СОВРЕМЕННАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ

ЧИТИНСКИЙ ФИЛИАЛ 
 

Курсовая  работа 

по  дисциплине Конституционное (государственное) право России

Тема: Избирательное право и избирательная система РФ 

Выполнил студент: Паршин Александр Кондратьевич

                                             Фамилия, имя, отчество

№ контракта: 04700060101015

Направление: Юриспруденция

№ группы: ЗЮ - 602 

Подпись студента ________Дата сдачи работы «____»____________20__г. 
 
 

Курсовая работа к аттестации допущена______________________________ 
 
 

Руководитель ____________________________________        __________

                                  ФИО ОТВЕТСТВЕННОГО ЛИЦА, ДОЛЖНОСТЬ                ПОДПИСЬ 
 
 
 

Работа принята _________________________________          ___________

                                              ФИО ОТВЕТСТВЕННОГО ЛИЦА, ДОЛЖНОСТЬ                  ПОДПИСЬ 
 

«____»_________________20___г.

СОВРЕМЕННАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ 

Филиал __________________________

Представительство______________________________ 
 

Задание на курсовую работу

по дисциплине _________________________________ 

Студента (ки) ________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество 

№ контракта                       , группа                  , направление _________________ 

1. Тема :_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Сроки сдачи курсовой работы  ______________________________________________

3. Краткое содержание курсовой работы: _______________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата выдачи темы: ___________________________________________________ 
 

Задание выдано___________________________            ______________

                              Ф.И.О. ответственного лица, должность                                подпись 

«________________»________________20   г. 

Оглавление 

Введение

     Выборы - необходимый признак демократического правового государства. В условиях становления и развития в России демократического правового государства народовластие, которое в советский период было одним из формальных институтов государства, ныне превратилось в реальную конституционную основу всей российской государственности, механизм ее реформирования и дальнейшего развития. От решения избирателей, определяющих путем выборов конкретный состав представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также партийную принадлежность и связанный с ней дальнейший политический курс выборных органов федерального, регионального и местных уровней, в значительной степени зависит общее направление движения страны на обозримый период.

     Органы  государственной власти формируются двумя способами: путем выборов и путем назначения. Однако и назначения на высшие посты в органах исполнительной и судебной власти осуществляются выборными органами. Таким образом, выборы дают высшую избирательную легитимность всей структуре органов государственной власти. В Российском государстве на федеральном уровне прямым способом избирается одна палата Федерального собрания - Государственная Дума и глава государства - Президент Российской Федерации. Именно в них воплощается высшая властеобразующая воля народа и от них дается, главный импульс формированию всей исполнительной и судебной власти на федеральном уровне. На выборной основе формируются органы государственной власти в субъектах Федерации, а также органы местного самоуправления.

     Выборы, как и референдум, представляют собой узаконенную форму прямого народного волеизлияния, важнейшее проявление демократии. Через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют свое право на участие в управлении государственными делами. Гражданское общество, основанное на плюрализме мнений и интересов людей, не в состоянии обеспечить добровольного законопослушания граждан, избежать острых социальных взрывов, а может, и кровавых столкновений, если органы государственной власти не будут образованы на справедливой выборной основе с участием самих же граждан. В истории достижений человеческой цивилизации выборы и избирательные процедуры занимают свое особое место. Право граждан участвовать в формировании властных институтов является общепризнанным элементом современного общества и государства. Каждая страна в своем стремлении к политической демократии открыла новые возможности и условия превращения граждан в полноправных субъектов мира политики и управления.

     Сегодня как никогда ощущается потребность  в конструктивных идеях в различных  областях общественной и государственной деятельности. В нашей стране уже сложилась практика правового решения таких сложных проблем, как открытое избрание представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления.

     Выборы - весьма эффективная форма не только идеологического, но и политического воспитания граждан, прежде всего молодежи. Именно выборы способствует формированию активной жизненной позиции, о необходимости которой так много впустую говорили в предшествующий период истории страны.

