Механизм реализации фискальной политики в период перехода к социально-ориентированной рыночной экономике

 Министерство образования Республики Беларусь 

 

Учреждение  образования

«Гомельский государственный  университет

имени Франциска Скорины»

 

 

Заочный  факультет

 

 

Кафедра экономических теорий

 

 

 

 

Механизм  реализации фискальной политики в период перехода к социально-ориентированной  рыночной экономике

 

Курсовая работа

 

 

 

 

 

 

Исполнитель:

студент группы  БУ -21                                   Кашанская Анна Викторовна

 

 

Научный руководитель:

                                                                  Баранов Александр Михайлович

 

 

 

                                                

 

 

 

 

 

 

 

 

Гомель 2010

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение …...……………………………………………………….………3

 

1   Сущность и механизм регулирования фискальной политики……….5

 

1.1 Виды  бюджетно-налоговой политики ……………………………… 7

 

1.2 Налоги, как инструмент воздействия на фискальную

      политику социально-рыночной экономики ………………………… 9

 

1.3 Влияние фискальной политики  на государственный бюджет ……12

 

2    Механизм реализации фискальной политики в Российской                 Федерации ……………………………………………………………..16

 

2.1 Теория предложения  как метод проведения фискальной  политики...……………………………………………………………..16

 

2.2 Проблемы  эффективности фискальной политики  Российской   Федерации  …………………………………………………………….18

 

2.3 Политические проблемы федеративной фискальной политики …..24

 

3  Особенности механизма реализации фискальной политики

     в  Республики Беларусь ………………………………….....................26

 

Заключение…….………………………………………………………….32

 

Список используемых источников ……………………………………...34

 

Приложения ………………………………………………………………35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Республика  Беларусь быстро входит в состояние  финансового и структурного кризиса. Сильный внешний шок торгового  и платежного баланса резко изменил  макроэкономическое положение страны. Правительство и институты централизованной плановой экономики оказались не готовы к такому развитию событий.

Огромные средства, взимаемые в виде налогов и  перераспределяемые через госбюджет, составляют главную экономическую  силу современного государства. Отсюда столь пристальное внимание к налогам и бюджету и большое воздействие фискальной политики на всю жизнь современного общества.

Тема фискальной политики на сегодняшний день весьма  актуальна,  так как экономика республики переживает далеко не самые лучшие дни, и  от  того, как правительство будет  осуществлять  бюджетно-налоговую  политику  зависит судьба каждого человека, живущего в нашей стране  и  судьба  всей  страны  в целом.

В данной курсовой работе выделяются три основных раздела – в первом дается общее понятие  и  представления  о  сути  фискальной  политики, ее  методах и видах,  во  втором  – изучается опыт управления фискальной политикой в Российской Федерации, в третьем - сделана   попытка   проанализировать   существующую фискальную политику правительства Республики Беларусь.

Среди  источников  информации,  использованных  при  написании  данной работы, следует  отметить  «Национальную  экономическую  газету»,  в  которой публикуются  интересные и независимые,  на  мой  взгляд,  статьи  белорусских экономистов. Для анализа некоторых данных применялись мной сведения из сайтов Министерства статистики и анализа Республики Беларусь, Министерства финансов Российской Федерации.

В данной работе  была  сделана попытка рассмотреть проблемы  и особенности осуществления фискальной   политики в Республике  Беларусь, проводимой нашим правительством.

Практика взаимоотношений  переходных стран с международными организациями показывает, что необходимо взвешенно и критически подходить  к стандартным рекомендациям МВФ, Всемирного банк, ЕС и ОЭСР. То, что временно могут позволить себе США, Германия, Великобритания, Франция, даже Китай, может оказаться неэффективным и опасным продолжением генерирующих кризис трендов для Беларуси. Залогом успеха является принятие комплексной программы взаимосвязанных, последовательных мер, которые учитывают не только состояние денежно-кредитной, бюджетно-налоговой систем и производственной структуры, но также качество институтов управления, состояние человеческого капитала, нормы неформального поведения, отсутствие политической конкуренции, свободы СМИ и независимой судебной власти.

