Механизмы реализации стратегии

Содержание 

Введение……………………………………………………………………...........3

I Стратегия индустриально-инновационного развития РК на 2003-          2015гг………………………………………………………………………………6

1.1 Задачи и принципы стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015гг…………………………………………………………………6

1.2 Этапы стратегии индустриально-инновационного развития………………9

1.3 Основные задачи первого и второго этапа стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 гг………………………………...10

II Третий этап стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015гг……………………………………………………………………….14

2.1 Сущность и принципы государственной инновационной политики на 2010-2014гг……………………………………………………………………….14

2.2 Задачи государственной инновационной политики……………………….17

2.3 Механизмы реализации третьего этапа…………………………………….18

III Механизмы реализации стратегии…………………………………………..21

3.1 Ожидаемые результаты от реализации стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015гг…………………………………21

Заключение………………………………………………………………………25

Список литературы………………………………………………………...........28 
 

Введение

    Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы была разработана 15 мая 2009 года на внеочередном XII съезде Народно-демократической партии «Нур Отан», Послания Главы государства народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана», а также в соответствии с ключевыми направлениями Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, являющегося вторым этапом реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года.

    Программа направлена на обеспечение устойчивого  и сбалансированного роста экономики  через диверсификацию и повышение  ее конкурентоспособности.

    Программа является логическим продолжением проводимой политики по диверсификации экономики, и интегрировала в себя основные подходы Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы, Программы «30 корпоративных лидеров Казахстана», а также других программных документов в сфере индустриализации.

    На  период до 2015 года основным приоритетом  политики форсированной индустриализации станет реализация крупных инвестиционных проектов в традиционных экспортоориентированных  секторах экономики, с мультипликацией  новых бизнес возможностей для малого и среднего бизнеса через целенаправленное развитие казахстанского содержания, последующих переделов и переработки. 

    Государство поддержит инициативы казахстанского среднего и малого бизнеса,  направленные на трансферт передовых технологий, привлечение иностранных инвесторов для создания современных импортозамещающих  производств, с перспективой развития  их экспортной ориентированности.

    Системный характер встроенных в Программу  механизмов, стимулирующих диверсификацию и технологическую модернизацию экономики, обеспечит:

• создание благоприятных макроэкономических условий;
• улучшение бизнес-климата и стимулирование притока инвестиций;
• массовую технологическую модернизацию и развитие национальной инновационной системы;
• повышение качества человеческого капитала.

    Концентрация  ресурсов государства и бизнеса  на развитии приоритетных секторов экономики  будет сопровождаться интерактивным  процессом согласования решений  государства и бизнеса, использованием современных информационных систем мониторинга и конкретных инструментов реализации.

    Данная  программа направлена на развитие экономики  РК, на развитие новых технологий, которые  будут вводиться в промышленность, также на развитие экспорта, в том  числе развития производства отечественных  товаров и привлечения инвестиций.

    На  мой взгляд – развитие республики идет динамично, поэтапно, с учетом сложившихся политических и экономических  ситуаций на внутреннем и внешнем  рынке. За период существования независимого государства, Казахстан прошел этапы создания и укрепления институтов государственного управления, проведена финансовая стабилизация страны, накоплен экономический потенциал, завоеван авторитет молодой республики у международного сообщества, что обезопасило наше огромное по территории, но малочисленное государство от внешней угрозы. Это результат последовательной политики главы нашего государства. Она создала прочный фундамент для появления и озвучивания революционной задачи, изложенной в послании президента и в стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана, исполнение которой позволит Казахстану войти в число 50 развитых стран мира.

      Наша экономика на сегодняшний день представлена предприятиями, которые занимаются добычей и переработкой невосполнимых природных ресурсов - в основном, это нефть, газ, металлы и продажей их за рубеж. На сегодняшний день на мировом рынке сформировалась хорошая конъюнктура цен на данные товары, есть спрос, высокая цена, успешно идет сбыт. В данных отраслях идет выплата зарплаты сотрудникам, производятся отчисления в казну государства. Отсюда идет наполнение бюджета, и как следствие, происходит повышение оплаты работникам бюджетной сферы, и в целом происходит оздоровление финансового положения общества.

    Хотелось  бы сказать, что данный сырьевой вид  бизнеса, который по оценкам зарубежных аналитиков, по высказываниям внутренних экспертов, указывает на то, что он является неустойчивым. Поэтому неоднократно у нас в государстве принимаются  программы по изменению направленности нашей экономики, то есть экономики  ориентированной на разработку невосполнимых  полезных ископаемых.

    Под это создавались неоднократно экономические программы – «Год Аула», поддержка малого и среднего бизнеса, и буквально 3 года назад была разработана стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана по переходу в нашей экономики с добывающей на перерабатывающее направление.

