Китай в мировой экономике и международных экономических отношениях. 2

Кафедра «Мировая экономика  и коммерция»

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: «Китай в мировой экономике и международных экономических отношениях»

Содержание

Введение

1. Китай в мировой экономике………………………………………………...…5

1.1 История экономики Китая………………………………………………...….5

1.2 Китайский путь реформ………………………………………………….….14

1.3 Современное состояние экономики Китая……………………………..…..26

2. Китай в Международных экономических отношениях…………………....33

2.1 Внешняя торговля……………………………………………………………33

2.2 Показатели внешней торговли……………………………………………...37

2.3 Внешнеторговая деятельность Китая на 2009 год………………………...40

3. Китай в торговых отношениях с Россией…………………………………...42

3.1 Развитие экономических отношений с Россией…………………………...42

3.2 Торговые отношения Китая и Дальнего Востока………………………….45

Заключение

Список литературы

Введение

Мировая экономика – сложная, подвижная система, находящаяся  в постоянном изменении. Особенно крупные  изменения произошли за последнюю  четверть века.

Китай – одна из крупнейших держав мира. На его территории проживает  свыше 21% населения мира. Хозяйство  КНР характеризуется устойчиво  высокими темпами развития.

На 2010 год экономика КНР  занимает 2 место в мире по величине номинального ВВП, обогнав Японию, и 2 место по ВВП, рассчитанному по паритету покупательной способности.

Согласно Конституции  КНР является социалистическим государством, однако около 70 % ВВП обеспечивается частными предприятиями. В соответствии с поправками к Конституции, принятыми  в 2004 году, частная собственность  является «неприкосновенной». Официально КНР называет свой нынешний экономический  строй «строительством социализма с китайской спецификой». Оценки отдельных экономистов о формах экономики в Китае сильно разнятся. Экономика Китая развивается  быстрыми и стремительными шагами, поэтому то, что Китай занимает лидирующие позиции во многих сферах и отраслях, является, непременно, его заслугой.

Товары с пометкой «сделано в Китае» ныне можно встретить  по всему миру. Как показывает статистика, Китай уже первенствует в мире по объёму производства свыше 100 видов  продукции. В Китае выпускается  более 50 % продаваемых в мире фотоаппаратов, 30 % кондиционеров, 25 % стиральных машин  и примерно 20 % холодильников.

Кроме того, согласно таможенной статистике, Китай уже много лет  подряд является первым экспортером  текстильных изделий, одежды, обуви, часов, велосипедов, швейных машин  и других видов трудоемкой продукции. Показатель среднегодового прироста импортной  и экспортной торговли постоянно  колеблется, но в общем он составляет 18-20%.

В 2002-2007 гг. среднегодовой  рост импортно-экспортной торговли страны составлял 28,5%, это было самым продолжительным  периодом развития с самым быстрыми и стабильными темпами роста  с начала реформы и открытости, китайская экономика открытого  типа перешагнула на новую ступень  развития.

Динамичный рост торговли обусловливает более тесную связь  экономики той или иной страны с мировой экономикой.

Объем внешнеторгового оборота  за 2003 г. составлял меньше 900 млрд. долл., а в 2007 г. аналогичный показатель впервые в истории превысил 2 трлн. долл., благодаря чему Китай стабильно  вышел на третье место среди крупнейших мировых торговых государств. Китай уверенно следует к лидирующим позициям, что доказывает актуальность изучения этой темы. Эта страна очень отличается от России, поэтому при изучении Китая, следует учитывать всю её специфику, начиная от культуры и обычаев, заканчивая экономикой, и отношениями с другими странами.

В данной курсовой работе мы рассмотрим такие вопросы, как:

1. Экономика Китая
2. Китай в Мировой экономике
3. Китай в Международных экономических отношениях
4. Китай в торговых отношениях с Россией. Китай и Дальний Восток

Рассмотрение этих вопросов поможет нам лучше понять механизмы  развития Китая, выявить тенденции, и возможно, взять пример для подражания. Всем известно, что народ этой страны очень трудолюбивый, а это не малозначимый факт для развития страны. Позавидовать можно даже элементу менталитета  китайцев, в котором ведущей мыслью является постепенное превращение  Китая в ведущую экономическую  державу XXI в.

1. Китай в мировой экономике

Китайская Народная Республика находится на третьем месте в  мире по размерам территории (после  России и Канады). Однако большую  часть страны (2/3) занимают горы и полупустыни, так что для сельскохозяйственной обработки пригодны лишь 1/10 часть земель. 90% населения сосредоточено на 1/6 части ее территории. Китай — крупнейшая в мире страна по численности населения. В 1992 г. население достигло 1,17 млрд. чел., при ежегодном его приросте в 15 млн.чел. Общие темпы прироста населения сократились почти на 40%, с 2,3% до 1,2% в период с 1973 по 1988 гг., однако в последние годы отмечается тенденция к их росту. Правительство Китая призывает к ограничению размера семьи тремя человеками и разработало систему стимулов для сокращения числа детей в семьях до 1 или 2.

Китай располагает значительными месторождениями каменного угля, железной руды, нефти, цветных металлов и других важнейших видов минеральных ресурсов; имеет чрезвычайно емкий внутренний рынок. Главное же заключается в том, что в стране обеспечена социально-политическая стабильность, а партийные и государственные руководители Китая проявляют политическую волю к проведению реформ.

торговля

1.1 История экономики Китая

Когда в 1949 г. была провозглашена Китайская Народная Республика, в стране царила разруха в результате десятилетиями длившихся военных действий и инфляции. В числе неотложных задач, стоявших перед правительством, были: консолидация власти, восстановление общественного порядка и решение проблемы массовой безработицы и голода.

К 1952 г. большинство этих задач было выполнено. В 1953 г. китайское руководство решило преобразовать экономику, используя в качестве модели систему центрального планирования в СССР. В первом пятилетнем плане были сокращены государственные инвестиции в сельское хозяйство, и основной упор сделан на быстрое создание тяжелой промышленности, особенно оборонной. Большая часть оборудования импортировалась из Советского Союза и монтировалась с помощью советских специалистов.

Начиная с 1957 г. страна развивалась довольно высокими темпами (5,7% годовых), однако политические беспорядки, просчеты в планировании и природные бедствия не позволили ей достичь более высокого уровня экономического развития. Осуществление политики "большого скачка" (1958—1960 гг.), включавшей коллективизацию сельского хозяйства, отмену стимулирования труда заработной платой, сооружение примитивных сталеплавильных домен и подавление частной инициативы, ввергло Китай в начале 60-х годов в депрессию. Ситуация осложнилась еще более с уходом из страны в августе 1960 г. советских специалистов и прекращением помощи вследствие ухудшения советско-китайских отношений. За непродолжительным периодом экономического роста последовала "культурная революция" (1966—1976 гг.), вновь разрушившая экономику страны, приведшая к идеологизации экономического планирования, свертыванию внешней торговли и практически закрывшая доступ к получению образования.

Радикальные экономические  преобразования в Китае начались в конце 70-х годов с аграрного  сектора экономики. Массовый перевод  крестьянства на семейный подряд привел не только к существенному росту  объемов производимой в стране сельскохозяйственной продукции, но и дал заметный толчок (эффект мультипликатора) реформированию в промышленности и, строительстве, на транспорте и т.д.

Итогом первых этапов преобразований стало создание более благоприятных  условий для функционирования многообразных  по формам собственности типов хозяйств, для конкуренции и дифференциации доходов населения, проведения политики «открытых дверей», формирования элементов рыночной инфраструктуры. Сфера директивного планирования в КНР была существенно сокращена, но вовсе не ликвидирована, как это произошло в России. Партийное руководство на предприятиях было упразднено.

Одновременно государственные  предприятия получили значительные права в области планирования производства, ценообразования, выбора потребителей своей продукции и  поставщиков материально-технических  ресурсов, создания и использования  собственных финансовых средств, распоряжения частью валютной выручки, материального  стимулирования работников, кооперации с другими предприятиями и  организациями. Например, доля прибыли, оставляемой в распоряжении предприятия, существенно возросла. Расширение экономической  самостоятельности предприятий  сопровождается и ростом ответственности  за результаты работы. В частности, предусмотрены жесткий контроль и административно-финансовые санкции  за нарушения договорных обязательств между самими предприятиями, предприятиями  и вышестоящими организациями.

