Конституция рф

Введение………………………………………………………………………………......3
1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.……………..5
2. Нормы конституционного права…………………………………………………..17
3. Соотношение конституционного права с другими отраслями права………...              23
Заключение……………………………………………………………………………...30

Список используемой литературы…………………………………………………...31

Введение

В последние годы Россия провела сложный этап становления к демократической политической системе. В государстве образуется гражданский социум, основанный на свободе человека. А также создается  новое государство, имеющее приоритет прав человека. Наиболее прогрессивным  является развитие конституционной ветви права как главного условия  создания важных реформ в экономической и политической сферах и тем более одной из гарантий от возврата государства к прежним порядкам.

Сегодняшнее конституционное право- это отрасль права, которая устанавливает основные принципы демократического государства и организации власти. Таким образом, это усиливает корыстную борьбу разных политических сил около Конституции, судебных решений, законов, и других нормативных правовых актов, образующих источники конституционного права.

Конституционное право - это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

Одно из главных правил современного общества звучит: "Государство существует для человека, чтобы охранять его свободу и содействовать благополучию". Но как организовать баланс между свободой и властью? Если же свобода получается вне устойчивой государственности, то она  может превратиться в анархию и вседозволенность, иным образом государственность строится на отказе от свободы, человек попадает в кандалы тоталитарной клади. Становление баланса власти и свободы образует главную и деликатную сущность конституционного права.

Но поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и сложную сферу социальной жизни, она  приобретает ведущий характер в правовой системе. Собственно, с конституционного права образуется формирование всей системы национального права, всех ветвей власти, и это его роль образования системы. Ни одна из отраслей национального права любого государства не может совершенствоваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, или иначе противоречит им.

Конституционное право - правовая основа демократии, ее определение и мера. Демократия - сложное понятие, включающее социальный, экономический  и политический аспекты. Конституционная отрасль права призвана устанавливать основы демократии во всех  аспектах, потому что современное народовластие это упорядоченное состояние общества, полноправие, основанное на добровольном согласии людей на определенное ограничение своей свободы во имя ее сохранения.

1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.

В общей теории права говорится, что  система права в любом государстве объединяет разные отрасли права. Из основных  отраслей  права (наряду с гражданским, уголовным и др.) специальное место занимает конституционное право.

Таким образом, чтобы выяснить понятие, предмет, метод и место конституционного права в системе права, достаточно, как и при исследовании любого социального явления, определить смысл, специфику, смежность названий вынесенной на рассмотрение отрасли права Российской Федерации.

Размышление о конституционном или государственном праве начинается с 18 века. Это - дискуссия между сторонниками государственно­го права как определения неограниченной монархи­и, с одной стороны, и защитниками консти­туционного права как демократического отграничения, государственно­го произвола с использованием конституции - с другой.

Конституционное или как еще государственное  право - это главный вопрос научной дискуссии в досоветской государственно-правовой литературе, являлся дискуссионным в советском государствоведе­нии. В середине 60-х годов текущего столетия в СССР возродилась дискус­сия о предмете конституционного(государственного) права.

Авторы главных концепций - А.Лепешкин и В.Коток - занимали противоположные позиции к наименованию предмета конституционного права и науки. В.Ф.Коток отстаивал позицию широкого понимания государствен­ного права, находя сходства государственно-правового регулирования с конституционным регулированием. Данная позиция была уловимой в том смысле, что предмет конституционного (государственного) пра­ва не находят свое существование  узко-юридическим. А.И.Лепешкин внедрял в предмет конституционного права такие отношения, которые связаны с осуществле­нием государственной власти, таким образом конституционное регулирование, по его мнению, включает нормы права, политики. В последующем, выяснению особенности предмета регулирования конституционного (государственного) права как специальной отрасли права были посвящены исследования, в которых определялись разные мнения.

В те­чение 60-х,70-х годов эти различия в общем образовали форму поле­мики защитников "государственного" и "конституционного" права. Причем в каждом из этих направлений не было единства не только по вопросу о предмете данной отрасли права, но и о её наименовании. Другие сторонники переименования государственного права в конституционное считали, что наименование не имеет особого смысле и значения. Некоторые, напротив, считали, что данная дискуссия имеет принципиаль­ный характер. Они ссылались на то, что любое право есть система норм, санкционированных или установленных государс­твом, и в этом смысле государственное. Считалось также о целесооб­разности разделения конституционного и государственного права и  образовании отдельных дисциплин.

Данная проблема по мнению Н.А.Богдановой связана с разными позициями по совокупности правового регулирования поставленной отрасли права и с неодинаковой позицией по вопросу о нуждаемости для характеристи­ки науки и отрасли существенных сторон социального и государс­твенного строя. Тем не менее , в качестве аргумента в дискуссии приводится формальный момент, как отражение в названии отрасли наименования её главного источника. В какой-то степени эмпирические и правовые традиции играют роль в определении названия отрасли и нау­ки: государственное или конституционное.

В дискуссии современных проблем науки конституционного права в Институте законопроизодства и сравнительного правоведения основное место в споре занял вопрос о понятии конституци­онного права и наименовании отрасли. В.А.Кикоть отме­тил, что конституционное право не синоним и не новый этап становления государственного права. По его мнению, дискуссия о конституцион­ном или государственном праве становится терминологическим и те­ряет значение, когда цивилизованная страна становится демок­ратической, социальной. В.А.Кикоть выступал за отделение из конституционного (государственного) права как самостоятельной отрасли.

Профессор Н.А.Михалёва, соглашаясь с В.А.Кикотем, определила идентификацию объекта правового регулирования, системы норм и структуру институтов конституционного и государственного права, обозначая в этом беспочвенность и бесперспективность отделения от государс­твенного права конституционного. Так же, она отметила, что разделение государственного права истощит его содержание, которое в услови­ях демократизации государства и общества изменяется, гуманизируется, утрачивает идеологическую окраску. Конституционное регулирование было и существует органической частью

государственно-правового регулирования.

Профессор И.П.Ильинский находит разницу между государственным и конституционным правом в том, что конституционное право вносит в себя нормы различных отраслей. Он полагает ма­лопродуктивным возобновлять дискуссию о конституционном или государственном праве.

Таким образом, позиции о наименовании поднятой отрасли права разделились, точно также как в недавнем прошлом. Во  всех дискуссиях имеются свои определённые посылки. На мой взгляд, лучший выход из данной дискуссии находит Н.А.Богданова, указывая на то, что оценочный метод позволяет отметить в наименовании отрасли и науки не только формальную, но и содержательную позицию предмета регулирования и исследования. Современное конституционное право Н.А.Богданова находит в конституционном государстве, существующим как реальное воплощение правового  государства. Из этого следует вывод: "Качественные признаки демократического государства определяют название отрасли, занимающей ведущее место в его правовой системе, а конституционное право представляет собой специальный качественный этап в развитии государственного права".

В иностранной практике существует ещё одна позиция в определении наименования рассматриваемой отрасли - формальное и фактическое определение приоритета во взаимной связи права и государства. Если же главная роль играет за государство, то другая отрасль должна именоваться государственным правом. Систематическое  же закрепление принципа правового государства, подчинения государства праву, главенство конституции и закона, поэтапное попечение этих правовых провозглашений устанавливаются в наименовании отрасли - "конституционное право".

На сегодняшний день всего лишь малое объединение государств использует термин "го­сударственное право", противоборствующее же их большинство устанавливает основную отрасль системы права как термин "конституционное право".

Естественно, для России актуально назва­ние отрасли "Конституционное право России" как условное. Это доказывается не полной конституци­онной реформой, таким образом: сложностью воплощения гласных на выс­шем правовом уровне - в Конституции РФ 1993 года демократических основ в государственную власть. Тем не менее, указывая на многих ученых, также рассчитывая на актуальность демократических преобразований, способствующих обеспечению стабильности конституционного строя России, дефиниция "российское конституционное право" на практике обоснованна, ее допустимо и целесообразно применять в обозначении соответствующих отраслей, науки, учебных курсов.

Таким образом, что же на самом деле представляет собой конституционное право Рос­сийской Федерации? Чем же отличается от остальных отраслей права?

Все отрасли права имеют свой предмет регулирования, кото­рый является начальным и основным критерием разделения правовой системы на  раздельные отрасли.

Предмет правового регулирования в общей теории права  понимаются как волевые социальные отношения, регулируемые правом, а также те виды и стадии деятельности, которые требуют правового регулирования или те социальные отношения, кото­рые подвергаются правовому регулированию.

Самостоятельность и спецификация конституционного права России является в первую очередь специальным предметом правового (конституционного) регулирования, то есть теми специальными об­щественными отношениями, которые организуются его нормами. В наибо­лее обобщённом результате предмет конституционного права России наполняют социальные отношения, которые создают фундамент организации общества и государства и тесно связаны с установлени­ем, исполнением, передачей государственной власти в разных формах; обеспечением пределов государственной власти; гарантирова­нием прав и свобод человека и гражданина. Это отношения между че­ловеком, государством и обществом и фундаментальные отношения, оп­ределяющие устройство государства и его функционирование.

В связи с выше сказанным можно отметить следующие основные груп­пы общественных отношений, которые составляют предмет конституцион­ного права России:

1.Общественные отношения, вытекающие из основ конституционно­го строя Российской Федерации.

Эти отношения характеризуются тем, что содержат:

1) главные принципы общества и государства;

2) механизм реализации власти многонационального народа Рос­сийской Федерации;

3) основы социальной политики Российской Федерации;

4) основы экономической системы России;

5) основы политической системы Российской Федерации.

2.Общественные отношения, вытекающие из основ правового ста­туса личности.

Конституционные нормы регулируют отношения, связанные:

1) с принципами правового статуса человека и гражданина;

2) с гражданством Российской Федерации;

3) с основными правами, свободами и обязанностями человека и гражданина Российской Федерации;

4) с юридическими гарантиями по обеспечению основных прав и свобод.

3.Общественные отношения, вытекающие из федеративного уст­ройства России.

Здесь, общественные отношения характеризуют:

1) структуру Российского государства;

2) статус и компетенцию России и субъектов Российской Феде­рации;

3) государственные символы России;

4) систему органов исполнительной власти "по горизонтали" (центр - регионы).

4.Общественные отношения, выражающие принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправ­ления в Российской Федерации.

Эти отношения характеризуются тем, что содержат:

1) принципы выборов Президента Российской Федерации; его ста­тус и компетенцию; порядок отрешения от должности;

2) механизм формирования парламента России - Федерального Собрания; полномочия его палат: Совета Федераций и Государственной Думы; процедуру принятия законов;

3) механизм формирования Правительства Российской Федера­ции; его компетенцию и ответственность;

4) структуру и принципы деятельности судебной власти;

5) принцип формирования и деятельности местного самоуправле­ния в России.

Представляется, что обозначенные группы общественных отноше­ний являются наиболее важными составляющими предметом конституци­онного регулирования.

Свой вариант обозначения предмета конституционного права предложил О.Е. Кутафин. Он считает, что все социальные отношения, составляющие предмет конституционного права, нужно разделить на две группы:

1) общественные отношения, создающиеся в областях, обозначающих главные элементы государства, которыми, как известно, являются территория, власть и народ;

2) общественные отношения, имеющие главное значение для тех систем, в которых они складываются.

Специфичность данного обозначения предмета конституционного права вполне справедливо обозначила И.А. Конюхова: “При таком подходе нужна интуиция опытного, если не гениального государствоведа, чтобы правильно определить первую группу от второй”.

Далее можно выделить и сообщество авторов, которые при обозначении предмета государственного (конституционного) права используют трехуровневую систему организации социальных отношений, относящихся к данной отрасли права. Так, Ю.А. Дмитриев считает, что “…предмет конституционного права можно определить как совокупность общественных отношений, определяющих:

1. Основы конституционного строя (основы государственного и общественного строя, закрепленные положениями Конституции РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации и политико-территориальное устройство страны;

2. Отношения, возникающие в процессе реализации многонациональным народом России (населением субъектов Российской Федерации) государственной власти (в формах представительной и непосредственной демократии), а также создания и функционирования образуемых в этих целях выборных органов государственной власти;

3. Основы правового статуса человека и гражданина, а также содержание процесса реализации политических прав и свобод граждан”.

На варианте применения трехуровневой системы организации социальных отношений, составляющих  предмет конституционного права, стоит также И.А. Конюхова (Умнова), которая пишет: “… определение предмета конституционного права России в современный период следует проводить с учетом функционального назначения данной отрасли…”.

Вместе со всеми для каждой отрасли права функциями, “… конституционное право осуществляет и такие только ей присущие государственно-правовые функции как координирующая, государствообразующая”. Отмеченные автором позиции функций, естественно определяют специфичность конституционных норм. Но, те государственно-правовые нормы, которые существуют в федеральных законах и иных нормативных актах, содержащих нормы государственного (конституционного) права, данными особенностями не обладают. В связи с этим выдвинутое мнение о  функциональном назначении государственного (конституционного) права не может быть признано удачным. основываясь на свою главную точку зрения, И.А. Конюхова пишет, что актуальное конституционное право Российской Федерации можно было бы определить как ведущую основную отрасль публичного права, которая соединяет в одну систему конституционно-правовые нормы, обозначающие:

- основы общественного строя;

- основы взаимоотношений личности и государства;

- отношения по организации и осуществлению публичной (общественной и государственной) власти”.

На практике в общем виде, научные споры обсуждались и обсуждаются в настоящее время возле двух основных проблем:

Во-первых, дискуссии разворачивались вокруг того, как подойти к определению самого простого понятия и функционального наименования отрасли отрасли государственного права. Данными обозначениями в науке советского государственного права были: “в советском государственном праве выражаются социальные отношения, связанные с организацией советского государства и его органов власти”; что эти общественные отношения складываются “в связи с осуществлением государственной власти”, “возникающие в процессе осуществления государственной власти”, “по поводу осуществления государственной власти”, “составляющие основы полновластия советского народа” и др.;

во-вторых, из обозначенных точек зрения ближе других к сущностному ответу на поставленный вопрос о функциональном наименовании государственного права подошли авторы учебника “Конституционное право России” Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин. Но их мнение о том, что нормы данной отрасли права регулируют лишь определенную часть политических, экономических, социальных, духовных и пр. общественных отношений, которые они именуют базовыми, фундаментальными в каждой из обозначенных сфер, ответа на данный вопрос не дают. А в чем же их функциональное предназначение? И.А. Конюхова также не дает ответа относительно функционального назначения данной отрасли права;

в-третьих, другие авторы при обозначении круга общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования этой отрасли, выносят в оборот термины, которые в целом объеме в современной науке государственного права не используются. Так, Дмитриев Ю.А. и

Конюхова И.А. выносят в оборот термин, который был характерен для науки советского государственного права, а именно “основы общественного строя”. А что такое общественный строй? Современная наука государственного права ответ на этот вопрос не дает.

Что касается Ю.А. Дмитриева, то он, к сожалению, не совсем корректно отнесся к составлению понятия “основы конституционного строя”. В его определении основы конституционного строя это “…основы государственного и общественного строя, закрепленные в качестве таковых положениями Конституции РФ, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации”. Вместе с тем следует отметить, что основы конституционного строя устанавливаются только Конституцией РФ и никак конституциями и уставами субъектов РФ. Основы конституционного строя едины для всего государства, и не могут быть скорректированы кем бы то ни было (ст.16 и ст.135 Конституции РФ).

Таким образом, что именно следует подразумевать под предметом правового регулирования государственного (конституционного) права. Для этого необходимо обозначить два условия:

1) обозначить круг и характер тех общественных отношений, которые управляются нормами государственного (конституционного) права;

2) определить ограничительную линию, отграничивающую общественные отношения, управляемыми нормами государственного права, от иных видов общественных отношений, управляемых нормами других отраслей права.

Из всего сказанного следует, что конституционное право использует разные приё­мы, средства ,формы воздействия на социальные отношения, ибо раз­личны данные отношения, что и обусловливает своеобразие метода этой отрасли права.

Суть данной отрасли права - в совокупности и взаимопроникновении приёмов и спо­собов воздействия на общественные отношения, типичных для полити­ческого, нравственного и правового регулирования.

Обозначив предмет и метод конституционного права, раскрыв его существенные качества, можно выявить общее опреде­ление данной отрасли права.

Конституционное право России - это фундаментальная отрасль системы права России, являющаяся системой правовых норм, регулирующих основы конституционного строя, основы правового статуса личности, федеративное устройс­тво, основы организации и деятельности системы органов государс­твенной и муниципальной власти.

Это наиболее общее определение, объединяющее все важные объ­екты регулирования. Из определения видно, что оно проходит мимо некоторые частные предметы (государственный символы, государственные язык, порядок внесения поправок в Консти­туцию РФ), хотя, конечно, и им могло бы найтись место.

В советской и иностранной юридической литературе можно отметить более краткие определения, дававшиеся конституционному (государственному) праву. Они так же имеют право на существова­ние, хотя, многие из них имеют формальную оценку изучаемой отрасли.

2. Нормы конституционного права.

Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные, формально-определенные, абстрактные в конституционно-правовых актах правила, установленные и охраняемые государством и направленные на регулирование общественных отношений, обозначающих предмет конституционного права, путем установления прав и обязанностей их участников.

Конституционные нормы имеют в себе свойства, характерные любой правовой нормы, и особые качества, обозначаемые связь с конституционным правом.

К обычным свойствам, прежде всего, относится нормативность, это значит, что норма есть правило, образец поведения лиц, выступающий как социальный регулятор общественных отношений через установление прав и обязанностей участников данных отношений.

Абстрактность нормы говорит о том, что она может применяться несколько раз к возникающим общественным отношениям и обозначает правило поведения, которое должны соблюдать все субъекты этих отношений.

Общеобязательность конституционной нормы проявляется в необходимости подвластности ей всех субъектов, с которыми действует эта норма.