Фискальная политика может быть направлена на стимулирование хозяйственной жизни, например, в  период спада, и тогда ее называют фискальной экспансией. Главными ее рычагами являются увеличение государственных расходов или/и снижение налогов. Направленная на ограничение экономического бума, точнее, на борьбу с вызванной этим бумом инфляцией, фискальная политика называется фискальной рестрикцией. Она предполагает снижение государственных расходов или/и увеличение налогов. Это позволяет снизить вызванную бумом инфляцию за счет падения темпов экономического роста и увеличения безработицы.

Многие эксперты МВФ для преодоления кризисных явлений стандартно рекомендуют развивающимся странам делать акцент на экспансионистскую монетарную и фискальную политику. Это чрезвычайно вредная рекомендация для Беларуси. Накачка экономики дополнительными эмиссионными деньгами, дальнейшее снижение процентных ставок и сокращение норм резервирования, предоставление банкам дешевых кредитов или бюджетных ресурсов (например, под видом увеличения доли государства в уставных фондах), выделение проблемным предприятиям бюджетной помощи - все это активно практиковало правительство Беларуси последние 15 лет. Именно такая политика и привела нас к кризису. Когда те же люди, по таким же программам будут делать то же самое, то едва ли Беларусь имеет шансы сократить издержки и время протекания структурного кризиса.

Международные организации утверждают, что в условиях дефляции есть возможность смягчения монетарной политики и применения мер фискального стимулирования. В Беларуси Национальный банк проводит очень мягкую монетарную политику, увеличивая на 50% рублевую денежную массу. Еще более быстрыми темпами растут объемы кредитования банковского сектора и государственных предприятий. Инфляция в нашей стране уже давно превышает уровень, который для рыночных экономик считается кризисным. Правительство уже давно превысило лимиты фискального стимулирования экономики, о чем свидетельствует тот факт, что размер доходов консолидированного бюджета превышает 50% ВВП, что бюджетные инвестиции и инвестиции госбанков вытеснили частные. Привлечение заемных ресурсов, в том числе внешних, для поддержки нереформированной экономики – такая антикризисная мера также предлагается МВФ и Всемирным банком – чрезвычайно опасна, ибо резко повышает риски попадания в долговую ловушку.

Правительству  необходимо  двигаться в таком направлении, чтобы не совершать ненужные государственные расходы и минимизировать  налогообложение субъектов хозяйствования,  тем  самым,  создавая  наиболее  благоприятные  условия  для развития бизнеса, но в то же время не лишить трансфертных выплат тех, кто  в них действительно нуждается.

1 СУЩНОСТЬ И МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛТИТИКИ

 

 

Финансовые  отношения, сознательно осуществляемые и регулируемые с участием государства, формируют финансовую политику. Финансовая политика складывается из двух направлений деятельности государства: в области налоговых изъятий и в области государственных расходов, а также процессов перераспределения денежных ресурсов и создания государственного бюджета.

Исходным теоретическим  основанием финансовой политики  выступает фискальная   политика, как совокупность мер, предпринимаемых правительственными органами  по  изменению государственных расходов и налогообложения. Ее основными задачами  являются:

• сглаживание колебаний экономического цикла;
• обеспечение  устойчивых  темпов экономического  роста;
• достижение  высокого  уровня   занятости;  
• снижение инфляции.

Фискальная  политика в зависимости от механизмов ее регулирования  на изменение экономической ситуации делится на дискреционную  и  автоматическую фискальную политику (политику встроенных стабилизаторов).

       Под дискреционной политикой  понимают  сознательное  манипулирование правительством  государственными  расходами  и  налогами.  Ее  еще  называют активной фискальной  политикой.  Она  может  осуществляться  с  помощью  как  прямых,  так  и косвенных  инструментов. К   первым   относят   изменение государственных закупок товаров и услуг, трансфертных платежей. Ко вторым - изменения  в  налогообложении  (ставок  налогов,   налоговых   льгот,   базы налогообложения), политику ускоренной амортизации.

Так же, как изменения государственных  закупок,  на  объем  выпуска, доходов,  действуют  изменения  трансфертных  платежей,   которые являются элементом государственных  расходов. Однако  эффективность  их  влияния  на спрос, а значит, и на объем национального  продукта  несколько меньше. Это объясняется тем, что трансфертные выплаты населению  приводят  к  росту  его доходов,  но  только  часть  их,  определяемую  предельной   склонностью   к  потреблению МРС, население использует на потребление, увеличивая  на  ту  же величину  совокупные  расходы.  Механизм  влияния   изменения   трансфертных выплат на выпуск, доходы аналогичен тому, который  действует  при  изменении налогов.

