей. По оценкам бюро статистики ЮАР, каждый такой отъезд повлёк за собой в среднем потерю работы 10 неквалифицированными работниками, что серьёзно угрожает экономическому благополучию данного региона. Чтобы остановить этот процесс, ЮАР пыталась добиться от других стран прекращения найма на работу докторов, получивших образование в ЮАР.

Очень интересное положение  занимает Израиль. Он является одним  из лидеров среди развитых стран  по показателю «утечки мозгов». Примерно 25% сотрудников университетов, занимающихся преподавательской и ⁸⁹исследовательской работой, уехали в США. Этот показатель во много раз превышает число отъезжающих относительно других стран. Например, в Испании этот показатель составляет всего 1 %, во Франции и Германии-3%. Председатель комиссии депутат Михаэль Мелькиор заявил, что представленные данные внушают тревогу, и резко осудил сокращения бюджета системы высшего образования, проведенные в последние годы. Убытки израильской экономики от «утечки мозгов» составляет 6,5 миллиардов шекелей в год.

На мировом рынке  научных кадров существует противоречивая тенденция. С одной стороны, развивающиеся  страны, способные обеспечить высокой  уровень доходов, привлекают высококвалифицированных  специалистов из развитых стран - ученых, преподавателей, врачей. К этой группе стран можно отнести Арабские эмираты, некоторые страны Юго-Восточной Азии, Ливию, некоторые другие. С другой стороны, аналогичный, в принципе, по квалификационному уровню и профессиональному составу миграционный поток направляется из развивающихся стран в развитые страны. В этом заключается одна из особенностей современного международного рынка труда высококвалифицированной рабочей силы.

Изучение мирового опыта  показывает, что спрос на специалистов высшей квалификации по регионам и странам достаточно ограничен и миграция носит избирательный характер.

Количественные показатели масштабов интеллектуальной миграции не дают в полной мере оценить реальное положение дел, когда речь идет о  миграции работников интеллектуального  творческого труда. Лишь немногие из сотен тысяч людей, занимающихся исследованиями и разработками, становятся специалистами высокого и высшего уровня. Между тем, мировой рынок высококвалифицированного интеллектуального труда предъявляет спрос прежде всего на элитных ученых, уже добившихся значительных результатов, и перспективную талантливую молодежь - предэлиту, которая представляет собой интеллектуальный “задел” для будущих научных достижений. Научные работники средней квалификации практически не имеют реальных шансов устроиться на Западе по специальности.