Механизм (аппарат)государства

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………..…3

ГЛАВА 1.1. Понятие государства и его функции…….....5

1.2. Основные признаки государства……………………………6

1.3. Понятие функций государства……………………….…..7

ГЛАВА 2 Понятие правового государства …………………12

         2.2. Правовая система Республики Беларусь……………………13

         2.3. Отрасли права……………………………………………...…14

ГЛАВА 3 Механизм (аппарат)государства.…… ………17

Заключение………………………………………………..22

Список используемой литературы………………….………….24

ВВЕДЕНИЕ

     Правовую систему можно определить как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих юридических средств, обеспечивающих правовое регулирование общественных отношений и выражающих качественное состояние правовой организации того или иного общества.

      Актуальность темы курсовой работы в том, государственный аппарат представляет собой систему органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции государства, достигаются стоящие перед ним на различных этапах его развития цели и задачи. По мере развития общества это управление, а вместе с ним и государственный аппарат непрерывно усложняются и совершенствуется.

       Научное познание государства обязательно предполагает рассмотрение его функций, представляющих собой важнейшие качественные характеристики и ориентиры не только собственно государства как особой организации публичной власти, но и обществ в целом.

      Правовая система Республики Беларусь характеризуется довольно четкой структурированностью самого права. Основным источником права в Республике Беларусь являются нормативные правовые акты. Высшей юридической силой среди актов законодательства обладает Конституция Республики Беларусь. В качестве источников права выступают также нормативные договоры и в ограниченной мере – правовые обычаи. 
     Механизм государства вступает основным субъектом осуществления государственной власти. Через государственный аппарат, его органы государство, выполняя возложенные на него задачи, оказывает заметное влияние на стабилизацию  и развитие общественной жизни, способствует углублению демократии и организованности в стране, процветанию и благополучию населения.  В определенных случаях властные государственные функции могут осуществлять и негосударственные организации, если они на то уполномочены государством.

    Целью данной  курсовой работы является рассмотрение государства и его роль в правовой системе Республики Беларусь.

    Для достижения  поставленной цели в работе  необходимо решить следующие  задачи:

1. рассмотреть основные понятие государства и его функции;
2. рассмотреть понятие правового государства;
3. рассмотреть механизм государства.

При написании курсовой работы использовались следующие методы:

- метод дедукции;

-метод индукции;

- сравнения;

-анализ.

    В процессе написания данной работы  использовались  следующие источники: Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь 23 июля 2008 г. № 424-З (Изменения и дополнения: Закон Республики Беларусь от 31 декабря 2009 г. № 114-З), а также учебная литература:  Василевич Г.А, Вишневский А.Ф., Дробязко С.Г., Матузова Н.И.,  . Малько А.В. и др.

    Таким образом, в данной курсовой работе совершена попытка решить поставленные задачи, т.е. рассмотреть роль государства в правовой системе Республики Беларусь.

ГЛАВА 1

Понятие государства и его функции

    Для того чтобы рассмотреть признаки государства, на мой взгляд, надо четко понять - что такое государство и откуда оно  произошло.

    Вопрос понятия государства  является столь же сложным и древним, сколь и само государство. К нему постоянно обращались философы и юристы всех стран и народов на всех этапах возникновения и развития государства -  с древнего Рима и Древней Греции вплоть до наших дней.

    В первобытном обществе не было ни государства, ни какой-либо политической системы. Возникавшие проблемы, в том числе противоречия между членами общества, решались, как правило, силой авторитета вождей, общественного мнения, привычек. Однако развитие общества стало все больше требовать адекватного и однозначного решения так называемых общих дел (например, защиты от внешних врагов, охраны собственности). Осуществление этих функций без специально созданных органов управления было невозможным.

    Одновременно  происходила дифференциация социальной структуры общества, ускорившаяся с появлением общественного разделения труда. Возникли новые социальные группы (слои, классы) со своими специфическими интересами и потребностями. В результате возникла насущная потребность в создании эффективного механизма регулирования взаимоотношений между различными общественными группами, а также в защите частной и коллективной собственности.

