Конституция США. 4

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Конституция США (англ. United States Constitution) — основной закон США, имеющий высшую юридическую силу. Конституция США была принята 17 сентября 1787 года на Конституционном Конвенте в Филадельфии и впоследствии ратифицирована всеми тринадцатью существовавшими тогда американскими штатами. Считается первой в мире конституцией в современном понимании. Состоит из семи статей, за время действия Конституции были приняты двадцать семь поправок, которые являются её неотъемлемой частью.

В основе Конституции США  лежит принцип разделения властей  между законодательной (конгресс), исполнительной (президент) и судебной (верховный  суд и нижестоящие суды) ветвями. Соблюдение заложенного в Конституцию США «принципа разделения властей-принципа Монтескье» говорит о том что Америка «Правовое Государство!». Штатам США даются широкие права в области законодательства.

Глава 1. История создания Конституции

Сторонники расширительного  толкования прав штатов, не располагая достаточными конституционными средствами для противодействия положениям Конституции, ставили вопрос о ее правовом статусе. Они предлагали считать  Конституцию договором между  штатами и федеральным правительством. Юристы и политики южных штатов, например, заявляли, что любой штат может расторгнуть договор, если сочтет, что федеральные власти его  нарушили. В 1830 Д.Уэбстер объявил  Конституцию актом высшего волеизъявления народа, в результате которого была образована единая нация, а штаты, сохранив второстепенные атрибуты власти, отказались от важнейшего права - выхода из США. После  Гражданской войны (1865) такое толкование Конституции стало общепризнанным. Принятие Конституции стало возможным  в результате компромиссов, что запечатлелось  в основном ее тексте. Умалчивая  о существовании системы рабства, Конституция содержала лишь упоминание о рабах в описательной форме. В разные периоды истории различные  положения Конституции толковались  применительно к условиям времени.¹

Процесс разработки Конституции  неотделим от истории борьбы за государственную  независимость, свободу и объединение  штатов в единое государство. А воплощением  в ней традиции закладывалось  еще первыми поселенцами, принесшими на новые земли идеалы естественного права, английское «общее право», суд присяжных заседателей и другие прогрессивные правовые институты того времени, ставшие первоосновой при формировании колониальных органов управления. Так, уже в период становления первых колоний, непременным условием считалось признание свободы религии, невмешательство властей в дела культа, право граждан выбирать должностных лиц, носить оружие, создавать по своей воле военные отряды, участвовать в налогообложении и т.д.

С течением времени, в процессе укрепления колоний и их борьбы за независимость, зарождается и развивается  специфическая американская практика компромиссов, сыгравшая впоследствии решающую роль в процессе принятия Конституции 1787 года. Суть ее состояла в том, что при совместном рассмотрении политических вопросов штатами нередко  принимались компромиссные решения.

Большинство создателей конституции  считали, что основная ее цель – «воспрепятствовать народу легко получать помощь от правительства» т.е. они видели в системе «сдержек и противовесов» механизм, позволяющий использовать эксплуататорскому меньшинству предотвратить использование государственной машины или каких-то ее частей большинством, т.е. народными массами, в своих целях.

Например, традиционно республиканский, промышленный Север пошел на военный  союз с рабовладельческим, плантаторским  Югом, когда этого потребовали  интересы борьбы с британским господством  и штаты прошли путь от добровольного  военного союза до конфедерации, созданной  в 1781 году.

В этот период были созданы  юридические документы, оказавшие  влияние на развитие американских демократических  традиций в будущем. Это - Декларация независимости Соединенных Штатов 1776 года (Т.Джефферсон), Статьи Конфедерации 1781 года, ставшие фактически первой Конституцией образовавшегося межгосударственного союза. Все эти документы в большой степени оказали влияние на содержание Конституции 1787 года. Таким образом, закладывалась ее юридическая база. А тем временем необходимость принятия новой Конституции в процессе существования конфедерации становится все более очевидной. Время показало низкую жизнеспособность и уязвимость этого государственного образования. Экономические потребности стремительно развивающегося капитализма, внутренние и внешнеполитические интересы страны требовали создания более прочного союза, который мог бы обеспечить единое экономическое пространство, облегчить движение товаров, колонизацию новых земель, укрепить ее обороноспособность, поднять международный авторитет. ²

Слабость центральной  власти таила в себе и другую опасность. Обострение социальной напряженности  после окончания освободительной  войны, недовольство в армии и  народе политикой, проводимой правительством Конфедерации, грозили взорвать страну изнутри. Власть понимала ограниченность своих возможностей противостоять  этому взрыву. Политические перемены назрели, их необходимо было претворить в жизнь. Правящими кругами было принято решение преодолеть приближающийся кризис путем изменения государственного устройства объединившихся колоний. В этом процессе сыграть решающую роль была призвана новая Конституция, закрепившая федеративное устройство страны.

