Малый бизнес в Республике Беларусь. 4

ВВЕДЕНИЕ 

     Значение  малого бизнеса в рыночной экономике, очень велико. Без малого бизнеса  рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление  и развитие его является одной  из основных проблем экономической  политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике. Малый бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса.

    Современная структура рыночной экономики в  масштабах Республики Беларусь предполагает 100-150 тыс. малых предприятий, работающих на предпринимательских началах, в  то время как их фактически насчитывается 40-50 тысяч.

    Поэтому  необходимо  дать  свободу  для  развития  предприятий  малого   бизнеса. Они могут дать Беларуси необходимую  насыщенность  рынка,  устойчивые цены, среду  конкуренции,  которой  так  не  хватало  крупным  монополистам-гигантам,  из-за  чего  страдало  качество,  а   процесс   внедрения   новых технологий всегда был заторможен.

    Сложившаяся экономическая обстановка подрывает  стимулы к предпринимательской  деятельности, которые только и могут  привести к образованию рыночной экономики. Ясно, что в сегодняшней  экономической ситуации одной инициативы, идущей от малых предприятий, недостаточно. Должна быть мощная государственная поддержка малых предприятий. Только правильные шаги в области экономических реформ, могут привести к развитию малого бизнеса, что и приведет к развитию рыночной экономики в целом.

    Активный  рост доли малых предприятий в  структуре  экономики  западных стран  начал происходить с середины 70-х, начала 80-х годов.  На  сегодняшний  день в наиболее развитых странах  Запада малые  фирмы  составляют  70-90%  от общего числа предприятий. Для сравнения можно взять, например, США -  где  в мелком предпринимательстве занято 53% всего населения, Японию - с  ее  71,7% и страны ЕС, где на  аналогичных  предприятиях  трудится  примерно  половина работающего  населения.  Только  эти  цифры  говорят  об  огромной  важности предприятий малого бизнеса для экономики этих стран.

    В пользу эффективности этих фирм говорит  тот  факт,  они  внедряют  в 17 раз больше нововведений и разработок,  чем  крупные  предприятия,  которые  дают  жизнь  лишь  10%  новых  технологий,  остальные  90%  внедряют   малые предприятия и независимые изобретатели.

    Наконец,  развитие  мелкого  предпринимательства   необходимо   только потому, что  они дают жизнь старым крупномасштабным предприятиям и в союзе  с ними  получают  значительную  выгоду,  как для себя,  так и для рыночной экономики в целом.

    В  данной  работе  будет   сделана   попытка   охарактеризовать   малое предпринимательство в  Республике Беларусь в настоящее время, выделить особенности малого предпринимательства и обозначить основные и наиболее острые его проблемы. 
 
 
 
 
 

СУЩНОСТЬ  И РОЛЬ МАЛОГО БИЗНЕСА 

1. Как явствует из самого определения, «малый бизнес» - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях.

Значение  малого бизнеса в рыночной экономике, очень велико. Без малого бизнеса  рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике. Малый бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60 - 70 процентов ВНП. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса.

В мировой  экономике функционирует огромное количество малых фирм, компаний и  предприятий. Например, в Индии число  МП превышает 12 млн., а в Японии 9 млн.

Роль  малого бизнеса проявляется, во-первых, в том, что он обеспечивает необходимую  мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-третьих, - создавать атмосферу конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна. Мелкие предприятия играют заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках. О том, что малые предприятия способны в больших масштабах обеспечивать работой незанятые трудовые ресурсы говорит то, что в США в мелких фирмах в 1990 году было сосредоточено 40%, а в Германии 49% всей рабочей силы. В этом заключается социальная роль предприятий мелкого предпринимательства. Несмотря на то, что большая часть научного потенциала сосредоточена на крупных компаниях, малые и средние фирмы по широкому кругу продукции чаще начинают коммерциализацию новых товаров. Исследование 500 значительных технологических нововведений и изобретений, зарегистрированных на протяжении последнего двадцатилетия в Германии и США, обнаружило важную роль небольших фирм даже в воплощении в жизнь существенных технологических нововведений [2, с.45].

Успех малого бизнеса в этой области  можно объяснить следующими причинами. Углубление специализации в научных  разработках привело к тому, что  во многих случаях небольшие фирмы  идут по более простому или рискованному пути, работают в неперспективных отраслях.

Мелкие  фирмы также охотно берутся за освоение оригинальных нововведений, поскольку при выпуске принципиально  нового изделия снижается значение крупных лабораторий с устоявшимися направлениями исследований.

К тому же малые фирмы стремятся как можно скорее наладить массовое производство. Тем самым, значение разработок, проводимых мелкими предприятиями достаточно важно, прежде всего с точки зрения расширения рынка предлагаемых товаров и услуг, что в свою очередь активно стимулирует процесс производства с целью наиболее быстрого удовлетворения (вновь рожденного) спроса, мотивируемого разработками, проводимыми фирмами малого предпринимательства.

Развитие  специализации и кооперации вовлекает  мелких предпринимателей в сферу  влияния крупных объединений.

Фактически  они теряют свою независимость и  превращаются в отдельные звенья более крупных монополий, хотя официальная  статистика учитывает их как самостоятельные  единицы.

Крупные предприятия привлекают узкоспециализированные мелкие фирмы, производящие для них отдельные детали и узлы. Вокруг монополий, особенно в отраслях машиностроения, электронной промышленности, группируются обычно по несколько десятков тысяч мелких предприятий, которые пользуются финансовой и технической помощью монополий.

Для хозяев монополистических объединений  также мелкие субподрядчики удобны и выгодны: они поставляют свою продукцию  по достаточно низким  ценам. Их производственные, социальные и другие проблемы мало заботят руководителей монополий. В периоды неблагоприятной конъюнктуры и других осложнений, монополии (хозяева) рвут связи со своими мелкими поставщиками, бросая их на произвол судьбы.

Важность  малых предприятий еще и в  том, что, ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены  постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать, надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им [2, с.46].

Однако, с большим сожалением, приходится констатировать, что именно больше всего не повезло в ходе развернувшихся в Республике Беларусь экономических преобразований малому бизнесу. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий не существует, как и нет хозяйственного механизма их поддержки. Не разработана государственная программа развития малых предприятий.

К малым  предприятиям, по закону "О предприятиях" относятся вновь создаваемые  и действующие предприятия:

- в промышленности  и строительстве - с численностью  работающих до 200 человек

- в науке и научном обслуживании - с численностью работающих до 100 человек

- в других  областях производственной сферы  - с численностью работающих до 50 человек

- в отраслях  непроизводственной сферы - с  численностью работающих до 25 человек

- в розничной  торговле - с численностью работающих до 15 человек

Других  документов, определяющих категорию "малое  предприятие" и регулирующих их деятельность, пока нет.

По закону, малые предприятия могут создаваться  на основе любых форм собственности  и осуществлять все виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законом. 
 
 
 
 
 
 

ПРОБЛЕМАТИКА  ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА

2. Малое предпринимательство, самый многочисленный отряд мелких собственников, призвано работать на массового потребителя товаров и услуг. Малый бизнес чутко реагирует на изменяющуюся конъюнктуру рынка. Основной стратегией данного сектора экономики является постоянный поиск то появляющихся, то исчезающих общественных потребностей, непрерывное приспособление к потребителю, мобильность, быстрая реакция на изменяющиеся условия.

Можно указать на четыре недостатка правительственной  программы, тормозящих сегодня развитие малого бизнеса.

Первый  фундаментальный недостаток - это  сверх высокие налоговые ставки с предпринимателей и населения, которыми правительство пытается обеспечить финансовую сбалансированность и бездифицитность бюджета. Малое предпринимательство душат многочисленные налоги и поборы, нередко оставляющие ему 5-10% прибыли. В результате малые предприятия становятся на грань банкротства независимо от их народнохозяйственной значимости.