    Эти и ряд других обстоятельств послужили причинами возникновения особой регулирующей и охранительной структуры общества, получившей название «государство».

    Государство – это исторически сложившаяся, сознательно организованная социальная система, управляющая обществом. Это такой институт общества,  который в границах  определённой территории в соответствии с общепринятыми нормами человеческого общежития организует совместную жизнь людей, обеспечивает поддержание необходимого социального порядка. Это фактически первая планомерно  функционирующая организация,  оказывавшая и оказывающая огромное воздействие на жизнь индивидов,  социальных групп и всего общества.[12, с. 87]

    Государство – это форма организации жизни общества, отличительной чертой которой является наличие выделенной из общества, всеми признанной  или утвердившейся верховной власти, чьи распоряжения обязательны для всех лиц, находящихся в пределах определённой территории.[8, с. 87]

    Государство – это исторически возникающее и развивающееся явление, продукт общественного прогресса. С поступательным развитием общества изменяется и государство, его цели и задачи, управляющие структуры и функции.[4, с. 58]

1.2 Признаки государства

 Отличительным признаком любого государства является, публичная (государственная) власть. Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа.

    Власть существовала и в догосударственном обществе, но это была непосредственно общественная власть, которая исходила от всего рода и использовалась им для самоуправления. Она не нуждалась ни в чиновниках, ни в каком-либо аппарате. Принципиальная особенность публичной (государственной) власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т. е. в профессиональном сословии (разряде) управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения (государственный аппарат). Без этого физического воплощения государственная власть представляет собой лишь тень, воображение, пустую абстракцию.

    Олицетворенная в государственных органах и учреждениях, публичная власть становится государственной властью, т. е. той реальной силой, которая обеспечивает государственное принуждение, насилие. Решающая роль в реализации принуждения принадлежит отрядам вооруженных людей и специальным учреждениям (армии, полиции, тюрьмам и т. п.).

    Следующим признаком государства является разделение населения по территориальным единицам. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт - подданство или гражданство.

    Ещё один признак государства – это государственный суверенитет. Понятие "государственный суверенитет" появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделить государственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное значение. Ныне суверенитет - обязательный признак государства. Страна, его не имеющая,- это колоний либо доминион.

    Суверенитет как свойство (атрибут) государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости.

    Самостоятельность и независимость государственной власти от всякой другой власти внутри страны и вне ее выражается в ее исключительном, монопольном праве свободно решать все свои дела.

    Существует  неразрывная связь государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство.

    Налогообложение также составляет один из основных признаков государства, поскольку без налогов, других обязательных платежей государство не может содержать свой аппарат. Только государство вправе устанавливать налоги и распространять обязанность их уплаты абсолютно на всех, кто находится на его территории, либо освобождать от них отдельные категории людей и организаций.

    Таким образом, государство - это основной институт политической системы, это форма организации общества, свойства, которого позволяет выполнять функции власти в обществе, к нему относятся следующие признаки: публичная власть, система налогов  и займов, территориальное деление населения, право и суверенитет.[11, с.135]

2.2. Понятие функций  государства

Назначение государства, его роль в жизни общества выражается в его функциях. Функция (от лат. functio – исполнение, осуществление ) в теории государства и права означает направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, её обеспечение. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества. Таким образом, функции государства – это главные направления деятельности государства по решению основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство их реализации.

     Важной особенностью  функций государства является  их объективность. Объективный характер  функций указывает: во-первых, на  объём и характер деятельности государства; во-вторых, на то, чем не должно заниматься государство, какие сферы общественной жизни объективно не являются объектом его воздействия. Объективный характер функций указывает на то, что государство не может отказаться от выполнения предписанных его природой и назначением тех или иных видов деятельности. Отказ  от их осуществления, анемия  государственных структур всегда пагубны для общества и самого народа. Объективный характер функций проявляется также в том, что, будучи зависимыми от сущности государства, они в то же время первичны по отношению  к его структуре. Именно функции и являются определяющими критериями структурирования государства, его подразделения на определённые части.