    Инновацию многие рассматривают только, как  внедрение новых технологий, достижений науки и техники в производстве, но инновация - это еще и совершенствование  форм и методов организации существующих и создание новых видов производств  в стране. Дополнительно для воплощения стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана  созданы финансовые инструменты: Банк Развития, Инвестиционный фонд, Инновационный фонд, Центр инжиниринга и трансферта технологий, Страховой фонд.

    Целью моей курсовой является изучить программы и стратегии, касающиеся индустриально-инновационного развития республики Казахстан, начиная с 2003 по 2015, но более приоритетной будет являться для меня программа индустриально-инновационного развития Казахстана на 2010-2014гг., так как именно она является ключевой в послании президента народу республики Казахстан «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана».

    Задачи  данной курсовой, с помощью которых  я буду достигать поставленной цели являются:

• определить каких результатов достигли реализации программ индустриально-инновационного развития
• определить какие планы построены на будущее для дальнейшего развития промышленного, агропромышленного комплексов
• дать краткую характеристику состояния агропромышленного и промышленного комплексов на данный момент

    I Стратегия индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015гг

    1.1 Стратегия индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015гг,  задачи и принципы

    Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы  разработана в соответствии с  поручениями Президента Республики Казахстан, данными в Послании народу Казахстана «О положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2002 год» и  на десятом Форуме предпринимателей Казахстана. Стратегия формирует  государственную экономическую  политику Казахстана на период до 2015 года и нацелена на достижение устойчивого  развития страны путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности развития. Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных  товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг  является главным предметом государственной  индустриально-инновационной политики. Стратегия предполагает проведение активной государственной научной  и инновационной политики, направленной на стимулирование науки и инновационной  деятельности в стране. Для достижения поставленных целей предполагается дальнейшее развитие финансового рынка  и совершенствование фискальной, образовательной, антимонопольной, инфраструктурной политики. В рамках политики стандартизации предусматривается переход на мировые  стандарты во всех отраслях экономики  и управления.

    «Переход  РК к инновационному пути развития – это единственная возможность  сделать нашу страну конкурентоспособной  и войти в мировое сообщество на равных». Переход к инновационному развитию страны определён в этом документе как основная цель государственной  политики в области развития науки  и технологий. И как одно из важнейших  направлений государственной политики в области развития науки и  технологий – формирование развития национальной инновационной системы.

    Политика, формируемая Министерством образования  и науки РК, нацелена на реализацию этих целей и задач. Основные задачи, которые призвана решать федеральная  целевая научно – техническая  программа: определение приоритетов  в сфере науки и технологий и их реализация; развитие системы  научных и технических приоритетов, механизмов создания и построения государственно-частного партнёрства; развитие инфраструктурной деятельности, т.е. построение инновационной  инфраструктуры в РК; а также содействие укреплению материально-технической базы научной деятельности ВУЗов, совершенствование нормативно-правовой базы науки и инновационной сферы, и др.

    Управление  программой осуществляется Научно-координационным  советом под руководством Министра. По шести основным научно – техническим  направлениям сформированы приоритеты:

• наноиндустрия и перспективные материалы;
• энергосберегающие технологии и альтернативные источники энергии;
• технологии живых систем;
• информационно-телекоммуникационные системы;
• экология и рациональное природопользование;
• безопасность и противодействие терроризму.

    В новой редакции программы следует  отметить 3 основных блока, в рамках которых строится работа: генерации  знаний, разработка технологий и коммерциализация технологий.

    Первый  блок – генерация знаний

    В рамках этого блока реализуется  около 250 проблемно-ориентированных  поисковых исследований фундаментального характера и прикладные разработки. Осуществляется также поддержка  научно–организационного и методического  обеспечения интеграции научной  и образовательной деятельности, поддерживаются плотные проекты  в этой сфере, создаются научно-образовательные  комплексы.

    Второй  блок – разработка технологий

    Этот  блок ориентирован на поддержку и  развитие прикладных научных исследований и разработок. В рамках этого блока  около 120 опытно–конструкторских, технологических  и экспериментальных разработок впервые получили финансовую поддержку. Каждый проект получал в среднем  около 10 млн. тенге. Это примерно на порядок больше того, что было до реализации последней редакции программы.

    Третий  блок программы – коммерциализация технологий

    В первую очередь, здесь следует говорить о создании и развитии эффективных  механизмов государственного и частного партнёрства. Хорошими примерами в  этой связи могут стать реализуемые, начиная с 2003 года, важнейшие инновационные  проекты государственного значения, которые были поддержаны ещё Министерством  промышленности, науки и технологий РК и очень успешно продолжают развиваться при поддержке Агентства  науки и инноваций, фактически при  поддержке Министерства образования  и науки РК.

    В Послании народу Казахстана в 2006 году Президент определил семь основных приоритетов продвижения Казахстана в число наиболее конкурентоспособных и динамично развивающихся государств мира. Важнейшими приоритетами в области развития экономики определены успешная интеграция Казахстана в мировую экономику как основа качественного прорыва в экономическом развитии страны; дальнейшая модернизация и диверсификация отечественной экономики как фундамент устойчивого экономического роста. В связи с этим возрастают роль и значение реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003–2015 годы. Основной целью Стратегии является достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике.

    Основными задачами Стратегии являются:

• обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых темпов роста в размере 8-8,4%, повышение производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в 2 раза;
• повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности;
• создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости;
• стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств;
• диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью;
• переход к мировым стандартам качества;
• наращивание интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы.

    Стратегия базируется на следующих принципах:

• партнерство с частным сектором;
• направленность инвестиционных и инновационных предложений на повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в несырьевых отраслях промышленности;
• государственная финансовая и иная поддержка реализации проектов, направленных на модернизацию промышленности, гласность и транспарентность процедур по ее оказанию;
• комплексный характер мер государственной поддержки отраслей, обеспечивающих развитие цепочки добавленных стоимостей;
• обеспечение равных конкурентных условий и здоровой конкурентной среды;
• отказ от всяких льгот и преференций индивидуального характера;  нацеленность индустриальной политики на формирование конкурентных преимуществ.

    Решение поставленных целей и задач при  соблюдении выделенных принципов и  серьезных качественных изменениях структуры экономики, ее диверсификации позволит достичь устойчивого экономического развития в Казахстане.  

    1.2 Этапы стратегии индустриально-инновационного развития

    В реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан определены три этапа: первый – 2003-2005 гг., второй – 2006-2010 гг., третий – 2011-2015 гг.

    Первый  этап (2003-2005 годы) будет связан главным  образом с реализацией мероприятий  подготовительного характера. На первом этапе будут внесены изменения в законодательство, отраслевые программы развития, определены объемы финансирования науки, образования, подготовки соответствующих специалистов. Также будут созданы институты развития, через которые государство будет осуществлять свое участие в реализации программы.

    Второй  этап, 2006–2010 годы, предполагает изучение инициатив частного сектора, поиск  инвесторов – участников реализации отобранных проектов, подготовку кадров, строительство и реконструкцию  основных и вспомогательных объектов. Также этот этап станет периодом активной реализации мероприятий Стратегии во всех отраслях экономики. Это позволит комплексно решать вопросы создания мощностей на основе достижений науки и техники по международным стандартам, а также подготовки нужных специалистов.

    Будет в основном сформирована научно-инновационная  инфраструктура.

    На  третьем этапе, в 2011–2015 годы, будет  отлажен весь комплекс организационных  мер, ускорены работы в области развития конкурентоспособной продукции  обрабатывающей промышленности. Результатом реализации Программы станет изменение структуры экономики и диверсификация экспорта. 

    1.3  Основные задачи первого и  второго этапа стратегии индустриально-инновационного  развития РК на 2003-2015 гг.

    Первый  этап (2003–2005 годы) Стратегии был  направлен, в основном, на реализацию мероприятий подготовительного  характера. В целях успешной реализации Стратегии предполагалось внесение изменений и дополнений в действующее  законодательство Республики Казахстан, выработка новых законов, создание государственных институтов, обеспечивающих участие государства в инвестиционных и инновационных проектах, подготовка специалистов, выбор эффективных  проектов, реализуемых с участием государства.

    В этот период планировалось существенно  снизить налоговое бремя, сформировать и увеличить капитал фондов развития, значительно усовершенствовать  государственную систему инвестирования проектов.

    Предполагалось  начать реформы в области развития науки, образования и подготовки профессиональных кадров, сориентировав  их на индустриально-инновационное  развитие, совершенствовать стандартизацию и сертификацию, завершить процесс  вступления Казахстана в ВТО.

    Развитие  экономики на этом этапе реализации Стратегии планировалось осуществлять в соответствии с прогнозом индикативного  плана, достижением стратегической цели удвоения ВВП.

    В Казахстане в 2006 году реализуется второй этап реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана. Этот этап предусматривает  активизацию научно-промышленной отрасли  и более эффективного использования  научного потенциала, внедрения новых  технологий.

    Для изменения ситуации настало время  масштабных действий в обрабатывающей промышленности в пользу продукции  средневысокой и высокой наукоемкости.

