История денежного обращения. 2

Содержание

Введение……………………………………………………………….2

1. Денежное обращение Древней Руси и до 18 века…………4

2. Формирование монометаллической

денежной системы  в России в конце XIX века…………………..7

3. Денежное обращение России в годы

первой мировой  войны……………………………………………..18

4. Денежное обращение России при Временном правительстве….25
5. Денежное обращение после Октябрьской революции…..32

Заключение…………………………………………………………..42

Список  литературы…………………………………………………..43 
Введение

Деньги - одно из величайших человеческих изобретений. Происхождение денег связано с 7 - 8 тыс. до н. э., когда у первобытных племен появились излишки каких-то продуктов, которые можно было обменять на другие нужные продукты. Исторически в качестве средства облегчения обмена использовались - с переменным успехом - скот, сигары, раковины, камни, куски металла. [24]

Денежное обращение - это движение денег при выполнении ими своих функций в наличной и безналичной формах, обслуживающее  реализацию товаров, а также нетоварные платежи и расчеты в хозяйстве. Объективной основой денежного обращения является товарное производство, при котором товарный мир разделяется на товар и деньги, порождая противоречия между ними. С углублением общественного разделения труда и формированием общенациональных и мировых рынков при капитализме денежное обращение получает дальнейшее развитие. Оно обслуживает кругооборот и оборот капиталов, опосредствует обращение и обмен всего совокупного общественного продукта, включая доходы различных классов. С помощью денег в наличной и безналичной формах осуществляется процесс обращения товаров, а также движение ссудного и фиктивного капиталов.

Денежное   обращение  в  России  прошло долгий и сложный путь. Развиваясь параллельно  с западноевропейскими денежными  системами и нередко заимствуя  их отдельные элементы, российское денежное хозяйство всегда сохраняло определенное своеобразие, связанное с особенностями и потребностями народного хозяйства страны.[4]

На организацию денежного  обращения России повлияли:

• особенности  становления и развития российского  государства;

• географическое положение  России, находившейся между Западной Европой и Азией;

• отсутствие в течение  длительного времени выхода к  морю;

• позднее открытие собственных  месторождений драгоценных металлов;

• тесная связь  в ХVIII–ХIХ веках с Германией, «поставлявшей» не только невест русским императорам, но и правила ведения финансового хозяйства.

Регулируемое Банком России денежное обращение способствует социально-экономическому развитию Российской Федерации.

Отечественной системе финансового и денежно-кредитного регулирования социально-экономических процессов предстоит пройти еще многие этапы на пути своего становления и развития.

Несомненно  одно: подходы к оценке влияния  на воспроизводство макроэкономических показателей, поиску направлений повышения эффективности адекватного экономического механизма должны базироваться на подлинно научной теории финансово-кредитного воздействия и объективном анализе конкретной исторической обстановки, обобщении существующей практики.[22]

При написании  курсовой работы использовалась учебная и научная литература, статьи из периодических изданий. 
1. Денежное обращение Древней Руси и до 18 века.

Денежное  обращение России прошло долгий и  сложный путь. Первоначально из-за отсутствия собственных источников драгоценных металлов, а также слабости внутренней торговли в основу русской денежно-весовой системы легли монеты иностранного производства - сначала арабский дирхем, а затем западноевропейский денарий. [2]

Собственная чеканка не смогла получить в Древней  Руси широкого распространения, хотя такой опыт и был предпринят, сыграв свою роль в утверждении авторитета великих князей на внутренней и международной арене. С первой трети XII в. в связи с резким сокращением международной торговли, как по Днепровскому, так и по Волжскому путям, а также массовым оттоком населения на земледельческий северо-восток сфера использования серебряной монеты резко сокращается. В обращении остаются серебряные слитки-гривны, используемые при совершении крупных сделок. В течение всего русского Средневековья гривна была самой крупной платежной единицей и служила основным средством накопления. Тяжелейшая дань, возложенная Золотой Ордой на русские земли, выплачивалась в денежной форме. Таким образом, население было принудительно вовлечено в сферу ордынской денежной системы, оказавшей в итоге существенное влияние на развитие русской. Восстановление отечественной монетной чеканки было связано с постепенным преодолением русскими землями последствий монгольского разорения, усилением власти князей, накоплением в их сокровищницах значительных запасов драгоценных металлов. Все эти процессы, подспудно шедшие в течение всего XIV в., стали явными во второй его половине, как в Московском княжестве, стремительно утверждавшем свое лидерство в Северо-Восточной Руси, так и в других землях. Общий экономический подъем, охвативший русские земли в последние десятилетия XIV в. привел к тому, что достаточно быстро от подражаний ордынской монете великие князья перешли к чеканке собственных монет. Начало чеканки в Московском княжестве относится к эпохе князя Дмитрия Ивановича Донского (1352-1389 гг.), сразу после Куликовской битвы осенью 1380 г. Об этом можно судить по докончанию» 1381 г. великого князя Дмитрия Ивановича с великим князем Рязанским Олегом Ивановичем, которое содержало в себе первое упоминание термина денга». Основой для создания новой системы обращения послужил московский рубль - слиток, появившийся еще в XIII в. Деньга была одной сотой частью этого рубля. Вслед за Москвой монетная чеканка стала производиться и в других русских землях. Проведенная в 1535-1538 гг. Еленой Глинской реформа в качестве денежной единицы надолго закрепила копейку - полновесную монету, чеканившуюся в XVI в. из серебра примерно 960-й пробы, и две более мелкие денежные единицы: денгу и полушку. Сто копеек составлял счетный рубль, также базировавшийся на серебре - эталоне денежных систем большинства европейский стран. Помимо рубля счетными единицами были алтын (3 копейки) и зафиксированный в документах XVI-XVII вв. грош, равный четырем денгам. На смену удельной чеканке пришла централизованная чеканка монеты четырьмя денежными дворами в Москве. Новгороде. Пскове и Твери, которые получили статус государственных. Денежными дворами в XVI в. заведовал Казенный двор во главе с дьяком, назначаемым царем. Около 1595 г. по инициативе Бориса Годунова создается центральное ведомство по руководству монетной чеканкой - Денежный приказ. Его функции были возложены на Московский денежный двор. Он должен был максимально централизовать производство монеты, чтобы усилить контроль за расходом серебра. При царе Алексее Михайловиче Романове была предпринята попытка унифицировать русскую денежную систему с европейской, основанной на серебряном талере в 28-29 г. По указу от 8 мая 1654 г. около 900 тыс. немецких талеров было перечеканено в русские деньги такого же размера. Кроме того, в 1655 г. стали изготавливать и талеры с русскими надчеканками (так называемый ефимок с признаком»). Из серебра чеканились также полуполтина С/-» талера) и копейка, а из меди - полтина, полуполтина, гривна, алтын и грошевик. Однако новые деньги были восприняты населением с недоверием. Русская денежная система оставалась архаичной. Только Петру I удалось провести комплексную денежную реформу: создать гибкую денежную систему, предусматривавшую и разнообразие денежных номиналов, и использование в качестве денежного металла не только серебра, но и золота, меди, а также определить подходящую весовую норму и пробу для серебряных и золотых монет и весовую норму для медных. Реформа поставила денежное дело на новый технологический уровень - машинное производство, установила единство денежного обращения на всей территории страны, в том числе на Украине, в Прибалтике и других регионах, где еще ходила иностранная монета. Появление самого первого в России государственного банка было связано не с функцией развития денежного обращения, а с задачей сдержать набиравший силу процесс отчуждения дворянских имений из-за долгов. 1 мая 1753 г. императрица Елизавета Петровна повелела образовать в России Государственный банк для кредитной поддержки дворянства. При Елизавете Петровне по инициативе графа Петра Ивановича Шувалова в России стало распространяться вексельное обращение. Введение переводной операции между Санкт-Петербургом и пятьюдесятью наиболее важными городами империи позволило облегчить трудоемкую перевозку денег, заменив ее безналичными расчетами через вексель. Указом от 21 июля 1758 г. переводная операция получила окончательное оформление в виде создания специализированного банка, подобного уже существовавшим к тому времени жиро-банкам в Европе. В Петербурге и Москве были созданы «Банковые конторы для обращения внутри России медных денег», более известные как Медный банк. Он также выдавал ссуды на 18 лет довольно крупными суммами. Главным источником для кредитования была эксплуатация монетной регалии, хотя для получения привлеченных средств была предусмотрена и вкладная операция. Вкладная операция в России была впервые опробована в качестве банковской операции именно в Медном банке, однако в 1763 г. из-за неуспешной деятельности он был закрыт. [19]

2. Формирование монометаллической денежной системы в России в конце XIX века

В «Плане финансов на 1810 год», известном как  реформы М.М. Сперанского, ассигнации признавались государственным долгом, подлежащим выкупу. Средства для этого решено было получить от займов под проценты и продажи государственных земель, лесов и крестьян. Для тех же целей решено было расширить круг обращения ассигнаций, введя их в обращение в Прибалтике и Западных губерниях.[14]

Кроме того, манифестом от 20 июня 1810 г. «главной непременной и законной мерой и монетной единицею всех монет, обращавшихся в государстве», был объявлен серебряный рубль, с весовым содержанием серебра - 18 г. Все эти мероприятия оказались неудачными и никакого влияния на курс ассигнаций не имели.

Денежная реформа (1839-1843 гг.) Е.Ф. Канкрина утвердила в  России систему серебряного монометаллизма. 1 июня 1843 г. был опубликован Манифест о замене ассигнаций и других денежных представителей кредитными билетами. Уязвимость проведенной реформы заключалась в том, что кредитные билеты обеспечивались только запасами драгоценных металлов и не поддерживались другими высоколиквидными активами. Истощение металлического разменного фонда неизбежно должно было вызывать падение курса бумажных денег.

Это и произошло  в Крымскую войну 1853-1856 гг., когда  правительство было вынуждено ограничить размен кредитных билетов на золотую  и серебряную монету. Попытки правительства  упорядочить денежное обращение  после войны не имели успеха. Началось массовое востребование вкладов из банковских учреждений. Это привело к закрытию ряда государственных банков.

Именно в этих условиях 31 мая 1860 г. и был создан Государственный банк Российской империи, к которому перешли дела ликвидированных  банковских учреждений. Первоначально он не был учреждением банкнотной эмиссии, а развивал свои активные операции главным образом за счет свободных средств казначейства. Государственный банк являлся правительственным банком, важнейшим звеном государственной системы, органом проведения экономической политики правительства.

В 1887-1895 гг. были выпущены государственные кредитные  билеты нового образца. Они содержали  текст с указанием об их размене  Государственным банком на серебряную и золотую монету. Однако на практике это не выполнялось. Тем временем бурный рост промышленности и внешней торговли в конце XIX в. в России требовал твердой валюты.

Реформа денежного обращения, проведенная  в 1895-1897 гг., являлась одной из важнейших  реформ экономической жизни России в конце XIX- начале XX вв. С. Ю. Витте писал в своих «Дневниках»: «Одну из самых крупнейших реформ, которую мне пришлось сделать во время нахождения моего у власти, была денежная реформа, окончательно упрочившая кредит России и поставившая кредит России в финансовом отношении наряду с другими европейскими державами» [1].

Подготовка и  проведение этой реформы имеет свою предысторию, связанную с развитием  денежного обращения в России, начатую со второй половины XVIII в. и  продолжавшуюся на протяжении всего XIX в., которая достаточно подробно описана самим С. Ю. Витте и другими авторами.

До середины 1890-х  годов в России господствовало бумажно-денежное обращение. Бумажные деньги впервые  были выпущены в конце 60-х годов XVIII в. на основе манифеста Екатерины II от 29 декабря 1768 г. и назвали ассигнациями. Этим актом было положено начало длительному периоду инфляционного бумажно-денежного обращения, который продолжался 100 лет - до введения золотой валюты. Вследствие выпуска в годы Крымской войны громадной суммы необеспеченных кредитных билетов стоимость бумажного рубля к 1859 г. упала до 83,5 коп, а в последующие годы в среднем до 2/3 рубля. Курс рубля колебался, имея тенденцию к его падению. М. Х. Рейтерн понимал, что урегулирование денежного обращения является необходимым условием для развития кредита и привлечения в страну иностранных капиталов. Предпринятая под непосредственным руководством Е.И. Ламанского в 1862-1863 гг. попытка восстановить курс рубля и его размен на золото окончилась полной неудачей. После многомиллионных затрат к 1866 г. курс составлял 68%. Новые выпуски бумажных денег в связи с русско-турецкой войной 1877-1878 гг. вызвали новое стремительное падение курса (до 61,7% в 1879 г.). С легкой руки Салтыкова-Щедрина вся образованная Россия в 70-е годы XIX века говорила: «Раньше за границей за рубль полтину давали, а скоро будут давать в морду.» Лишь через два года после окончания войны, 1 января 1881 г., был подписан указ о постепенном изъятии из обращения временных выпусков кредитных билетов на сумму 420 млн.руб. путем ежегодного погашения. Целью этой меры было, как говорилось в указе, «способствовать упрочению денежной единицы без внезапного стеснения денежного рынка и происходящих от сего промышленных и торговых затруднений» [12].

Таким образом, расстроенное денежное обращение стало предметом пристального внимания министерства финансов уже в 80-х гг. XIX в. Реформа денежного обращения готовилась уже при министрах финансов Бунге и Вышнеградском.

На  заседании комитета финансов 27 июня 1887 г. признавалось в высшей степени важным подкрепление курса рубля золотым денежным обращением. Было всего четыре способа накопления государственного золотого запаса: собственная добыча, военные трофеи, внешние займы и экспорт товаров. Россия использовала преимущественно последний - форсированный экспорт сельскохозяйственной продукции. Система налогов и таможенных пошлин была нацелена на поощрение экспорта. Лозунг – «недоедим, а вывезем», стал знаменит по всей стране. Программа «подготовительных действий для осуществления денежной реформы» намечалась в 3-х пунктах:

а) упрочение размена в отношении, близком к 1,5 руб. кредитных за 1 руб. металлический;

б) усиление разменного фонда и в) разрешение сделок на золото.

Выполнение  этой программы осуществлялось «с большою  осторожностью» в течение девяти последующих лет» [14].

Сам Витте пишет по этому поводу в  своих «Воспоминаниях»: «К этой реформе  подготовляли наши финансы мои предшественники, как Бунге, так и Вышнеградский, но приготовления, сделанные ими, были сравнительно незначительны; в их время не был установлен окончательный план денежной реформы, даже в общих чертах, не говоря уже о деталях» [15].

Таким образом, переход от неустойчивой бумажной валюты к твердой обратимой являлся  назревшей задачей русской экономики.

В марте 1895 г. Витте выступил на заседании Комитета финансов в пользу разрешения сделок на золото и взимания в золоте некоторых казенных платежей. Он указал, что при существующем порядке помещение в России иностранных капиталов затруднено. В речи в Государственном Совете 28 декабря 1895 г. Витте обратил внимание на другой внешний аспект денежной реформы – необходимость укрепить международный кредит России. При существующей монетной системе ей ссужают деньги менее охотно и на менее выгодных условиях. Приходится «уплачивать иностранным кредиторам как бы особый на-лог, особую страховую премию» за риск колебаний курса рубля.

Задача  упорядочения денежного обращения  допускала различные решения. В  условиях обесценивания серебра  на мировом рынке Витте предпочел  самый дорогой, но и самый перспективный, с точки зрения международных связей, золотой монометаллизм. Он проявил, таким образом, определенную смелость. Сам Витте писал по этому поводу в «Воспоминаниях»: «Многие из финансистов теоретиков и практиков, для которых преимущества металлического обращения над бумажным не составляло никакого вопроса, а являлось аксиомой, тем не менее колебались, когда дело шло о том, следует ли ввести денежное обращение, основанное только на одном золоте, или же может быть введено денежное обращение, основанное на серебре, или же на совместном обращении денег из двух металлов - как золота так и серебра. Словом, между лицами, которые стояли вообще за необходимость денежного обращения, основанного на металле, не было единоначалия в вопросе о том, должно ли обращение основываться на одном металле - золоте или серебре, или же на двух металлах совместно». В пользу второго варианта выступала традиция российского денежного обращения, и огромные запасы серебра накопленные в стране. Но привязка кредитного рубля к биметаллическому эквиваленту таила в себе большую опасность: при высокой конъюнктуре одного из паритетов неуклонное снижение стоимости другого могло не только не привести к стабильности денежной единице, но даже усилить ее не устойчивость.

14 марта 1896 г. С.Ю. Витте представил на рассмотрение Комитета финансов проект «Об исправлении денежного обращения». Новая денежная система, построенная на принципе золотого монометаллизма, включала следующие элементы:

1. Десятирублевая золотая монета новой чеканки представляла собой основную монету России и законное средство платежа. Золотые монеты чеканки по закону 1885 г. были обязательны к приему по всем платежам до изъятия их из обращения по соотношению 1 руб. = 1 руб. 50 коп. в золотой монете новой чеканки.

2. Платежная сила серебра ограничивалась 50 рублями.

3. Государственные кредитные билеты имели силу законного средства платежа и включались в пассив банка. Их обмен на золото осуществлялся по курсу 1 руб. 50 коп. кредитных за 1 руб. золотом, или 66 2/3 копейки золотом за кредитный рубль, что соответствовало среднему курсу рубля и соотношению расчетного баланса, сложившегося в годы перед реформой.

4. Эмиссия кредитных билетов осуществлялась Государственным банком только для коммерческих операций банка. До 1 млрд. руб. кредитные билеты обеспечивались золотом на 50%, свыше 1 млрд. руб. - полностью.

5. Все обязательства по правительственным и частным займам, заключенные в металлических рублях до этого закона, остались неизменными, то есть подлежали оплате новыми рублями в полуторном размере.

15 марта в газете «Новое время» появилась статья, излагавшая содержание проекта денежной реформы, которая и послужила сигналом для возникновения острой полемики вокруг проекта.

Проект  реформы вызвал сильное противодействие  со стороны различных социальных групп России, придерживающихся различных политических взглядов, по-разному подходящих к проблемам экономического развития страны.

Для того чтобы попытаться взглянуть  на эту крупнейшую реформу С. Ю. Витте с точки зрения его современников, авторы обратились к материалам заседаний III Отделения Вольного экономического общества.

Уже на первом заседании ВЭО был определен, в основном, тот круг вопросов, вокруг которых в дальнейшем велось обсуждение проекта: об условиях, необходимых для  осуществления реформы, о последствиях реформы для народного хозяйства страны. Не останавливаясь подробно на развернувшейся дискуссии, отметим только, что все возражения, высказывания против денежной реформы, можно разделить на 3 группы. Первая - обсуждался вопрос о том, нужно ли вообще приступать к преобразованию денежного хозяйства страны. Вторая группа возражений была связана с вопросом о возможности осуществления реформы. Эта группа возражений была сосредоточена на проблеме бедственного положения населения России, и ее государственного бюджета.

И наконец, третья группа возражений была связана  с технической стороной проекта.

Ни  одна из экономических реформ не была столь обсуждаема в это время, как денежная реформа. Идеи и предложения  Витте стали мишенью ожесточенных нападок. Сторонники исторической исключительности и национальной самобытности, развернули шумную компанию по дискредитации финансовых начинаний С.Ю. Витте. Трудно было найти газету или журнал, на страницах, которых не дебатировалась эта проблема; лекции по этому вопросу собирали полные залы, тема проникла в закрытые клубы и аристократические салоны. И одна из несомненных заслуг Витте, заставивших говорить о нем как о личности исторического масштаба, состояла как раз в том, что он нашел в себе мужество и силы идти против мощного общественного течения и действовать в соответствии с собственными представлениями о благе России.

В 1895-1897 гг. реформа была проведена. Основной целью денежной реформы была ликвидация инфляционного бумажно - денежного обращения и введение золотой валюты.

Положение рубля к 1895 г., благодаря подготовительным мероприятиям Бунге и Вышнеградского, стабилизировалось настолько, что  многим деятелям казалось возможным  держать курс на введение золотого обращения при 100%-ном золотом  обеспечении. Витте же полагал, что до проведения реформы не могло быть полной уверенности в прочности паритета «1 руб. кредитный = 66⅔ коп. золотом». Он объяснял это тем, что потребности экономики выдвигали альтернативу: либо скорейший переход к металлическому обращению, либо производство новых выпусков кредитных билетов.

При бумажно - денежном обращении «всякий внешний толчок, а не только крупный выпуск бумажных денег тот час влияет на курс». Отсутствие в России «хорошо устроенной денежной системы» было, по мнению Витте, «тормозом сдерживающим... экономическое преуспевание» страны. «Нельзя утешать себя тем, - предупреждал он, - что мы, все - таки, делаем некоторые и даже очень значительные успехи» в экономическом и финансовом развитии; «это лишь свидетельствовало, что наши успехи были бы гораздо значительнее, если бы часть наших сил не должна была растрачиваться на борьбу с неблагоприятными условиями денежного обращения» [12].

Подъем  курса рубля до золотого паритета представляется сторонникам этой меры либо в качестве достигаемого постепенно, либо проведенного сразу в результате реформы. Витте считал, что во втором случае это вызвало бы крупные экономические потрясения. В первом случае, если курс будет подниматься «медленно и в неопределенные сроки, ... крайне долгое время население останется под гнетом поднимающихся цен. Медленность этого явления, неясность неуверенность в конечном исходе запугали бы и предприимчивых, и осторожных. Быть может, целое поколение в борьбе с постоянными убытками потеряло бы охоту к производительному труду. В результате, вместо острого кризиса страна пережила бы долгую болезнь с неопределенным исходом»[13].

И в  том, и в другом случае ставилась  бы под удар и сама денежная реформа, поскольку ее успех во многом зависел  от успехов торгово-промышленного развития страны. Прежде всего, возможность утечки за границу золота находилась в зависимости от состояния внешнеторгового баланса, а тот, в свою очередь, во многом зависел от состояния курса рубля. Витте объяснял, что «при понижении курса цена ввозимых товаров - при одинаковой их стоимости за границей - внутри страны по оценке на кредитные рубли несколько повышается, чем и затрудняется самый ввоз; напротив того, цена наших вывозных товаров - при одинаковой стоимости их в России - несколько понижается, чем облегчается соперничество с другими странами. При повышении курса эти явления происходят в обратном порядке».

В наиболее общем виде цели реформы и условия, которым она должна отвечать, были сформулированы Витте следующим  образом: «Закрепить достигнутые успехи в области финансового и народного хозяйства посредством подведения под них прочного фундамента металлического денежного обращения», причем реформа «должна быть осуществлена так, чтобы не произвести ни малейших потрясений и каких бы то ни было искусственных изменений существующих условий, ибо на денежной системе покоятся все оценки, все имущественные и трудовые интересы населения». Достичь этого признавалось возможным исключительно введением золотого размена рубля по утвердившемуся курсу -662⅔ коп. золотом. В заключении, представленном Витте в Государственный Совет от 14 марта 1896 г. «Об исправлении денежного обращения» указывалось: «Проектируемая реформа, не нарушая народных привычек, не колебля цен, не внося беспорядка во все расчеты, поведет за собой переход нашей родины от неопределенного с юридической стороны, вредного в экономическом и опасного в политическом отношении бумажноденежного обращения к обращению золотой монеты и разменных на нее знаков». Введение золотого обращения происходило поэтапно. Первым шагом в этом направлении был закон от 3 января 1897 г. «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет», согласно которому «в целях устранения поводов к сомнениям, порождаемым в населении несоответствием нарицательного достоинства золотой монеты ее цене, определенной для обмена на кредитные билеты, впредь... чеканить золотую монету с означением на ней цены». Это был закон о девальвации рубля. Следующим важным актом по завершении реформы был указ от 29 августа 1897 г. об основах эмиссии кредитных билетов. В этом указе были сформулированы принципы эмиссии кредитных билетов. «Государственные кредитные билеты выпускаются Госбанком в размере, строго ограниченном настоятельными потребностями денежного обращения, под обеспечение золотом; сумма золота, обеспечивающего билеты, должна быть не менее половины общей суммы выпущенных в обращение кредитных билетов, когда последняя не превышает 600 млн.руб. ..., свыше 600 млн.руб. должны быть обеспечены золотом .... рубль за рубль так, чтобы каждым 15-ти рублям в кредитных билетах соответствовало обеспечение золотом на сумму не менее одного империала». Это было новое подтверждение девальвации кредитного рубля на уровне двух третей паритета. На подготовку и проведение денежной реформы понадобилось в общей сложности 18 лет (1881-1899 гг.).

В результате применения скрытой девальвации  стабилизация рубля была осуществлена без замены денежных знаков, без  пересчета цен и обязательств. Все это дало С. Ю. Витте повод  чуть позже написать в своих «Воспоминаниях»: «Я совершил реформу так, что население России совсем и не заметило ее, как будто бы ничего, собственно, не изменилось...». Успех денежной реформы Витте во многом связан с его политикой стабилизации бюджетной системы России. С.Ю. Витте не разделял трактовку экономии бюджетных расходов как панацеи от всех бед. «Сдержанность имеет свои пределы, за которыми отклонение предъявляемых требований о расширении расходов может оказать серьезными затруднениями нормальному развитию гражданской и экономической жизни страны». Бюрократической бережливости он противопоставлял финансовую политику, направленную на всемерное «содействие экономическим успехам и развитию производительных сил страны. Такая политика может дать наилучшие результаты и в отношении финансового хозяйства, «возвышаясь вместе с народным благосостоянием, платежной силой населения и умножая источники государственных доходов». Следует отметить, что в свое время результаты реформы 1895-1897 гг. вызвали восторженные отзывы современников. Известный немецкий специалист по вопросам денежного обращения Оттомар Гаупт писал: «Мы не находим ничего, что могло бы сравниться с успешным введением золотой валюты в России... русский министр финансов С.Ю. Витте сумел ... поставить денежное дело страны на то основание, которое наукой признано идеалом валюты вообще, т.е. золотое основание». Проведение денежной реформы являлось одним из необходимых условий осуществления программы социально- экономической модернизации России. Витте осознавал прямую связь устойчивости денежной единицы и общего состояния экономики. Признавая успешным проведение денежной реформы, он писал: «восстановление золотого обращения будет прочно и благотворно тогда, когда наше экономическое положение окрепнет настолько, чтобы случайное неблагоприятное стечение обстоятельств не могло его пошатнуть». В 1895-1897 гг. министр финансов СЮ. Витте провел денежную реформу. В обращение была введена золотая монета и ее размен на кредитные билеты. Между кредитным билетом и золотыми монетами было установлено следующее соотношение: 7,5 рублей кредитными билетами за полуимпериал (5 золотых рублей) и 15 рублей - за империал (10 золотых рублей). Затем номинальная стоимость золотых монет была приведена в соответствие с установленной на них «ценой» в кредитных рублях и принят закон, регулирующий бумажно - денежную эмиссию.

Проведенная реформа вводила неограниченный размен билетов на золотую монету. Серебряная монета перестала служить  основным средством платежа. Им стал золотой рубль.

Так Россия перешла к принятому к  тому времени в Европе золотому стандарту. Рубль удалось наконец стабилизировать.

3.Денежное обращение России в годы первой мировой войны

Период стабилизации завершился с вступлением России в первую мировую войну. Выстрел, прозвучавший в Сараево, поразил  не только наследника Австрийского престола, но и Российские финансы. Война потребовала колоссальных непредвиденных расходов, что неминуемо привело к инфляции. Уже летом 1915 года из оборота практически исчезли золотые монеты, которые осели на руках у населения в виде сокровищ. В сложившейся ситуации ощущался острый голод мелкой разменной монеты. Чтобы решить данную проблему в сентябре 1915 года правительство решило выпустить марки-деньги. Для их изготовления использовались клише 10-, 15-, и 20-копеечных почтовых марок, выпущенных в 1913 году в связи с 300-летием дома Романовых.[4]

В 1913 году Россия по уровню производительных сил стояла в одном ряду с Францией и Японией, государственные доходы страны превышали расходы, и остаток свободных средств в казне достиг 433 млн. рублей. Кроме того, Россия увеличила добычу золота и серебра, пополнила запасы золота за счет внешней торговли. Золотой запас увеличился за 1881-1897гг. более чем в 3,5 раза и достиг 1 млрд. рублей, а к 1914 году составлял небывалую сумму – 1,7 млрд. рублей, что превышало фонды английского, французского и германского банков.

В 1895-1897 годах министр финансов России С.Ю. Витте проводит денежную реформу, с задачей ввести золотой монометаллизм, укрепить курс бумажного рубля и обеспечить свободный размен кредитного рубля на золото. К этому времени сложившийся курс кредитного рубля к золоту составлял 1 рубль 50 копеек за 1 рубль золотом. Чтобы уравнять их стоимость, проводится девальвация золотого рубля на 1/3 его стоимости.

До реформы империал (10 рублей) чеканился  массой 11,61 грамма чистого золота. Законом от 3 января 1897 года «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет» масса золотого империала оставалась без изменения, но номинал на империале чеканился 15 рублей, а полуимпериал чеканился с номиналом 7 рублей 50 копеек. Таким образом, кредитные билеты уравнивались по цене с золотыми монетами. Этим же законом Государственному банку разрешалось выпустить в обращение кредитных билетов на сумму 600 млн. рублей, обеспеченных только на 50% золотом. Однако благодаря постоянному накоплению золотого запаса и строго ограниченной эмиссии кредитных билетов их покрытие золотом даже превышало 100% вплоть до 1914 года. К 1914 году это соотношение несколько изменилось, так в обращении находилось 1 795 млн. рублей, а золотой запас оценивался в 1 695,2 млн. рублей. Все это позволило свободно разменивать кредитные билеты на золото без ограничения их количества. О чем на кредитных билетах печаталась соответствующая запись: «Государственный банк разменивает кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы».