Источники гражданского права РФ. 4

Основные данные о работе

Содержание

Введение 3

Основная часть 5

Глава 1. Источники гражданского права: понятие и виды 5

1.1. Понятия источников гражданского права 5

1.2. Виды источников гражданского права 9

Глава 2. Гражданское законодательство: понятие и система 12

2.1. Понятие гражданского законодательства 13

2.2. Система нормативных актов гражданского права 14

Глава 3. Действие гражданского законодательства 16

3.1. Официальное опубликование и вступление нормативного акта в силу 16

3.2. Действие гражданского законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц 21

Заключение 23

Список использованных источников………..….………………………………………26

Список

Введение

Актуальность темы исследования. Гражданский кодекс Российской Федерации, является одним из наиболее важных и крупных законов в условиях перехода страны к рыночным отношениям. Опираясь на положения Конституции, ГК определяет основные правовые устои экономики рыночного типа: равенство и механизм использования различных форм собственности, организационно - правовые формы предпринимательской деятельности, свободу договора, позволяющую предпринимателям самостоятельно определять своих контрагентов и условия своих хозяйственных связей.

Актуальность темы данной работы на сегодняшний день весьма значительна. Происходит изменение всей законодательно-нормативной базы страны, принимаются новые законы, а, следовательно, изменяются и источники.

Становление рыночных отношений заставляет пересмотреть российские нормотворческие органы свое отношение к международному частному праву капиталистических стран, как имеющих больший опыт правового регулирования в данных условиях общественного строя. «В настоящее время со всей очевидностью растет влияние между­народного права не только на право международного сообщества, но и на внутреннее право государств, входящих в данное сообщество. Особенно велика роль международного права в деле защиты прав человека, к числу которых относятся и гражданские права».

Предмет исследования – источники гражданского права.

Объект исследования – общественные отношения, урегулированные источниками  гражданского права.

Целью исследования являются – определение, понятие, становление и влияние источников гражданского права на само право в целом.

Поставленная цель определила следующие  задачи:

Проанализировать понятие и  виды источников гражданского права;

Проанализировать понятие и  систему гражданского законодательства;

Проанализировать действие гражданского законодательства.

Становление и развитие науки гражданского права в нашей стране началось еще в дореволюционной России и достигло высокого уровня. Учеными этого периода, такими как Д.И. Мейер, Г.Ф. Шершеневич, К.П. Победоносцев, И.А. Покровский и др. были теоретически разработаны и обоснованы практически все основные институты гражданского права. На базе этих научных достижений в 1905 году были разработаны два проекта фундаментального и всеобъемлющего кодифицированного акта – Гражданского уложения. Однако после социалистической революции в России взгляды ученых на гражданское право были подвергнуты пересмотру.

В советский период значительный вклад  в развитие цивилистической мысли  внесли такие ученые, как С. Аскназий, М. Агарков, В.М. Гордон, А.М. Венедиктов, С.Н. Братусь, О.А. Красавчиков, Д.М. Генкин, О.С. Иоффе, В.И. Серебровский, Б. Черепахин, С.И. Вильнянский, С.С. Алексеев, Ю.К. Толстой и др. Работы советского периода в большей или меньшей степени идеологизированы, но, тем не менее, они представляют фундаментальные исследования гражданско-правовых категорий и понятий, в которых в настоящее время ощущается дефицит. Не случайно появилось издание – «Классика русской цивилистики».

Основная часть

1 Источники гражданского права: понятие и виды

1.1. Понятия  источников гражданского права

Источники гражданского права - нормативные акты, содержащие нормы гражданского права. Такие нормативные акты в совокупности образуют гражданское законодательство в широком смысле.

Гражданское законодательство в соответствии с п.2 ст. 3 ГК - это Гражданский  кодекс РФ и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы, осуществляющие регулирование в гражданско-правовой сфере.

НОРМАТИВНЫЙ АКТ - акт компетентного  органа государственной власти, которым  устанавливаются нормы права.

ЗАКОН - нормативный акт, принятый высшим органом государственной власти в установленном конституцией порядке. Обладает высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам (указам, постановлениям и др.). Основной источник права в современном обществе. Например, ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ФЗ «Об ипотеке и т.д.».

ПОДЗАКОННЫЙ АКТ - правовой акт, изданный государственным органом в соответствии с законом и во исполнение закона.

Например:

Указ Президента РФ от 5 октября 1999 г. N 1338 "О Совете при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства".

Указ Президента РФ от 7 июля 1994 г. N 1473 "О программе "Становление  и развитие частного права в России".

Постановление Правительства РФ от 18 июня 1999 г. N 650 "Об утверждении Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования" (с изм. и доп. от 24 сентября, 23 декабря 2002 г.).

Постановление Правительства РФ от 24 июля 1995 г. N 746 "Об утверждении Положения  о порядке учреждения и условиях деятельности иностранных культурно-информационных центров на территории Российской Федерации".

ВЕДОМСТВЕННЫЙ АКТ – правовой акт, изданный центральным учреждением, возглавляющим какую-либо отрасль  государственного управления.¹

Например:

Приказ МАП РФ от 13 августа 1999 г. N 276 "Об утверждении Положения о порядке представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с изм. и доп. от 31 октября 2000 г.).

Указание ЦБР от 27 июня 2001 г. N 986-У "Об отдельных нормативных актах  Центрального банка Российской Федерации (Банка России)".

Указание ЦБР от 8 июня 1999 г. N 571-У "О порядке оплаты долей (акций) кредитных организаций облигациями федерального займа с постоянным купонным доходом и денежными средствами" (с изм. и доп. от 6 октября 1999 г., 27 июня 2001 г.).

Виды источников гражданского права:

Общепризнанные принципы и нормы  международного права, закреплённые в международных соглашениях, участником которых является Российская Федерация;

Международные договоры, заключенные  Российской Федерацией с другими  субъектами международного права и  ратифицированные в установленном  порядке;

Конституция РФ, ГК РФ, федеральные законы, касающиеся регулирования гражданских правоотношений;

 Подзаконные акты: указы Президента  РФ, не противоречащие законам,  а также постановления Правительства  РФ, принятые на основании и  во исполнение законов и указов  Президента РФ, или именуемые иными правовыми актами; нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы гражданского права, изданные ими в случаях и пределах, предусмотренных законами и иными правовыми актами, или именуемые ведомственными нормативными актами.

Не считаются источниками гражданского права, но используются в правоприменительной  практике:

Деловые обыкновения, т. е. установившиеся в гражданском обороте правила  поведения, на которые могут ссылаться  нормы права при отсутствии соответствующих правил в правовой норме.

Обычаи делового оборота, т. е. сложившиеся  и широко используемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, применяемые  к отношениям, не урегулированным  законодательством или соглашением  сторон.

Нормы морали и нравственности имеют  значение для уяснения смысла гражданского законодательства и правильного  применения, воплощенных в нем правовых норм.

Постановления судебных пленумов являются актами, разъясняющими вопросы применения права в порядке толкования законодательства, и обязательны для всей системы соответствующих судов.

Судебная практика, т. е. многократное единообразное решение судами одной  и той же категории дел, также  способствует выработке единого  понимания и применения судебными  органами гражданского законодательства, однако в решении по конкретному делу может не учитываться.

Судебный прецедент, т. е. решение  суда по конкретному делу, обязательно  только для лиц, участвующих в  деле, но не обязательно для судей, рассматривающих аналогичные дела.

Российская правовая система относится  к континентальной правовой системе, поэтому в российском гражданском  праве судебный прецедент не является источником права. Но судебная практика имеет большое значение в современном  гражданском праве. Посредством судебной практики осуществляется легальное толкование норм гражданского права: смысл нормы разъясняется органом, имеющим право делать такие разъяснения - судебным пленумом. Имеет обязательную силу для соответствующих судов. Данное толкование закрепляется в постановлениях Пленума Верховного Суда. Для этого издаются обзоры судебной практики по определённым сферам правоотношений.

При этом на основании обобщения  судебной практики могут выноситься законодательные инициативы и подготавливаться проекты федеральных законов.

Согласно п.1 ст. 3 ГК в соответствии с Конституцией Российской Федерации  гражданское законодательство находится  в ведении Российской Федерации. Таким образом только Российская Федерация может принимать, изменять, отменять федеральные законы в сфере гражданского права.²

Предмет гражданского права составляют столь многообразные и сложные  отношения, что все они с необходимой  мерой детализации не могут быть урегулированы даже таким крупным, объемным законом, как Гражданский  кодекс.

Для этого необходимы многие другие законы, развивающие и конкретизирующие его правила и институты. ГК прямо предусмотрел в ряде своих норм необходимость принятия нескольких десятков таких законодательных актов, как бы закрепив тем самым основную структуру всей отрасли гражданского законодательства. Например, федеральные законы о статусе отдельных юридических лиц. Следует иметь в виду, что при наличии прямого указания в ГК иной федеральный закон может урегулировать соответствующее отношение иначе, чем предусмотрено Кодексом.

Кодекс существенно повысил  роль законов в регулировании  имущественных отношений, установив  в своих нормах прямые отсылки  к конкретным законам. Тем самым:

исключено регулирование соответствующих  отношений подзаконными актами;

сфера прямой законодательной регламентации теперь существенно расширена;

предусмотрено создание системы согласованных  конкретных законов, опирающихся на единую законодательную базу, к принятию которых обязан сам законодатель.

По мере реализации этих положений  гражданское законодательство приобретает все более отчетливые черты единой кодифицированной системы.

1.2. Виды источников  гражданского права

Выделяют следующие группы источников гражданского права: правовые акты, обычаи, локальные нормативные акты юридических  лиц. Рассмотрим их подробнее.

1. В соответствии с Конституцией  РФ (ст. 15) и ГК (ст. 7) общепризнанные  принципы и нормы международного  права являются составной частью  правовой системы Российской  Федерации. Одни международные  договоры, участником которых является  Российская Федерация, могут применяться к соответствующим гражданско-правовым отношениям непосредственно, тогда как для применения других международных договоров требуется издание внутригосударственного акта – имплементация. Международным договорам Российской Федерации придана более высокая юридическая сила по сравнению с внутренним законодательством. Как следует из ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и п. 2 ст. 7 ГК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, применяются правила международного договора.

Законодательство Российской Федерации  включает в себя правовые акты органов  законодательной и исполнительной власти, основывающиеся на исходных началах  российского права, закрепленных в Конституции РФ и отражающих принципы рыночной экономики.

Конституция РФ обладает высшей юридической  силой по сравнению с другими  правовыми актами. В ней содержатся основополагающие для гражданско-правового  регулирования нормы. Это – нормы, определяющие формы и содержание права собственности, параметры правоспособности, право гражданина на занятие предпринимательской деятельностью и т.д.

Особое значение в системе гражданского законодательства занимает Гражданский  кодекс РФ. Он имеет высшую юридическую силу среди других гражданских законов, и содержащиеся в них нормы не должны ему противоречить. Приняты и введены в действие части первая, вторая и третья нового Гражданского кодекса РФ.

Принятие нового кодекса не повлекло отмены ранее принятых законов РФ, регулирующих гражданско-правовые отношения. Однако, как ранее принятые законы, так и федеральные законы, принятые после вступления в силу нового Гражданского кодекса действуют постольку, поскольку не противоречат ГК.

Сохранили юридическую силу отдельные правовые акты, принятые еще в СССР. Действуют они, если не были отменены каким-либо нормативным актом и если не противоречат законодательству Российской Федерации) (в качестве примера можно привести Положение о переводном и простом векселе).

Нормы гражданского права содержатся и в так называемых подзаконных  актах – указах Президента РФ (п. 3 ст. 3 ГК РФ, постановлениях правительства  РФ, актах министерств и иных федеральных  органов исполнительной власти (п. 4, 7 ст. 3 ГК).

Указ Президента РФ, если он не противоречит ГК или иному федеральному закону может быть принят по любому вопросу, входящему в компетенцию Президента РФ (ст. 80-90 Конституции РФ), за исключением случаев, когда соответствующие отношения согласно ГК или федеральному закону могут быть урегулированы только законом.³

Правительство РФ вправе принимать  постановления, содержащие нормы гражданского права, которые не должны противоречить  Конституции РФ, федеральным законам  и указам Президента РФ. В противном  случае такое постановление может быть отменено Президентом РФ.

Гражданско-правовые нормы могут  содержаться и в нормативных  актах министерств и иных федеральных  органов исполнительной власти. Однако такие нормативные акты могут  издаваться только в случаях и  пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами.

Следует иметь в виду, что ни Конституция, ни ГК не предусматривают  принятия актов гражданского права  субъектами Федерации – республиками, областями, городами федерального значения.

2. Источником гражданского права является также обычай. Под обычаем понимаются правила, сложившиеся в результате длительного практического применения и получившие признание государства, однако не предусмотренные законодательством. В сфере предпринимательской деятельности обычаи не только складываются, но и применяются. Поэтому в ст. 5 ГК РФ говорится об обычае делового оборота. При этом не имеет значения, зафиксирован ли обычай в каком-либо документе, хотя такие документы в ряде случаев существуют. Например, в России обычаи издаются в виде сборников обычаев морских портов, публикуемых как администрацией отдельных портов, так и Торгово-промышленной палатой. Известным является также сборник торговых обычаев "Интеркомс", подготовленный Международной торговой палатой (Париж).

Существование обычая подлежит доказыванию с помощью экспертов, знакомых со сферой его применения. Одновременно надо доказать, что этот обычай был известен и другой стороне. Применяются же обычаи при наличии пробела в законодательстве и одновременном отсутствии соответствующего соглашения между сторонами.

3. Локальные нормативные акты  юридических лиц некоторые ученые  также относят к источникам  гражданского права. Они подразделяются  на акты, принятие которых санкционировано  государством (уставы, положения юридических лиц) и внутренние акты.

Что касается судебной практики, то преобладающим  является мнение, что в России она  не является источником гражданского права, поскольку решения по конкретным гражданско-правовым спорам носят индивидуальный характер и не создают общеупотребительных норм. Противники этой теории ссылаются на то, что Пленумы ВС и ВАС дают разъяснения по вопросам судебной практики, обязательные для нижестоящих судов. В целом же эти разъяснения не содержат новых норм, они толкуют существующий закон.

2 Гражданское законодательство: понятие и система

2.1. Понятие  гражданского законодательства

Гражданское законодательство - совокупность правовых актов (а не норм права, как правовая отрасль), которые определяют правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав; регулируют договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, свободе воли и имущественной самостоятельности их участников.

Гражданское законодательство в Российской Федерации отнесено к исключительному  ведению Российской Федерации (ст. 71 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации), а не её субъектов.

Одним из основных актов гражданского законодательства в Российской Федерации  выступает Гражданский кодекс, который, в свою очередь, содержит понятие  гражданского законодательства и иных актов, содержащих нормы гражданского права:

Гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих гражданско-правовые отношения.

Гражданско-правовые отношения могут  регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Гражданскому кодексу и иным законам.

На основании и во исполнение Гражданского кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации  Правительство Российской Федерации  вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

Министерства и иные федеральные  органы исполнительной власти могут  издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми  актами.

Гражданское законодательство соблюдает  общий принцип действия закона во времени, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы. Подзаконные акты, принятые как  на уровне субъектов федерации, так  и на федеральном уровне, подлежат применению в части, не противоречащей Гражданскому кодексу и другим федеральным законам.

Гражданскому законодательству родственны такие отрасли законодательства, как трудовое, семейное, земельное, лесное, водное, горное и ряд других.

2.2. Система  нормативных актов гражданского права

Гражданско-правовые нормативные  акты, традиционно охватываемые понятием гражданского законодательства, составляют определенную систему, построенную  по иерархическому принципу. Содержание этой системы предопределено нормами Конституции, которая имеет высшую юридическую силу в отношении любых законов и других нормативных актов (и возглавляет всю систему действующего законодательства).

Прежде всего, необходимо отметить, что в состав этой системы теперь могут входить лишь акты федеральных государственных органов, поскольку в соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство составляет предмет исключительной федеральной компетенции. Никакие акты, содержащие нормы гражданского права, не вправе принимать ни органы субъектов Федерации, ни иные государственные органы или органы местного самоуправления. Если такие акты были приняты до момента введения в действие части первой нового Гражданского кодекса, они сохраняют силу лишь в части, не противоречащей ему.

Вместе с тем следует учитывать, что нормы гражданского права могут содержаться и в актах некоторых других отраслей законодательства, отнесенных к совместному ведению Федерации и ее субъектов. К их числу относится, например, жилищное законодательство, которое состоит из комплексных нормативных актов, содержащих нормы как гражданского, так и административного права (таков, в частности, Жилищный кодекс). Указанные акты могут, следовательно, приниматься и субъектами Федерации, но не могут противоречить нормам федеральных законов.

По своей юридической силе гражданско-правовые акты распределяются на три группы:

обладающие высшей юридической  силой федеральные законы - нормативные  акты, принятые Государственной Думой  РФ;

носящие подзаконный характер указы  Президента РФ и постановления федерального Правительства;

нормативные правовые акты иных федеральных  органов исполнительной власти (министерств  и ведомств).

Составляющие первую группу актов  законы возглавляются Гражданским  кодексом и охватываются понятием гражданское  законодательство. Иначе говоря, действующий закон придает этому термину весьма узкое значение (считая, в частности, что акты исполнительной власти не могут включаться в категорию законодательства, поскольку данная ветвь власти лишена права законодательствовать).

Президентские указы и постановления  федерального Правительства охватываются понятием иные правовые акты. Наконец, акты федеральных министерств и  ведомств составляют понятие нормативные  правовые акты федеральных органов  исполнительной власти.

Данная терминология, последовательно проведенная в нормах ГК, несколько отличается от традиционно используемой в теории. Она, однако, избрана не случайно. С ее помощью не только подчеркивается различие в юридической силе гражданско-правовых актов, но и устанавливаются ограничения подзаконного нормотворчества в сфере гражданского права. Если при формулировке конкретного правила в ГК допускается возможность его конкретизации или установления иного решения «законодательством» (либо «законом»), это означает, что такая конкретизация или иное решение не могут устанавливаться никакими актами исполнительной власти.

Если же Кодекс предусматривает  возможность установления отличных от его правил предписаний «иными правовыми актами», то по этим вопросам возможно принятие президентского указа или правительственного постановления, но не ведомственного нормативного акта.

При отсутствии же таких указаний нормы Кодекса или иного федерального гражданско-правового закона вообще не подлежат конкретизации и тем более изменениям, ибо законодатель счел соответствующую регламентацию исчерпывающей. Ведь согласно п. 4 ст. 3 ГК даже постановления федерального Правительства, содержащие нормы гражданского права, могут приниматься им лишь на основании и во исполнение федеральных законов или президентских указов, т.е. основываться на актах более высокого уровня.⁴

Только указы Президента РФ, касающиеся гражданско-правовых отношений, могут  приниматься по вопросам, прямо не урегулированным федеральными законами, но лишь при отсутствии специальных указаний законодательства на то, что данный вопрос может быть урегулирован исключительно законом и в соответствии с ним.

Строгое соблюдение изложенных правил призвано сделать гражданское законодательство четкой и непротиворечивой системой, избавив его от многочисленных неувязок, пробелов и противоречий, которыми изобилует действующий правопорядок. С этой целью предусмотрен, в частности, запрет применения судом противоречащего закону акта государственного органа, т.е. акта исполнительной власти.

3 Действие гражданского законодательства

3.1. Официальное  опубликование и вступление нормативного  акта в силу

Порядок опубликования и вступления в силу федеральных конституционных  законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания определен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ. Порядок опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти определен Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 (в редакции Указа Президента РФ от 16.05.97 N 490). В них, в частности, предусматривается, что официальным опубликованием нормативно-правовых актов считается первая публикация их полного текста в «Российской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации».⁵

«Собрание законодательства Российской Федерации» является официальным периодическим  изданием, в котором публикуются  федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции Российской Федерации законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации или отдельных положений перечисленных актов.

Публикуемые в «Собрании законодательства Российской Федерации» акты помещаются в статьях, имеющих соответствующие порядковые номера. Приложения к актам помещаются в тех же статьях, что и сами акты.

Официальными являются также тексты актов Президента РФ и актов Правительства  РФ, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром  правовой информации «Система».

Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для  официального опубликования Президентом  РФ. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования  председателем соответствующей  палаты или его заместителем.

Исключением из общего правила требования законодателем условия официальной  публикации законов являются акты Президента РФ (указы и распоряжения), акты Правительства  РФ (постановления и распоряжения) или отдельные их положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Помимо официальных публикаций нормативно-правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего  сведения (т.е. обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.⁶

Порядок вступления в силу актов  Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных  органов исполнительной власти определен, как было отмечено нами выше, соответствующими нормами статей Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763 (в редакции Указа Президента РФ от 16.05.97 N 490).⁷

Акты Президента РФ, имеющие нормативный  характер, акты Правительства РФ, затрагивающие  права, свободы и обязанности  человека и гражданина, устанавливающие  правовой статус федеральных органов  исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.⁸