     Функции государства  характеризуются устойчивостью, т.е. они неизменны и постоянны  при неизменяющихся политических  и социально-экономических условиях. С изменениями в характере  государственного и общественного  строя функции государства также  изменяются.

     Признаки функций  государства.

1.Функции государства  непосредственно выражают и предметно  конкретизируют его классовую  и общечеловеческую сущность. Их  содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные) , национальные  и частные интересы членов  общества.

2.В функциях государства  воплощается и раскрывается  его  активная служебная роль как  важнейшей части надстройки по  отношению к своему базису, реализуется  разносторонняя практическая деятельность  внутри страны и на международной  арене .

3. Функции государства  возникают и развиваются сообразно  его историческим задачам  и  целям. Государство выполняет своё  социальное назначение посредством  осуществления соответствующих  ему функций, представляющих собой  устойчиво сложившиеся основные  направления его  деятельности.

4. В функциях государств  различных исторических типов  проявляются и объективируются  присущие им особенности и  закономерности развития, динамика  социально-экономических, политических  и духовных преобразований в  жизни общества.

    Наиболее общими  критериями отграничения одной  функции от другой являются: во-первых, особенности объекта государственного  воздействия, своеобразие тех общественных  отношений, на которые государство  воздействует в процессе своей  деятельности; во-вторых, обусловленная  последними специфика содержания  каждой функции, т.е. более или  менее однородных, близких друг  к другу видов государственной  деятельности.

В правовой литературе под формами осуществления функций государства понимаются: во-первых, деятельность основных звеньев механизма государства, специфические виды государственной деятельности в отличии от деятельности негосударственных организаций; во-вторых, однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Согласно первому критерию, основными формами осуществления функций государства являются: 1) законодательная; 2)исполнительная; 3) судебная; 4) контрольно-надзорная.

    Законодательная  деятельность заключается в издании  представительными и законодательными  органами законов, обязательных  для исполнения всеми государственными  органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.

    Согласно Конституции  Республики Беларусь, право законодательной  инициативы принадлежит, Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим  избирательным правом, в количестве  не менее 50 тысяч человек и  реализуется в Палате представителей.[11, с. 27]

      Исполнительная  деятельность представляет собой  основанную на законах оперативную, повседневную реализацию органами  исполнительной власти функций  государства  в сферах  развития  экономики и культуры, социального  обеспечения и здравоохранения, транспорта и связи, охраны общественного  порядка и обороны страны и  т.д.

     Судебная деятельность  охватывает реализацию функций  государства путем осуществления  правосудия всеми звеньями судебной  системы страны.

    Судебная власть  в Республике Беларусь принадлежит  судам. Система судов строится  на принципах  территориальности  и специализации. Суды осуществляют  правосудие на основе Конституции  и принятых в соответствии  с ней иных нормативных актов.

     Контрольно-надзорная  деятельность – это выполнение  функций государства посредством  действия всех разновидностей  государственного надзора и контроля  за законностью.

     Каждая из  названных форм с учетом свойственных  ей способов и средств служит  целям реализации функций государства.

      Научное  и практическое значение  данной  классификации состоит в том, что она способствует изучению  и совершенствованию разделения  труда между отдельными звеньями  механизма государства по выполнению  его функций, тесно соотносится  с принципом разделения властей.

    Внутренние функции  – это основные направления  деятельности государства по  управлению внутренней жизнью  общества.        Классификация  внутренних функций проводится по сферам деятельности государства. Каждое государство независимо от формы правления или государственного устройства, решает ряд основополагающих экономических, социальных, охранительных и контрольных задач. В соответствии с указанными сферами деятельности  подразделяются и внутренние функции государства.

     К внутренним  функциям, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной жизни государства, непосредственно касающимся каждого  члена общества, относятся следующие  виды функций:

- Охранительная;

- Экономическая;

- Социальная;

- Культурно-воспитательная;

- Природоохранительная.

