Историческое формирование структуры таможенных органов

                     ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………3

1 ГЛАВА 1. Таможенные  органы и таможенное дело РФ…………….4

1.1. Таможенные органы России………………………………………...4

1.2. История таможенных органов………………………………………...5

1.3. Таможенная система по Уставу 1910г………………………………..9

1.4. Таможенная система советского  периода……………………………13

2 ГЛАВА 2. Современная структура  таможенных органов России……..21

2.1. ФТС России……………………………………………………………..21

2.2. Региональные таможенные управления………………………………23

2.3. Таможни РФ…………………………………………………………… 25

2.4. Таможенные посты РФ……………………………………………….. 26

Заключение………………………………………………………………….27

Библиографический список ………………………………………………  28

                                           ВВЕДЕНИЕ

В условиях бурного роста внешнеэкономических  связей России и ввиду вступления ее в ВТО большое значение приобретает  деятельность таможенных органов. На сегодняшний  день таможенная служба является стабильным и развивающимся государственным  органом, достаточно эффективным инструментом внешней и внутренней политики государства. Однако становление таможенной службы не закончено. Концепция развития таможенных органов разработана до 2010 года и  уже разрабатывается на следующую  пятилетку. Большую роль в планировании развития таможенной службы играет понимание  исторических аспектов этого развития: учесть и не допустить ошибки, использовать имеющийся опыт, сохранить традиции.

Таким образом, целью настоящей работы является выявление исторического влияния  на современность таможенных органов.

Соответственно, для достижения указанной цели ставятся следующие задачи:

1. проследить историю развития таможенных органов России и выявить значение рассматриваемого этапа;
2. изучить основные аспекты, как положительные, так и отрицательные, развития таможенных органов в рассматриваемом периоде, основные итоги развития;

ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ И ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО РОССИИ

                     1.1 Таможенные органы России

          В соответствии с таможенным кодексом РФ таможенные органы - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации. При этом Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела и обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела, а также единообразное применение таможенного законодательства Российской Федерации всеми таможенными органами на территории Российской Федерации. Таким федеральным органом является ФТС России.

Таможенные  органы составляют единую федеральную  централизованную систему.

Таможенные  органы выполняют следующие основные функции:

1) осуществляют  таможенное оформление и таможенный  контроль, создают условия, способствующие  ускорению товарооборота через  таможенную границу;

2) взимают  таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые,  специальные и компенсационные  пошлины, таможенные сборы, контролируют  правильность исчисления и своевременность  уплаты указанных пошлин, налогов  и сборов, принимают меры по  их принудительному взысканию;

3) обеспечивают  соблюдение порядка перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу;

4) обеспечивают  соблюдение установленных в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности  и международными договорами  Российской Федерации запретов  и ограничений в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную  границу;

5) обеспечивают  в пределах своей компетенции  защиту прав интеллектуальной  собственности;

6) ведут  борьбу с контрабандой и иными  преступлениями, административными  правонарушениями в сфере таможенного  дела, пресекают незаконный оборот  через таможенную границу наркотических  средств, оружия, культурных ценностей,  радиоактивных веществ, видов  животных и растений, находящихся  под угрозой исчезновения, их  частей и дериватов, объектов  интеллектуальной собственности,  других товаров, а также оказывают  содействие в борьбе с международным  терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;

7) осуществляют  в пределах своей компетенции  контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

8) ведут  таможенную статистику внешней  торговли;

9) обеспечивают  выполнение международных обязательств  Российской Федерации в части,  касающейся таможенного дела, осуществляют  сотрудничество с таможенными  и иными компетентными органами  иностранных государств, международными  организациями, занимающимися вопросами  таможенного дела;

10) осуществляют  информирование и консультирование  в области таможенного дела, обеспечивают  в установленном порядке государственные  органы, организации и граждан  информацией по таможенным вопросам;

11) проводят  научно-исследовательские работы  в области таможенного дела.

Указанные функции практически определяют перечень методов и средств, с  помощью которых таможенные органы обеспечивают соблюдение мер таможенно-тарифного  регулирования и ограничений  и запретов, установленных в соответствии с законодательством об основах  внешнеторгового регулирования.

Из всего  вышеизложенного можно сделать  выводы о том, что таможенные органы:

1. являются неотъемлемой частью таможенного дела, поскольку непосредственно реализуют меры таможенного регулирования;
2. являются частью государственного управленческого аппарата, т.к. представляют собой единую централизованную федеральную систему;
3. являются субъектом государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Соответственно, изучая историю таможенных органов, необходимо рассматривать их как  неотъемлемую и безусловно зависимую часть таможенного дела, на которое в свою очередь оказывают значительное влияние процессы, происходящие в торговле (в особенности международной торговле), и в государстве.

                              1.2 История таможенных органов

   Развитие таможенных органов представляет собой сложный процесс.  Лишь

по мере создания  и  укрепления  централизованного  государства,  расширения внешнеэкономического общения и оборота шло становление и  развитие  структур и институтов, которые составили  в  дальнейшем  ядро  российской  таможенной службы. Если говорить о таможенных органах древней Руси, то их как таковых не существовало. Были заставы, через которые провозили грузы. Издавна у русских, как норма  обычного  права,  существовало  правило взимать мыт или мыто — сбор за провоз товаров через заставы. Именно  к  этим понятиям восходят сохранившиеся  в  славянских  языках  слова  «мытник»  или «мытчик» — сборщик пошлин, «мытища» — места сбора мыта.

   Завоевание русских земель  татаро-монгольскими  племенами  привело  к

укоренению  в русском языке слова  «тамга»,  означавшее  у  тюркских  народов знак, клеймо, тавро,  которое  проставлялось  на  имуществе,  принадлежавшем определенному  роду.  Получение  ханских  ярлыков   сопровождалось   сбором, который стал называться у русских тамгой. От  слова  «тамга»  был  образован глагол  «таможить»,  т.е.  облагать  товар  пошлиной,  а  место,  где  товар «тамжили»  стало  называться   таможней.   Служилый   человек,   в   прошлом называвшийся  мытником,  стал  называться  таможенником. В обиход вошли словосочетания  «таможенная  голова»   (старший   таможенник),   «таможенная грамота» (разрешение лицу,  общине  или  монастырю  организовывать  в  своих владениях торговлю и брать с провозимого товара пошлину).

   Со временем совершенствовалась организация таможенного дела в России. Управление таможенными сборами с  1718 г.  начало  осуществлять  учрежденная Петром  I  Коммерц-коллегия,  которая  была  самостоятельным  управленческим ведомством. Избиравшиеся по-прежнему  из  купечества  управляющие таможнями (они назывались таможенными бурмистрами,  а с 1720 г.  — обер-уольнерами) получали годовое денежное содержание  как  служащие.  Отмененная  в  1681 г. система откупов была в 1712 году введена на сухопутной границе. Правительство  Петра  I  для  того,   чтобы обеспечить проведение таможенных мероприятий, укрепляло государственные  границы,  на  западе  их охраняли регулярные войска.  В  конце  царствования  здесь  существовало  15 крепостей. Между крепостями и впереди них были созданы цепи форпостов.

   В 1754 году была  учреждена  пограничная  стража  как  особый  корпус

войск, охранявшая границу на Украине и в Лифляндии, а позднее  в  дополнение к ней — казачья и таможенная стража, состоявшая из таможенных объездчиков.

   В 1782 году Екатерина II учредила пограничную таможенную  стражу  для

отвращения  набегов  на  западной  границе.  Она  состояла   из   таможенных

надзирателей  — по одному на каждые десять верст,  которые  несли  дозоры  на своем участке.

   Если надзиратель или находившиеся под его начальством  объездчики  не

могли  самостоятельно   задерживать   контрабандистов.   они   должны   были преследовать их до ближайшего селения, в котором  обращались  за  помощью  к местным властям.

   В  1819  году  был  принят  таможенный  устав,   в   котором   охрана

государственной границы  возлагалась  на  таможенную,  а  затем  пограничную стражу министерства финансов.

   В 1822 году казачьи части были переведены во вторую линию, отстоявшую

на три-пять  верст  от  линии  таможенных  объездчиков,  а  в  1823  году  в

дополнении к конным объездчикам в пограничную и таможенную  охрану  были введены еще и стражники — пешие воины.

   В 1827 году по Положению об устройстве пограничной таможенной стражи, последняя была сведена в особые части бригады, полубригады и  роты,  которые делились н отряды, а иногда на подвижные колонны. В 1827 году в страже  было 37 кадровых офицеров,  275  запасных  офицеров,  3282  рядовых.  Надзиратели таможни и их помощники стали числиться  не  на  гражданской,  а  на  военной службе.

   Систему таможенных органов середины  19  века  можно  представить  по

Таможенному уставу. Таможни и  таможенные  заставы  учреждались  по  внешней сухопутной и морской границе империи  и  царства  Польского,  а  на  северо-западе — по границе России с Финляндией. В зависимости от того, какой объем операции производили таможни,  они делились  на  крупные  —  таможни  первого  класса  (Архангельская,   Санкт-Петербургская,  Московская  и  др.),  средние  —  таможни   второго   класса

(Евпаторийская и др.) и малые — таможни третьего  класса  (Николаевская, Мариупольская и др.). Некоторые таможни имели передовые филиалы.  Например, в  Санкт-Петербурге  форпостом  была  Кронштадтская  таможня.  В   некоторых таможнях имелись передовые посты, называвшиеся заставами.  Кроме  таможен  и застав создавались переходные  таможенные  пункты.  Таможни  одного  региона группировались  в  таможенные   округа:   Санкт-Петербургский,   Ревельский, Рижский, Либавский. Одесский и др. Также учреждалась  пограничная  стража для предотвращения тайного провоза товаров.

   Крымская  война,  тяжелое   хозяйственное   положение,   расстройство

финансов, потребности  капиталистического развития обусловили ряд  финансовых реформ.

   В 1860 году был учрежден Государственный банк,  в  1862  году  единым

распорядителем  доходов  и  расходов  стал  министр  финансов.  В  1864  году подчиненный  Министерству  финансов   Департамент   внешней   торговли   был преобразован в Департамент таможенных сборов.

Таможенный  устав  1904  года  установил  новую  структуру  таможенных

органов. Теперь таможенная система России состояла из Департамента  таможенных сборов,  окружных  и  участковых  таможенных управлений,  таможен,  застав, постов и  пунктов.  Каждая  таможня  и  таможенная  застава  находилась  под гласным контролем управляющего  и  состояла  из  таможенных  и  канцелярских чиновников, а также из вольнонаемных досмотрщиков и служителей.

                     1.3 Таможенная система по Уставу 1910 г.

   31 декабря 1910 года был утвержден Таможенный  устав,  который был

обнародован 1 марта 1911 года. Данный устав внес изменения  в  таможенную систему того времени. Таможенный устав 1910 года уточнил  некоторые  вопросы борьбы   с   контрабандой,   предоставив   органам    таможенного надзора самостоятельно  проявлять  инициативу  в  производстве  обысков   и   выемок контрабандных товаров в пределах 100-верстной  полосы  от  линии сухопутной границы внутрь страны и  от  морских  берегов,  с участием  полиции,  и за пределами  100-верстной  полосы  —  с  помощью   мировых   судей,   судебных исполнителей и полиции.

   Этим уставом детализировались процессуальные вопросы разбирательства.

обжалования и исполнения дел о контрабанде. Таможенную систему России 1910 года возглавлял Департамент таможенных сборов  при  Министерстве  финансов,  далее  шли   окружные   и   участковые таможенные управления и таможенные учреждения (таможни, таможенные  заставы, таможенные посты и переходные пункты). На  сухопутных  и  морских  границах  учреждались  отдельные  корпуса пограничной стражи  с  целью  предотвращения  незаконного  провоза  товаров. Такие отдельные  корпуса  были  созданы  на  границе  Европейской  России  и Закавказья,  а  также  на  границе  с  Великим  княжеством  Финляндским,   в Закаспийской области и на правом берегу реки Пянджа и Аму-Дарьи. В состав отдельного  корпуса  пограничной  стражи  входил  Заамурский округ, на который возлагается охрана Китайской Восточной железной дороги.

   Таможенные  учреждения  (таможни,   заставы,   таможенные   посты   и

переходные  пункты) по Уставу 1910 года входили в  состав таможенных округов. Существовали главные складские таможни: Санкт-Петербургская портовая таможня,  которой  была  подчинена   Крондштадтская   таможня,   Московская, Харьковская,  Варшавская  и  Одесская,  а  также  Архангельская  таможня   с подчиненными ей таможенными учреждениями, не входят ни в один из  таможенных округов и состоят в отдельном управлении Департамента таможенных сборов.