Передача власти от «многих  немногим», по словам Р.Ли, означала отстранение от политической власти всех тех, кто не принадлежит к богатым или отличающимся знатным происхождением.

Осуществление этих планов было поручено Учредительному конвенту, собравшемуся в 1787 году под председательством  Д.Вашингтона. Непосредственное участие  в разработке текста Конституции  приняли ведущие юристы Америки  и общественные деятели государства: Д.Медисон, Т.Джефферсон, Б.Франклин, А.Гамильтон и др.

Основополагающим принципом  конституции был провозглашен принцип  разделения властей, который предполагает организационную независимость  трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной и разграничение функций между  ними. Анализируя исторический опыт, авторы Конституции пришли к выводу, что если в одном органе или у одного лица сосредотачивается вся полнота власти, то это неминуемо ведет к возникновению тирании. Чтобы этого не произошло, власть должна быть разделена между различными органами государства таким образом, чтобы они взаимно контролировали и сдерживали друг друга. В результате каждая из основных властей получала значительную независимость.

Особое внимание при разработке конституции было обращено на создание действенной системы взаимных сдержек и противовесов. Фундаментальной основой государственно-территориального устройства США был провозглашен принцип федерализма, который определил правовой статус и гарантии равноправия субъектов федерации, а также основы разграничения полномочий и предметов ведения федеральных органов власти и органов власти штатов. Конституция не ликвидировала административную и, отчасти, политическую автономию штатов, но противопоставила ей сильную центральную власть. Таким образом, Конфедерация превращалась в федерацию. Действующей в государстве легитимной формой правления была выбрана Президентская республика. Депутаты конвента пришли к выводу, что именно такая форма правления наиболее соответствует принципу разделения властей, интересам развития страны. Они поддержали авторов Конституции в их стремлении четко определить через основной закон страны, что есть фактически Соединенные Штаты Америки и каковы их федеральные органы управления.

Эти основные положения легли  в основу выработанной конвентом  Конституции. Итогом работы Конвента стал предельно краткий по объему и  емкий по содержанию юридический  документ, состоящий из преамбулы  и четырех частей (статей), уникальность которого состоит в том, что просуществовав более 200 лет, он является и сегодня основным законом США. Однако, в отличии от разработки, процесс принятия Конституции шел значительно сложнее и затянулся на несколько лет. Конституция могла вступить в силу не иначе, как после ее ратификации штатами (по меньшей мере девятью из тринадцати). Между тем, законодательные собрания штатов обратили внимание на отсутствие Билля о правах. Во многих местах ратификация Конституции была поставлена в тесную связь с поправками, трактующими о гражданских свободах. Утверждение Конституции было под угрозой срыва. Для предотвращения конфликта первый Конгресс, созванный в 1789 году, пошел на компромисс, оставив содержание Конституции в прежнем виде, он занялся вопросами «о поправках». В результате, Билль о правах, состоявший из 10-ти статей в качестве первых десяти поправок к Конституции, был сначала оформлен обеими палатами Конгресса, а после его ратификации - штатами в 1791 году получил силу закона.

Направленные на защиту прав и свобод граждан, поправки законодательно закрепили американские демократические  традиции, решающим образом повлияли на ход ратификации Конституции  штатами (касающиеся прав негров, избирательного права, взаимодействия ветвей власти и др.). На данном этапе они имели решающее значение для устранения препятствий на пути утверждения Конституции 1787 года в качестве основного закона Соединенных Штатов.

Вспомним слова участника  Войны за независимость Т.Пейна: «Где же король Америки? Знайте, что в Америке монархом является Конституция».³

1.2 Основные черты конституции  США.

 Конституция США - первая  писаная конституция, прогрессивный  документ, который оказал влияние  на конституции многих стран  мира. Она закрепила образование  суверенного федеративного государства,  происшедшее в результате осво6одительной  борьбы народа против британской короны, провозгласила принцип народного суверенитета, определила демократические принципы организации государственности (представительное правление, разделение властей и др.), установила, что федеральное право имеет приоритет над правом штатов. Под влиянием этой конституции в мире стала распространяться доктрина конституционализма.

Вместе с тем конституция 1787 г. имела исторически ограниченный характер, связанный с условиями  ее времени, и реакционные черты, обусловленные интересами правящих кругов, в основном плантаторов рабовладельцев южных штатов и крупных предпринимателей Севера. В соответствии с представлениями  того времени конституция ограничивалась регулированием отношений государственной  власти и человека (но преимущественно  в судебной сфере и в рамках некоторых личных прав индивида), а  также установлением структуры  и взаимоотношений высших органов  государства. В тексте конституции  не было статей о политических и  социально-экономических правах личности. Политические права были включены первыми  десятью поправками, получившими  название Билля о правах, а положения  о многих социальных, экономических, культурных правах отсутствуют в  тексте конституции и сейчас. Конституция  молчаливо закрепляла рабство негров, позволяя голосовать за них их хозяевам - плантаторам, лишала избирательных  прав женщин (последнее ограничение  действовало до 1919 г.). Во многих отношениях (вопросы непосредственной демократии, принципы демократического режима и  др.) конституция была пробельна. Иногда ее формулировки казуистичны, имеют недостаточно обобщающий характер. В соответствии с конституцией США являются по форме правления президентской республикой, по форме территориально - политического устройства - относительно централизованной федерацией, страной с демократическим государственным режимом.

Декларация независимости 1776 г. провозглашала право народа на восстание против угнетения, независимость от британской короны, исходя из концепции естественных прав. Декларация, а затем и конституция закрепляли некоторые неотъемлемые права человека - на жизнь, свободу и стремление к счастью. Многие конституционные вопросы были урегулированы поправками к конституции. Поправки в основном носят характер дополнений.

Вопросы конституционного права  регулируются также конституциями  и законами отдельных штатов, законами конгресса и особенно решениями

 Верховного суда США.  Последний своими толкованиями  без изменения текста конституции  создает новые конституционные  нормы, ибо акт 1787 г. был принят  в совершенно иной обстановке  и в ряде случаев не отвечает  современным общественным отношениям.

1.3 Изменение конституции.

Конституция США - жесткая  конституция. Поправки к ней могут  быть приняты 2/3 членов обеих палат  высшего законодательного органа - конгресса - либо специальным конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов (случаев  такого созыва не было). Они подлежат ратификации (утверждению) законодательными собраниями 3/4 штатов либо 3/4 конвента штатов, созванных по решению федерального конгресса. В результате этих сложностей за два с половиной столетия, как  отмечалось, принято лишь 27 поправок (было предложено более 5 тыс. поправок, конгресс принял около 40 из них, необходимое  большинство штатов ратифицировало 27). Единичные поправки не имеют принципиального  значения, так как посвящены сравнительно частным вопросам, некоторые вводят, а затем отменяют какие-либо положения.

Впервые конституция США  была дополнена Биллем о правах (первые десять поправок), принятым в 1789 г. и  ратифицированным требуемым числом штатов в 1791 г. Билль о правах закрепляет важнейшие политические и личные свободы. Из области социально-экономических прав в нем говорится только о некоторых гарантиях частной собственности: никакая собственность не может отбираться для общего блага без справедливого возмещения.

Принципиальное значение имеют три «послевоенные поправки», принятые после Гражданской войны 1861 - 1865 гг. Это XIII поправка (1865 г.) о признании  бывших рабов-негров гражданами США  и о равенстве прав граждан, XIV поправка (принята в 1966 г., ратифицирована в 1968 г.) о расовом и национальном равноправии граждан, о запрещении лишения жизни, свободы, собственности без должной судебной процедуры, о лишении прав определенных должностных лиц за участие в мятеже, о некоторых вопросах государственного долга и XV поправка (принята в 1869 г., ратифицирована в 1870 г.) о равенстве избирательных прав граждан-мужчин. ХIХ поправка (принята в 1917 г., ратифицирована в 1919 г.) предоставила избирательные права женщинам, ХХIV - запрещает лишение избирательных прав за неуплату налогов, ХХVII - запрещает сенаторам и палате - представителей увеличивать размер своего жалованья. Другие поправки касаются способа избрания президента и сенаторов, преемственности власти в случае досрочного прекращения своих полномочий президентом, отдельных вопросов правосудия и т.д. Поправки, как и конституция, во многом имеют прагматический характер.