     Среди внутренних  можно выделить блок охранительных  функций - охраны существующих форм  собственности, обеспечения (охраны) правопорядка, охраны природы и окружающей  среды, экономическую, социально-культурную  и другие функции.

     Вторая половина XX столетия характеризуется тем, что в развитых странах мира  в число основных стала входить  экономическая функция. Теперь государство  вмешивается в экономику, определяет  темпы ее роста, устанавливает  пропорции между отдельными ее  отраслями. Возникли государственный  сектор экономики, т. е. государственная  собственность, и государственное  управление предприятиями и организациями, на ней базирующимися. В большинстве  стран государство выступает  крупнейшим предпринимателем: многочисленные  акционерные общества являются  государственными предприятиями. Оно  играет роль крупного банкира, сосредоточившего в своих руках  большую массу ссудного капитала. Современное государство способно  прогнозировать и гибко регулировать  экономические процессы в масштабе  всей страны.

     С экономической  тесно связана социальная функция  государства. Она многообразна по  содержанию и масштабна по  объему государственной деятельности. Главное ее назначение - устранить  или смягчить возможную социальную  напряженность в обществе, постараться  выровнять социальное положение  людей, развивать здравоохранение, образование, культуру.

     Для выполнения  социальной функции государство  создает фонды, которые расходуются  на пенсии, пособия, здравоохранение  образование. Оно разрабатывает  и реализует программы, стабилизирующие  занятость населения и сокращающие  безработицу, регулирует (в той или  иной мере) размеры заработной  платы и др.

     Охрана правопорядка (культурно-воспитательная функция)- важнейшая и необходимая функция  любого государства, вытекающая  из потребностей общества. В демократическом  государстве на первый план  выдвигается охрана прав и  свобод граждан, без чего невозможен  подлинный правопорядок. Поэтому  данная функция модифицируется  и становится функцией охраны  прав и свобод граждан и  правопорядка.

     Функция охраны  природы и окружающей среды  выдвинулась в последние десятилетия  в число основных. Экологически  агрессивное производство стало  агрессивным и по отношению  к человеку, его здоровью. А потому  государство вынуждено заниматься  этой деятельностью.

     К внешним  функциям, направленным на обеспечение  существования государства в  мировом обществе, относятся:

    Защита государства  от вооруженных нападений других  государств.

- Поддержание международных  политических отношений (дипломатическая  деятельность),

- экономических и культурных  связей.

- Борьба с международной  преступностью.

- Участие в международной  охране окружающей  среды.

      В наше  время в связи с формированием  мирового рынка активизировалась  межгосударственная взаимовыгодная  торговля, развивается коллективная  безопасность, создаются международные  миротворческие вооруженные силы. Все это и обусловило появление  соответствующих внешних функций.

      Таким образом, основные функции – это наиболее  общие, важнейшие направления деятельности  государства по осуществлению  коренных стратегических задач  и целей, стоящих перед ним  в определенный исторический  период.[7, с. 61]

      Порядок  возникновения и изменения функций  государства зависит от очередности  задач, которые оно преследует. Выполнение  каких-либо задач ведет к исчезновению  одних функций и появлению  других.

 Таким образом, каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объекты служат критерием разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его  соответствующие  органы.

ГЛАВА 2

ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

     Правовое государство – многомерное развивающееся явление. В ходе общественного прогресса оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим конкретным условиям существования общества и уровню его развития. Непреходящим общим началом любого правового государства является его связанность с правом. Правовое государство представляет такую форму организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства. Становление демократического правового общества меняет подходы во взаимоотношении человека и государства, в юридической  регламентации их статусов. Личность должна стоять на первом месте, а правовой режим ограничения создаётся преимущественно для государства. Отсюда можно сформулировать два главных принципа правового государства: 1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режима правового стимулирования (социальная сторона); 2) наиболее последовательное связывание с помощью права государственной власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения (формально-юридическая  сторона) [6, с.182].

Рассмотрим теперь основные признаки правового государства.

1. Верховенство  и господство права (в широком смысле) и закона (в более узком).Правовое государство не есть просто государство, соблюдающее законы. Это общество и государство, признающее право как исторически развивающуюся в общественном сознании, расширяющуюся меру свободы  и справедливости выраженную именно в законах, подзаконных актах и практике реализации прав и свобод человека, демократии, рыночного хозяйства и т.д. Идея господства права в жизни общества и государства – современный этап Ё нормотворчества.

Идея господства права выражается в статье 2 Конституции Республики Беларусь : Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целю общества и государства.

     Государство ответственно перед гражданином за создание  условий для свободного и достойного развития личности.[1, с. 3]

      Государство, становясь правовым, превращается из аппарата властвования в социальную службу для человека и общества, выражающую их волю и действующую под их контролем.

2.Принцип разделение властей. Данный принцип определяет, с  одной стороны, верховенство законодательной  власти, а с другой – подзаконность  исполнительной и судебной властей. Разграничение единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли, согласна статье 6 Конституции Республики Беларусь разделение на законодательную, исполнительную и судебную власти [1, с. 4],  предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновения тоталитарного  управления государством.

3.Реальность прав личности, обеспечение её свободного развития  – третий признак правового  государства. Он включает

а) приоритет прав и свобод личности;

б)социальную защищённость;

в) социальную справедливость.

4.Чёткое разграничение  функций общества и государства. Государство проявляет заботу  об обществе или, напротив сокрушает  общественный организм. По мере  того как общество переходит  в своём поступательном развитии  от одной формации к другой, от низшей ступени к высшей, меняется и государство.

5.Взаимная ответственность  личности и государства. Она проявляется  в том, что в своих взаимоотношениях  личность и государство выступают  равными партнёрами и обладают  взаимными правами и обязанностями.

2.2. Правовая система Республики Беларусь

     Правовая система Республики Беларусь исторически формировалась в условиях правовой культуры континентальной Европы. Она относится к так называемой семье романо-германского права, которая характеризуется довольно четкой структурированностью самого права, делением его на отрасли и институты. Основным источником права в Республике Беларусь, как и в других странах, где утвердилась романо-германская правовая система, являются нормативные правовые акты. Высшей юридической силой среди актов законодательства обладает Конституция Республики Беларусь. В качестве источников права выступают также нормативные договоры и в ограниченной мере – правовые обычаи.

      В связи с развитием международных связей Республики Беларусь все большее значение для национальной правовой системы страны приобретает международное право. В статье 8 Конституции Республики Беларусь признается приоритет общепризнанных принципов международного права, предусматривается соответствие им национального законодательства. В Законе Республики Беларусь от 10 января 2000 года «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (статья 20) и в Законе Республики Беларусь от 23 июля 2008 года «О международных договорах Республики Беларусь» (статья 19) установлено, что нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего в стране законодательства.

      Определяющую роль в правовой системе страны (в отношении правосознания, юридической практики, правовой науки, правовой культуры и др.) играет система права, представляющая собой объективно обусловленную характером общественных отношений внутреннюю организацию (структуру) права, которая выражается в единстве и согласованности взаимосвязанных правовых норм, их делении на отрасли (подотрасли) и институты.

      Отрасль права — основное структурное подразделение системы права Республики Беларусь, представляющее собой наиболее крупную группу юридических норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения. С учетом некоторых изменений, происшедших в последние годы, функционирующая в настоящее время система права Республики Беларусь состоит из следующих основных отраслей: конституционного права, гражданского права, административного права, уголовного права, трудового права, семейного права, земельного права, финансового права, уголовно-исполнительного права, гражданско-процессуального права, уголовно-процессуального права.

2.3. Отрасли права

    Гражданское право  — отрасль права, регулирующая  имущественные и связанные с  ними личные неимущественные  отношения. Нормами гражданского  права определяется правовое  положение физических и юридических  лиц, закрепляются различные виды  собственности, устанавливается порядок возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений.