Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. 4

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Российский торгово-экономический  университет

(РГТЭУ)

 

 

 

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

 

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА.

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

                             

ПО ДИСЦИПЛИНЕ КОНСТИТУЦИОННОЕ  ПРАВО РОССИИ

 

 

«Конституционные гарантии основных прав и свобод

 человека и гражданина в Российской Федерации»

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                               

 

 

 

 

 

 

 

Дата  защиты___________

                                                                                                                                                             Оценка_______________

                                                                                                                                                             Подпись ______________

 

 

 

 

 

Москва, 2012

 

 

 

 

 

Содержание.

 

Введение.

   Права человека в историческом аспекте.

   Конституция - как средство реализации основных прав и свобод человека и гражданина. 

 

Основная часть.

   Понятие  конституционных прав и свобод. Классификация основных прав и свобод по Конституции Российской Федерации 1993г:

а) личные;

б) политические;

в) социальные, экономические, культурные.

 

   Понятие юридических гарантий: их виды и место в системе общих гарантий прав и свобод человека и гражданина.

 

   Закрепление юридических гарантий прав и свобод человека и гражданина Конституцией РФ.

 

 

Заключение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

 

 

Права человека в  историческом аспекте.

 

 

    В различные периоды истории существовала проблема прав человека и в зависимости от эпохи и страны она была под влиянием философии, религии и этических норм, но при этом оставалась правовой и политической.

   Одним из важнейших этапов  в развитии прав человека стали буржуазно-демократические революции 17-18вв., такие как  Английская буржуазная революция, известная как Английская гражданская война 17в., Первая американская революция 1775- 1783гг., она же Война за независимость, конечно же, Великая французская революция 1789-1799гг. и известные европейские революции 1848-1849 гг., получившие название «Весна народов».

  На этом развитие прав человека не остановилось, постепенно права расширялись и более активно воплощались в жизнь. Но, в 20в., в период Второй мировой войны происходили многочисленные и массовые, грубые нарушения прав человека. Это уже не были внутренние проблемы, какого либо государства, это стало международной проблемой. Как следствие – мировая общественность обращает все более пристальное внимание на этот вопрос. Собираются конференции, саммиты, ассамблеи. Обсуждаются проблемы прав человека, личности, гражданина. Создаются такие документы, которые и по сей день играют важнейшую роль, как в международных отношениях, так и во внутригосударственных делах,  в организации общественных отношений. 

  Вот наиболее значимые из них:

 -Всеобщая декларация прав человека, принята на Генеральной Ассамблее ООН в 1948г.,

 -Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г.,

 -Международный пакт о гражданских и политических правах, который основан на Всеобщей декларации прав человека и имеет обязательную юридическую силу для 165 стран.

 -Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации

 -Международная конвенция о предупреждении геноцида и наказании за него. Так же принята на Генеральной Ассамблее ООН в 1948г. Стоит отметить, что в этом документе впервые дается юридическое определение понятия «геноцид» и устанавливает правовой статус этого понятия, как тягчайшего преступления против человечества.

  -Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принят на Генеральной Ассамблее ООН в 1966г. Интересный факт, что самым крупным государством, не являющееся участником этого пакта, являются Соединенные Штаты Америки.

 

 На вышеперечисленных документах базируется большинство современных конституций развитых и развивающихся стран.

 

 

 

 

 Конституция - как средство реализации основных прав и свобод человека и гражданина. 

 

 

 

  Конституция  - в материальном смысле представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые, прежде всего, провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина,  определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу. Такое определение конституции дает Большой Юридический Словарь.

  Конституции на различных этапах развития общества изменялись, дополнялись правами и свободами человека и личности. Конституции большинства современных стран юридически закрепляют равенство между людьми в их личных правах и свободах.

 Вышеперечисленные международные правовые акты лежат в основе многих, если не большинства конституций мира. Провозглашенные в них права и свободы признаются необходимыми для существования цивилизованного общества.

  Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Является основным правовым документом в нашей стране, на котором базируются все остальные кодексы, законы, указы и др., они не могут противоречить конституции.

 Конституция закрепляет наиболее значимые и социально важные права и свободы отдельной личности, общества и государства.

 

 

 

 

 

 

   Основная часть.

   Понятие  конституционных прав и свобод.

 

 

 

 Конституция Российской Федерации производит разграничение прав и свобод человека и гражданина.

 Под правами гражданина подразумеваются те права, которые охватывают сферу отношений между индивидом, гражданином, и государством. При этом гражданин рассчитывает не только на то, что его гражданские права не будут подвержены незаконным посягательствам, но и на то, что государство будет содействовать в их реализации.

  Сам статус гражданина следует из особой его правовой связи с государством – института гражданства. Что регламентируется ст.6 Конституции РФ, где указаны основания приобретения и прекращения гражданства и другие аспекты гражданства.

  Под правами человека подразумеваются те права, которые признаются за любым человеком, независимо от того является ли он иностранцем, гражданином РФ, лицом без гражданства или нет. При использовании описания таких прав используются формулировки «каждый имеет право», «каждому гарантируется», «каждый вправе» и т.д.

  Все права и свободы человека и гражданина РФ описаны во второй главе Конституции РФ от 1993г.

  Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, в котором участвуют государство и гражданин.

Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении  защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту  защиту.

  Государство не только признает основные права и свободы, но и защищает их. Это мы видим в ст.2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Именно поэтому необходимо, чтобы государство не только признавало основные права и свободы, но и защищало их. Это обязательное условие для существования правового государства, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового.

  Отличие конституционных прав и свобод от других прав, закрепляемых иными отраслями права, заключается в неотделимости их от личности. Человек, гражданин, не вправе отказаться или передать другому лицу свои конституционные права.

  Конституционные права и свободы являются базой правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых другими отраслями права.

 

   Особенность конституционных прав в том, что только конституционные права и свободы являются неперсонифицированными, то есть их адресат не конкретный человек, и они распространяются абсолютно на всех. Отраслевое же законодательство чаще всего указывает на лиц, определенных в данной отрасли права, как то: истец, ответчик, подсудимый, арендатор и т.д. Еще одной характерной особенностью конституционных прав и свобод является и то, что они равны и едины для всех без исключения. Например, возникновение основных прав и свобод  граждан связано с принадлежностью к гражданству Российской Федерации, в связи с чем данные права и свободы не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина  и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.      

  

   Итак, конституционные права и свободы человека и гражданина это - неотъемлемые, наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения,  или, в отдельных случаях, в силу его гражданства, защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую юридическую силу. 

 

 

 

 

Классификация основных прав и свобод по Конституции Российской Федерации 1993г

 

 

 

   Приступая к описанию классификации основных прав и свобод надо отметить, что «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина» ст.55п.1 Конституция РФ.

   Надо отметить, что Конституция регламентирует и наличие, и возможность ограничения как личных, так и гражданских прав и свобод, что указано в ст.55п.3 Конституции РФ. «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

 

   Итак, приступим непосредственно к классификации основных прав и свобод человека и гражданина. Как основные права и свободы человека и гражданина, так и вытекающие из них иные права и свободы призваны обеспечивать различные сферы жизни и деятельности человека: личную, политическую, социальную, экономическую и культурную. В  соответствии с таким представлением прав и свобод,  конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы следующим образом:

 

1. Личные
2. Политические
3. Социальные, экономические, культурные.

 

    Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» ст.17п.2 Конституция РФ. Это такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства человека, а так же другие естественные права, связанные индивидуальной, частной жизнью каждого человека. 

      Личные права включают: право на жизнь, свободу совести, частную собственность, право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.

    

      В Конституции РФ утверждается, «Каждый имеет право на жизнь» ст.20п.1, и в п.2 этой же статьи зафиксировано положение о смертной казни, которая  «может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни. Там же описано предоставление исключительного права обвиняемому «на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей». Право на жизнь совмещает в себе действия по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни (напр., политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и т.п.).

     К сфере личных прав человека так же относится право на охрану государством достоинства личности. «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам»  Конституция РФ ст.21.       

  

    Право на достоинство – право любой личности, ничем не ограниченное. «Ничем» - т.е. нет никаких обстоятельств для умаления достоинства.  Гарантии этого права предусмотрены многими законодательными актами: «Закон о средствах массовой информации», в соответствии, с которым можно не обращаясь в суд получить опровержение сведений не соответствующих действительности или порочащих человека; «Закон об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»  - в соответствии с которым можно в судебном порядке защитить честь и достоинство; Уголовный кодекс РФ предусматривает наказание за оскорбление (ст. 130), доведение до самоубийства путем жестокого обращения или унижения человеческого достоинства (ст.110) и т.д. В качестве доказательств юридических гарантий данного права можно привести немало статей законодательных актов. Важно одно – право на достоинство личности  не может и не должно ставиться в зависимость ни от общественной значимости личности, ни от возраста, пола, убеждений, национальности, ни от каких либо других факторов.

   

   Право на свободу  включает в себя возможность совершать любые правомерные действия. Таким образом, разрешено все, что не запрещено законом. Неприкосновенность личности, как личная свобода,  заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. В Конституции Российской Федерации право на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также  без его согласия подвергать  медицинским, научным и иным опытам. На эту норму, закрепленную в Конституции РФ,  повлияли международные нормы, регулирующие обеспечение прав и свобод личности, описанные в введении данной работы. Так же существуют гарантии от неосновательного ареста, заключения под стражей. Согласно ст.22 ч.2 Конституции РФ « Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов».

 

    Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23-24 КРФ)  - все эти права принадлежат каждому человеку как личности, касаются только его и не могут быть ничьим достоянием без ведома и желания самого человека.

    В новых аспектах стоят проблемы охраны тайны различного рода межличностных и деловых общений в связи с широким развитием сети Интернета, расширением его возможностей. В ряде законодательных актов устанавливаются гарантии защиты этих прав: тайна усыновления («Семейный кодекс РФ» ст. 111, УК РФ ст. 155); врачебная тайна (основы законодательства об охране здоровья граждан); тайна исповеди (закон РСФСР «О свободе вероисповеданий»); тайна денежных вкладов, тайна завещания и т.д. УПК  ограничивает возможности следственных органов при вторжении в частную жизнь человека – все эти действия могут осуществляться в четко указанных случаях и только с санкции прокурора. Лица, проводящие следственные действия обязаны также хранить тайну личной жизни лиц, участвующих в следствии (УПК ст. 170 ч.5). В качестве гарантии необходимо рассмотреть и возможность компенсации в случае нарушения данных прав – в таких случаях, в соответствии с  Положением о порядке возмещения  ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, проводятся восстановительно-компенсационные меры.   

  

   Право на жилище и его неприкосновенность (ст. 25, 40) –  это право пользоваться жилищем на законных основаниях, регулируемое федеральным законодательством (ГК, Жилищный кодекс, Закон «Об основах федеральной жилищной политики» и т.д.). Предполагается система мер, способствующих обеспечению жильем граждан из муниципального и государственного фонда, проведение кредитно-финансовой политики  и т.д. Гарантируется  защита от проникновения в жилище без согласия на то лиц, законно занимающих это помещение и защита от незаконного лишения жилища. Данное право может быть ограничено только в тех случаях, которые оговорены в федеральном законе.  В случае нарушения его используются те же статьи, что и при нарушении любых прав человека и гражданина и предоставляется  право обжаловать в суд незаконные действия, восстановить свои прав и получить соответствующую компенсацию.

 

   Право на определение национальной принадлежности и пользование родным языком (ст. 26 КРФ) – правовые гарантии закреплены в законе «О языках народов РСФСР» от 25.10.91. в соответствии с Конституцией и  законом  каждому гарантируется право осуществлять основные политические, экономические, социальные и культурные права и свободы вне зависимости от знания или незнания какого-либо языка. Каждый имеет право пользоваться родным языком  при обращениях в государственные органы РФ, при судопроизводстве, при выборе языка обучения и т.д. В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г., к числу сведений, вносимых в паспорт, не отнесено указание на национальность, не связанное с необходимой и отражаемой в паспорте идентификацией человека.

   В Конституции нашло отражение положение, предусмотренное международными правовыми нормами, о свободе передвижения, выбора места жительства и пребывания. Статья 27 Конституции РФ указывает на то, что таким правом обладает каждый, законно находящийся на территории Российской Федерации. Однако реализации права на выбор места жительства сопутствует определенный порядок - регистрация в течение 7 дней в органах внутренних дел  гражданина, прибывшего на новое место жительства. Большое значение имеет закрепление в Конституции права каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться, имеющий также определенный порядок регистрации.

  

   Важно учесть, что многие гарантии осуществления прав и свобод основаны на требованиях международно-правовых обязательствах России (ратификация Европейской конвенции). Прежде всего, появились гарантии на свободу смены места жительства, институт прописки больше не является ограничением в осуществлении любых прав человека и гражданина на территории РФ. Ограничения могут быть вызваны только незаконным проживанием на данной территории, ограничениями по ст. 55,56 Конституции РФ,  но  только в той мере, в какой это необходимо. Могут быть ограничения, связанные с нахождением в местности, прилегающей к государственной границе, в территории санитарно-эпидемиологического бедствия и т.д. Но все эти ограничения  регулируются только нормативно-правовыми актами.

 

   Право на свободу совести, вероисповедания. «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними» ст.28 Конституции РФ. Никто не может быть принужден в выборе религии, смене вероисповедания. Допускается религиозное многообразие. Закон «О свободе вероисповеданий» 1990 г. соответствует данной статье Конституции и  гарантирует, что данные права и свободы не будут ограничиваться,   что государство не будет вмешиваться в дела религиозных объединений, так как Российская Федерация - светское государство. В Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусмотрена широкая система гарантий реализации принадлежащей каждому свободы совести. Нарушение данных прав ведет к ответственности, предусмотренной в Российском законодательстве.

  

   Право на свободу мысли и слова, получение, производство и распространение информации (ст. 29) – положение данной статьи говорит о Российской Федерации как государстве демократическом, признающем разнообразие мнений. Тем не менее, пожалуй, данная статья имеет большее число ограничений, чем другие. Это не случайно – свобода мысли и слова не может быть абсолютной. В общих чертах ограничения сформулированы в ст. 55 КРФ. Кроме того, ГК РФ, КоАП РФ, УК предусматривают меры наказания за публичные призывы к  национальной вражде, насильственному захвату власти и т.д. Гарантиями  осуществления данного права является то, что оно не только декларируется, но  и создаются возможности его реализации. «Закон о средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. с последующими изменениями предполагает  предоставление возможности публично заявить о своем мнении, федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» 1994 г. предполагает  гарантии свободы получения информации для каждого.

    

   Право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом обеспечивается так же и нормами Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации». В данном законе предусмотрено, что граждане обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации. Отказ в доступе к информационным ресурсам может быть обжалован в суде.  Ограничения существуют только для информации конфиденциальной; для сведений, составляющих государственную тайну и т.д. все эти ограничения также регулируются и точно определяются в нормативно-правовых актах.

    В Российской Конституции воспроизведено установление, содержащееся в ст.19 Всеобщей декларации прав человека, о праве граждан искать, получать и свободно распространять информацию. Им дополнена статья, закрепляющая право граждан на свободу мысли, слова,  а также на беспрепятственное выражение мнений и убеждений (ст.29 Конституции РФ). Конституция, признавая такие свободы, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них. Поскольку, в условиях тоталитарного режима, не допускалось инакомыслие, такие права и свободы были ущемлены.

      В настоящее время ограничение свободы слова применяется для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения, не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

      Положения о правах граждан на свободу мысли можно отнести как к личным, так и к политическим правам.

    

      Под политическими правами и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление государственной власти. К  данной категории прав относятся: право на свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел, как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.

 

     В отличие от основных личных прав и свобод, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы (ст. 30—33 Конституции) связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права каждому, политические — гражданам.

   Политические права и свободы выступают как естественные права и свободы каждого гражданина демократического государства. Так же, как и личные права и свободы человека, государство признает, соблюдает и защищает политические права и свободы. Это прямо закреплено в ст. 2 Конституции РФ «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Естественный характер прав и свобод гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Эта важнейшая основа конституционного строя Российской Федерации реально реализуется через политические права и свободы каждого гражданина.

  

   “Каждый имеет право на объединение...”, т.е. создание разного рода, не государственных, общественных объединений совместно с другими лицами, а также входить и беспрепятственно выходить из них. Международные правовые документы и Конституция РФ в ст.30 закрепляют это право, как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены в законах и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, защиты прав и свобод других лиц. Право на объединение включает в себя: право создавать на добровольной основе политические партии, вступать или воздерживаться от вступления в них, участвовать в их деятельности, а также право беспрепятственно выходить из партий. Одной из массовых форм общественных объединений являются  профессиональные союзы. Такими объединениями являются - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан в целях удовлетворения их духовных и материальных потребностей. Цель объединения состоит в том, что оно следует удовлетворению интересов личности, входящей в такое объединение. Для создания общественного объединения требуется инициатива не менее трех физических  лиц, за исключением политических партий и профсоюзов. Статья 30 Конституции РФ фиксирует гарантию свободы деятельности общественных объединений. Для осуществления уставных задач объединения граждане вправе проводить собрания, демонстрации и митинги, шествия и пикетирование, - как выражение социальной и политической активности граждан - при условии, что эти движения будут проводиться мирно, без оружия (ст.31 Конституции РФ). Эти мероприятия требуют санкционирования властей в отношении их проведения.

  

    “Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме” (ст.32 п.2). Право избирать предоставляется гражданам с 18 лет, в силу которого он может выдвигать кандидатов на те или иные посты в соответствии с действующим законодательством. Лишаются права избрания лица недееспособные и осужденные к лишению свободы по приговору суда, но не ограничиваются в избирательных правах лица, находящиеся под стражей, пока не будет вынесен и не вступит в силу обвинительный приговор суда.

      Избирательное право подразделяется на активное и пассивное. Активным считается право избирать, как указывалось выше возраст гражданина, обладающего таким правом должен быть 18 лет и старше. Пассивным является право быть избранным в орган государственной власти или орган местного самоуправления. Это право реализуется небольшой частью населения, хотя и принадлежит всем. Пассивное избирательное право наступает в разных возрастах - в зависимости от характера  того или иного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Так, для избрания на пост Президента РФ необходимо достичь 35 лет, а для избрания в депутаты Государственной Думы - 21 года.