   Министерство финансов устанавливало наименование таможенных  округов, определяло  и  изменяло  границы  этих  округов,  а  в  дальнейшем  вся эта информация  передавалась  Правительствующему Сенату  для опубликования   и всеобщего обнародования. Руководит  таможенным  округом  начальник  округа.  При  нем  имеются окружной  таможенный  ревизор,  чиновники  для  особых  поручений,  техники, эксперты, секретарь, помощник секретаря и писцы. Для   осуществления   строительных   работ   в   таможенных   округах существовали архитекторы.  Департаменту  таможенных  сборов  предоставлялось право назначать этих лиц по своему усмотрению в  те  округа,  где  они  были более необходимы. В некоторых  округах,  таких  как  Туркестанский  округ  и Семипалатинский  округ,  существовала  должность   участкового   инспектора, которые   подчинялись   либо   начальнику   округа,   либо   непосредственно Департаменту таможенных сборов.

   Проверка  действия  застав  поручалась  командированным   для   этого

чиновникам. Таможни,  таможенные  заставы  и  переходные   пункты  были   особыми учреждениями.

   Во-первых, в зависимости от предоставленных прав по  освобождению  от

пошлин товаров  эти учреждения делились на:

- главные  складочные таможни;

- таможни  первого класса;

- таможни  второго класса;

- таможни  третьего класса;

- таможенные  заставы;

- переходные  пункты.

   Через главные складочные таможни и таможни первого класса проводились

все не запрещенные по тарифу иностранные товары. Через  таможни  второго  и  третьего  класса  провозились   следующие иностранные товары:

1) все товары, не обложенные по  тарифу пошлиной;

2) из товаров, обложенных по  тарифу пошлиной, те, которые не  подлежат

наложению таможенных клейм  за  исключением:  чая,  вин,  крепких  напитков, сахара,  красок,  аптекарских  материалов,  золотых  и   серебряных   вещей, подлежащих заклеймению;

3) из товаров, обложенных пошлиной, подлежащих наложению  бандеролей:

сахар, табак и сигары. Через  таможенные  заставы  могли  провозиться  товары

безпошлинные, а из обложенных пошлиной — хлеб и мука.

Каждая таможня и застава  находится под гласным надзором Управляющего.

На таможенных постах и переходные пунктах  имелись  надзиратели.  Во-вторых, при таможенных учреждениях были надсмотрщики.  Также учреждались должности таможенных  контролеров.  В  их  компетенцию входило осуществлять  досмотр товаров, вывозимых за границу в местах выработки или товарных складах.

   Таким образом, к началу ХХ века  таможенные  учреждения  представляли

следующую  систему.  Низшим  звеном  были  переходные  пункты,  единственным служащим  которых  был  таможенный  надзиратель.  Крупнее  были   таможенные заставы в составе управляющего и  помощников.  Более крупными  учреждениями были таможни, имевшие присутствие в составе управляющего, его  помощников  и членов   таможни,   служащих   —   надзирателей,   смотрителей,   казначеев, секретарей, экспертов и  др.,  а  также  нижних  чинов  —  казаков.  Таможни входили  в  таможенные  округа,  а  некоторые,  наиболее   крупные   таможни подчинялись  непосредственно  Департаменту  таможенных  сборов   Российского Министерства финансов, например, Архангельская таможня, Московская  таможня. Помимо  пограничных  таможенных  учреждений,  расположенных  на  сухопутных,

морских.  железнодорожных  путях,  открытых  для  движения   товаров   через

таможенную границу. существовали внутренние таможни — для досмотра  товаров, следующих внутрь страны и осмотренных на  границе  только  внешне  (таковыми являлись   Московская,   Санкт-Петербургская,   Челябинская,   Красноярская, Иркутская. Сретенская  и  другие  таможни).  Основная  цель  дореволюционных таможенных учреждений — фискальная (дать доход  казне)  достигалась,  потому что  в  конце  19 в.  таможенные  доходы  составляли  14,5%   всех   доходов России.  Наряду  с  этим  деятельность  царских   таможен   преследовала экономические цели (охрану отечественной промышленности  от  конкуренции  со стороны иностранцев),  полицейские  цели  (охрану  государственного  строя), статистические цели (учет внешнеторгового оборота).