Мультипликатор - (в переводе с лат. - умножаю, увеличиваю) - коэффициент показывающий зависимость изменения дохода от изменения инвестиций. Эффект мультипликатора состоит в том, что инвестиции, осуществляемые правительством или фирмами, благоприятно сказываются на динамике национального дохода, занятости и потребления. Механизм действия мультипликатора следующий: отрасли, получившие первоначальный толчок, способствуют расширению производства в сырьевых отраслях и смежных производствах.

Политика «открытых дверей» - государственная политика, направленная на создание в стране благоприятных условий для привлечения иностранного капитала.

Директивное народнохозяйственное планирование - способ управления экономикой с помощью планов экономического и социального развития. Утверждаемые высшими органами власти планы являются обязательными для всех исполнителей. В странах с развитой рыночной экономикой активно используется индикативное планирование. Это способ воздействия государства на производство при помощи самых различных экономических рычагов. Ими могут быть государственные инвестиции, государственное потребление, финансовая, налоговая, амортизационная политика и т.д. Особенность индикативного планирования, главное его отличие от директивного состоит в том, что оно носит рекомендательный характер.

В 1975 г. Премьер-министр Чжоу Эн Лай выдвинул новую экономическую программу, в результате осуществления которой к 2000 г. Китай должен был занять место в ряду ведущих экономических держав мира. Эта Программа Четырех Модернизаций была нацелена на быстрое ускорение темпов роста в сельском хозяйстве, промышленности, активизацию научно-технических исследований и укрепление национальной обороноспособности. События 1976 г. — смерть Мао ЦзеДуна, арест Банды четырех и постепенное формирование нового правительства под руководством Дэн Сяопина и Хуа Гофена — привели к резкому уменьшению роли идеологии в китайской политике. Тем самым были подготовлены условия для более прагматического взгляда на политические и экономические проблемы страны.

Переход Китая к осуществлению  Программы Четырех Модернизаций был подтвержден в 1978 г. пятой Сессией Всекитайского собрания народных представителей и принятием десятилетнего плана развития, в котором основной упор делался на крупномасштабный импорт комплектного оборудования для заводов и технологии с Запада. К концу 1978 г. Китай подписал с зарубежными партнерами торговые контракты на общую сумму 7 млрд. долл.

Начиная с 1978 г. основой экономической политики Китая стал тезис о неделимости благосостояния потребителей, экономической эффективности и политической стабильности. Акцент был сделан на повышение уровня личных доходов и потребления, на внедрение новых систем стимулирования, управления и повышения производительности.

В августе 1980 г. была принята противоречивая программа реформ, нацеленная на уменьшение роли центральных органов управления в пользу смешанной экономики с планово-рыночными методами хозяйствования. Эта программа нашла отражение в принятом тогда же шестом пятилетнем плане экономического развития Китая. В качестве ключевых элементов предлагались: осуществление сельскохозяйственных реформ, включая долгосрочную аренду земли и разрешение фермерам производства товарных культур и участия в несельскохозяйственной деятельности; право предприятий на самоуправление; развитие большей конкуренции на рынке; снижение налогового бремени предприятий, не находящихся в государственной собственности, и, наконец, развитие прямых контактов между китайскими и зарубежными торговыми компаниями.

Важные изменения к  середине 80-х годах произошли  в структуре топливно-энергетического  баланса в пользу таких компонентов, как нефть, природный газ, гидроэнергетика. Тем не менее для экономики  Китая к настоящему времени остается актуальной проблема структурных перекосов. В частности, не удалось преодолеть характерное для КНР хроническое  отставание энергетики и транспорта. Из-за нехватки электроэнергии в начале 90-х годов простаивало 20% всех производственных мощностей, а имеющиеся мощности железнодорожного транспорта способны обслужить лишь 70% необходимого объема перевозок.

Остается нерешенной и  в ходе реформ обостряется всегда характерная для КНР проблема несовершенства и неравномерности  территориальной структуры производства. Наиболее экономически развитая прибрежная зона на востоке страны занимает 11% территории. При этом численность населения, сосредоточенного в этой зоне, составляет 37% общей численности населения. К концу 80 — началу 90-х годов здесь производилось 56% ВНП, обеспечивая объем производства на душу населения на 70% выше, чем в центральном, и в 1,2 раза выше, чем в западном регионах. Производство в центральном регионе давало 30% ВНП, а на западе страны производилось около 14% ВНП.