Чтобы государственные  расходы имели стимулирующее  действие,  они  не должны финансироваться за счет налоговых поступлений. Рост налоговых  ставок снизит стимулы к  деловой  активности,  что  приведет  к  сокращению  объема производства, доходов. Поэтому рост государственных расходов,  как  правило, сопровождается бюджетным дефицитом.

Таким образом, увеличивая расходы  в  период  спада  производства  и сокращая  их  во  время   экономических   подъемов,   государство   смягчает экономические кризисы, добивается более плавного роста объема  национального производства.   

На практике  уровень государственных расходов, налоговых поступлений может  измениться  даже  в   случае,   если   правительство   не   принимает соответствующих   решений.   Это   объясняется   существованием   встроенной стабильности,     которая     определяет     автоматическую      (пассивную, недискреционную) фискальную политику. Встроенная  стабильность  основана  на механизмах, которые работают  в  режиме  саморегулирования  и  автоматически реагируют  на  изменения  состояния  экономики.  Их   называют   встроенными (автоматическими) стабилизаторами. К ним относят:

• изменения налоговых поступлений.  Сумма налогов зависит от  величины доходов населения и предприятий. В период  спада производства  доходы начнут уменьшаться, что автоматически сократит налоговые поступления в казну.  Следовательно,  увеличатся  доходы,  остающиеся  у   населения, предприятий. Это позволит в  определенной  степени  замедлить  снижение совокупного спроса, что положительно скажется  на  развитии  экономики. Такое же воздействие оказывает и прогрессивность налоговой системы. При уменьшении объема национального  производства  сокращаются  доходы,  но одновременно  понижаются  и  налоговые   ставки,   что   сопровождается уменьшением как абсолютной суммы налоговых поступлений в казну, так и их доли в доходах общества. В результате  падение совокупного спроса будет более мягким;
• системы  пособий  по  безработице  и  социальные  выплаты.  Они также    оказывают автоматическое антициклическое воздействие.  Так,  увеличение   уровня занятости ведет к росту налогов, за счет  которых финансируются пособия по безработице.  При  спаде  производства  увеличивается  число безработных, что сокращает совокупный спрос. Однако одновременно растут и суммы выплат пособий по безработице. Это  поддерживает  потребление, замедляет падение спроса и, следовательно, противодействует  нарастанию кризиса. В  таком  же  автоматическом  режиме  функционируют   системы   индексации  доходов,  социальных  выплат.  Существуют  и  другие  формы    встроенных  стабилизаторов:  программы  помощи   фермерам,   сбережения    корпораций, личные сбережения и т.д. [ 4, с. 237-238].

Встроенные стабилизаторы  смягчают изменения в  совокупном  спросе  и тем самым помогают стабилизировать  выпуск  национального  продукта.  Именно благодаря  их  действию  изменилось  развитие  экономического  цикла: спады производства стали менее  глубокими  и  более  короткими.  Раньше  это  было невозможно, так как налоговые ставки были ниже, а пособия по  безработице  и социальные выплаты незначительны.

Главное достоинство недискреционной  фискальной политики в  том,  что она только помогает сглаживать циклические колебания, но не может их устранить. Следует отметить, чем выше ставки налогов, чем больше трансфертные  платежи, тем более действенна недискреционная политика.

Наличие в фискальной политики двух основных компонентов  предполагает, что у государства  появляется возможность маневрировать  как за счет изменения порядка  налогообложения и привлечения  других видов доходов, так и структуры государственных расходов. Стратегическая цель фискальной политики – оптимальное воздействие на национальную экономику и обеспечение устойчивого и долговременного экономического роста.

 

 

1.  Виды бюджетно-налоговой политики

 

 

Можно выделить долгосрочную, среднесрочную и конъюнктурную беджетно-налоговую (фискальную) политику. На рисунке 1 изображены основные разновидности фискальной политики.

