Конституция Российской Федерации

                                              СОДЕРЖАНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….......3

1.Понятие и сущность, классификация Конституции Российской Федерации…………………………………………………….....5

1.1Понятие  и сущность Конституции Российской  Федерации……………………….5

1.2.Классификация  Конституции Российской Федерации……………………………7

2.Функции  Конституции РФ…………………………………………………9

3.Структура Конституции Российской федерации…………….13

4.Юридические свойства Конституции РФ………………………...17 

5.Поправки и пересмотр Конституции Российской                                                     Федерации………………………………………………………………………….19

5.1.Порядок  пересмотра положений глав 1, 2 и  9 Конституции Российской         Федерации (ст. 135)…………………………………………………………………….20

5.2.Порядок  внесения поправок к главам 3-8 Конституции Российской Федерации (статья 136)……………………………………………………………………………..25

5.3.Порядок  внесения изменений в статью 65 Конституции Российской Федерации (ст.137)…………………………………………………………………………………..28 Заключение……………………………………………………………………….32

Список  использованных источников и литературы………..34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                              ВВЕДЕНИЕ. 

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что сейчас Конституция РФ является ядром всей правовой системы России. Термин "Конституция" употребляется много столетий,  но  ни  в античном мире, ни в средние века его значение не совпадало с  современным.  Тогда  не существовало  основных законов, которые являлись бы юридической базой текущего законодательства.

Сейчас Конституция в любом государстве - это правовой акт высшей  юридической силы,  своеобразный  признак  государственности, юридический   фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной  системы права.

Конституцию справедливо называют главным, основным законом государства. Если представить себе многочисленные правовые акты, действующие в стране, в виде определенного организованного и взаимосвязанного целого, некой системы, то конституция — это основание, стержень и одновременно источник развития всего права. На базе Конституции происходит становление различных отраслей права, как традиционных, существовавших еще в прошлом, так и новых создаваемых с учетом перемен в экономике, социальном развитии, политике и культуре.

Для России Конституция значит очень много. Это проявляется в том, что через нее российское общество реализует свое  видение обновляемой  государственности.

Разумеется,  Конституция  -  это  не  собрание   политических   программ   и философских концепций. В соответствии  со  своим  назначением,  отведенной ролью в жизни  страны  она  представляет  собой  юридический  акт  со  всеми чертами и свойствами, присущими Основному закону. Конституции отведено приоритетное, ключевое положение в  правовой  системе.  В  ней  закрепляются идеи  и  принципы,  определяющие   характер   общества, базовые принципы экономики, политики, социальной сферы, государства и  права. 

Традиционно термином «Конституция» определяется  Основной   закон   государства,   определяющий   его общественное и государственное устройство, избирательную  систему,  принципы организации и деятельности органов власти и  управления,  основные  права  и обязанности граждан.

 Основной  Закон   -   это   фундамент   законодательства,   регулирующего   взаимоотношения граждан между собой и с государством. Конституция нужна  для того, чтобы законы не  противоречили  друг  другу  и  не  нарушали  права  и свободы граждан.

Развитие  Российского  государства  подтверждает  общее  правило   нашего  времени:  каждая  страна,  считающая   себя   цивилизованной,   имеет   свою Конституцию.  И  это  закономерно.  Конституция  важна  и   необходима   для современного государства, прежде всего потому, что  в  ней  закрепляются  его исходные принципы и  назначение,  функции  и  основы  организации,  формы и методы  деятельности.   Конституция   устанавливает   пределы   и   характер государственного  регулирования во  всех  основных   сферах общественного развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином. Но самым основным является то, что Конституция придает  высшую  юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь  и  достоинство. 

 Целью курсовой работы является изучение Конституции РФ, как основного закона страны, имеющего высшую юридическую силу.

В соответствии с данной целью в курсовой работе были определены следующие задачи:

1.Дать определение понятию Конституции и раскрыть ее сущность.

2.Раскрыть  функции Конституции РФ.

3.Выявить структуру Конституции РФ.

4.Охарактеризовать юридические свойства Конституции РФ.

5.Рассмотреть процедуру изменения и порядок пересмотра действующей Конституции РФ. 

1Понятие, сущность и классификация  Конституц     Российской Федерации.       

  1.1 Понятие и сущность Конституции Российской Федерации.

Конституция (от латинского constitutio - устанавливаю, утверждаю) – юридический документ, выражающий волю и интерес народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющих в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственного строя и государственной  организации соответствующей страны.

Конституция РФ - это закон, имеющий высшую юридическую  силу, прямое действие и применяемый  на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Отличительные черты Конституции:

1.   особый субъект, который устанавливает  Конституцию (народ) или от  имени которого она принимается;

2.   учредительный, первичный характер  конституционных установлений;

3.   все охватывающий характер конституционной регламентации, то есть тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет (политическая сфера, экономическая, социальная, духовная и другие);

4.   особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, особый порядок принятия, внесения поправок и изменения Конституции, специфические формы охраны и так далее.

Сущность  Конституции - баланс основных социальных интересов, представленных в обществе; проявление плюрализма, политического компромисса.

Одним из распространенных представлений  является трактовка сущности Конституции  как общественного договора. Предполагается, что все члены общества заключили  договор, воплощенный в Конституции, о том. На каких основах учреждается  данное общество, по каким правилам оно живет. Согласно таким концепциям Конституция есть выражение суверенитета народа, проявление его единой воли.

Теологические теории видят сущность Конституции  в воплощении в ней божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни и считают, что в Конституции выражаются идею высшей справедливости, разума.

Некоторые представители школы естественного  права полагают, что сущность Конституции  заключается в воплощении в ней  многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций данного народа. Только такие Конституции обладают, по этой концепции, прочностью, устойчивостью, в отличие от «революционных» Конституций, исходя из чужого опыта.

В сущности Конституции   года заложены общедемократические  начала. По своему источнику она является народной Конституцией, поскольку была принята народом на референдуме, а не установлена государством.

Если  понятие конституции определяет те общие черты, которые выделяют ее  как особое правовое явление, то раскрытие сущности  конституции  связано  с познанием ее глубинной природы, с решением вопроса о том, чью волю Конституция выражает.

По вопросу  о том, в чем состоит сущность конституции, различные теории придерживаются неодинаковых взглядов.

Одним из распространенных представлений  является трактовка сущности конституции как общественного договора. Предполагается, что все члены общества заключили договор, воплощенный в конституции, о том, на каких основах учреждается данное общество, по каким правилам оно живет.

Согласно  таким концепциям конституция есть выражение суверенитета народа, проявление его единой воли.

Теологическая теория видит сущность конституции  в воплощении в ней божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни и считают, что  в Конституции выражаются идеи высшей справедливости, разума.

Некоторые представители школы естественного  права полагают, что сущность Конституции  заключается в воплощении в ней  многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций данного народа. Только такие  конституции обладают, по этой концепции, в отличие от «революционных» конституций, которые составляются в кабинетах, исходя из чисто умственных представлений и заимствовании чужого опыта.

Имеются и теории, отрицающие народный характер конституции и связывающие ее сущность с государственной волей. Конституция при этом рассматривается как самоограничение государственной власти: поскольку возможности государственной власти безбрежны, то, чтобы не допустить произвола, деспотизма, она сама себя ограничивает и закрепляет пределы этого ограничения в Конституции.

Марксистско-ленинская  теория, которая являлась теоретической  основой советской государственно-правовой науки, усматривала сущность Конституции  в том, что она выражает волю не всего общества, не всего народа, а только волю господствующего класса, то есть является классовой по своей сущности. 

  1.2 Классификация Конституции Российской Федерации.

  Конституции можно классифицировать по различным основаниям.

В зависимости  от способа объективирования государственной воли господствующего класса или всего общества конституции подразделяются  на писанные, т.е. составленные в виде единого документа, чем и является Конституция РФ, и не писанные – состоящие из законов парламента, содержащих нормы конституционного характера, судебных прецедентов и правовых обычаев.

По способу  изменения, внесения поправок и дополнений конституции можно классифицировать на жесткие и гибкие. Жесткими являются  конституции, для принятия и изменения  которых установлена более сложная  процедура, чем для обычных законов  государства. К гибким конституциям относятся те, которые принимаются и изменяются в упрощенном порядке, т.е. в порядке, установленном для обычных парламентских законов.

Конституция РФ по способу изменения, внесения поправок и дополнений является жесткой, что  характерно для писаных конституций.

По форме  закрепления политической власти различаются  монархические и республиканские  конституции. Конституция РФ является республиканской.

По формам закрепления государственного устройства конституции подразделяются на федеральные и унитарные. Федеральная конституция закрепляет принципиальные устои образования федеративного государства: цели объединения субъектов в единый государственный союз, государственно-правовой статус целого и частей (федерации и субъектов), разграничение полномочий между ними. Конституция Российской Федерации по форме закрепления является Федеральной.

В зависимости  от соответствия или несоответствия тем  фактическим общественным отношениям, которые сложились и господствуют в обществе, конституции подразделяются на фиктивные и действительные. Фиктивные конституции не выражают общественные отношения, которые функционируют в стране. Они оторваны от действительности и сугубо формальны. Действительные же конституции являются адекватным выражением и воплощением фактических общественных отношений, которые сложились в обществе. Именно они служат правовым критерием социальной природы политической власти и государства, способа их организации и деятельности на соответствующей территории, фактического статуса человека и гражданина.

О фиктивности  конституции речь может идти при  несоответствии устоям социально-экономической  и общественно - политической жизни, систематическом нарушении декларированных  прав и свобод человека и гражданина, игнорировании суверенитета народов и национальных групп. Реальным конституциям противостоят фиктивные, которые наполнены демагогией и декларациями. Они порождают конституционные иллюзии, т.е. обманчивую веру в конституцию. Конституционные иллюзии появляются, когда конституция есть, но фактически она игнорируется.  
 
 

  2 Функции Конституции РФ

Как пишет  С.А. Авакъян, «функции конституции - различные  проявления ее назначения. Они отражают роль основного закона в политике, жизни общества и граждан, осуществлении задач государства». Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность.

В науке  конституционного права, как правило, выделяют следующие функции: учредительную; организаторскую; внешнеполитическую; идеологическую и юридическую.

Суть  учредительной функции состоит в том, что конституция, появляясь в результате коренных изменений в жизни общества, становится политико-правовой основой его развития на следующем историческом этапе. Слово "учредительная" понимают в том смысле, что конституция либо закрепляет то, что уже существует как результат деяний людей, либо создает предпосылки для совсем новых общественных отношений, созревших в обществе, но не могущих возникать, пока не будет для них необходимой правовой базы, которая с принятием конституции и учреждается. Таким образом, учредительные начала конституций могут проявляться и по отношению к общественной (политической) системе в целом, и по отношению к конкретным государственно-правовым институтам и учреждениям.

Безусловно, учредительный характер свойствен и Конституции РФ, причем в целом и, несмотря на то, что ряд включенных в нее конституционных институтов появился ранее, благодаря изменениям и дополнениям предшествующей Конституции РФ 1978 г., неоднократно реформировавшейся. Учредительная роль данного Основного Закона состоит в полном и окончательном оформлении отказа России от социалистического пути развития и ее перехода на рельсы: в политике - к общедемократическим институтам и политическому плюрализму, в экономике - к многообразию форм собственности, включая и частную (т.е. собственности отдельных граждан на средства производства, природные ресурсы, а не только на предметы потребления и обихода), свободной экономической деятельности (предпринимательству) и рыночному хозяйству. Кроме того, учредительная роль данной Конституции заключается и в том, что она закрепила новое соотношение властей на уровне Федерации (за счет резкого увеличения роли Президента РФ), разграничение полномочий между РФ и ее субъектами, а также назначение местного самоуправления в РФ.

Организаторская функция Конституции заключается  в том, что она не только оформляет  достигнутое и ставит новые задачи перед обществом и государством, но и стимулирует политическую активность, нацеливает государственные органы и общественные объединения, всех граждан на деятельность в духе нового основного закона. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность.

Иначе говоря, после принятия конституции  не должно быть такого положения, что  о ней тут же забыли, а люди жили бы и действовали в прежнем стиле, как будто бы ее и не было. Конституцию надо выполнять, и соответствующие ориентировки, а также механизмы должны содержаться в самой конституции.