   Таможенное   дело   17-19 веков   оставило   большое   наследие   для

современности. До сих пор слово  «таможня»  имеет  то  же  значение,  что  и

раньше — учреждение, где осуществляют оформление  товаров,  следующих  через таможенную  границу.  Функции  таможенных  учреждений  в   настоящее   время являются  разнообразными  и  количество  их  велико,  но  суть  деятельности таможен осталась та же, что и в момент образования. Как в  17  веке,  так  и сегодня  служащий  таможенного  учреждения  называется  таможенником  и   он является государственным служащим. В 19 веке была  положена  основа  деления таможен  на  внутренние  и  внешние  таможни.  Данное   деление   таможенных учреждений сохранилось и до наших дней. Большое значение  имеет  объединение таможен  и  подчинения  их  одному  управлению.  Это  способствует  наиболее эффективному осуществлению своих функций. Это объединение имело место и в 19 веке. По таможенному уставу 1910 таможни одного  региона  объединялись  в таможенные округа.

Таким образом, изучая историю таможенного  дела  17-19  веков,  можно

провести взаимосвязь с современностью и показать, что сохранилось  до  наших дней какое это получило развитие. Изучая историю,  можно  выделить  наиболее важные  и  существенные  моменты  в  развитии  таможенного дела  и   многие положения перенести в современность.

                    1.4 Таможенная система советского периода

   Первая мировая война ввела страну в экономический кризис.  О  провозе

товаров через границы не могло  быть и речи,  так  как  на  75%  европейские,

западные,  северные  и  южные  границы  были  охвачены  военными  событиями.

   Деятельность таможенных органов  была  парализована.  Революционные  события 1917  года  вызвали расслоение  в среде   таможенных   чиновников.   Этому способствовало бедственное положение служащих,  эвакуированных  из  западных таможен и оставленных  без  помощи  Временным  правительством.  С принятием декрета  о  мире,  Советское  правительство  сразу  провозгласило  курс   на сосуществование  рабоче-крестьянского   государства   с   капиталистическими странами. Но на случай возможной интервенции иностранных государств  Военно-революционный комитет на третий день  революции  принял  временные  меры  по закрытию границ республики.  Затем  последовали  неотложные  мероприятия  по защите советской власти от проникновения в страну «всякого  рода  имущества,

могущего повредить интересам  молодого государства и по охране  национального достояния от разбазаривания устремившимися за границу эксплуататорами».

   29 декабря 1917 года В.И. Ленин подписал декрет СНК «О разрешениях на

ввоз и вывоз товаров», согласно которому в деятельности  таможенных  органов первостепенное  значение  стали  иметь  контрольные  функции   за   провозом товаров. Разрешения на ввоз и вывоз товаров стали  выдаваться  исключительно отделом внешней торговли и промышленности, вывоз и ввоз товаров без  таковых разрушений признавался контрабандой. Данный декрет ставил перед  таможенными органами задачу борьбы с контрабандой, которая впервые признавалась  опасным преступлением.

   29  мая 1918  года  Ленин подписал  декрет  «О  разграничении прав

центральной  и  местных  властей  по  собиранию   пошлин   и   регулированию деятельности   местных   таможенных   учреждений».   В   преамбуле   декрета говорилось,  что  в  интересах  точного  разграничения  прав  центральной  и местных  советских  властей  по  собиранию  пошлин,  а  также  регулирования деятельности  местных  таможенных  учреждений  СНК РСФСР постановил,   что обложения таможенной пошлиной с другими сборами  товаров,  провозимых  через границу,  принадлежит  исключительно  центральной  государственной   власти.

   Таможенные учреждения  являются  органами  центральной  Советской  власти  и управляются   непосредственно   Комиссариатом   финансов   по   департаменту таможенных  сборов.  Никакие  гражданские  и   военные   власти, а равно профессиональные организации не имеют права  вмешиваться  в  черте  действия таможен в распоряжения, вытекающие их хода таможенного дела.  Напротив,  все власти  оказывают   полную   поддержку   законным   требованиям   таможенных учреждений.

   В  декрете  29  мая  1918  года  регламентировались   взаимоотношения

таможенных  учреждений  и  местных  органов. Областные и местные   Советы депутатов имели право надзора за  деятельностью  таможенных  учреждений,  не вмешиваясь при этом в технически распорядительную и  административную  часть таможенных    работ.    Данный    декрет    обязывал    таможенные    органы руководствоваться в работе всеми действующими положениями о национализации внешней  торговли,  допускал  применение   процедурных   норм,   впредь   до пересмотра царского таможенного  устава,  касающихся  традиционных  операций досмотра, начисления пошлин, выпуска грузов. По своему существу  декрет  был актом создания советских  таможенных  учреждений.  29  июня  1918  года  был подписан декрет, по которому Департамент таможенных сборов переименовался в Главное  управление  таможенного   контроля   при   наркомате   торговли   и

промышленности: отныне не только по существу, но  и по  форме контроль  за всем провозимым имуществом через границу, а не сборы стали, стал  главным  в работе таможен.

   В связи с активизацией торговых связей РСФСР остро  встает  вопрос  о

регламентации  процесса  таможенного  оформления   пропуска   внешнеторговых грузов через границу. И 12 ноября 1920 года Ленин  подписал  декрет  СНК  «О порядке приема хранения, отпуска  импортных, экспортных  товаров»,  который вскоре стал основой для Таможенного Устава 1924 года. Декрет СНК от 31 марта 1922  года  касался  организационных  вопросов таможенной системы. Этим декретом  было  утверждено  временное  положение  о местных таможенных учреждениях, согласно которому НКВТ и  НКФ  согласовывают перечень таможенных  округов,  начальники  которых  подчинены  исключительно

НКВТ. 

   Руководимые Главным  Таможенным  управлением  таможенные  учреждения подразделялись на таможни первого, второго и третьего разрядов и  таможенные посты. В  жизнь  проводилась  задача  укомплектования  аппарата  таможен рабочими от станка, повышения квалификации  сотрудников  местных  таможенных учреждений путем систематических инструкторских объездов проверок на  местах опытными сотрудниками таможенных органов.

   14 декабря 1924 года был утвержден Таможенный  Устав СССР.  Данным

уставом устанавливалось, что управление таможенных делом в СССР  принадлежит Наркомату внешней торговли через входящее в его  состав  Главное  таможенное управление и иные учреждения и через состоявший при НКВП  Таможенно-тарифный

комитет. Кроме того, в союзных  республиках  непосредственное  наблюдение  за деятельностью таможенных учреждений возлагалось на уполномоченных  НКВТ  при СНК  союзных  республик,  которые  могут  быть  вносить   представления   об учреждении распоряжением НКВТ отделений Главного  таможенного  управления  в союзных республиках. Главное таможенное управление имело задачами  выработку всех таможенных мероприятий общего характера,  инструкций  и разъяснений к ним, а также организацию  и  руководство  борьбой  с  контрабандой  на  всей территории  СССР.  Таможенно-тарифный  комитет  разрабатывал  проект  об установлении  новых  и  изменении  существующих  ставок  таможенных  сборов,

пошлин, списков запрещенных к  ввозу и вывозу товаров. внося эти  вопросы  на утверждение непосредственно в СНК, а рассматривая споры,  имеющие  отношение к таможенно-тарифному делу, свои  постановления  таможенно-тарифный  комитет передавая на утверждение в НКВТ.

   В  непосредственном  подчинении   Главного   таможенного   управления

состояли   районные   таможенные   инспекторы,    местонахождение    которых устанавливал НКВТ по согласованию с  СНК  союзных  республик  на  территории которых  они  действовали.   Инспекторы   осуществляли   общее   руководство деятельностью   таможенных   учреждений   своего   района,    контролировали исполнения   таможенными   учреждениями    постановлений,    инструкций    и распоряжений, касающихся монополии внешней торговли, расследовали жалобы  на неправильные  действия  сотрудников  таможен,  обладая   правом   устранения виновных от должности. Непосредственно осуществление таможенных операций  по

досмотру  перемещаемого  через   границу   имущества,   начислению   пошлин, документированию  и  принятию  мер  в  связи с таможенными нарушениями и контрабандой производили таможни первого, второго и третьего разрядов.

   Таможни первого разряда учреждались при железнодорожных станциях и  в

портах с большим грузооборотом, второго разряда  —  в  небольших  портах  на реках и озерах, а также на шоссейных  дорогах.  Как филиалы таможен могли создаваться в  других  пунктах  таможенные  посты.  Открытия  и  упразднение таможенных учреждений, изменение мест  их  нахождения,  отнесшие  таможни  к тому или иному разряду, переименование постов в таможни и таможен в посты производился НКВТ. Порядок приема на службу  служащих  Главного  таможенного управления и его местных  органов  определялся  Кодексом  законов  о  труде.