В том случае, когда фискальная политика выстраивается в зависимости  от фазы промышленного цикла, называется антициклической. В рамках  такой конъюнктурной политики принято различать стимулирующую и  сдерживающую фискальную политику. В периоды экономического спада экономики  необходимо  увеличивать государственные расходы, снижать налоги или  делать и то и другое, т.е. проводить стимулирующую  (экспансионистскую)  политику. Главная задача стимулирующей политики – смягчить грядущий кризисный спад и ускорить его преодоление. В   краткосрочном периоде  она  смягчает  экономический  цикл. Основное содержание этой фискальной политики представляет собой рост государственных доходов и снижение налогов. Наиболее  доступный и упрощенный ее вариант ее реализации – стимулирование совокупного спроса, в первую очередь потребительских и государственных расходов.       В  долгосрочном периоде – снижение  налогов  может привести к стимулированию экономического роста. Это предполагает  ускоренное обновление капитала, совершенствование экономического потенциала. Так было  в 80-е годы  в развитых странах, где налоговые реформы, в результате которых  были  снижены ставки налога на  прибыль  корпораций,  подоходного  налога,  способствовали подъему экономики.

В   целях   снижения   темпов   инфляции   реализуют    сдерживающую (рестрикционистскую)  фискальную  политику.  Она заключается в  сокращении государственных расходов, увеличении налогов или в сочетании  тех  и  других мер. В  краткосрочном  периоде  сдерживающая  политика  позволяет  сократить совокупный  спрос  и  тем  самым  помогает  снижению  инфляции   спроса. В долгосрочном периоде  она  может  привести  к  спаду  производства  и  росту безработицы. Таким образом, подавление инфляции спроса может обернуться увеличением безработицы, а сдерживание объемов выпуска продукции переводится в стагфляцию.

Чтобы выяснить, правильна  ли  проводимая  правительством  фискальная политика, необходимо оценить ее результаты.  Наиболее  часто  в  этих  целях используют  состояние  государственного  бюджета,  так   как   осуществление фискальной  политики  сопровождается  ростом   или   сокращением   бюджетных дефицитов или излишков. Однако судить по этим  показателям о действенности проводимой дискреционной политики достаточно сложно.  Это  объясняется  тем, что, с  одной  стороны,  фактические  бюджетные  дефициты  и  излишки  могут изменятся вследствие целенаправленного изменения государственных расходов  и налогов, а, с другой стороны, на их размеры могут повлиять изменения  объема национального продукта, доходов, что обусловлено  существованием  встроенной стабильности. Чтобы  разделить  эти  причины  и  иметь  возможность  оценить правильность  принимаемых  мер,  используют  бюджет  полной  занятости.   Он показывает, какими были бы дефицит  или  излишек  государственного  бюджета, если бы экономика функционировала в условиях  полной  занятости.

Изменение бюджета  полной занятости показывает, как  влияет проводимая фискальная политика на  изменение  совокупного  спроса.  Рост  дефицита  или сокращение излишка бюджета полной  занятости  свидетельствуют  о  проведении стимулирующей фискальной политики, направленной  на  расширение  совокупного спроса. Наоборот, сокращение дефицита или увеличение излишка бюджета  полной занятости являются результатом реализации сдерживающей фискальной  политики, цель которой - сокращение совокупного спроса  [2, c.125-134] .

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 - Основные разновидности фискальной политики

2. Налоги, как инструмент воздействия на фискальную политику социально-рыночной экономики

 

В системе финансовых отношений немаловажную роль, с точки  зрения пополнения доходной части бюджетов различных уровней, и возможности воздействия на национальную экономику в целом и на отдельные сферы, играют налоги.

Налоги – это платежи, которые в обязательном  порядке уплачивают  в

доход государства  юридические и физические лица  (предприятия,  организации, граждане).  Как  правило,  эти  выплаты  не   только   обязательны,   но   и безвозмездны и принудительны. Налоги необходимы, так как  государство  с  их помощью воздействует на многие  экономические  и  социальные  процессы. Они помогают поощрять либо подавлять определенные виды деятельности,  направлять развитие тех или иных отраслей и регионов, регулировать количество  денег  и денежное   обращение,   воздействовать    на    инвестиционную    активность предпринимателей, функционирование  рынка  ценных  бумаг,  равновесие  между совокупным спросом и  совокупным  предложением.  И  хотя  налоги  в  большей степени  вызывают  возмущение,  чем  одобрение,  без  них   ни   современное общество, ни государство существовать не могут.

Назначение налогов проявляется   в их функциях  – фискальной   и

экономической. Фискальная функция состоит в  формировании  денежных  доходов государства. Аккумулированные  через  налогообложение  средства  государство использует на строительство дорог, крупных хозяйственных объектов,  объектов социального   назначения   (больниц,   школ,   детских   садов,   бассейнов, библиотек), на содержание науки,  защиту  окружающей  среды.  Часть  средств идет на здравоохранение и развитие медицины: совершенствование  производства медицинской  техники,  фармакологии,  защиту  здоровья  матери  и   ребенка, проведение медицинских исследований.  Значительная  часть  средств  идет  на развитие системы среднего общего, специального и высшего образования, в  том числе на выплату зарплаты преподавателям и стипендии студентам. Из  этих  же средств государство содержит дома престарелых, выплачивает пенсии и  пособия по   инвалидности   и   многодетности,   оказывает    помощь    больным  и  нетрудоспособным членам общества, содержит государственный аппарат,  армию, органы охраны правопорядка.

Оценивая потенциал  налоговой политики, следует обратить внимание на то, что налоговые изменения воздействуют на экономические процессы косвенным образом. При снижении налогов можно рассчитывать на увеличение  объема потребления (домашние хозяйства) и на рост инвестиционной активности (предприятия). Но на практике такие налоговые изменения могут привести к тому, что  домашние хозяйства, наоборот, увеличат предельную склонность к сбережению, а предприниматели сочтут нужным ускорить погашение банковских кредитов

Такой же разнобой может  происходить и тогда, когда государство  увеличивает налоги. Дело в том, что, снижая (повышая) налоговую нагрузку, государство лишь изменяет общие  условия хозяйствования, но не предписывает хозяйствующим субъектам конкретные экономические решения.

  Функции налогов  находятся  в  диалектической  зависимости  друг  от

друга. Так,  поступление  большего  количества  налоговых  сборов  в  бюджет (фискальная функция)  способствует  стимулированию  ускорения  строительства социальных объектов,  фундаментальных  научных  исследований  (экономическая функция). В то же время ускорение инвестиционной активности, рост  масштабов производства  (экономическая  функция)  способствует  увеличению   налоговых поступлений в госбюджет (фискальная функция) [3 с. 137-150].

  Инструменты налоговой политики различаются по скорости начала их действия. Одно дело, когда речь идет об индивидуальном подходном налоге с физических лиц, взимаемого у «источника дохода». Здесь в полнее можно рассчитывать на то, что реакция со стороны налогоплательщика будет мгновенной.

Другое дело, когда налогообложение  затрагивает прибыль предприятия. Тогда реакция предпринимателя  обнаруживается не сразу.

Господствующим  стал  принцип   равенства  всех  граждан  перед   налоговыми законами, в результате чего потребовалось  уравнять  налоговое  бремя  между всеми сословиями. Для уменьшения налогового бремени  бедноты  были  отменены ввозные пошлины на хлеб, налог на убой скота. Пожалуй, самыми  значительными следствиями  принципа  «всеобщего  равноправия»  стали  прогрессивная  шкала налогообложения и освобождение  от  налога   доходов  в  сумме  прожиточного минимума.

Прогрессивный  налог  возрастает  быстрее,  чем   прирастает   доход,   рисунок 2- Прогрессивные налоги и доходы.    Сейчас   все   страны   мира   используют преимущественно прогрессивную шкалу налогообложения.

 

 

Рисунок 2 –  Прогрессивные налоги и доходы

       Согласно  кейнсианскому подходу,  применение  налогов как важного инструмента   фискальной   политики   может    стимулировать    деловую    и

инвестиционную  активность,   так   как   снижение   налогов   оставляет   в распоряжении предпринимателей значительно большую  часть  денежных  средств, чем величина снижения уровня налога (рисунок 3 – Последствия изменения ставки пропорционального налога на ВВП в кейнсианской модели).

Здесь срабатывает  эффект мультипликатора.      

Экономический смысл этого  эффекта  следующий.  При  снижении  ставки налога  увеличивается  уровень  располагаемого  дохода,   что   приводит   к увеличению эффективного спроса во всех смежных сферах экономики по  аналогии с механизмом инвестиционного мультипликатора. При понижении ставок налога  с t1 до t2 уменьшается величина налоговых поступлений в госбюджет с Т1 до  Т2, что приводит к росту располагаемого  дохода  и  смещению  положения  функции спроса вниз. В результате положение  равновесия  А1  в  экономике  смещается также вправо и равновесный ВВП увеличивается (с Y1 до  Y2).  Пусть  значение МРС  колеблется  в  пределах  0,8,  а  ставка  налога  на  прибыль  поэтапно снижается с 28 до 20%. Тогда значение функции спроса при ставке t1 =  28%  и t2=20% составит соответственно:

АD1 = a + 0,8Y(1-0,28)+ I  =  a + 0,576Y + I

и  АD2  = a + 0,8Y (1-0,20)+ I = a + 0,640Y + I.