Второй  фундаментальный недостаток реформы  связан с логикой развертывания  преобразований. Основное противоречие сегодняшней политики - попытка обеспечить переход к рынку административно-командными методами сверху, игнорируя основу рыночной системы - интерес предпринимателя. Сама же логика создания рыночной экономики требует движения "снизу вверх" - от интереса предпринимателя к централизованному созданию рыночной инфраструктуры (налоговая, кредитная политика, банки, биржи и т.д.) обслуживающей и реализующей этот интерес [7, с. 53].

    Третий  недостаток реформы - практическая ликвидация источников формирования первоначального  капитала для малого предпринимателя  на старте. Существует три источника  капитала, необходимого для начала бизнеса: собственные сбережения населения, кредиты, приватизационные чеки. Первый источник (400-500 млрд. рублей) был уничтожен гиперинфляцией, сократившей данный ресурс во многие десятки раз. Второй источник практически закрыт для малого предпринимательства гигантским процентом за кредит и нежеланием коммерческих банков, вкладывать деньги в малый бизнес из-за большого риска и отсутствия гарантий. Третий источник, тоже пока не работает должным образом. Выступить инвестиционным ресурсом они не могут, в лучшем случае это будет маленькое единовременное социальное пособие. Недостаток финансовых ресурсов и сложность их легального приобретения у государства - могут подтолкнуть малые предприятия к контактам с теневой экономикой и мафиозными структурами, и дать последним возможность постепенно внедряться в малые предприятия, постепенно подчиняя их себе.

    Четвертый фундаментальный недостаток – отсутствие, до недавнего времени, систем государственной и общественной поддержки малого бизнеса. С большим запозданием создан государственный орган, призванный содействовать становлению и развитию малого бизнеса.

Государственная поддержка финансирования новых  фирм и предприятий может осуществляться следующим образом.

1. Учреждение  инвестиционного фонда по поддержке  малого и среднего бизнеса. Главной задачей такого фонда должно стать инвестирование малого бизнеса путем размещения средств на конкурсной основе.

2.  Обеспечение  государственных гарантий под  заем и кредиты, к которым  относятся: обычные ссуды в размере 250-500 тысяч долларов сроком до 25 лет. Средний размер такой ссуды можно определить в 100-120 тысяч долларов сроком на 7-8 лет.

3.  Ссуды  для экономического развития  регионов с помощью создания  рабочих мест и оживления экономики:  ссуды для оказания помощи  малым строительным фирмам,   краткосрочные ссуды для финансирования малых фирм, имеющих сезонную активность, ссуды для развития малых предприятий в области энергетики, ссуды малым фирмам, руководители которых - инвалиды.

4. Кредитная  линия для финансирования малых  фирм, выходящих на внешний рынок.

5. Финансовая  помощь на случай стихийных  бедствий.

6. Финансирование  малого бизнеса, нуждающегося  в дорогостоящем оборудовании - в  средствах защиты окружающей  среды.

7.  Осуществление  посреднической деятельности между  инвесторами и фирмами.

    Помимо  непосредственной финансовой поддержки  бизнеса государство может осуществлять помощь в виде предоставления помещений  и оборудования. Наиболее эффективным  инструментом для этого служат бизнес - инкубаторы. Государство делает скидки по таким статьям расходов, как коммунальные услуги и накладные расходы. Таким образом, у учредителей фирмы появится возможность использовать больше денежных средств на развитие предприятия.

Также следует отметить, что местные  власти отнюдь не обеспокоены тем, чтобы снизить уровень отчислений малых предприятий в местные бюджеты. Власти не желают связывать перспективы развития собственного района с малым бизнесом и не всегда бывают заинтересованы в развитии наукоемких производств, так как они не приносят районам прямой выгоды. Местные власти охотней регистрируют предприятия, способствующие в благоустройстве района.

Очень часто малые предприятия создаются на базе старых государственных предприятий. Например, в Минске 40% промышленных малых предприятий преобразовано вместо государственных предприятий промышленности. В итоге, количество не увеличилось, а цены поднялись достаточно высоко. Такая форма кооперации приводит не к ослаблению государственной монополии, а к новым формам его проявления. Государственные научно-исследовательские и проектные учреждения - монополисты в своей области. Сотрудники этих организаций, объединившись в предприятия, сами решают какие заказы делать как государственное предприятие, а какие как фирма, по более высоким ценам.

Если  взять основную массу наших предприятий, то перелома в сторону производства еще не произошло. Вот уже в течение нескольких лет основной формой малого бизнеса являются посреднические предприятия, или так называемое «челночное» предпринимательство, когда люди вынуждены заниматься мелкой торговлей в виде купли-продажи или перепродажей услуг. В этом контексте следует отметить, что даже такой вид бизнеса, в котором все-таки была занята определенная часть населения, начинает в последнее время сокращаться из-за все возрастающих цен и пошлин на товары. Соответственно наблюдается и потеря рабочих мест.

Сложившаяся экономическая обстановка подрывает  стимулы к предпринимательской  деятельности, которые только и могут  привести к образованию рыночной экономики. Ясно, что в сегодняшней  экономической ситуации одной инициативы, идущей от малых предприятий, недостаточно. Должна быть мощная государственная поддержка малых предприятий. Только правильные шаги в области экономических реформ, могут привести к развитию малого бизнеса, что и приведет к развитию рыночной экономики в целом. 

3. УСЛОВИЯ АКТИВИЗАЦИИ  МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 Перспективы  развития предпринимательства   определяется, прежде всего, проводимой в стране политикой по отношению к негосударственным формам собственности. По сути, к частным предприятиям относятся терпимо в силу их очевидной нужности для насыщения рынка потребительскими товарами и снижения уровня безработицы. В то же время руководящие органы должны сознавать, что на предпринимателей целесообразнее воздействовать экономическими, а не административными методами. Попытки волевого руководства развитием предпринимательства приводят к перемещению предпринимательских капиталов или в соседние страны, или в теневую экономику. И в первом и во втором случаях бюджет теряет значительную часть налоговых поступлений.

 Наиболее  актуальными задачами развития  малого предпринимательства на  ближайшую перспективу являются:

- сокращение  числа лицензированных видов  деятельности;

- гарантия  упрощённого льготного налогообложения  для малых предприятий, работающих в приоритетных направлениях, а также специализированных организаций, оказывающих кредитные, консультационные, научно-технические и информационные услуги предпринимателям и их соблюдение;

- гарантия  сохранения уровня налогообложения действовавшего на момент регистрации предприятия в течение установленного законодательством периода в случае ухудшения условий налогообложения и закрепление перечисленных гарантий в налоговом кодексе;

- расширение  сети финансовых институтов, осуществляющих кредитование малых предприятий на льготных условиях, таких как пониженный процент, более продолжительный срок кредитования, мягкие требования к залоговому обеспечению, бесплатное консультирование;

- активизация  государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, увеличение объёмов финансирования на эти услуги;

- создание  системы гарантирования и страхования  инвестиционных рисков  малого  предприятия, особенно по долгосрочным  инвестициям;

- повышение  достоверной статистической отчётности  о развитии малого  бизнеса.

Государственная поддержка малого предпринимательства  осуществляется по следующим основным направлениям:

- формирование  инфраструктуры поддержки и развития  малого предпринимательства, в том числе содействие организации и деятельности центров поддержки предпринимательства и инкубаторов малого предпринимательства, инновационных центров и торгово-промышленных палат;

- создание  льготных условий для доступа  субъектов малого предпринимательства к финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам, а также к научно-техническим разработкам и технологиям;

- введение  упрощенной системы регистрации,  налогообложения, учета и отчетности  для субъектов малого предпринимательства,  лицензирования их деятельности, сертификации выпускаемой ими продукции;

-  поддержка  внешнеэкономической деятельности  субъектов малого предпринимательства,  включая содействие развитию  их производственных, торговых, научно-технических  и информационных связей с  зарубежными партнерами;

- организация  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации руководителей, специалистов  и персонала для малого предпринимательства;

- реализация  программ, направленных на насыщение  рынка экологически чистыми и  безопасными товарами, конкурентоспособными средствами их производства;

- организация  многопрофильных исследований предпринимательских  структур.

 Центральные  органы управления, местные исполнительные  и распорядительные органы в  соответствии со своей компетенцией  в целях осуществления государственной поддержки малого предпринимательства:

  - разрабатывают предложения по  совершенствованию законодательства  о государственной поддержке  малого предпринимательства, проводят  анализ состояния финансово-хозяйственной  деятельности субъектов малого предпринимательства и эффективности применения мер по их государственной поддержке, готовят прогнозы развития и предложения по приоритетным направлениям и формам государственной поддержки малого предпринимательства и представляют их в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Беларусь;

- организуют  разработку и реализацию отраслевых  и региональных программ поддержки  малого предпринимательства, предусмотрев  в них меры по содействию  занятости населения, проведению  миграционной политики, решению экологических задач;

- обеспечивают  участие субъектов малого предпринимательства  в реализации важнейших народнохозяйственных  проектов и программ, а также  в поставках продукции и выполнении  работ для государственных нужд;

- создают  отраслевые и региональные системы государственной поддержки малого предпринимательства, включающие соответствующие структурные подразделения центральных органов управления, местных исполнительных и распорядительных органов;

- готовят  предложения об установлении  для субъектов малого предпринимательства налоговых и иных льгот, а также об использовании средств республиканского и местных бюджетов и специализированных внебюджетных фондов для их поддержки.

 Поддержка  малого предпринимательства осуществляется  в соответствии с Государственной программой поддержки малого предпринимательства, а также отраслевыми и региональными программами поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Кабинетом Министров Республики Беларусь, центральными органами управления, местными исполнительными и распорядительными органами.

 Кабинет  Министров Республики Беларусь  ежегодно представляет на утверждение  Верховному Совету Республики  Беларусь одновременно с проектoм  республиканского бюджета Государственную  программу поддержки малого предпринимательства.

 Программы  поддержки малого предпринимательства  включают в себя:

-  меры  по формированию инфраструктуры  развития и поддержки малого  предпринимательства на республиканском  и местном уровнях;

-  перспективные  направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;

- меры, принимаемые для реализации основных  направлений и развития форм  поддержки малого предпринимательства;

- меры, направляемые на решение вопросов  занятости населения путем вовлечения в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе безработных, вынужденных переселенцев, инвалидов, пенсионеров, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, женщин и молодежи;

- предложения  по установлению налоговых и иных льгот и выделению средств из соответствующих бюджетов на цели поддержки малого предпринимательства;

- меры  по обеспечению передачи субъектам  малого предпринимательства результатов  научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;

- меры  по обеспечению передачи на  льготных условиях субъектам  малого предпринимательства объектов  незавершенного строительства, неэффективно  используемых производственных  зданий, сооружений и пустующих объектов, а также нерентабельных и убыточных предприятий, находящихся в государственной собственности;

- меры  по обеспечению субъектов малого  предпринимательства возможностью  для первоочередного выкупа арендуемых  ими объектов недвижимости с  учетом вложенных в указанные объекты средств;

- меры  по формированию многопрофильных  исследовательских программ по  развитию предпринимательских структур.

 Программы  поддержки малого предпринимательства  разрабатываются в порядке, установленном  действующим законодательством, и должны быть увязаны с программами содействия занятости населения, реализации миграционной политики, решения экологических проблем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, с реализацией народнохозяйственных проектов и программ.

 Финансовое обеспечение программ поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также других источников, указанных в части первой статьи 7 настоящего Закона.

 Объем  обязательных ежегодных финансовых ассигнований выделяется в расходной части республиканского бюджета отдельной строкой по представлению Президента Республики Беларусь.

 Объемы  финансирования из местных бюджетов  определяются соответствующими  Советами депутатов или по  их поручению соответствующими исполнительными комитетами.

 Учреждения, организации, предприятия независимо  от организационно-правовых форм  и форм собственности с согласия  собственника или уполномоченного  им органа, общественные объединения  нанимателей и профессиональные  союзы вправе самостоятельно разрабатывать и реализовывать программы поддержки малого предпринимательства, а также обращаться в центральные органы управления, местные исполнительные и распорядительные органы с предложениями о включении отдельных проектов и мероприятий в Государственную программу поддержки малого предпринимательства.