Основные данные о работе

     Содержание

Введение……………………………………………………………………………..........3

1 Теоретико-методологический  анализ категории «политический  режим»………….5

1.1 Понятие  политического режима…………………………………………………......5

1.2 Виды государственно-политических режимов……………………………...……...8

2 Классификация  политических режимов в современных  условиях………………...14

2.1 Демократические  режимы……………………………………………………...…...14

2.2 Недемократические  режимы…………………………………………………...…...17

Заключение………………………………………………………………………….…...23

Глоссарий………………………………………………………………………………..25

Список  использованных источников………………………………...………………...28

Список  сокращений……………………………………………………………………..30

Приложение  А…………………………………………………………………………..31

     Введение

     В каждой стране политический режим определяется соотношением  раскладом политических сил. В странах,  где существует устойчивый баланс политических сил или достигнуто долговременное национальное согласие  результатом такого согласия является стабильный политический режим. Но если в стране верх берут то одни,  то другие силы  политический режим постоянно изменяется.

     Государственно-правовой режим выражает особенности функционирования государственного механизма.¹ При выполнении своего функционального назначения органы государства взаимодействуют друг с другом и населением, используя определенные наборы средств и способов управленческого воздействия.

     Современное государственное строительство  требует детального изучения национальных политико-правовых институтов. Любой  политико-правовой режим, необходимо рассматривать как совокупность принципов организации государства, способов функционирования государственного механизма, как систему определенных правовых процедур, которые регулируют управленческое воздействие на общество, легализуют властные институты.²

     Именно  стремление осмыслить особенности  функционирования государственного механизма  в новых социально-экономических  и политико-правовых условиях обусловливает актуальность обращения к изучению категории политико-правового режима как элемента формы государства, принципы  классификации режимов в современных условиях.

     В работе исследуется такое общественное явление, как политический режим. Предметом  исследования является политический режим, виды, критерии классификации.

     Методологической основой исследования служили исторический и логический методы, а также другие частно-научные (специальные) методы: функциональный, сравнительный, конкретно-социологических исследований.

     Целью работы является теоретико-правовой анализ классификаций политических режимов в современном мире.

     Для реализации поставленной цели выполняются  следующие задачи:

     В соответствии с указанной целью  и предметом исследования автор  поставил перед собой следующие  задачи:

     - рассмотреть понятие «политический  режим»;

     - сформулировать научные критерии (основания) классификации политических режимов, подчеркнуть роль всякой классификации как метода познания;

     - дать развернутую характеристику  основных видов политических  режимов в современном мире;

     - раскрыть сущность, принципы и  основные формы демократического режима;

     - исследовать истоки и предпосылки  возникновения, выделить основные  черты и формы тоталитаризма;

     - рассмотреть сущность, эволюцию  и характерные черты авторитарного  политического режима.

     Настоящая работа подготовлена на основе изучения Конституции РФ, отечественной и зарубежной научной литературы. При подготовке работы были использованы труды: В.Я. Кикоть, В.В. Лазарева, Н.И. Матузова, М.Н. Марченко и других ученых.

     При написании работы использовались научные  публикации, монографии отечественных ученых. Среди них можно выделить работы: А.Б. Венгерова, В.А. Четвернина и других.

     Основная  часть

     1 Теоретико-методологический анализ категории «политический режим»  
 

     1.1 Понятие политического режима 

     Обращение к истории идей как методологии гуманитарных исследований это не просто некая дань старомодной эвристической традиции, но необходимый первый шаг любого фундаментального труда. История идеи придает вещам фактурность, мыслям - значение, а понятиям смысл. Задача же всестороннего и основательного рассмотрения различных подходов к определению сущности политико-правового режима, представляется на сегодняшний момент достаточно актуальной. Последнее связано со стремлением науки о государстве и праве, как, впрочем, и любой иной науки, выработать единообразный понятийный аппарат, позволяющий закрепить за существующими в научном лексиконе терминами, по возможности, однозначные понятийные конструкции. Но это цель, скорее всего, идеальная, и в условиях плюрализма существующего современном гуманитарном дискурсе, по большому счету, недостижимая. Кроме того, указанная актуальность в определении сущности политического режима, предопределена важностью данного понятия для разрешения вопроса о классификации форм существующих или конструируемых режимов.³

     Понятия, составляющие основу определения политического (государственно-правового, политико-правового  и т.д.) режима, в конечном итоге  служат определенными маркерами  для разграничения тех или  иных его составляющих, с последующим  отнесением определяемого к той или иной существующей группе. Здесь необходимо заметить, что сложившееся мнение о государствоведении, как о предмете исключительно ретроспективном, получило достаточно широкое распространение в правовой среде. Однако данное утверждение представляется глубоким заблуждением. И хотя действительно приходиться признать, что плоды просвещения в данной научной области созревают не столь быстро, как в иных научных отраслях, имеющих исключительно практическую привязанность, ценность таких плодов трудно преувеличить.

     Наступивший двадцать первый век со всей очевидностью показал, что человечество вступило в период глобального, и, что важнее, острого кризиса мировых политических и правовых институтов. При этом последний имеет место не только в таких странах, где политические институты, в общепризнанных формах только зарождаются, но и в странах, где их устойчивость и стабильность еще вчера не представляла никаких оснований для опасений.

     Необходимо  признать, что и уровень экономического благополучия не является безусловным показателем устойчивости системы к проявлениям этого кризиса. Негативные последствия возникшего кризиса приняли угрожающий характер для судьбы человечества в целом, и для отдельных государственно-правовых образований в частности.

     Возьмем на себя смелость утверждать, что одна из причин этого острого и глобального кризиса заключается в том, что сформировавшиеся представления, в том числе и научные, о политической системе государства не включили в рамки своего восприятия какие-то необходимые составляющие. В результате этого, оставшиеся без внимания указанные составляющие стали проявлять себя бесконтрольно, неожиданно и непредсказуемо.

     Традиционные  способы реагирования на такие проявления не только не привели к желаемой стабильности, но даже наоборот, катализировали ситуацию. Проблема выхода из сложившегося кризиса до настоящего времени должного разрешения не находит. Вместе с тем, острая необходимость поисков такого выхода очевидна, как и очевидны негативные последствия отказа от таких попыток. В рамках науки о государстве, как нам представляется, эти попытки должны быть начаты со строгой ревизии самих понятий «государственный», «политический», «политико-правовой» «правовой» режим.⁴

     Первым  шагом в этом направлении должно стать соотнесение этих понятий между собой, с тем, чтобы выработать единый критерий понимания.

     Словарь русского языка С.И. Ожегова предлагает следующие варианты понимания категории «режим»: «Режим, 1. Государственный строй. Царский режим. Старый режим, Демократический режим. 2. Установленный порядок чего-нибудь...3. Условия деятельности, работы, существования чего-нибудь...». Таким образом, понятие «политический (государственно-правовой) режим», очевидно, должно быть сопряжено со всеми приведенными значениями, а именно со «строем», «порядком», «условиями деятельности (функционирования), существования».

     В настоящее время в отечественной  и зарубежной юридической литературе отсутствует единый подход к пониманию  сущности политико-правового режима. В связи с этим, авторы предлагают различные варианты определения политического режима: как совокупности характерных для определённого типа государства политических отношений, применяемых властями средств и методов, сложившихся отношений государственной власти и общества, господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношений, состояния политической культуры; как характеристики властеотношений в политической, экономической и социально-культурной сферах, и др.

     Наиболее  же распространенным представлением о  политическом (политико-правовом) режиме является понимание его как совокупности средств, методов, способов и приёмов осуществления государственной (политической) власти.

     Среди аналогичных, но в, то, же время отличающихся от него определений можно выделить такое понимание политического режима как "конкретного проявления государственной организации, выражающегося в состоянии и характере демократии и политической свободы в обществе". В данном определении режим, понимаемый также как процесс осуществления, "проявления" государственной власти и организации, дополняется ссылкой на то, что это "конкретное проявление", которое выражается как в "состоянии и характере", иными словами, в уровне развития демократии, так и в состоянии политической свободы в обществе.

     Другим  определением политического режима может быть рассмотрение его как системы форм, методов и способов властвования, "через которые государственная власть легитимирует своё существование и функционирование".

     В данном случае режим сопоставляется с процессом самого существования  государственной власти, а не только с процессом её функционирования. Кроме этого, политический режим связывается с процессом легитимации государственной власти. В первом приближении, легитимность власти предполагает принятие и поддержку её гражданами как отвечающую их представлениям о правоте и справедливости. Более же глубокое проникновение в сущность категории «легитимации» неизбежно выводит исследователя на рассмотрение данного феномена в теснейшей связи с такими явлениями, как «правовой и политический порядок», «национальный политико-правовой менталитет», «традиции и обычаи» и др. 
 

     1.2 Виды государственно-политических режимов 

     Видов политических режимов очень много, поскольку на ту или иную разновидность политического режима оказывает влияние множество факторов: сущность и форма государства, характер законодательства, фактические полномочия государственных органов и юридические формы их деятельности, соотношение общественно-политических сил, уровень и стандарты жизни и состояние экономики, формы социальной борьбы или сотрудничества. Существенное влияние на вид политического режима оказывают исторические традиции страны, а в более широком смысле — своего рода общественно-политическая «атмосфера», складывающаяся подчас вопреки пожеланиям господствующего в государстве слоя или вразрез с директивными прогнозами. На вид политического режима может оказать воздействие и международная обстановка. На разных исторических этапах формируются различные политические режимы, они неодинаковы в конкретных государствах одного и того же времени.

     Так, периоду рабовладения присущи деспотические, теократически-монархические, аристократические, олигархические режимы, режим рабовладельческой  демократии. Во времена феодализма характерными были режимы абсолютистский, режим своеобразной «феодальной демократии», клерикально-феодальный, милитаристско-полицейский или режим «просвещенного абсолютизма». При капитализме существуют либеральный, буржуазно-демократический, или конституционный, бонапартистский, военно-полицейский, фашистский, а также «фашизмоподобный», например корпоративный или расистско-националистический, а также диктаторски-монополистический и марионеточный, в некоторых исламских странах — клерикально-фундаменталистский.⁵

     Опыт  социализма свидетельствует о возможности  проявления народно-демократических, общенародных политических режимов, но одновременно и авторитарных, тоталитарных режимов, режима рабоче-крестьянской диктатуры.

     Между различными элементами формы государства  существует известное соответствие. Так, монархическая форма правления феодального государства периода абсолютизма тяготеет к унитарной, централизованной форме государственного устройства и автократическому политическому режиму. Республиканские формы правления хорошо вписываются в условия либерально-демократического политического режима, а при наличии двух- или многонационального состава населения могут определять федеративное государственное устройство.

     В зависимости от характера используемых государственной властью средств  и способов различают демократический  и авторитарный государственно-правовые режимы.

     В работе преимущественное внимание будет  отведено классификации политических режимов на демократические и  недемократические. Такой подход вполне обоснован, учитывая то место, которое  данная классификация занимает в  политической науке. Тем не менее следует еще раз подчеркнуть, что это — лишь рамочная классификация, помогающая организовать многообразие имеющихся в политической науке концепций, сформулировать самое общее представление о том или ином политическом устройстве, но не способная послужить достаточным ориентиром в проведении конкретных исследований.

     Рассмотрим  коротко лишь некоторые из возможных  и использующихся в политической науке концепций. Их список, конечно  же, может быть продолжен.

     Президентские и парламентские режимы

     В рамках конституционного правления  принято выделять два основных вида режимов — парламентские и  президентские. Их различие весьма существенно  с точки зрения как организации  осуществления власти, так и шансов ее стабилизации в процессе перехода от авторитаризма. В условиях парламентаризма основным органом власти является парламент, избираемый народом на определенный срок и наделенный властью выбирать из числа своих представителей премьер-министра.⁶

     Основное  отличие президентского режима от парламентского — независимое избрание народом главы государства, президента, который благодаря этому получает огромную степень независимости, назначает (или представляет на одобрение парламенту) премьер-министра, обладает правом законодательной инициативы, руководит вооруженными силами, принимает основные внешнеполитические решения, является нередко лидером правящей партии и т.д.

     Традиционные, мобилизационные и автономные режимы

     Разделение  режимов на традиционные, мобилизационные  и автономные может быть использовано в нескольких случаях. Во-первых, для того, чтобы показать характер взаимосвязей между правящей элитой и обществом, тем, каким образом общество, широкие социальные слои подключены к политическому процессу — в качестве автономных участников, наделенных свободой политического самоопределения в результате всеобщих и равных выборов или же в качестве базы поддержки любых действий правящей элиты. Исходя их такого понимания политическое участие может быть "автономным" или "мобилизованным". Во-вторых, термин "мобилизационный" может быть использован для характеристики способа социально-экономического развития, избираемого обществом и его элитой. Еще шире вслед за М. Вебером используется термин "традиционный режим".⁷ Наконец, данные термины применимы для анализа сложившегося в обществе типа политической стабильности, того, каким образом то или иное общество обеспечивает для себя базу необходимой устойчивости.

     Либеральные и террористические режимы

     Разделение  режимов на либеральные, умеренные, репрессивные и террористические сделано исходя из того, каким образом, с использованием каких методов правящая элита воздействует на общество и добивается поставленных ею целей. В зависимости от того, какие методы в деятельности элиты преобладают — убеждение или принуждение — режимы считаются более или менее либеральными. Политический режим считается либеральным, если преимущественное внимание уделяется убеждению общества и политической оппозиции в правильности проводимой политики. Он считается умеренным, если в его политике убеждение и принуждение разделены примерно в равной пропорции, если для достижения своих целей режиму приходится прибегать к репрессиям и к использованию органов государственного принуждения в отношении меньшей части общества. Режим может считаться репрессивным или террористическим, если в своей повседневной деятельности преимущественно опирается на репрессии и террор.

     Светские  и теократические режимы

     Светские  и теократические режимы различаются  между собой тем, на какой основе происходит легитимизация власти правящей группировкой. Светская власть, независимо от того, авторитарная она или демократическая, обосновывает свои претензии на управление обществом, опираясь либо на доверие народа (выборами), либо на право силы и способность навязать обществу свое нолю. Теократия же всегда стремится подвести под свое правление религиозную основу, утверждая, что в основе государственной власти лежит не только (или даже не столько) доверие народа, но и ее богоизбранность.

     Режимы  реформ и контрреформ

     Классификация режимов на реформистские и нереформистские нередко используется историками при анализе политических изменений. Одна и та же политическая система может функционировать в различных режимах в зависимости от того, каковы намерения правящей элиты

     Таковы  лишь некоторые из типологий политических режимов, использующиеся в современных исследованиях.

     Особо следует сказать о переходных и чрезвычайных государственно-правовых режимах, которые, как правило, носят  временный характер.

     Переходные  режимы формируются в результате победы радикальных оппозиционных сил, могут существовать десятилетиями и отличаются либо демократической, либо авторитарной направленностью. Среди них своей спецификой выделяются военные режимы, устанавливаемые в результате военных переворотов. При этих режимах вся власть в центре и на местах принадлежит военным и назначаемым ими чиновникам.

     Чрезвычайные  государственно-правовые режимы устанавливаются  при попытках государственных переворотов, массовых беспорядках, стихийных бедствиях, экологических и иных катастрофах, угрожающих жизни и безопасности граждан нормальному функционированию государственных институтов (п. 4 Закона РФ «О чрезвычайном положении»). Они могут распространяться как на всю территорию государства, так и на его отдельные регионы.

     В юридической литературе в качестве самостоятельной разновидности государственно-правовых режимов называют иногда либеральный режим. Однако этот режим был достаточно распространен в XIX в. Сейчас же он относится к числу переходных и имеет место лишь в странах с низким уровнем жизни основной массы населения (Индия, Филиппины), где жители вследствие своей культурной отсталости не могут осознанно пользоваться демократическими политическими институтами. Правящая в них социальная элита, опираясь на немногочисленную социальную базу, гораздо чаще использует методы насильственного воздействия, чем при демократических режимах.⁸

     Известная преемственность и наличие некоторых  неизменных в принципе содержательных характеристик позволяют свести все многообразие политических режимов к двум большим разновидностям: демократическому и антидемократическому политическим режимам. Именно эти две большие группы политических режимов и будут рассмотрены подробнее в следующей главе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Классификация политических режимов в современных условиях 
 

     2.1 Демократические режимы 

     Демократический режим - характеризуется высокой  степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние  на государственное управление обществом. Политическая элита, как правило, довольно узка, но она опирается на широкую социальную базу.

     Характерные черты демократического режима:

     1) Суверенитет народа: именно народ  выбирает своих представителей  власти и может периодически  сменять их.

     2) Периодическая выборность основных органов государства. Для развития демократии недостаточно регулярно проводить выборы, необходимо, чтобы она опиралась на выборное правительство. Поэтому, необходимое условие демократического государства - лица, осуществляющие верховную власть, избираются, причем избираются на определенный, ограниченный срок, смена правительства должна происходить в результате выборов, а не по желанию некоего генерала.

     3) Демократия защищает права отдельных  личностей и меньшинства. Мнение  большинства, выраженное демократическим путем на выборах, это лишь необходимое условие демократии, однако, отнюдь не недостаточное. Лишь сочетание правления большинства и защита прав меньшинства составляют один из основных принципов демократического государства. Если же в отношении меньшинства применяются дискриминационные меры, режим становится недемократическим, независимо от частоты и честности выборов и смены законно избранного правительства.

     4) Равенство прав граждан на  участие в управлении государством: свобода создания политических партий и других объединений для выражения своей воли, свобода мнений, право на информацию и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должностей в государстве.

     Либерально-демократический  режим существует во многих странах. Его значение таково, что некоторые ученые полагают: либеральный режим - это собственно не режим осуществления власти, а условие существования самой цивилизации на определенном этапе ее развития, даже финальный итог, которым и заканчивается вся эволюция политической организации общества, наиболее эффективная форма такой организации. Но с последним утверждением трудно согласиться, так как в настоящее время идет эволюция политических режимов, и даже такой формы, как либерально-демократический режим. Новые тенденции в развитии цивилизации, стремление человека уйти от экологических, ядерных и иных катастроф порождают новые формы определения государственной власти, например все возрастает роль ООН, появляются международные силы быстрого реагирования, растут противоречия между правами человека и наций, народов и т.п.

     Либеральный режим отстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективистским началам в организации политической и экономической жизни, которые, по мнению ряда ученых, ведут, в конечном счете, к тоталитарным формам правления. Либеральный режим обусловливается, прежде всего, потребностями товарно-денежной, рыночной организации экономики. Рынок требует равноправных, свободных, независимых партнеров. Либеральное государство и провозглашает формальное равенство всех граждан. В   либеральном   обществе   провозглашается   свобода   слова,   мнений,   форм собственности, дается простор частной инициативе. Права и свободы личности не только закрепляются в конституции, но и становятся осуществимыми на практике.⁹