Формальная определенность правовой нормы - это, естественно, говорит о том, что нормы находятся в определенных актах - источниках права, письменных актах-документах, имеющих юридическую силу.

Специфика конституционно-правовых норм, конечно же, находится в следующих признаках, описывающих их специальную юридическую природу:

1) общественные отношения - предмет правового регулирования конституционно-правовых норм;

2) источники -  содержание конституционно-правовых норм, из которых главным образом выделяется Конституция - основной закон государства;

3) учредительный характер предписаний - это особенный признак конституционно-правовых норм, который содержит основные общественно-политические институты и регулирует процесс создания правовых норм. Этот признак наиболее характерен для норм, содержащихся в Конституции;

4) разнообразие норм конституционного права. Конституционно-правовые нормы отличаются большинством своих видов, таких как «специализированные» нормы - общие, дефинитивные и декларативные нормы.

Классификация конституционно-правовых норм имеет значение для выявления особых свойств и особенностей норм и, конечно же, для повышения эффективности их применения. Классификация конституционно-правовых норм строится на нескольких основаниях.

1. По функциям. Они выполняют правовые нормы. Это регулятивные (их так же называют правоустановительными, правонаделительными) конституционно-правовые нормы, которые регулируют общественные отношения, устанавливая права и обязанности их участников, охранительные нормы устанавливают меры юридической ответственности и меры защиты субъективных прав (например, ст. 53 Конституции РФ: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц»). К охранительным нормам относятся многочисленные нормы, устанавливающие гарантии субъективных прав (например, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод»).

2. Сообразно содержанию, по объекту конституционно-правового регулирования нормы разделяются в согласовании с выделяемыми блоками публичных отношений, элементов объект конституционного права. Выделяются нормы, закрепляющие базы конституционного строя; нормы, регулирующие права и свободы человека и гражданина; нормы, определяющие федеративное приспособление Русской Федерации; нормы, определяющие распорядок воплощения форм конкретного народовластия; нормы, устанавливающие базы организации государственной власти; нормы, закрепляющие систему местного самоуправления; нормы, определяющие статус Конституции.

3. По роли в механизме правового регулирования обозначают материальные и процессуальные конституционно-правовые нормы. Материальные нормы  - содержание правового регулирования, права и обязанности субъектов права (например, ч. 2 ст. 92 Конституции РФ: «Президент Российской Федерации

По характеру прав и обязанностей нормы разделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомачивающие нормы закрепляют право субъекта осуществлять действия, предусмотренные нормой (например, ч. 5 ст. 32 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия»). Обязывающие   нормы закрепляют обязанность субъекта осуществлять определенные действия (например, ч. 3 ст. 44 Конституции РФ: «Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры»). Запрещающие нормы закрепляют обязанность субъекта не предпринимать определенные действия (например, ч. 2 ст. 123 Конституции РФ: «Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных специальным законом»).

4. прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности»). Процессуальные нормы устанавливают порядок реализации предписаний материальных норм, форму их воплощения в действительность (например, ст. 93 Конституции РФ устанавливает порядок отрешения от должности Президента РФ).

5. По роли в механизме правового регулирования обозначают материальные и процессуальные конституционно-правовые нормы.

Материальные нормы  - содержание правового регулирования, права и обязанности субъектов права (например, ч. 2 ст. 92 Конституции РФ: «Президент Российской Федерации.

6. Сообразно территории действия конституционно-правовые нормы разделяются на нормы, которые действуют на всей территории России, и нормы, которые распространяются на часть её местности (субъект Российской Федерации, городское образование).

7. Сообразно юридической силе конституционно-правовые нормы отличаются в зависимости от такого, какой документ является истоком нормы, а еще от разделения предметов ведения между Федерацией и её субъектами. Наивысшей юридической силой владеют нормы Конституции РФ как главного закона страны, а также нормы, содержащиеся в интернациональных уговорах, санкционированные государством.

В предоставленной классификации приведены главные аспекты деления конституционно-правовых норм на виды. Вероятны и другие основания классификации и виды норм в зависимости от задач, стоящих перед исследователем.

В конституционном праве России имеется большое количество норм, состоящих из двух элементов: гипотезы и дис­позиции. Например, в ч.2 ст.36 Конституции РФ они выражены в следующей форме: "Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственника­ми свободно (диспозиция), если это не наносит ущерба окружаю­щей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (гипотеза); в ч.3ст.46 Конституции РФ:"Каждый в праве в соот­ветствии с международными договорами Российской Федерации об­ращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (диспозиция), если исчерпаны все имеющиеся внутриго­сударственные средства правовой защиты (гипотеза).