Избирательная система РФ. 2

Введение

         Актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем, что           институт избирательной системы имеет не только правовую природу, поскольку относится к законодательному регулированию форм непосредственной демократии, но и представляет собой общественно-политический механизм, посредством которого народ практически реализует суверенные права, поэтому важно определить понятие избирательной системы, ее принципы и место в механизме осуществления суверенных прав народа.

          Избирательная система России представляя собой механизм реализации статьи 1 Конституции РФ, провозгласившей, что «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления», позволяет многонациональному народу России непосредственно участвовать в осуществлении своей власти через государственные органы и органы местного самоуправления, исходя из этого избирательная система не может рассматриваться отдельно от выборов, поскольку обеспечивает функционирование их как общественного, политического и правового института, важнейшего способа осуществления народного представительства. Если содержание избирательной системы определяет избирательное право, то динамику - избирательный процесс, который, являясь совокупностью этапов по трансформации воли народа в результаты выборов, обеспечивает социальную легитимность, непрерывность и преемственность осуществления власти в России.

            Исходя из этого, можно сделать  вывод о высокой значимости  избирательной системы как правового  института, что обуславливает    актуальность   данного исследования.

           Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы, на основе законодательства, сложившихся в научной литературе воззрений, выявить понятие избирательной системы, ее виды, принципы, определить специфику ее конституционно-правовых основ как важного общественно-политического и государственно-правового механизма реализации народного суверенитета в Российской Федерации в современное время.

             Исходя из целей, задачами исследования являются:

-   сформулировать понятие избирательной системы, проанализировав и оценив научные подходы к его определению и применению;

-     выявить юридическую  природу избирательной системы;

-       определить основания классификации и виды избирательных систем;

-     раскрыть принципы избирательной системы;

-     установить особенности и тенденции развития избирательной системы России, сформулировать предложения по ее совершенствованию.

           Объект исследования - общественные отношения и правовые нормы, характеризующие избирательную систему Российской Федерации, ее правовые и политические стороны.

           Предмет исследования - анализ нормативно-правовых актов   и   других источников конституционного и избирательного права, регулирующих институт избирательной системы.

           Относительно научной разработанности темы можно сказать, что вопросам, касающимся понятия и принципов избирательной системы посвящено большое количество научных работ, диссертаций. В основном они затрагивают проблемы регулирования, должного обеспечения принципов избирательной системы.

           Методологическая основа работы представлена системой различных общенаучных и частно-научных методов познания исследуемого вопроса.

           Среди общенаучных методов исследования существенное место занимают формально-логические   и   сравнительно-правовые   методы.   Нами также используются специально-юридические методы исследования – документальный,     метод    анализа    и     толкования    правовых     актов.

        Теоретической  основой настоящей работы являются  труды таких специалистов в  области избирательной системы как: М. В. Баглайя, Ю. А. Веденеева и В. Ф. Комарова, Е. И. Козловой и О. Е. Кутафина и других.     

        Нормативно-правовую базу данного исследования составляет Конституция Российской Федерации от 12.12.1993¹, Федеральный Конституционный  закон «О референдуме Российской Федерации»² от  23.06.2004, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 25.05.2002 и другие нормативные акты³.

        Структура  работы состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

                     I Общие положения института избирательной системы

                         1.1 Понятие и содержание  избирательной системы

        Избирательная система - явление чрезвычайно сложное и динамичное. Ее конкретное содержание различно в каждой стране. В условиях становления и развития в России демократического правового государства народовластие, которое в советский период было одним из формальных институтов государства, ныне превратилось в реальную конституционную основу всей российской государственности, механизм ее реформирования и дальнейшего развития. От решения избирателей, определяющих путем выборов конкретный состав представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также партийную принадлежность и связанный с ней дальнейший политический курс выборных органов федерального, регионального и местных уровней, в значительной степени зависит общее направление движения страны на обозримый период. Недостаточно объявить Россию демократическим государством, включив в Конституцию страны соответствующее положение. Главное - добиться, чтобы этот постулат прочно укоренился в сознании миллионов граждан, сделать демократию потребностью широких масс населения. Важнейшую роль в этом процессе играет избирательная система государства, совершенный механизм осуществления ее принципов, так как она является каналом, по которому осуществляется процесс формирования всей системы представительной власти — от местных органов до президента страны. ⁴

     Избирательная система это понятие, которое нельзя понимать однозначно, оно включает в себя большой круг отношений возникающих и развивающихся в процессе осуществления гражданами избирательных прав и свобод. Понятие избирательной системы складывается из всей совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведение выборов и определения результатов голосования.

   В научной литературе термин "избирательная система" употребляется обычно в двух значениях - широком и узком.

       В широком смысле избирательная система - это система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти. Сфера этих отношений весьма широка. В нее входят вопросы и определения круга избирателей и избираемых, и инфраструктуры выборов (создание избирательных единиц, избирательных органов и др.), и отношений, складывающихся на каждой из стадий избирательного процесса вплоть до его завершения. Регулируется избирательная система нормами избирательного права, понимаемого как система правовых норм, представляющая собой подотрасль конституционного (государственного) права. Однако не вся избирательная система регулируется правовыми нормами. В ее состав входят также отношения, регулируемые корпоративными нормами (уставами политических общественных объединений и др.), а также обычаями и традициями данного общества.⁵

       Избирательная система в так называемом узком смысле. Это способ определения того, кто из баллотировавшихся кандидатов избран на должность или в качестве депутата. В зависимости от того, какая будет использована избирательная система, результаты выборов при одних и тех же итогах голосования могут оказаться совершенно различными. Поэтому политические силы нередко борются между собой за более выгодную для себя избирательную систему (впрочем, оценивая ее выгодность, они могут и ошибиться). В узком смысле различаются пропорциональная и мажоритарная избирательные системы. В рамках этих основных систем в каждой стране существуют весьма существенные особенности, часто устанавливающие по существу совершенно отдельную и неповторимую избирательную систему.

         1.2 Правовой анализ видов избирательных систем

    Избирательная система — это совокупность правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное становление государственных представительных органов политической власти. В каждой стране избирательная система формируется на основе законодательства, которое детализирует основные положения относительно данной системы, зафиксированные в конституции страны.

    В законодательстве отражены положения о порядке выдвижения кандидатов, требования к кандидатам, процедура голосования и подсчета голосов, возможности пользования услугами средств массовой информации, а также источниками финансирования.

    Избирательные системы прошли длительный эволюционный путь. В итоге почти трехвекового развития представительная демократия выработала две основные формы участия граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления: мажоритарную и пропорциональную избирательные системы. На их основе в современных условиях применяются и смешанные формы. Рассматривая данные системы, обратим особое внимание на то, что они отличаются не столько формальными моментами, сколько политическими целями, достигаемыми при использовании данных избирательных систем.

Наиболее распространена на выборах система большинства, именуемая мажоритарной (от франц. - большинство). При этой системе избранным считается тот, за кого было подано большинство голосов, а голоса, поданные за остальных кандидатов, пропадают. Эта система - единственно возможная при выборах одного должностного лица (президента, губернатора и др.). Когда же она применяется для выборов коллегиального органа власти, например, палаты парламента, обычно создаются одномандатные избирательные округа, то есть в

каждом из них должен быть избран один депутат. Мажоритарная система имеет несколько разновидностей, обусловленных различными требованиями к величине необходимого для избрания большинства голосов.

    Самая простая разновидность - это система относительного большинства, при которой избранным считается кандидат, получивший больше голосов, чем любой из остальных кандидатов. Такая система применяется, например, на парламентских выборах в США, Великобритании, Индии, частично в Германии и частично, как известно, у нас в России. Очень часто она применяется при местных выборах. Практически чем больше кандидатов баллотируются на одно место, тем меньше голосов требуется для избрания. Если кандидатов более двух десятков, может оказаться избранным кандидат, за которого подано 10 процентов голосов или даже меньше. К тому же в законодательстве ряда стран, где применяется данная система, не предусмотрены ни обязательность участия избирателей в голосовании, ни минимальная доля их участия, необходимая для признания выборов действительными. Несколько более справедливой выглядит мажоритарная система абсолютного большинства, при которой кандидату для избрания необходимо получить более половины голосов. В качестве базы для подсчета при этом может выступать либо общее число поданных голосов, либо число поданных голосов, признанных действительными. Во втором случае число голосов, требуемое для избрания, может оказаться меньшим, чем в первом. Хотя и менее вероятно, но все же вполне возможно, что и при этой системе партия, кандидаты которой по стране собрали большинство голосов, получит меньшинство парламентских мандатов.⁶ Это может произойти в случае, если избиратели, голосующие за такую партию, окажутся сосредоточенными в небольшом числе избирательных округов, а избиратели "партии меньшинства", напротив, добьются хотя бы даже ничтожного, но преимущества в большинстве избирательных округов. Ведь после того, как планка 50 процентов + 1 голос взята, получившему абсолютное большинство кандидату никакие дополнительные голоса уже не нужны. Мажоритарную избирательную систему называют "системой первого пришедшего к финишу". О ней также говорят— "победитель получает все". При мажоритарной системе, как правило, возникают и упрочиваются непосредственные связи между кандидатом (в дальнейшем депутатом) и избирателями. Кандидаты хорошо знают положение дел в своих избирательных округах, интересы избирателей, лично знакомы с их наиболее активными представителями. Соответственно и избиратели имеют представление о том, кому они доверяют выражать свои интересы в органах власти. Очевидно, что при мажоритарной системе на выборах побеждают представители более сильного политического течения в стране. В свою очередь, это способствует вытеснению из парламента и других органов власти представителей мелких и средних по своему значению партий. Мажоритарная система способствует возникновению и укреплению тенденции к становлению в странах, где она используется, двух- или трех партийных систем.⁷

    Явная несправедливость по отношению к участвующим в выборах политическим партиям, которую часто несет в себе мажоритарная система, породила систему пропорционального представительства партий и движений, сокращенно именуемую пропорциональной системой.

     Пропорциональная избирательная система имеет много разновидностей, но суть ее состоит в следующем.  Территория государства или представительного органа объявляется единым избирательным округом.  Политические партии и движения, их союзы выдвигают списки своих кандидатов.  Избиратель голосует за один из таких списков.  Победа в этом случае пропорциональна числу голосов, поданных за соответствующий список избирательного объединения, причем подсчет зачастую ведется лишь по спискам, набравшим более 5% (например, ФРГ, РФ; может быть и другой процент - в частности, 4% в Швеции, 3 - в Аргентине, 2 - в Дании, 1% в Израиле).  Общее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании, делится на общее количество депутатских мандатов, замещаемых по пропорциональной избирательной системе.  Получается избирательное частное.  Так устанавливается, сколько партии, движения получили мест в представительном органе.  Внутри списка мандаты получают кандидаты согласно их очередности, начиная от первого.  Если список разбит на центральную часть и региональные группы, первыми проходят в парламент кандидаты из центральной части.  Кандидаты из региональных групп получают мандаты пропорционально голосам избирателей, подданным за данный список в соответствующем регионе.

       Плюсом пропорциональной избирательной системы является то, что голоса избирателей не пропадают (за исключением тех, которые отданы за список, не преодолевший 5%-ю планку).  Минусом пропорциональной избирательной системы считают то, что здесь избиратель выбирает как бы абстрактных лиц - он знает чаще всего лидера партии, движения, нескольких активистов, но остальные ему неизвестны.  Кроме того, избранные депутаты не имеют прямой связи с избирателями конкретного округа, как при мажоритарной системе.  Для того чтобы учесть интересы избирателей, многие страны разбивают список на территориальные части.  Некоторые страны отказались от связанных списков (когда избиратель голосует за список в целом) и перешли к системе свободных списков - избиратель вправе отдать предпочтение кандидатурам из списка партии, движения и даже дополнять список.  Минусом пропорциональной избирательной системы многие депутаты, политики и исследователи считают и высокий процентный барьер. В Российской Федерации пропорциональная избирательная система применяется на выборах половины -225 депутатов - Государственной Думы.  Каждое избирательное объединение, блок может включить в федеральный избирательный список кандидатов в депутаты до 270 человек.  Возможно выделение в списки центральной части и распределение остальных кандидатов по регионам, состоящим из групп или отдельных субъектов РФ.  В распределении депутатских мандатов участвуют только избирательные объединения, блоки получившие более 5% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.⁸

    Эта система распространена в современном мире более широко, нежели мажоритарная. При использовании пропорциональной избирательной системы преследуется цель обеспечения широкого и пропорционального представительства в органах власти политических партий, а также социальных и национальных групп. Данная система способствует развитию многопартийности.

         Как уже подчеркивалось, избирательные системы в своем развитии прошли достаточно большой путь. В ходе этого процесса (в послевоенный период) началось формирование смешанной избирательной системы, то есть системы, которая должна вобрать в себя положительные характеристики и мажоритарной, и пропорциональной избирательных систем. Смешанная избирательная система — в ряде стран — избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной. Ее суть заключается в том, что часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами мажоритарной системы, что способствует формированию устойчивого правительства, а другая часть – в соответствии с принципами пропорциональной системы, что способствует более полному учету голосов избирателей и точнее отражает реальную картину политической ситуации в стране. На основе смешанной избирательной системы в России до 2007 года проходило формирование Государственной Думы: 225 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства, 225 – по пропорциональной избирательной системе. Сейчас используется Пропорциональная избирательная система.

        На формирование российской избирательной системы также оказывают влияние международные избирательные стандарты и практика иностранных государств, которые дают возможность оценить, насколько российские выборы соответствуют принципам демократичности, а также выработать предложения по эффективному совершенствованию избирательных процедур.⁹

        Исследование современной российской избирательной системы позволяет определить степень демократичности государства, условия реализации и обеспечения в нем избирательных прав граждан, характер легитимности публичной власти, а также выявить тенденции развития политической системы общества в целом.

                                II Принципы избирательной системы

       2.1 Правовая характеристика принципов избирательной системы

        Система организации выборов (избирательная система) и избирательное право являются необходимыми элементами осуществления народовластия - исходного принципа российской государственности. Конституция Российской Федерации содержит основополагающие положения, принципы, относящиеся к избирательной системе и к организации, проведению выборов, которые имеют высшую юридическую силу, прямое  действие   и   применяются   на    всей   территории   страны.

          Под принципами избирательного права (избирательной системы) понимаются обязательные требования и условия, без соблюдения которых любые выборы не могут быть признаны легитимными.

          Понятие «избирательной системы» и «избирательного права» носят собирательный характер, неразрывно связаны между собой поэтому, их основополагающие начала необходимо рассматривать в совокупности. Выделяют такие основные принципы как равенства, тайность, добровольность, свобода, всеобщность, принцип прямы выборов и верховенства закона.¹⁰

       Принцип равенства заключается в том, что граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях. Это означает, что все граждане, удовлетворяющие требованиям закона и не отстраненные от участия в голосовании по законным основаниям, имеются равные права и обязанности как избиратели. Принцип равенства имеет значение, как для активного, так и для пассивного избирательного права. Граждане должны находиться в равном положении при их регистрации как избирателей,  при выдвижении кандидатов в депутаты, предоставлении гарантий в ходе предвыборной агитации, при определении результатов голосования и т.д., т.е. на всех стадиях избирательного процесса. Ни одному избирателю нельзя предоставить большего числа голосов, чем другим (это правило известно в конституционном праве как «один человек – один голос»).  Все голоса должны иметь «равный вес», т.е. одинаково влиять на результат выборов. Следовательно, процедуры, касающиеся определения границ избирательных округов, регистрации избирателей или составление избирательных списков, направленные на отстранение или ослабление участия в выборах отдельных лиц, групп или географических районов или на уменьшение числа голосов, являются недопустимыми.

        Принцип тайности - это обязательный атрибут демократической избирательной системы, абсолютная привилегия избирателей. Избиратель проявляет свою волю без всякого контроля за ним, давление или запугивание, а также с сохранением своего гарантированного права никому и никогда не сообщать о своем выборе того или иного кандидата. Избирательные бюллетени не подлежат нумерации, никто не вправе пытаться идентифицировать использованный бюллетень, т.е. установить личность избирателя. В Российской истории тайное голосование появилось с принятием Конституции СССР 1936 г., а до этого депутатов избирали на собраниях избирателей открытым голосованием. Для гарантированности тайны волеизъявления избирателя на избирательных участках создаются специально оборудованные кабинки для заполнения бюллетеней, в которых не допускается присутствие иных лиц.

       Добровольность, этот принцип заключается в том, что гражданин свободен в решении вопроса об участии или неучастии в выборах. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Прийти на избирательный участок – это гражданский долг каждого человека. Тесно связан с добровольностью принцип свободы выборов, который является единственным принципом, непосредственно закрепленным в части 3 статьи 3 Конституции Российской Федерации. Содержание данного стандарта включает в себя: создание условий для осознанного и обоснованного выбора между альтернативными кандидатами; право на свободу мнения и слова; право на свободу информации; право на свободу собраний и ассоциаций; свободное волеизъявление при тайном голосовании.

        Принцип всеобщности, гласит, что в выборах участвует все взрослые граждане Российской Федерации. Такое право они получают с 18 лет. Данное право называется активным, то есть это право избирать. Пассивное же избирательное право, то есть право избираться, граждане получают с определенного возраста, установленного для различных выборных должностей в различных нормативных актах (например, минимальный возраст для кандидата в Президенты РФ установлен в 35 лет, для депутата Государственной Думы – 21 год, для члена законодательного органа субъекта РФ – 21 год, для главы исполнительной власти субъекта РФ – 30 лет, для главы местного самоуправления – 21 год). Избирательное право не зависит от пола гражданина, его возраста, национальности, языка, места жительства, отношения к религии. Однако, это право не абсолютно, в нем есть свои ограничения. Лишены избирательного права лица, признанные судом в установленном порядке недееспособными, лица, находящиеся в местах лишения свободы. При это закон прямо устанавливает, что нельзя ограничивать избирательное право цензом оседлости, а также нельзя устанавливать максимальный возраст для кандидата. Некоторые другие ограничения могут устанавливаться законами (например, депутат не может находиться на государственной службе). ¹¹

          Избирательная система также подчиняется принципу прямых выборов, т.е избиратели голосуют за или против кандидата непосредственно. Этот принцип мне кажется очень важным, так как вследствие прямого голосования все избираемые органы непосредственно представляют выбравших их граждан, что несомненно повышает чувство ответственности и избирателей и избираемых.

 Незаменимы принципы  открытости и гласности. Открытость и гласность относятся к универсальным принципам организации выборных институтов публичной власти. Федеральное избирательное законодательство содержит совокупность норм, обеспечивающих реализацию данного принципа в деятельности избирательных комиссий на всех стадиях избирательного процесса, а также открытость и гласность избирательных кампаний для всех участников избирательного процесса - кандидатов, избирательных объединений и блоков, избирателей. Так, гласность обеспечивается, в частности, введением в избирательный процесс института наблюдателей, требованием закона о систематической публикации в средствах массовой информации сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, обязательностью официальной публикации полных данных о результатах выборов в объеме данных протоколов избирательных комиссий всех уровней.

 Важное значение имеет принцип верховенства закона. Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено прямое действие его норм и их верховенство по отношению к нормам иных федеральных законов. В случае противоречия федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» применяются нормы названного Федерального закона (пункт 7 статьи 1).¹²

         Необходимо отметить, что часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, устанавливающая, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью ее правовой системы. Тем самым Конституция Российской Федерации подтверждает приоритет международных правовых стандартов над внутригосударственным правовым регулированием избирательной системы.

        Одним из международных стандартов в области избирательной системы и избирательного права является принцип справедливых выборов, который подразумевает: законодательное определение периодичности выборов; обеспечение пропорционального представительства интересов различных социальных слоев; предоставление кандидатам равных возможностей для ведения предвыборной кампании; состязательность претендентов; гласность и открытость выборов; право на присутствие наблюдателей и независимую судебную оценку на всех стадиях избирательного процесса.

          На сегодняшний момент наиболее ярко выражена проблема  не достаточного законодательного регулирования принципов избирательной системы и их гарантий. Повышение роли выборов в условиях построения правового государства и гражданского общества, должно быть обеспечено прежде всего конституционными гарантиями: расширением в федеральной конституции важнейших принципов, составляющих основу избирательной системы. К сожалению, действующая Конституция Российской Федерации существенно сузила круг конституционных норм, регулирующих эти важнейшие отношения. Более того, исчезла в качестве самостоятельной глава "Избирательная система", посвященная основным ее принципам, традиционная для "советских" конституций. Отсутствие в конституционно-правовом поле прямых указаний на важнейшие элементы избирательной системы (принципы, гарантии) позволяет государственной власти манипулировать институтом выборов в своих интересах, затрудняет обращение в Конституционный Суд Российской Федерации участников избирательного процесса, препятствует четкому ориентированию в правовом пространстве регионального законодательства (избирательное законодательство относится к совместному ведению Федерации и ее субъектов). Поэтому для эффективности достижения цели избирательного процесса необходимо отражение в Конституции Российской Федерации и федеральных законах международных избирательных стандартов в форме обобщенных принципов. Сегодня же даже имеющиеся немногочисленные нормы, "разбросанные" по Конституции, не отражают основных начал избирательной системы.

           Таким образом, можно прийти к выводу, что принципы избирательной системы, это ее основополагающие начала идеи, ограничение таких принципов как выборность, свобода,  равенство может привести к авторитарным методам осуществления власти.

2.2 Сравнительная  характеристика принципов избирательной  системы России с принципами  избирательной системы зарубежных  стран.

        Как уже было сказано ранее, на формирование российской избирательной системы также оказывают влияние международные избирательные стандарты, принципы и практика иностранных государств, которые в большинстве своем принимаются и гарантируются в Российской Федерации, что подтверждается Конституцией.

       В международном  избирательном праве в качестве  базовых стандартов выделяют  такие принципы избирательной  системы как свобода и справедливость. В России эти принципы развиты не достаточно, это можно выявить исходя из того, что большое влияние на выборы оказывают властные структуры и появляющиеся  в законодательных органах субъектов Федерации руководители акционерных обществ, банков, других коммерческих структур. Тем самым происходит слияние власти и капитала, что является несовместимым в демократически развитых странах и государствах. Для России это является большой проблемой, поскольку нарушаются принципы равенства и свободы выборов, предпочтений избирателей. ¹³

 В большинстве демократических стран презумируется принцип свободных и добровольных выборов. Подобная ситуация наблюдается в большинстве развитых демократических стран, но в ряде стран предусмотрен так называемый обязательный вотум, т.е. юридическая обязанность избирателей участвовать в голосовании. Так, составители Конституции Италии 1947 г. сочли обязательный вотум совместимым с принципом свободных выборов, записав в ней следующее: “Голосование — личное и равное, свободное и тайное. Его осуществление является гражданским долгом”. Однако санкции за нарушение этого долга не применялись. В Австралии за такое нарушение избирателю грозит штраф. В Греции и Турции — даже лишение свободы. В Бельгии за неучастие в голосовании в первый раз объявят выговор или наложат штраф, во второй раз, если прошло не более шести лет после первого, наложат штраф покрупнее, а если после первого раза прошло от шести до десяти лет, вывесят фамилию избирателя в специальном списке на здании коммунальной администрации по месту жительства. В Аргентине не явившийся на выборы избиратель не только штрафуется, но и лишается возможности в течение трех лет занимать государственные должности. Таким образом, участие избирателей в голосовании там, где установлен обязательный вотум, достигает до 90%, но легитимность власти, обеспечиваемая таким образом, представляется во многом искусственной, что позволяет говорить о наличии антидемократических начал в процедуре голосования. В России избирательное право может быть осуществлено исключительно на добровольных основах. Само понятие “избирательное право” подразумевает свободу выбора при ответе на вопрос: участвовать в голосовании или нет.