Концепция

СОДЕРЖАНИЕ 
 

1. Введение
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
4. Программа как инструмент реализации стратегии перехода к информационному обществу
5. Основные принципы и базовые положения Программы
6. Содержание Программы (перечень базовых проектов Программы)
7. Ресурсное обеспечение Программы
8. Условия формирования, организация управления и контроля за реализацией Программы
9. Оценка эффективности, социально-экономических последствий реализации Программы
10. Выводы

1. ВВЕДЕНИЕ

В последнее  десятилетие 20-го века информационно-коммуникационные технологии стали одним из важнейших  факторов, влияющих на развитие общества. Их революционное воздействие касается государственных структур и институтов гражданского общества, экономической  и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей. Многие развитие и развивающиеся страны в полной мере осознали те колоссальные преимущества, которые несет с  собой развитие и распространение  информационно-коммуникационных технологий. Не у кого не вызывает сомнения тот  факт, что движение к информационному  обществу -- это путь в будущее  человеческой цивилизации. Именно это  фиксирует Окинавская хартия глобального  информационного общества, которая  подписана руководителями 7 ведущих  стран и Президентом России В.В. Путиным в августе 2000 г.

Политической  значение Окинавской хартии для России исключительно велико. Для реализации ее идей необходимо серьезное внимание органов государственной власти к проблемам информатизации как  основы перехода страны к информационному  обществу и условия ее равноправного  участия в формировании глобального  информационного общества. В большинстве  стран (США, Германия, Франция, Великобритания, Австрия, Чехия, Финляндия, Япония, Индия, Китай, страны Юго-Восточной Азии и  в других) разработаны и реализуются  государственные программы формирования информационного общества. Такая  программа нужна и России, Она  полностью соответствовала бы провозглашенному сегодня курсу модернизации системы  государственного управления, экономики, социальных институтов. Более того, использование современных информационно-коммуникационных технологий привело бы к существенному  повышению эффективности проводимой модернизации, значительно бы ускорило ее.

Процессы  информатизации по своей природе  являются межотраслевыми. Поэтому информатизацией  в России занимаются многие ведомства, но при этом отсутствует координация  их деятельности на общегосударственном  уровне. Достижения информатизации были бы намного весомее, если бы существовала интегральная целевая программа  развития информатизации в России как  программа движения к информационному  обществу, объединяющая усилия федеральных, региональных и муниципальных органов власти, различных министерств и ведомств, негосударственного сектора экономики, научных и образовательных организаций. В сегодняшних условиях начала экономического роста и развития социальной рыночной экономики государственное воздействие на процессы информатизации должно быть усилено, направлено на широкое привлечение в движение к информационному обществу коммерческих структур, различных слоев населения, подрастающего поколения. Только в этом случае она будет иметь ясно выраженное политическое и социальное значение.

Выполнение  программы будет содействовать  развитию международного сотрудничества России с европейскими странами в  области использования информационно-коммуникационных технологий на региональном, государственном  и межрегиональном уровнях, адаптации  зарубежного опыта использования  этих технологий в государственном  управлении, экономике, социальной сфере.

Ниже  излагается концепция такой программы -- Федеральной целевой программы "Развитие информатизации в России на период до 2010 года".

При разработке данной концепции учитывался опыт решения  проблем информатизации и движения к информационному обществу, накопленный  в различных странах. В частности, анализировались; отчет М. Бангеманна Комиссии Европейских сообществ, Пятая  рамочная программа КЕС "Технологии информационного общества" (1ST), ряд  программ, проектов и инициатив по построению инфраструктуры и нормативной  базы информационного общества в  различных странах, их особенности, определяемые уровнем социально-экономического, технологического и культурного  развития, а также многие публикации в отечественной и зарубежной печати и в Интернете, посвященные  политическим и иным аспектам движения к информационному обществу. 
 
 
 

2. СОДЕРЖАНИЕ  ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ  НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития страны требует перехода России к информационному обществу. Глобальный характер этого процесса предопределяет неизбежность вхождения нашей страны в мировое информационное сообщество. Только использование материальных и духовных благ информационного  общества может обеспечить населению  России достойную жизнь, экономическое  процветание и необходимые условия  для свободного развития личности.