Конституционный контроль осуществляется общими судами, а окончательное решение  по федеральным актам принимает  Верховный суд

 США, по актам штатов - обычно верховные суды штатов, но и в последнем случае  по жалобе стороны (если эта  жалоба пройдет необходимые судебные  инстанции) Верховный суд США  может принять окончательное  решение. Об особенностях конституционного  контроля, осуществляемого общими  судами, говорилось в Общей части  курса.

Конституционный статус личности

Концепция прав человека, лежащая  в основе конституционного регулирования, исходит из идеи о естественных и неотчуждаемых правах.

Права человека - это естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие  ему в силу рождения как личности. Под лозунгами неотчуждаемых  прав человека передовые представители  «третьего сословия», революционной  буржуазии, выступали против произвола  абсолютных монархов и закрепощения личности средневековой церковью. Требование защиты прав человека выдвигается и  в настоящее время различными движениями, направленными против авторитаризма  и тоталитаризма.

К числу неотчуждаемых  прав человека относят обычно право  на жизнь, свободу, безопасность, собственность, физическую и психическую неприкосновенность, достоинство личности, личную и семейную тайну и др. В последние годы сюда присоединяются и некоторые  права «третьего» и

 «четвертого» поколения,  например право на использование достижений культуры или чистую природную среду. Считается, что эти права государственная власть не может даровать или отчуждать своими актами и действиями.

Права гражданина, напротив, связаны с фактом гражданства, принадлежности лица к государству, политическому  сообществу. Это права личности как  члена политического сообщества, они связаны с актами и действиями государственных органов. К их числу  относятся, избирательные права, право  на объединение в политические партии, право на участие в управлении делами государства и т.д. Сюда относятся  и некоторые социально - экономические права. Политические права гражданина были включены в конституцию впоследствии, а о социально-экономических и культурных правах в конституционных текстах вообще не говорится (за исключением поправки V о гарантиях частной собственности). Эти права не считаются фундаментальными и не обеспечиваются судебной защитой путем исков - защищаются лишь производные от них права, например, право на оплату труда, а не само право на труд. Эти пробелы конституционного регулирования заполняются отдельными законами. Речь идет, например, о нескольких законах о гражданских правах, принятых в 50 - 60-е годы, о судебных прецедентах (особенно о решениях Верховного суда США), конституциях штатов (многие из них содержат хартии гражданских прав), о законах штатов. Некоторые из этих законов содержат новые конституционные положения, например, право на информацию, на здоровую окружающую среду.

Правовое положение лица зависит от его статуса: гражданин, иностранец, лицо без гражданства, лицо с множественным гражданством. Наиболее широкими правами пользуются граждане государства. Граждане государства  также бывают неодинаковы по своему положению. Различаются урожденные и натурализованные граждане, т.е. принятые в гражданство в соответствии с установленной законом процедурой.

Первым конституционным  документом, в котором говорилось о правах личности в США, была упомянутая выше Декларация независимости 1776 г., в  которой заявлялось о неотъемлемых правах человека - о праве на жизнь, свободу и стремление к счастью. Здесь впервые было сформулировано и коллективное право народа на восстание против угнетения (имелось в виду колониальное угнетение со стороны короны Великобритании).

Конституция 1787 г. (с поправками) закрепляет личные свободы не столько  в общей, сколько в конкретизированной форме. Кроме чрезвычайных ситуаций она запрещает приостанавливать действие правила Хабеас корпус, предписывает рассматривать все дела о преступлениях с участием присяжных заседателей, запрещает принимать законы об опале (наказании без судебного разбирательства) и законы, имеющие обратную силу. Конституция запрещает лишать гражданских прав членов семей тех лиц, которые осуждены за государственную измену, исключает проверку религиозных убеждений в качестве условия для занятия какой-либо государственной должности.

Билль о правах тоже исходит  из концепции естественных прав. Поэтому  его формулировки носят запретительный характер, так как запрещают ограничивать права и свободы, которые презюмируются. Это относится и к политическим правам. Билль устанавливает, что конгресс не должен издавать законы, ограничивающие свободу слова, печати, собраний (мирных и без оружия), право народа носить и хранить оружие, право обращаться к правительству с петициями. Согласно Биллю о правах, обеспечивается свобода совести, охрана личности, бумаг (документов, переписки и др.), имущества, предусматривается суд присяжных не только по уголовным делам, но и по определенной категории гражданских дел, право обвиняемого на защиту, право отказываться от дачи показаний против самого себя. Не допускается двойное наказание за одно и то же преступление, запрещается требовать большой залог по судебным делам, налагать чрезмерные штрафы, применять жестокие и необычные наказания.

Кроме Билля о правах в  дальнейшем было принято около 10 поправок, которые касаются прав и свобод человека. Выше уже были перечислены эти  поправки, начиная с XIII (1965 г.), отменившей рабство негров. Однако в целом  Декларация независимости, конституция  США и поправки к ней не содержат того перечня прав и свобод, который  соответствовал бы международным стандартам - Всеобщей декларации прав человека, принятой

 ООН в 1948 г., Международным  пактам о правах человека, вступившим  в силу в 1976 г. Как отмечалось, эти недостатки, хотя и не полностью,  но восполняются конституциями  отдельных штатов, федеральными  законами, судебными прецедентами.

Глава 2. Органы и учреждения публичной власти

2.1. Конгресс

Законодательная власть по Конституции 1787 года принадлежит Конгрессу США, состоящая из двух палат: Палаты представителей и Сенат.

Обе палаты получили равные права в том, что касается законодательной  инициативы и принятия законов. Обе  палаты избираются на основе всеобщих, прямых, равных выборов при тайном голосовании.  В компетенцию Конгресса  вошли следующие вопросы: установление и взимание пошлин, налогов, акцизных сборов; забота об общем благосостоянии и совместной обороне США; единообразие налогов, податей и акцизных сборов на всей территории США; производство займов за счет государства; вопросы внешней торговли; единообразное толкование законов на всей территории федерации; чеканка монеты; почтовая служба; учреждение судов, подчиненных Верховному суду; объявление войны; набор и содержание армии; подавление выступлений, нарушающих установленный законом порядок, и др. Кроме того, в полномочия Конгресса вошли утверждение государственного бюджета, ратификация международных договоров, подписанных Президентом, назначение на важнейшие государственные посты. Последний пункт требует уточнения. Воплощая в жизнь систему взаимных сдержек и противовесов, Конституция дала сенату полномочия утверждать назначенных Президентом министров и членов правительства. Но после того, как сенат дает свое согласие на назначение, он уже не может удалить их со своих постов выражением недоверия или порицания. Таким образом, законодательная власть лишается возможности напрямую влиять на работу правительства.

Система сдержек и противовесов действует и внутри самого Конгресса. Это касается и процедуры принятия законов, и состава палат, и системы  выборов членов Конгресса. Фраза Дж.Мэдисона «философа конституции», до сих пор считается альфой и омегой политиков США: «Следует создавать стремления, чтобы они противодействовали другим стремлениям».

Так, при обсуждении законопроекта, одобренного одной из палат, другая может предлагать поправки к нему. И только после того, как законопроект пройдет обе палаты, он поступает Президенту страны. В случае одобрения, Президент подписывает законопроект в десятидневный срок (если Президент не принял никакого решения по законопроекту, то он становится законом без его подписи), а в случае несогласия - отсылает Билль со своими возражениями в ту палату, из которой он поступил. После этого соответствующая палата снова рассматривает законопроект с поправками Президента. Если Билль с поправками набирает 2/3 голосов в обеих палатах, он становится законом. Так обеспечивается влияние Президента на законодательную власть.

Система выборов и состава  палат, следующая – Палата представителей (435 депутатов) избираемых единовременно  на два года по одномандатным округам, а Сенат состоит из 100 сенаторов: по два от каждого штата. Срок их полномочий шесть лет, но через каждые два года Сенат обновляется на 1/3. При этом от одного штата на каждых выборах избирается только один сенатор.

Различны и подходы  к назначению руководителей палат. Палата представителей избирает Спикера, а в сенате главой автоматически является Вице-президент. В законодательном процессе палаты равноправны. Конституция установила полномочия каждой из палат. Палата представителей формирует обвинение в рамках процедуры импичмента, избирает Президента, если выборщики не смогут его избрать. Сенат ратифицирует договоры, дает Президенту согласие на назначение важнейших должностных лиц государства, решает вопрос о виновности в рамках импичмента, избирает Вице-президента, ели не выбрали выборщики. Закон принят, если за него проголосовало большинство парламентариев в каждой палате.

2.2. Президент

Главой исполнительной власти США является Президент. Конституция объединила в его лице главу государства и правительства. Ему же вверялось верховное командование Вооруженными Силами. Как глава государства, Президент представляет Соединенные Штаты на международной арене, подписывает международные соглашения, осуществляет руководство внутренней и внешней политикой государства. В США бюджет вносится только Президентом страны.

В качестве главы правительства, Президент формирует его органы, назначает министров (в назначении министров принимает участие и парламент, кандидатура каждого министра утверждается верхней палатой Конгресса);  руководит работой федеральной исполнительной власти, может освободить от занимаемой должности любого члена правительства. Согласно американской Конституции Президент «имеет право с совета и согласия Сената назначать должностных лиц Соединенных Штатов, о назначении которых в настоящей Конституции нет иных постановлений и должности которых установлены законом» Таким образом правительство формируется в Президентских республиках – после выбора Президента. 

Президент не подотчетен Конгрессу, что обеспечивает ему свободу  действий. Однако, следуя принципу разделения властей, конституция лишила Президента законодательной инициативы. Президент  имеет право налагать вето на любой  законопроект, принятый обеими палатами, отсылать его на доработку со своими возражениями в ту палату, из которой  он поступил. С другой стороны, Конституция  устанавливает, что Президентское  вето может быть “опрокинуто” квалифицированным  большинством обеих палат.

Президент не имеет полномочий распустить ни одну из палат Конгресса. Согласно Конституции США Президент, Вице-президент, и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов отстраняются от должности, если в порядке импичмента будут признаны виновными в измене, взяточничестве или др. тяжких или менее тяжких преступлениях. Обе палаты имеют полномочия возбудить процедуру импичмента. Но вопрос об отстранении от власти Президента решает сенат под председательством Верховного судьи двумя третями голосов присутствующих.

В США в отличии от других государств, Вице-президент становится Президентом на все оставшееся время до истечения срока полномочий избранного, но прекратившего досрочно свои полномочия Президента.

В результате, Президент  и Конгресс были лишены возможности  вмешиваться в дела друг друга  напрямую, что обеспечивает их независимость  друг от друга. Можно сказать, что  Президент имеет косвенное влияние  на Верховный суд в том плане, что он назначает его членов. Но так как они назначаются пожизненно, и все, включая Президента США, обязаны  подчиняться решениям Верховного суда, то становится очевидным то, что  система взаимных сдержек и противовесов работает и здесь.

Принципиально важным являются положения Конституции о порядке, сроках выборов и сроке полномочий Президента, было установлено, что Президент  США избирается выборщиками  по штатам, в строго оговоренное Конституцией время. Население каждого штата  голосует лишь за выборщиков от данного  штата, выборщики же затем избирают Президента и Вице-президента (косвенные выборы).

Выборщики подавали голоса с помощью бюллетеней. Проходил тот, за кого было подано большее количество голосов выборщиков. Полномочия Президента были ограничены четырьмя годами.

2.3. Судебная система

Третьей властью Соединенных  Штатов Конституция называет суд. Члены  Федерального суда назначаются Президентом  США пожизненно с совета и согласия Сената, а смещены с должности  только в результате применения импичмента. Система федеральных судов является трехзвенной. Она включает Верховный суд, апелляционные суды и районные суды. Районные суды слушают большинство дел по первой инстанции, апелляционные осуществляют пересмотр решений районных судов по жалобам участников процесса. Верховный суд рассматривает по первой инстанции, является высшей апелляционной инстанцией для федеральных судов, дает официальное толкование Конституции США, осуществляет конституционный контроль. Вопрос о практическом создании новой судебной организации США и о закреплении полномочий Верховного суда был рассмотрен среди основных первым Конгрессом США.