 

 

Рисунок  3 – Последствия изменения ставки пропорционального налога на ВВП в кейнсианской модели

 

Таким образом, благодаря мультипликативному эффекту и падению ставки пропорционального налога, повышается угол наклона линии совокупного  спроса, что приводит к росту равновесного ВВП.      

Однако  это  положение  касается  только  пропорциональных  налогов.

Именно они  играют роль автоматических стабилизаторов экономики.

Исследования  известного экономиста А. Лаффера по  влиянию  налоговой ставки на величину ВНП (ВВП) и  доходы  государственного  бюджета  показали, что при росте налоговой ставки (t) до  30-40%  достаточно  высокими  темпами растут и ВВП, и доходы государственной казны. Затем темпы  прироста  доходов бюджета затормаживаются, а при переходе 50%-ного  барьера  налоговой  ставки деловая  активность  затухает,  увеличиваются  масштабы  теневой  экономики, снижаются доходы бюджета. Такая зависимость носит методологический  характер и называется кривой Лаффера (рисунок 4).

 

Рисунок  4 – Кривая Лаффера

 

На практике трудно дать точную оценку оптимальной  ставки налога,  после которой налоговые поступления начинают падать. Так, было  установлено, что в Швеции tА соответствует налоговой ставке, равной  приблизительно  70%.

В середине 80-х  гг. предельная налоговая ставка здесь  была близка  к  80%  и при этих условиях ее уменьшение могло бы привести к росту налоговых  сборов. В России снижение налога на прибыль с 35 до 24%  и  введение  единой  ставки подоходного налога в 13% также способствовало росту налоговых поступлений  в бюджет [1, с.188-201].

 

 

1. 3 Влияние фискальной политики на государственный бюджет

 

 

Государственный бюджет представляет собой финансовый план доходов  и  расходов  государства  на определенный период, чаще всего на год, составленный с указанием источников поступления государственных  доходов  и  направлений  расходования  средств. Бюджет имеет доходную и расходную части, которые в  планируемой  перспективе должны быть сбалансированы.      

Роль бюджета  в  национальной  экономике  значительна.  Он  является частью финансов страны, которую контролирует государство, поэтому с  помощью бюджета государство способно вмешиваться в  рыночные  механизмы.  Во-вторых, бюджет является способом аккумуляции денежных средств для  решения  крупных, глобальных  экономических  проблем.  В-третьих,  наличие  бюджета  позволяет решать  сложные  социальные   проблемы   (бедности,   безработицы,   голода, грамотности, здоровья нации и др.).      

Государственный бюджет составляется правительством и утверждается, принимается  высшими  законодательными  органами.  Таким  образом,  в  руках государства появляются значительные финансовые  инструменты  воздействия  на экономические процессы. Как правило, это государственные  закупки,  дотации, трансфертные платежи (TR), инвестиции (I).  Государственные  закупки  – это спрос правительства на товары и услуги. Социальные  выплаты  (трансферты) - это платежи, которые осуществляются без соответствующего  предоставления  их получателям каких-либо товаров и услуг [4, с. 242-243].

Следует  отметить,  что  структура  доходной  и   расходной   частей государственного  бюджета  более   разнообразна,   чем   рассматриваемая   в

концепции фискальной политики. Баланс бюджета можно  условно  представить  в виде таблицы 1.   

Таблица 1 –  Баланс Бюджета

Доходы	Расходы
Налоговые поступления	Социальные  выплаты (Трансферты)
Доходы от эмиссии  и продажи ценных бумаг	Инвестиции  в экономику. Дотации и субсидии
Внутренние  и внешние займы	Расходы на содержание аппарата управления
Доходы от таможенной деятельности	Расходы на оборону  и поддержания внутреннего  порядка
Доходы от пользования  государственной собственностью	Предоставления  кредита внутренним и внешним  субъектам хозяйствования
Доходы от разгосударствления и приватизации	Погашение задолженности  по кредиту
Доходы от конфискации  имущества и др.	Расходы на науку, культуру, здравоохранение, образование и др.