     Выборы  – это способ воспитания стремления к свободе, сопряженной с ответственностью сделанного выбора по отношению не только к самому себе, но и к десяткам, сотням тысяч своих сограждан.

     И, наконец, выборы – это мощный инструмент воздействия на политическую власть, которая, стремясь сохранить свои позиции в публичных органах, выполняет волю избирателей, отраженную не только в предвыборных программах и наказах, но и в повседневной общественной жизни.

1. Избирательная система и избирательное  право РФ

     В ходе выборов возникают различные общественные отношения: между кандидатами и избирателями, избирательными комиссиями и партиями и т.д. Эти отношения, связанные с порядком избрания представительных органов власти, называются избирательной системой в широком смысле слова. Термин «избирательная система» имеет и узкий смысл, когда он употребляется применительно к порядку определения результатов голосования. В узком смысле различаются пропорциональную (депутатские мандаты распределяются пропорционально поданным голосам) и мажоритарную (система абсолютного большинства, когда выигрывает тот, кто получает 50 % + 1 голос либо простое большинство голосов) системы. Исторически первой избирательной системой стала мажоритарная, в основе которой лежит принцип большинства Для того, чтобы избежать прохождение в парламент мелких конфликтующих группировок, отражающих интересы незначительного числа избирателей, в пропорциональной системе введено  правило,  называемое  «заградительный пункт». Согласно ему партии, не собравшие установленного минимума голосов, исключаются из распределения мандатов. В России это составляет 5 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании. «Политические объединения – карлики» выражают не столько интересы отдельных классов, социальных слоёв, групп общества, сколько политическое мировоззрение лидера партии и его небольшой команды. Население весьма скептически относится к предвыборным обещаниям многих объединений и партий, о чём свидетельствуют итоги голосования по выборам в Государственную Думу в 1993, 1995 и 1999 гг. Лишь нескольким из них удаётся собрать более 5 % голосов избирателей и провести своих представителей в нижнюю палату парламента. Это КПРФ, ЛДПР. «Яблоко» и впервые принимавшие участие в выборах 1999 г. «Единство», «Отечество», Союз Правых Сил и др. Система, которая призвана соединить позитивные стороны мажоритарной и пропорциональной систем, называется смешанной. Например, в России такая система применяется на выборах Государственной Думы.

1.1. Избирательное право применяется в двух смыслах: объективном и субъективном

     Объективное избирательное право – это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления. Эти нормы бывают как  материальные, закрепляющие принципы выборов, так и процессуальные, закрепляющие процедуру выборов. Субъективное избирательное  право – это гарантированная государством  возможность для граждан избирать (активное право) и быть избранным (пассивное право).

     Понятия «избирательной системы» и «избирательного права носят собирательный характер. В России можно выделить четыре подсистем, которые устанавливают порядок избрания:

     - Президента РФ;

     - Депутатов Государственной Думы;

     - Законодательных органов субъектов РФ;

     - Органов местного самоуправления.

     Важной чертой российского избирательного права является то, что избрание Президента РФ и депутатов Государственной Думы устанавливается только Конституцией и федеральными законами, без регулирования со стороны субъектов Федерации. Особенностью России является и то, что в её Конституции нет специального раздела об избирательном праве. Только в самой общей форме избирательное право закреплено в ст. 32 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 81 при определении порядка избрания Президента РФ. Однако отсутствие главы не означает, что в её тексте не отражены основные положениям  избирательного права. Принципы и нормы, устанавливающие исходные положения избирательного права, закреплены в главах, посвящённых основам конституционного строя, правам и свободам человека и гражданина, системе органов государственной власти.

2. Принципы избирательного права

     Под принципами избирательного права понимаются обязательные требования и условия, без соблюдения которых любые выборы не могут быть признаны легитимными. Принципы российского избирательного права, под которыми  понимаются основные начала демократизма, выражающие сущность  народовластия в государстве, закрепляются на конституционном уровне.

     Конституция  РФ в ст. 32 и 81 закрепляет принципы избирательного права: всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании, а Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997г. добавляет ещё добровольность.

     Всеобщим признаётся такое избирательное право, при котором все взрослые граждане, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям имеют право на участие в выборах. В РФ активное избирательное право предоставляется гражданам, достигшим 18 лет. Предоставление гражданам активного избирательного права не означает принуждения их к участию в выборах. Нередко в субъектах Федерации наблюдается массовое неучастие избирателей в выборах (в конституционном праве обозначается термином «абсентеизм»), это может иметь значение политического решения, но чаще  всего выявляет элементарную апатию или отсутствие политической культуры. Поэтому Российское  законодательство, устанавливает определённый  процент избирателей, ниже которого выборы признаются  недействительными. Например, при выборах Президента РФ это 50 процентов, а при выборах Государственной Думы – 25. Кроме граждан России активное избирательное право предоставляется иностранцам, постоянно проживающим на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы. Правом быть избранным не граждане не обладают.

     Пассивное избирательное право ограничивается рядом дополнительных условий, установленных Конституцией, Федеральными законами и законами субъектов Федерации. Так, Президентом РФ может быть избран гражданин не моложе 35 лет, имеющий гражданство России и проживающий в ней не менее 10 лет, это обусловлено совершенно оправданной необходимостью для будущего главы государства знать и понимать специфику условий жизни в стране. При выборах главы местного самоуправления  минимальный  возраст кандидата, установленный Федеральным законом 21 год такой же возраст установлен и для кандидатов в депутаты Государственной Думы, а для главы  исполнительного органа Государственной власти (Президента) субъектов Федерации установлен минимальный возраст 30 лет.

     Избирательные права граждан законодательно защищены от любой дискриминации. Федеральным законом установлено одно общее ограничение активного и пассивного избирательного права. Не имеют права избирать и быть избранными  граждане, признанные судом не дееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

     Равное  избирательное право, этот принцип предполагает равную для каждого возможность воздействовать на результаты выборов. Каждый избиратель имеет один голос, и все голоса  имеют равный вес. Следовательно, процедуры, касающиеся определения границ избирательных округов, регистрации избирателей и составления избирательных списков является недопустимым. На каждого депутата должно приходиться примерно одинаковое число жителей или избирателей округа.

     Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют «за» или «против» кандидатов (списка кандидатов) непосредственно. Прямые выборы  позволяют гражданам непосредственно выбирать тех, кого они знают и  кому доверяют.

1.3.Гарантии  избирательных прав  граждан.

     Выборы, если они действительно свободны, являются важным показателем демократизма. Гарантии избирательных прав граждан – это условиями средства, обеспечивающие избирателям реальную и осознанную свободу волеизъявления. Условия – это политический режим, в котором проходят выборы. Средства – это механизм и материальные источники, обеспечивающие свободу волеизъявления. Система гарантий избирательных прав граждан состоит из:

     - политических, это идеологическое многообразие, равенство общественных объединений перед законом, равноправие избирателей на выборах, свобода предвыборной агитации, участие наблюдателей и контроль за ходом выборов;

     - организационных, к ним можно отнести запрет на членство в избирательных комиссиях кандидатов в депутаты и находящихся в зависимости от него лиц, несовместимость депутатского мандата с занятием определённых должностей, содействие избирательным комиссиям со стороны государственных органов при подготовке и проведении выборов;

     - материальных, имеют немаловажное значение. Расходы по проведению выборов в РФ производятся за счёт бюджета соответствующего уровня выборов (федерального, бюджета субъекта РФ, местного);

     - правовых, которые позволяют обеспечить свободу выбора юридическими средствами. Это право граждан на обжалование ошибок в списках избирателей, неприкосновенность кандидатов в депутаты, признание выборов недействительными при обнаружении нарушений законов, установление административной и уголовной ответственности за нарушение избирательных прав граждан, право кандидатов в депутаты обжаловать в суд результаты выборов. Все эти гарантии избирательных прав граждан должны обеспечить проведение подлинно демократических выборов.

1.4.Реализация избирательного права

     Основополагающим законодательным актом, регулирующим избирательный процесс в Российской Федерации, является Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 19 сентября 1999г. От соблюдения и  исполнения  этого  закона зависит  качественный  состав депутатского  корпуса, его работоспособность  и принципиальность  в решении государственных дел. Российское избирательное законодательство не является неизменным, так как находится в стадии становления. Поэтому к действующим законам принимаются поправки и дополнения, которые адаптируют законодательство к изменяющимся политическим реалиям. Так в 2006г был принят федеральный закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Р.Ф. в части уточнения порядка выдвижения кандидатов на выборные должности в органах государственной власти и в части отмены голосования против всех. Основные цели внесённых изменений в избирательное законодательство, стимулирования развития политических партий, усиление их роли и ответственности в избирательном процессии. Например, теперь кандидат в президенты обязан заполнить декларацию  о  своих доходах и имеющемся имуществе, а за неточные данные он может быть снят с регистрации. Эти данные публикуются в средствах массовой информации, и каждый избиратель может  знать состояние кандидата, за которого он голосует. Характеризуя последние изменения в российском законодательстве председатель Центр-изберкома России А.Вешняков¹ выделяет среди важнейших следующее:

     - начиная с 2006г. установленные единые дни голосования на выборах в органы государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления - второе воскресенье марта и второе воскресенье октября;

     - отмена институтов избирательных блоков на выборах всех уровней, так как практика показала, что блоки зачастую демонстрируют свою нестабильность, неработоспособность, приводящая к прекращению их существования;

     -установлено ограничение величины заградительного барьера на выборах депутатов региональных парламентов с применением пропорциональной системы - не более 7%, чтобы не нарушать представительный характер органов законодательной власти субъектов РФ. Новые законы расширяют права СМИ по освещению избирательных компаний.

1.5.Ответственность  за нарушение избирательных прав граждан

     В ходе избирательных компаний возникает много споров и даже острых конфликтов между кандидатами. В связи с этим законодательство о выборах предусматривает весьма частую возможность обращения в суд. Законом установлена ответственность лиц, которые путём насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом препятствуют свободному осуществлению гражданином права  избирать и  быть избранным. Ответственности подлежат лица, распространяющие  заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, лица, проводящие агитацию в день, предшествующий голосованию и в день голосования, а также препятствующие работе избирательных комиссий или голосованию на избирательных участках. Судебная практика по делам, связанным с нарушением избирательного законодательства пока небогата, хотя нарушений немало. На выборах в Государственную Думу 19 декабря 1999г. были  отмечены многочисленные нарушения в республике Башкортостан и Санкт-Петербурге. Дума обратилась к Президенту  и  Генеральному  прокурору с предложением использовать их полномочия для пресечения и предупреждения нарушений избирательных прав граждан.

2.Избирательная система

     В науке  конституционного права существуют два подхода к определению избирательной системы: узкий и широкий. Узкий подход к определению избирательной системы замыкается в представлении о различиях избирательных систем преимущественно по способам определения результатов выборов. Учитывая это, избирательной системой называют совокупность установленных законом правил, принципов и критериев, с помощью которых определяются результаты голосования; принцип организации избирательных округов и порядок  определения результатов выборов; способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости  от  результатов голосования. Таким образом, при узком подходе все фокусируется на заключительной стадии выборов - голосовании и способах определения его итогов. Широкий подход дает более масштабное представление об избирательной системе как о порядке формирования выборных органов и системе распределения мест после установления результатов голосования. В этом варианте под избирательной системой понимаются, во-первых, принципы и  условия участия граждан в осуществлении избирательного права (активного и пассивного); во-вторых, организация и порядок выборов (т.е. избирательный процесс); в-третьих, определение итогов голосования и установление результатов выборов. Как отмечает М.В. Баглай, понятие избирательной системы  складывается из всей совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов и определения  результатов  голосования. В Российской Федерации в последние годы получили распространение несколько видов избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и смешанная (мажоритарно - пропорциональная). О мажоритарной и пропорциональной системах писал в свое время русский юрист  дореволюционной  поры  Н.И. Лазаревский². По его мнению, мажоритарная – это система выборов, при которой по округу проходит депутат (депутаты), получивший абсолютное большинство голосов; пропорциональная – система  выборов,  когда  от округа  избирается  несколько депутатов, причем избранным считается не только список, получивший наибольшее число голосов. Все места распределяются между отдельными списками, от каждого из которых берется число депутатов, пропорциональное тому числу голосов, которое этот список получил.

2.1.Мажоритарная система

     Суть мажоритарной системы заключается в разделении территории на несколько избирательных округов (одномандатных или многомандатных), от каждого из которых избираются один или несколько  депутатов. Мажоритарная система имеет разновидности: относительного, квалифицированного и абсолютного большинства, что обусловлено различными требованиями к величине необходимого для избрания большинства голосов. Система относительного большинства допускает избрание кандидата, набравшего наибольшее  число  голосов  по  отношению  к другим кандидатам. Несмотря на имеющиеся недостатки, мажоритарная система относительного большинства традиционно используется при выборах представительных органов. В России она чаще всего используется при выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной  власти субъектов Федерации и представительных органов местного самоуправления.

     Требование квалифицированного большинства сейчас практически не предусматривается действующим законодательством. Система абсолютного большинства применяется преимущественно при избрании Президента  России и руководителей (глав) муниципальных образований - как правило, городских округов и муниципальных районов. Кандидаты на указанные должности должны набрать более половины (50% + 1 голос) голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

     Достоинством мажоритарной системы абсолютного большинства в отличие от большинства относительного является  то, что избранного с ее помощью кандидата или список кандидатов поддерживает действительно большинство проголосовавших избирателей. К числу недостатков мажоритарной системы абсолютного большинства относят, как правило, ее не результативность. При этом степень не результативности возрастает с увеличением количества кандидатов в округе, так как кандидатам непросто собрать в первом туре более половины голосов  избирателей. Для преодоления указанного недостатка применяется, как правило, повторное голосование (второй тур).

2.2. Пропорциональная система

     Применяется только на выборах в представительные (законодательные) органы. Федеральное законодательство предусматривает право муниципальных образований самостоятельно  определять вид избирательной  системы. Однако ныне система пропорционального представительства применяется в России лишь в нескольких муниципальных образованиях. Пропорциональная система стимулирует развитие политических партий, которые представляют собой в странах с устоявшимися демократическими традициями один из базовых институтов гражданского общества, призванных посредством участия в выборах выражать потребности и интересы различных социальных слоев в государственных органах. Понятно, что такая избирательная система в принципе достаточно справедлива, ибо позволяет, например, иметь своих представителей в парламенте тем малым партиям и частям общества, идущим за ними, которые собирают на выборах сравнительно небольшое число голосов.

     Также она применяется в условиях создания многомандатных избирательных округов; при этом, чем больше по своим размерам такие округа, тем полнее реализуется принцип пропорциональности. Пропорциональная избирательная система предполагает, что депутатские места в представительном органе распределяются между списками кандидатов от разных партий и избирательных объединений. Такое распределение происходит в зависимости от числа голосов, полученного каждым списком в рамках единого избирательного округа, охватывающего всю территорию муниципального образования либо субъекта Федерации, соответственно.

     В большинстве государств, использующих пропорциональную избирательную систему при определении результатов выборов, действует законодательно установленный «заградительный барьер», в соответствии с которым обязательным условием участия партии в распределении депутатских мандатов является получение ею определенного минимума голосов избирателей. Обычно минимальные «пороги представительства» устанавливаются на уровне от 3% до5%, например, в Германии - 5%, в Болгарии, Швеции - 4%, Аргентине - 3%. Применение «заградительного  барьера» вызвано необходимостью ограничить проникновение в парламент малочисленных, неустойчивых политических партий, способных дестабилизировать деятельность этого представительного органа. В России же, на наш взгляд, установлен неоправданно завышенный проходной барьер в 7 процентов для выборов федерального и региональных  парламентов.

     Пропорциональная избирательная система, на которую переведено ныне избрание Государственной Думы ФС РФ, многими экспертами считается лучшим средством обеспечения альтернативности выборов, гарантией от монопартийности и пресыщения властью бюрократии. Однако эти ее достоинства проявляются не автоматически, а лишь при соблюдении определенных условий. Прежде всего, требуется наличие нескольких стабильных политических партий, в совокупности отражающих интересы различных социальных групп населения. Партии должны иметь внятные социально ориентированные программы, которые конъюнктурно не меняются и  являются лицом партии. Только в этом случае избиратель получает возможность осознанного голосования за тот или иной даже персонально обезличенный партийный список. Еще одним из необходимых условий, ограждающих пропорциональную систему от деформаций, является строжайший запрет кулуарных соглашений партий с действующей властью на предмет получения финансовых и административных преференций, а также запрет фиктивных партийных блоков и коалиций.

2.3.Смешанная  (мажоритарно - пропорциональная) избирательная система

     До недавнего времени применялась только на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. В настоящее время практически  во всех (за исключением четырех) субъектах Федерации не менее половины депутатских мандатов в законодательных органах распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из этих списков.

     По  нашему мнению, для этих целей наиболее оптимальной являлась бы смешанная система выборов. Именно мажоритарная составляющая позволяет снизить риски и уменьшить негативные моменты пропорциональной системы. Поэтому представляется, что возвращение смешанной системы на федеральных выборах было бы правильным решением, а отказ от нее в пользу чисто пропорциональной системы является серьезной стратегической ошибкой, которая способна разбалансировать политическую систему в целом и окончательно подорвать веру граждан в политические партии и демократические выборы. Итак, сначала исчезли выборы депутатов -одномандатников, была установлена норма о полностью пропорциональных, «партийных» выборах, потом невероятно высоко (до 7%) поднят порог прохождения партий в Государственную Думу, затем отменены выборы губернаторов, исчезла из бюллетеней графа «против всех», затем отменили минимальный порог явки на выборы и досрочное голосование. Поэтому за последние годы интерес людей к выборам и к политике вообще сильно упал. Зачем ею интересоваться, если не можешь на нее повлиять? И когда в этой ситуации отменяется её и нижний порог явки, то вполне вероятно, что на самом деле на выборах будет голосовать меньшинство избирателей. Все это означает радикальную реформу российского выборного законодательства и избирательной системы в направлении отхода от конституционных норм и международных стандартов. На сегодняшний день есть серьезные сомнения в том, является ли де-факто наше государство хоть в какой-то степени демократическим и правовым, если с завидным постоянством вносятся изменения в избирательное законодательство. Исходя из этого, вопрос о выборе оптимальной избирательной системы, как на федеральном уровне, так и в каждом субъекте Федерации сохраняет для России актуальность.

2.4. Референдум

     Источниками законодательства о референдуме являются законодательные акты, устанавливающие право граждан на участие в референдуме и регулирующие порядок его осуществления. Выборы и референдум объединяет ряд общих интересов  и процедур (таких, как составление списков избирателей, участников референдума, сходный порядок голосования и.т.п.), а также общий организационный механизм их проведения, основу которого составляет система коллегиальных органов: избирательных комиссий - комиссий референдума. Референдум, наряду с выборами в органы государственной власти и местного самоуправления, является важнейшей формой прямой демократии. Референдум – это голосование граждан по наиболее важным вопросам (государственного или местного значения), которое проводится тайно на основе принципов всеобщего равного и прямого волеизъявления. Конституция Российской Федерации - основной источник законодательства о референдуме, как одной из под отраслей российского конституционного права. Такой состав источников законодательства о референдуме обуславливает необходимую стабильность в регулировании референдумов и обеспечивает легитимность принимаемых на референдумах решений. Этим конституционным законом определяется также порядок формирования и деятельности комиссий по проведению референдума Российской Федерации, порядок агитации при проведении референдума, голосования на референдуме и подведение его итогов. Ряд вопросов подготовки и проведения референдума Российской Федерации, наряду с вышеназванным Федеральным конституционным законом, регулируется также Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на проведение референдума граждан Российской Федерации»³ и иными федеральными законами.