Экономический рост ускорил  расслоение между приморскими и  внутренними провинциями. В 1995 г. ВНП западного региона вырос менее, чем на 8%, в то время как в центральных провинциях был зафиксирован рост 9,5%, а в приморских — 15%. В зоне Пудун (Шанхай) в 1995 г. прирост составил 20%. Большой разрыв существует и в уровнях дохода на душу населения в регионах. В 1996 г. показатель среднедушевого дохода во Внутренней Монголии составлял 3 тыс. юаней в год (362 долл.), в то время как в экономической зоне Шэньчжэнь — 11,7 тыс. юаней. Растущий разрыв в уровнях развития и все большая региональная обособленность привели к тому, что в стране фактически существует несколько региональных экономик.

Переход экономики Китая  к открытой политике в области  внешнеэкономических связей предполагает решение выдвинутых задач за счет расширения внешней торговли, привлечения  иностранного капитала в производительной форме и использования иностранных  кредитов.

Основным направлением демонополизации  и децентрализации внешнеэкономической  деятельности КНР стал постепенный  переход от прямого административно-директивного управления к регулированию внешних  хозяйственных связей преимущественно  экономическими методами.

Наиболее развитой формой международных связей в настоящее  время является внешняя торговля. За годы реформ внешнеторговый оборот Китая вырос с 10 млрд долл. в 1978 г. до 325 млрд долл. в 1997 г. (положительное сальдо при этом составляет более 40 млрд). По объему экспорта КНР находятся на шестом месте в мире.

Существенно усилилась зависимость  экономики Китая от внешней торговли, доля экспорта в ВНП возросла с 10% в 1978 г. до 40% в 1996 г., что свидетельствует о достаточно глубокой вовлеченности экономики КНР в мирохозяйственные связи. Однако доля страны в мировой торговле за период с 1979 по 1998 г., выросшая почти в четыре раза, по-прежнему остается низкой, составляя около 2%. Низкий удельный вес в мировой торговле объясняется прежде всего невысоким качеством большинства товаров обрабатывающей промышленности КНР, не выдерживающих конкуренции на мировом рынке, а также отсутствием возможности увеличить экспорт сырьевых товаров.

Экспортная политика КНР, главной задачей которой является обеспечение валютного финансирования импорта, строится с учетом мировой  конъюнктуры. Усилия направляются на стимулирование преимущественного роста вывоза готовой продукции при повышении  в ее общем объеме доли фондо- и  наукоемких товаров, а также достижение соответствующего мировым стандартам качества экспортируемых изделий. В  течение 80-х годов был достигнут  значительный рост в общем объеме экспорта доли готовой промышленной продукции, составившей в начале 90-х годов 2/3 экспорта Китая. При этом первое место в нем (около 50%) принадлежит товарам народного потребления, в числе которых ткани, обувь, игрушки и т.п. Видное место во внешней торговле Китая в настоящее время занимает переработка сырья с последующим экспортом готовой продукции, на нее приходится около 50% общего товарооборота страны. По экспорту хлопчатобумажных тканей и натурального шелка Китаю принадлежит мировое первенство. Текстильная промышленность является важнейшим источником инвалютных доходов.

На машиностроительную и  электротехническую продукцию приходится менее 20% экспорта. Рост удельного веса этой продукции в мировом экспорте сдерживается тем, что она пока не в состоянии конкурировать с продукцией других поставщиков. Доля продукции машиностроения Китая в мировом экспорте не превышает 0,3%. В период 80-х годов неуклонно снижалась доля сырья и полуфабрикатов в китайском экспорте: с 49% в 1980 г. до 25—30% в 1990 г. Экспортная квота в наименее зависимой от экспорта отрасли — химической промышленности — составляет 5%.

Во внешней торговле Китая  в настоящее время преобладает  доля промышленно развитых стран. В 1997 г. на них приходилось 64% внешнеторгового оборота страны, 42% составляет доля основных партнеров — США, Японии и Гонконга. Во внешней торговле сокращается удельный вес государственных компаний КНР. Их место занимают предприятия с участием иностранного капитала, на долю которых в 1997 г. приходилось 46% всей внешней торговли Китая.

Китай продолжает привлекать иностранный капитал, общий объем  которого неуклонно растет. За 1979—1992 гг. он составил более 90 млрд долл., или 10% общих капиталовложений. При этом более 70% реализованных инвестиций составили кредиты и займы, до 50% — кредиты иностранных правительств и международных финансовых организаций, предоставляемых, как правило, на льготных условиях. В период 1991—1996 гг. объем иностранных инвестиций вырос в 8 раз и к концу 1996 г. достиг 164,2 млрд долл. Ежегодный объем иностранного капитала, поступающего в страну в виде кредитов и займов, вырос с 9 млрд долл. в 1993 г. до 17,5 млрд долл. в 1995 г. За 1996-1997 гг. было получено 15 млрд долл. При этом показатели долгового положения КНР не вызывают опасения.

Коэффициент долговой ответственности (отношение величины внешнего долга к ВВП) не превышает 15% при опасном пределе 20%. Коэффициент задолженности (отношение внешнего долга к годовому объему экспорта) не превышает 80% при опасной отметке 100%.

Прямые иностранные инвестиции, под которыми, согласно существующей в Китае классификации, подразумеваются  вложения в совместные предприятия, чисто иностранные предприятия, совместные проекты, компенсационные  сделки и различные формы промышленной кооперации, к 1997 г. составили 42,5 млрд долл. В роли основных инвесторов выступают США, Япония и Гонконг. На долю последнего приходится до 60% зарубежных капиталовложений в континентальном Китае и около 80% — в южных приморских районах. Совместные предприятия в промышленности позволяют только за счет улучшения организации труда повышать его производительность в 5—6 раз и приблизиться к мировым показателям. Доля совместных предприятий в общем объеме экспорта КНР выросла с 15% в 1989 г. до 24,8% в 1996 г.

Такой рост объясняется сложившимся  в КНР довольно благоприятным  инвестиционным климатом, которому способствует ряд факторов. Среди них — относительная политическая стабильность; существенная разница между уровнем оплаты национального труда и уровнем оплаты труда в развитых странах; особенности китайской рабочей силы (дисциплинированность, исполнительность, стремление перенимать опыт); размеры и возможности китайской экономики; удачное использование в ряде случаев разницы в стоимости земли в стране и близлежащих районах. Кроме того, в Китае проводится своеобразная национально ориентированная политика в области привлечения иностранных инвестиций: Китай широко использует традиционные хозяйственные связи с зарубежными китайскими общинами, земляческие и родственные связи с китайской диаспорой.

Однако инвестиционной политике Китая свойственны и существенные недостатки: значительная степень государственного вмешательства в предпринимательскую  деятельность; увлечение всякого  рода приоритетами; отсутствие конвертируемости национальной валюты; отсутствие права  продажи земли. Еще од ной проблемой, связанной с неравномерным развитием  экономики Китая, является сосредоточение иностранного капитала в первую очередь  в прибрежных районах. В целях  смягчения этой проблемы правительство  рассчитывает направить инвестиции в более бедные внутренние районы.

Немаловажную роль в решении  назревших экономических и социальных проблем в Китае играет интенсивное привлечение иностранного капитала посредством создания предприятий с участием зарубежных фирм, формирования и развития свободных экономических зон (СЭЗ). За годы реформ (1979 -1997 гг.) общая сумма привлеченного зарубежного капитала в Китай составила около 638 млрд. долл., из которых основная часть - предпринимательские инвестиции.

На современном этапе  процесс движения китайской экономики  к рынку продолжается в соответствии с уже определившимися тремя основными принципами: развитие многообразия форм собственности и соответственно форм хозяйствования; государственное (плановое) руководство формированием и развитием рыночных отношений и твердый контроль правительства за макроэкономическими процессами; продолжение политики «открытых дверей», способствующей притоку иностранного капитала.

1.2 Китайский путь реформ

Несмотря на нередкие высказывания западных макроэкономистов о том, что  самым характерным в проводимых и проведенных китайских реформах является их полная непонятность и  нелогичность c точки зрения западной экономической науки, эти реформы  с самого начала были и остаются сейчас одними из наиболее проработанных  в теоретическом, идеологическом и, в целом, в научном плане. Исключением  может считаться только непродолжительный  период конца 70х-начала 80х годов, (время  начала китайских реформ) , который  вообще-то можно назвать "заявлением о намерениях". Но уже в 1982 году для решения задач обеспечения  реализации целей и задач реформы  на всех уровнях управления китайской  экономикой был создан Государственный  комитет по реформе экономической  системы при Госсовете КНР. В  первые 8 лет после образования  КНР, молодое социалистическое государство, пережившее также и кровопролитную гражданскую войну, прошло через  коренные качественные изменения в  социально-экономической структуре. Трудно переоценимую помощь в закладке материально-технической базы социализма оказал Китаю Советский Союз и другие соцстраны. Во многом благодаря этой помощи и действительно огромному революционному энтузиазму китайского народа, в эти годы были достигнуты высокие и стабильные темпы экономического роста.

С 1958 года начался "большой скачок", призванный построить в Китае  коммунизм, минуя социалистический этап. Из-за завышения по этой причине  степени обобществления производства, средств производства, системы оплаты труда, систем распределения продовольствия и товаров народного потребления  до совершенного абсурда, общественные и экономические отношения приняли  невиданно уродливые формы. Последствия  недопустимого опережения уровня развития производительных сил формами производственных отношений не замедлили сказаться. Со стороны, наиболее парадоксально  выглядел тот факт, что фантастические темпы экономического роста, достигнутые  в первые годы "большого скачка", не только не увеличили промышленного  и сельскохозяйственного производственно-экономических  потенциалов страны, но и очень  серьезно подорвали их -- настолько, что все последующие годы вплоть до конца 70х Китай оправлялся от этого удара, нанесенного самому себе.

Так, в 1961-65 годах, проводя политику "урегулирования" народного хозяйства, направленного на разукрупнение "народных коммун" и выработку более реальных планов экономического развития, китайское  руководство так и не смогло оторваться от самой главной ошибки предыдущих лет, о которой уже говорилось выше, -от нарастающей тенденции  отставания производительных сил от производственных отношений. Этот отрыв  снова остро дал себя знать  в период так называемой "культурной революции". Как гипотезу о причине  такого упорства в повторении ошибок я могу предположить идеологический аспект. По-моему, само признание возможности  таких ошибок на пути строительства  социалистического и коммунистического общества через 10-15 лет после революции мог необратимо подорвать доверие народа к самой идее социализма-коммунизма. Кстати, здесь я во многом оправдываю "недоговоренность" политики "урегулирования". Скорее всего поступаться и дальше идеологическими канонами даже ради здравого смысла в тот момент, как мне кажется, было, действительно, нельзя. Разумеется, это не относится к периоду "культурной революции", которую не может оправдать ничто.

Попытки ускорить прохождение переходного  периода и создания материально-технической  базы социализма предпринимались вплоть до конца 70х годов и не дали результата все по той же, уже много раз  повторенной причине--отрыве производственных отношений от производительных сил.

Наиболее динамично и без  раскачки пошла сразу после III Пленума  ЦК КПК 11-го созыва сельскохозяйственная реформа. Уже к концу 1984 года 99 процентов  производственных бригад и 99,6 процентов  крестьянских дворов использовали систему  полной ответственности за производство (семейный или подворный подряд) , предусматривающую полную свободу  использования продукции, остающейся после расчетов по государственному договору, по статьям налогового законодательства и после отчислений в местные  фонды органов власти. Эта система  быстро повысила производительность крестьянского  сельского хозяйства, за счет частной  заинтересованности производителей.

В отличие от аграрной реформы, реформа  городского хозяйства началась в  Китае значительно позднее -- фактически по завершению реформ в деревне. В  другом разделе о ней будет  рассказано подробнее, сейчас же несколько  слов о причинах такой ее "запоздалости" и направлениях.

Реформа в городах непосредственно  связана с реформой китайской  промышленности, которая почти полностью  сконцентрирована в крупных городах. Кроме необходимости начала процесса изменений в промышленной структуре  КНР, важным толчком для городской  реформы послужило неудовлетворение насущных потребностей аграрной реформы. Для ее успешного продолжения город должен был обеспечить создание, во-первых, условий для свободной реализации сельскими производителями излишков производимой продукции, во-вторых, промышленного сектора по производству продукции для товарного обмена с сельским населением на базе конверсии определенной доли городского промышленного комплекса. Центром всячески поощрялось разнообразие создаваемых новых связей между городом и деревней. Но при этом варианте при влиянии региональных, социальных и других факторов создалось такое многообразие связей деревни с центральными местами, что проведение центром какой-то общей конкретной политики на местах в этом вопросе стало попросту нереальным. Поэтому и последовало резкое расширение полномочий местных органов власти и самоуправления.