К характерным  чертам и признакам информационного  общества следует отнести:

• создание глобального информационного пространства, обеспечивающего эффективное информационное взаимодействие людей, их доступ к мировым информационным ресурсам и удовлетворение их социальных и личностных потребностей в информационных продуктах и услугах;
• становление и в последующем доминирование в экономике новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании инфоммуникационных технологий и ведущих к появлению новых форм социальной и экономической деятельности (дистанционное образование, телеработа, телемедицина, электронная торговля, электронная демократия и др.);
• создание и развитие рынка информации и знаний как факторов производства в дополнение к рынкам природных ресурсов, труда и капитала, переход информационных ресурсов общества в реальные ресурсы социально-экономического развития и превращение информации в товар;
• повышение уровня профессионального и общекультурного развития за счет совершенствования системы образования и расширения возможностей систем информационного обмена на международном, национальном и региональном уровнях, повышение роли квалификации, профессионализма и способностей к творчеству как важнейших характеристик услуг труда;
• создание эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия демократического развития, улучшение взаимодействия населения с органами власти.

Как показывает мировой опыт, успешное продвижение  к информационному обществу определяется геополитическими целями и приоритетами стран (стратегическая информационная инициатива Клинтона--Гора, информационная политика ЕС и др.). В современных  условиях это продвижение становится важным политическим фактором и для  развитых стран является основой  национальной политики. Перед российским государством стоит политическая задача: мы должны создать необходимые предпосылки  и условия перехода к информационному  обществу.

Есть  три главные составляющие движения к информационному обществу в  России, три его базовые предпосылки:

• 1) формирование российской информационно-коммуникационной инфраструктуры и ее основы -- телекоммуникационных сетей и систем;
• 2) развитие средств вычислительной техники, программного обеспечения, информационных и компьютерных технологий;
• 3) развитие информатизации как процесса широкомасштабного использования информации во всех сферах социально-экономической, политической и культурной жизни общества с целью эффективного удовлетворения потребностей граждан, организаций и государства в информационных продуктах и услугах.

Социальная  направленность информатизации, выражается, прежде всего, в предоставлении гражданам  страны возможностей реализовать свои конституционные права на доступ к открытым информационным ресурсам, в достоверном информировании российской и международной общественности о социально значимых событиях российской и международной жизни, в развитии индустрии и инфраструктуры информационных, компьютерных и телекоммуникационных услуг. Это диктует необходимость  конвергенции, тесного взаимодействия всех трех составляющих процессов информатизации.

Формирование  российской информационно-коммуникационной инфраструктуры -- задача преимущественно  технологическая, имеющая отраслевой характер, ее решение осуществляется программными мероприятиями и методами управления, традиционными для отрасли, занимающейся развитием телекоммуникаций.

Развитие  средств вычислительной техники, программного обеспечения, информационных и компьютерных технологий также имеет отраслевой характер, хотя в нашей стране управление этой отрасли распределено между  несколькими ведомствами.

Указанные составляющие тесно взаимосвязаны  и должны развиваться согласовано. Сегодня "телекоммуникационная (связная)" и "компьютерная" составляющие движения к информационному обществу развиваются  достаточно интенсивно, особенно в  части компьютерных технологий, телефонизации  страны и магистральных телекоммуникационных сетей. Хотя информатизация как самостоятельное направление сформировалось в течение последних 10--15 лет, в настоящее время уровень совместного и взаимосвязанного развития всех составляющих недостаточен. Как показывает мировой опыт успешной информатизации, требуется тесное взаимодействие развитие телекоммуникаций и услуг связи, с одной стороны, и процессов информатизации, с другой. Можно считать, что уровень конвергенции информационных и коммуникационных технологий, согласования процессов развития связи и информатизации является базовым фактором движения страны к информационному обществу. Разработка государственной политики перехода России к информационному обществу должна существенно усилить взаимодействие этих составляющих.

В настоящей  концепции рассматривается преимущественно  третья составляющая движения России к информационному обществу. Первые две составляющие, по которым формируются  или реализуются другие программы, рассматриваются только как компоненты, обеспечивающие развитие технико-технической  базы информатизации. Вопрос об интеграции всех составляющих в единую комплексную  Программу должен решаться в последующем  межведомственной Государственной  комиссией по информатизации.

За последние  годы в России сделано немало для  развития информатизации. Существенно  укрепилась технико-технологическая база информатизации, постоянно растет объем продаж средств информатизации, компьютеров, телекоммуникационного оборудования, в том числе отечественного производства. Рынок инфокоммуникационных технологий, информационных продуктов и услуг в целом сохранил высокие темпы роста, несмотря на тяжелые последствия кризиса августа 1998 г., его объем на конец 1999 г. достиг 8,0--8,5 млрд. долл. Быстро растет число пользователей Интернета и количество российских сайтов в нем. Общее число серверов в российском сегменте Интернета превышает 10000, а количество пользователей превышает 1,5 миллиона. Домашние компьютеры имеют 3--4 % семей. Расширяется сфера международного информационного обмена. Отставание России от развитых стран уже не столь драматично, как это было в начале 90-х годов -- в области инфокоммуникаций мы движемся в тех же направлениях, что и многие страны ЕС.

В настоящее  время компьютеризированы многие отрасли  хозяйства, банковская сфера и сфера  государственного управления. В органах  государственной власти на федеральном  уровне, а также в некоторых  регионах в результате мероприятий  по решению "Проблемы 2000 года" проведена  модернизация парка ЭВМ, формируется  система государственных информационных ресурсов, в системе государственного управления в целом достигнута относительно высокая насыщенность информационными  системами и телекоммуникационными  сетями.

Необходимость решения проблемы перехода к информационному  обществу в России настоятельно требует  существенного усиления регулирующего  воздействия государства на процессы информатизации.

Однако  это воздействие сегодня должно учитывать принципиальные особенности  функционирования органов государственного управления в условиях рыночной экономики  и не должно опираться на методы прямого директивного управления.

На Министерство Российской Федерации по связи и  информатизации возложены функции  проведения научно-технической политики в сфере информатизации, межотраслевой  координации, формирования программ развития информатизации в Российской Федерации, ориентированных на удовлетворение потребностей населения, организаций и предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления в средствах информатизации, информационных продуктах и услугах. В условиях рыночной экономики политика Минсвязи России сегодня должна состоять в обеспечении общегосударственных приоритетов геополитического, социально-экономического и культурного развития общества и создания реальных предпосылок и условий перехода России к информационному обществу. Усиление регулирующего воздействия государства на процессы информатизации требует разработки и реализации новых механизмов участия государства в рыночной экономике, комплексной поддержки отечественных производителей и выхода государственных организаций и предприятий на рынок в качестве основного производителя (а не только потребителя) с конкурентоспособным товаром -- информационными продуктами и услугами информатизации. Такая позиция государства позволит ослабить зависимость страны от зарубежных фирм-поставщиков вычислительной техники, программного обеспечения, средств телекоммуникаций, информационных продуктов и услуг. Одновременно это создаст необходимые условия для массового производства наукоемкой высокотехнологичной и экологическо-чистой продукции.

Экономическая политика является главной составляющей регулирующего воздействия государства  на процессы информатизации. Это обусловлено  необходимостью перевода продукции  и услуг информатизации в товарную форму и вовлечения их в хозяйственный  оборот. Поэтому основными задачами экономической политики в сфере  информатизации являются:

• оформление продукции информатизации как товарного продукта с учетом требований мирового рынка;
• инвентаризация продукции информатизации, оценка ее стоимости;
• поддержка предприятий, производящих средства информатизации, информационные продукты и услуги через механизмы кредитно-финансовой, налоговой и таможенной политик;
• создание условий для привлечения стратегических инвесторов в развитие сферы информатизации.

Необходимо  также отметить следующие обстоятельства:

• в связи с распадом СССР в большой степени потерян научно-технический и производственный потенциал информатизации, ряд ведущих предприятий отраслей, обслуживающих информатизацию, оказались за пределами России;
• имеются существенные различия в уровне информатизации регионов страны, углубляющие неравномерность их социально-экономического и культурного развития;
• отсутствуют, в основном, необходимые законы и нормативно-правовые акты, регулирующие взаимоотношения государства с участниками процесса информатизации в условиях рыночной экономики;
• значительная часть информационного производства находится в сфере теневой экономики;
• недостаточны усилия по обеспечению информационной безопасности страны и предотвращению угроз использования информационных и телекоммуникационных технологий в качестве оружия.

В силу этих обстоятельств, проблема усиления воздействия государства на развитие процессов информатизации приобретает  особую актуальность, остроту и стратегическое значение.

В ситуации, когда практические рычаги государственного воздействия на процессы информатизации существенно ослаблены, создается  реальная зависимость общества и  государства от стихийного развития рынка средств информатизации, информационных продуктов и услуг. Это, в конечном счете, не отвечает интересам социально-экономического и культурного развития и национальной безопасности России. Для решения  этих задач необходимо разработать  Федеральную целевую программу  развития информатизации в России. 
 
 
 

3. ОСНОВНЫЕ  ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ  И ЭТАПЫ ВЫПОЛНЕНИЯ

Основной  целью Программы на период до 2010 года является создание технико-технологических, социально-политических, экономических  и культурных предпосылок и условий  перехода страны к информационному  обществу за счет существенного повышения  эффективности процессов информатизации, достигаемого путем усиления регулирующего  воздействия государства на эти  процессы.

В результате будет достигнуто устойчивое социально-экономическое  развитие страны и существенное повышение  уровня жизни населения на основе создания и широкомасштабного использования  перспективных инфокоммуникационных технологий и средств их реализации, формирования и развития отечественной  индустрии информационных и коммуникационных услуг.

Основные  задачи Программы:

• 1) активное участие в развитии и модернизации существующей технико-технологической базы информатизации (инфокоммуникационных технологий и средств их реализации отечественного производства) и поддержка фундаментальных и прикладных научных исследований в этой области;
• 2} информационная поддержка деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов власти на основе современных инфокоммуникационных технологий и интеллектуальных систем;
• 3) формирование и развитие индустрии и специализированной инфраструктуры предоставления информационных и телекоммуникационных услуг, прежде всего, в социально-значимых отраслях, в том числе массовой домашней компьютеризации, электронной коммерции и российского сегмента Интернета;
• 4) повышение качества и конкурентоспособности продукции информатизации, вовлечение в хозяйственный оборот национальных информационных ресурсов;
• 5) совершенствование и развитие государственной политики информатизации, законодательной и нормативно-правовой базы обеспечения процессов информатизации.

Сроки и этапы реализации Программы

При определении  срока выполнения Программы учитывался опыт среднесрочного прогнозирования  социально-экономического и научно-технического развития в нашей стране и за рубежом. При этом принималась во внимание высокая динамичность изменений технических и потребительских свойств инфокоммуникационных технологий и средств их реализации. Временной горизонт среднесрочного прогноза развития информатизации в настоящее время не превышает 7--10 лет. Это и определяет конечный срок реализации настоящей Программы.

Длительность  этапов реализации Программы определяется двумя факторами:

• сроками первого этапа Программы социально-экономического развития России, предложенной Правительством;
• прогнозируемыми сроками смены поколений средств информатизации.

Таким образом, длительность этапов Программы  составляет:

• I этап......2001--2003 годы
• II этап.....2004--2007 годы
• III этап....2008--2010 годы.

4. ПРОГРАММА КАК ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ПЕРЕХОДА К ИНФОРМАЦИОННОМУ  ОБЩЕСТВУ

Предлагаемая  Программа должна рассматриваться  как основное средство решения проблемы перехода России к информационному  обществу с учетом особенностей российского  пути.

Мировой опыт показывает, что каждая страна движется к информационному обществу своим путем от начального рубежа, определяемым сложившимися политическими, социально-экономическими и культурными  условиями. Политические и социально-экономические  условия, в которых еще 10--15 лет  будет происходить переход России к информационному обществу, существенно  отличаются от условий, характерных  для развитых стран.

В развитых странах имеется эффективно функционирующая  рыночная экономика, обеспечивающая постоянный рост информационных потребностей и  платежеспособный спрос на информационные продукты и услуги, имеется мощный средний класс, являющийся основным потребителем информационных услуг. Экономики  этих стран располагают свободными средствами для инвестирования развития информационно-коммуникационной инфраструктуры. В большинстве развитых стран  имеется хорошо развитая инфраструктура производства и предоставления населению  информационных продуктов и услуг, сложилась система компьютерного  образования и стремительно расширяется  сфера услуг, предоставляемых сетью  Интернет. Наконец, в этих странах  существуют государственные стратегии  и программы построения в этих странах информационного общества.

В России всего этого практически нет, а сфера Интернет-услуг находится  в зачаточном состоянии.

Однако  еще и сегодня в России сохраняется  одна из лучших систем общего образования, не полностью потерян научный  потенциал в области информатизации, имеются интересные теоретические  разработки мирового уровня. Россия обладает великим культурным наследием и  современной самобытной многонациональной  культурой. Это открывает большие  возможности наполнить российским содержанием предоставляемые населению  информационные продукты и услуги.

Развитие  российских телекоммуникаций всех видов  идет опережающими темпами по сравнению  с другими областями экономической деятельности, что позволяет рассчитывать на успешное формирование инфраструктуры предоставления населению информационных и коммуникационных услуг.

Для сегодняшней  России вряд ли возможно повторение того пути, который уже пройден или  проходится развитыми странами, в  основном, европейскими. Он требует  значительных капиталовложений на достаточно коротком интервале времени (7--10 лет, чтобы выйти на среднеевропейский  уровень информатизации при условии 3--5-процентного экономического роста). Темпы продвижения по такому пути будут определяться выделенными  средствами (не менее 10% ВВП), которые  сегодня государство не может  инвестировать в развитие информатизации.

Следовательно, необходимо искать путь, ориентированный  на социально-политические, экономические  и культурные особенности российского  общества и требующий в сегодняшних  условиях минимальных капиталовложений со стороны государства. Этот путь требует  хотя бы минимальных темпов экономического роста, быстрого развития коммерческих структур, повышения качества жизни  населения, наконец, политической стабильности в обществе и политической воли исполнительной и законодательной власти, которая  могла бы поставить перед обществом  задачу перехода к информационному  обществу как задачу высокого приоритета.

В связи  со сказанным, необходимо выделить три  стратегических направления пути России к информационному обществу:

1. Информатизация всей системы общего и специального образования -- от детского сада до окончания высшей школы и последующих форм подготовки и переподготовки специалистов; повышение роли квалификации, профессионализма и способностей к творчеству как важнейших характеристик человеческого потенциала. Информатизация системы общего образования, ориентированная на формирование нового поколения, отвечающего по своему уровню развития и образу жизни условиям информационного общества -- основная перспективная задача перехода к информационному обществу. Ее решение должно помочь молодым людям получить престижную и более высоко оплачиваемую работу, формировать свой собственный культурных облик, досуг и мир развлечений, в максимальной степени развернуть личные способности, подготовить себя для жизни и работы в информационном мире XXI века. 
    
   В России имеется серьезный задел в области применения информационных и телекоммуникационных технологий в высшей школе, однако совершенно недостаточны работы по компьютеризации школ, особенно в небольших городах и на селе. Важную роль в информатизации образования должны сыграть культурно-информационные центры, электронные библиотеки и развитие русскоязычного сегмента Интернета. Следует подчеркнуть, что во всех без исключения национальных программах движения к информационному обществу информатизация образования занимает главенствующее место.
2. Формирование и развитие индустрии и соответствующей инфраструктуры информационных и коммуникационных услуг, в том числе домашней компьютеризации, ориентированной на массового потребителя. Это одна из основных задач развития -- информационной среды общества. Она непосредственно связана с заинтересованностью населения, экономических структур и органов государственной власти в использовании информации как ресурса социального, экономического и индивидуального развития и в повышении эффективности государственного управления. Развитие информационной среды также связано, с личным, в том числе финансовым, участием граждан в формировании информационного общества. Решение данной задачи позволит поднять уровень информационной культуры и компьютерной грамотности, обеспечить развитие наиболее динамичного сектора рынка информационных и коммуникационных средств, информационных продуктов и услуг и поддержку отечественных производителей. Оно позволит также решить ряд сложных проблем социального характера -- телеработы, медицинской помощи на дому, организации досуга, электронной торговли, информационно-культурного обслуживания, в том числе инвалидов, и т.д.
3. Обеспечение сферы информационных услуг духовным содержанием, отвечающим российским культурно-историческим традициям, в том числе организация мощного русскоязычного сектора в Интернете. Это политическая задача, решение которой должно обеспечить передачу новому поколению всего многообразия российской культуры, воспитания этого поколения в атмосфере национальных духовных ценностей и идеалов, максимально ослабить негативное воздействие на молодых людей англоязычной информационной экспансии, осуществляемой по каналам СМИ и Интернету. Все это создаст предпосылки для преодоления распространения политического и духовного влияния США через современные коммуникационные сети и системы. 
    
   Решение этих трех масштабных, исторических для России, задач будет означать реальное превращение информации и знаний в подлинный ресурс социально-экономического и духовного развития. Оно будет также означать укрепление институтов гражданского общества, реальное обеспечение права граждан на свободное получение, распространение и использование информации, расширение возможностей саморазвития личности. Движение по выбранному пути позволит создать новые виды деятельности, сформировать новые типы социальных отношений, как в сфере бизнеса, так и в сфере индивидуального труда, усилить интеллектуальный, творческий потенциал человека, приобщить его к мировым культурным ценностям. Это особенно важно для победы идеалов духовности и нравственности в информационном пространстве современной культуры, раздираемом конкурентной борьбой. 
    
   Три стратегических направления российского пути к информационному обществу нашли свое отражение в Программе. Программа определяет конкретные мероприятия по реализации движения в этих направлениях, в том числе:
• разработка технических и потребительских требований к инфокоммуникационным технологиям и средствам их реализации, используемых для решения задач образования;
• координация и экспертиза проектов, входящих в программы информатизации образования для их согласования с целью и задачами настоящей Программы;
• развитие комплексов инфокоммуникационных услуг для сфер экономики, государственного управления, образования, национальной культуры, науки и техники и ориентированы на расширение доступа к национальным и мировым информационным ресурсам;
• расширение русскоязычного сегмента Интернета, формирование и развитие национальных информационных ресурсов, содержащих богатства российской истории, науки и искусства.

5. ОСНОВНЫЕ  ПРИНЦИПЫ И БАЗОВЫЕ  ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Настоящая Программа в значительной степени  отличается от традиционных целевых  программ разработки или производства технических средств, отдельных  систем, технологий, изделий. Она имеет  четко выраженную политическую, социально-экономическую  и культурную составляющие. Поэтому  она строится на следующих основных принципах и базовых положениях:

1. Реализация Программы должна рассматриваться как необходимое условие устойчивого социально-экономического развития и экономического роста, повышения эффективности модернизации экономики и системы государственной власти, укрепления федеративного государства и выравнивания социально-экономического и культурного уровня жизни в регионах страны.
2. Мероприятия Программы должны быть направлены на укрепление ведущей роли государства в развитии информатизации и обеспечении процесса перехода к информационному обществу за счет:
• координации деятельности различных участников этого процесса, в том числе координации отраслевых и региональных программ информатизации в рамках настоящей Программы;
• сохранения в руках государства политических, экономических и правовых механизмов, регламентирующие "правила игры", единые для всех участников этого процесса;
• создания адекватной новым условиям законодательной и нормативно-правовой баз, форм и методов административного регулирования, способствующих притоку инвестиций и развитию справедливой конкуренции;
• привлечения к активному участию в процессе информатизации частного сектора экономики и предоставления свободы выбора направлений деятельности предпринимательским структурам, прежде всего, малому и среднему бизнесу, заинтересованным в развитии производства и отечественного рынка информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг.
3. Реализация Программы должна обеспечивать высокую эффективность процессов информатизации за счет перехода государства к политике активной поддержки отечественного производителя в сфере информатизации. При этом должна быть оказана комплексная поддержка отраслей фундаментальной и прикладной науки, наукоемких производств, обеспечивающих создание инфокоммуникационных технологий.
4. Программа должна обеспечивать тесную связь российской информатизации с развитием мирового информационного сообщества, активное участие России на мировом рынке информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг, в разработке международных стандартов и правовых положений в этой области, в реализации международных проектов и программ информатизации.
5. Программа должна предусматривать широкое привлечение региональных и муниципальных органов власти к участию в процессах информатизации по всем направлениям и созданию условий на местах для перехода к информационному обществу. Поэтому в Программу должны быть включены проекты, выполняемые в интересах развития региональной экономики и органов регионального управления, а также проекты, предусматривающие адаптацию лучших решений к специфике регионального социально-экономического и культурного развития.
6. Мероприятия Программы должны обеспечивать информационную безопасность России, создание и масштабное использование критических инфокоммуникациснных технологий, в том числе двойного назначения.
7. Программа должна получить широкую рекламно-пропагандистскую поддержку в средствах массовой информации, в российском сегменте Интернета с целью формирования и поддержки интереса органов государственной власти, общественных организаций, коммерческих структур и населения к процессам информатизации.