Важное  организующее значение имеет сам  факт принятия новой конституции. Казалось бы, многое из того, что она отражает, уже существует в жизни, закреплялось предшествующими нормативными актами, в том числе и внесением поправок в ранее действовавший основной закон. И все-таки появление новой конституции является фактором мобилизующего значения для общества, государственных органов.

Кроме того, следует учитывать то, что  конституция является документом прямого  действия - это зачастую подчеркивается в самом ее тексте. И ее организующее начало состоит в том, что многие общественные отношения могут возникать непосредственно на базе конституции.

Сказанное в полной мере относится и к  российским конституциям, в том числе  и к Конституции РФ. Ее организаторская  функция проявляется во многих отношениях. В социально-экономической сфере она нацеливает на деловую активность каждого человека, на путь к добросовестной конкуренции и рыночному хозяйству; в политической - на свободное создание различных общественных объединений и политический плюрализм, в государственной - на реальное разделение властей, формирование прочных правил и традиций применительно к относительно новым для нас, не так давно функционирующим конституционным институтам (президентство, профессиональный парламент, в котором равенство палат уступило место принципу верхней и нижней палаты, конституционное правосудие, разделение компетенции между РФ и ее субъектами, местное самоуправление и т.д.).

Во внешнеполитической функции уместно будет упомянуть  политическую функцию, выделяемую некоторыми авторами. Политическая функция состоит в том, что конституция устанавливает основы организации государственной власти, основы взаимоотношений государства и личности, определяет принципы функционирования политической системы в целом.

Кроме того, внешнеполитическая функция Конституции нашей страны состоит также в том, что за пределами государства она служит и как важный информационный источник. Конституция дает представление людям других стран, а также государствам и международным организациям о нашем общественно-политическом строе, структуре государства, взаимоотношениях центра и субъектов РФ, конституционных основах региональной и национальной политики, статусе личности в РФ и т.д. Познакомившись с тем, какие параметры социально-экономической и политической системы заложены в нашей Конституции, зарубежный мир получает представление о возможных перспективах развития страны. Не будем закрывать глаза на то, что конституционные декларации и реальные шаги - не всегда одно и то же. И, тем не менее, понять без Конституции сущность государства невозможно.

Идеологическая  функция. Идеология вообще - это "система политических, правовых, религиозных, философских взглядов на социальную действительность, общество и отношения людей между собой. Характерная особенность идеологии состоит в том, что она непосредственно связана с практической деятельностью людей и направлена на утверждение, изменение либо преобразование существующих в обществе порядков и отношений". См.: Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Л.А.Окунькова. - М.: Издательство БЕК, 1994.

Данная  функция не присуща и  Конституции  РФ. Так как в ст. 13 Конституции  РФ 1993 г. сказано, что в Российской Федерации признается идеологическое многообразие, никакая идеология  не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Следовательно, Конституция РФ – деидеологизированный (светский) документ.

Юридическая функция заключается в том, что  конституция является основным источником права, содержащим исходные начала для  всей правовой системы.

Суть  этой функции конституции заключается в том, что она:

- становится  основой новых правовой системы  и правопорядка в стране (или  нового этапа в их развитии, если они существуют и в  принципе сохраняются);

- сама  регулирует общественные отношения  и как документ прямого действия может быть исходной почвой для их возникновения;

- дает  импульс развитию законодательства  и принятию большого массива  новых нормативных юридических  актов, воплощающих общие идеи  и отдельные положения конституции.

Сказанное в полной мере относится к Конституции РФ. Она является "заглавным" документом создаваемой в России правовой системы, для детализации Конституции нужны около 600 нормативных актов, частично принятых, но в своем большинстве все-таки пока подготавливаемых. Достаточно актуальна и задача обеспечения прямого действия Конституции. Об этом свойстве Основного Закона "забывают и нередко смотрят на нее как на правовую библию, которой надо молиться на словах, но которой совсем не требуется следовать в делах, и в том числе потому, что она содержит набор благих идей, но не норм непосредственного юридического действия". Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 
 
 

  3 Структура Конституции Российской федерации.

 Структура Конституции - это ее внутреннее строение, подразделение (рубрикация) на части, разделы, главы, статьи, пункты, внутренняя согласованность составных частей, последовательность их расположения. Структура конституции включает преамбулу, основную часть, представленную разделами и главами, и заключительные и переходные положения. Иногда структурой конституции охватываются и приложения. Так, в ранее действовавшей Конституции РФ от 12 апреля 1978 г. в качестве приложения был представлен Федеративный договор от 31 марта 1992 г. Действующая Конституция РФ по своей структуре приближена к европейским конституциям, состоит из Преамбулы, Основной части, представленной 137 статьями, объединенными в первом разделе, состоящем из 9 глав, а также в «Заключительных и переходных положениях», являющихся вторым разделом.

Структура Конституции, логическая взаимосвязь  ее основных частей обусловлены пределами  конституционного регулирования, господствующей в стране конституционной доктриной.

В Преамбуле  российской Конституции определяются цели и задачи государства, к которым отнесены: утверждение прав и свобод человека, утверждение гражданского мира и согласия в РФ, сохранение исторически сложившегося государственного единства, возрождение суверенной государственности России, утверждение незыблемости демократических основ Российского государства, обеспечение благополучия и процветания России. Положения Преамбулы носят торжественно-декларативный характер, так или иначе пронизывают все статьи Основного Закона страны, в конечном счете, определяют его смысл и значение. Несмотря на своеобразие юридических конструкций (в юридическом понимании положения Преамбулы не представляют собой конституционных норм и принципов), Преамбула имеет важное юридическое значение. Положения Преамбулы служат ориентиром для законодательной и исполнительной властей, отправления правосудия; закрепляют общие обязательства государства перед гражданами; имеют отправное значение для судебного толкования Конституции, в частности толкования Конституционным Судом РФ ряда принципов федерального устройства; Преамбула важна для отыскания права в случае обнаружения пробелов и противоречий в Конституции, а также при необходимости изменить или дополнить Конституцию, т.е. внести в нее поправки, при реализации конституционных споров и др.

Первая глава Конституции РФ «Основы конституционного строя» состоит из 16 статей, которые закрепляют исходные принципы конституционного регулирования важнейших сторон жизни российского общества, определяют сущность государства, правовое положение человека и гражданина, принципы социальных и экономических отношений, основы политической системы общества, взаимоотношений государства и религии. Основы конституционного строя составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции РФ, всей системы действующего законодательства. Нормы, закрепляющие основы конституционного строя РФ, обладают наивысшей юридической силой по отношению к иным ее положениям. Согласно Конституции (ч. 3 ст. 15) этим нормам, т.е. ст. 1-15, должны соответствовать все иные положения Конституции.

Закрепление в Конституции (ст. 2) положения о  том, что человек, его права и  свободы являются наивысшей ценностью  общества, определило конкретизацию  основных прав и свобод человека и  гражданина, их гарантий в главе 2 Конституции.

Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» содержит 48 статей, в которых закрепляются: принципы правового положения человека и гражданина в России; принципы гражданства в России; система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека и гражданина; гарантии прав и свобод; основные (конституционные) обязанности человека и гражданина.

Помещение вслед за главой о правах и свободах человека и гражданина главы о  федеративном устройстве - свидетельство  особой значимости для России конституционного урегулирования федеративных отношений, определение взаимоотношения Федерации и ее субъектов, разграничения предметов и сфер их ведения и полномочий, закрепление конституционных механизмов разрешения споров о компетенции.

Глава 3 «Федеративное устройство» содержит 15 статей, развивающих важнейшие положения, закрепленные в главе 1 «Основы конституционного строя», в частности в ст. 1, 4, 5 Конституции РФ. Нормы данной главы характеризируют: полный исчерпывающий перечень наименований субъектов Российской Федерации, конституционный статус Российской Федерации и ее субъектов, взаимоотношения между федеральной властью и субъектами Федерации.

Главы 4-8 закрепляют организацию государственной  власти и местного самоуправления в  РФ.

Глава 4 «Президент Российской Федерации» состоит из 14 статей, которые закрепляют: статус Президента как главы государства; порядок вступления в должность Президента РФ; полномочия Президента РФ, основания их досрочного прекращения; порядок отрешения Президента РФ от должности.