    Успешное  экономическое развитие большинства  стран Запада в немалой степени  объясняется глубокими структурными преобразованиями, обеспечивающими  общий подъем производства и другие качественные изменения.

    Быстрый рост производства в ряде новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии произошел  прежде всего за счет формирования нестандартных для этих стран  отраслей, т.е. за счет резкого изменения  структуры хозяйства.

    В основе процветания и быстрого экономического роста лежит способность страны обеспечивать высокие темпы роста  эффективности производства и в  то же время выпускать такой ассортимент  продукции, который пользуется растущим спросом на мировом рынке. Добиться этого можно, правильно определив  «полюса роста».

    Опираясь  на зарубежный опыт и, прежде всего, на опыт Японии и Южной Кореи, в содержании структурной перестройки экономики  можно выделить ряд этапов:

    I.Определение приоритетных отраслей, которые могут стать базовыми сегодня и в будущем.

    Существует 6 критериев, которым должна соответствовать  приоритетная отрасль:

    1.Продукция предприятий приоритетной отрасли должна продемонстрировать возможности для быстрого наращивания экспорта, базируясь на сравнительных преимуществах национальной экономики.

    2.При оценке экспортного потенциала необходимо прогнозировать рыночную конъюнктуру на ту или иную продукцию на мировом рынке, долгосрочные тенденции роста.

    3.Необходимо определить перспективы спроса на продукцию данной отрасли на внутреннем рынке. Зависимость экономики страны от экспорта должна смягчаться до некоторой степени растущим внутренним спросом.

    4.Развитие отрасли должно способствовать росту научного и интеллектуального потенциала страны.

    5.Минимизация зависимости от импорта сырья и энергии, снижение ресурсоемкости промышленного производства в целом.

    6.Минимизация несоответствий и дисбалансов торговли. Чтобы напрямую конкурировать с высокоразвитыми странами, необходимо, чтобы развитие приоритетной отрасли было смягчено в максимально возможной степени неблагоприятные для страны условия конкуренции на внешнем рынке. Если ускоренное развитие данной отрасли будет способствовать повышению эффективности производства в других секторах и отраслях экономики, то такая отрасль также должна стать приоритетной.

    II. Разработка и реализация индустриальной политики.

    Основными инструментами реализации индустриальной политики в Японии и Южной Корее  являлись: финансовые субсидии, налоговые  льготы, льготы по импорту определенных товаров, различного рода монопольные  права; экономическое планирование, носящее рекомендательный (индикативный) характер; поддержка правительством крупного бизнеса. В отличие от других новых индустриальных государств Южная  Корея сделала ставку на всемерную концентрацию капитала. Большой бизнес всецело доминирует в экономике Южной Кореи: на пять крупных конгломератов приходится примерно половина национального дохода. Крупные конгломераты в Южной Корее во многом схожи с ведущими финансово-промышленными группами в Японии.

    III.Свертывание и ликвидация старых неэффективных, не удовлетворяющих требованиям рыночной экономики производств.

    IV.Развитие современных эффективных и конкурентоспособных производств и видов деятельности.

    V.Рост новых производств должен компенсировать спад в старых производствах, и тем самым обеспечивать устойчивую стабилизацию объема ВВП, продукции промышленности.

    VI.Темпы роста более эффективного сектора должны превосходить размеры спада производства на прежних мощностях, не обеспечивающих выпуск продукции, пользующейся спросом с приемлемыми издержками.

    Одновременно  необходимо особое внимание обратить на сдвиги в отраслевой структуре  производства и территориальном  размещении производительных сил.

    Для того чтобы в соответствии с изменениями  реалий совершенствовать собственную  модель Стратегии индустриально- инновационного развития, необходимо дополнительно  поработать над ее корректировкой и  реализацией, акцентировав внимание на следующем:

    1.Совершенствование законодательства в области защиты прав собственности.

    2. Повышение эффективности функционирования  правительства.

    3. Повышение эффективности деятельности  институтов развития.

    4.Поддержка Правительством крупного бизнеса и создание промышленных конгломератов в производствах с высокой добавленной стоимостью.

    5. Реабилитация и модернизация  существующих производств.

    6. Свертывание и ликвидацию старых  неэффективных производств.

    7. Создание новых производств, ориентированных  на экспорт.

    8. Создание высокотехнологичных и  наукоемких производств.

    9.Создание экономических и индустриальных зон со специальным режимом налогообложения.

    10.Изменение структуры инвестиций в пользу увеличения доли обрабатывающей промышленности.

    11.Вовлечение в крупный промышленный бизнес субъектов малого и среднего предпринимательства.

    12.Повышение роли предпринимательства в корректировке и реализации Стратегии

    13.Совершенствование структуры отраслей промышленности и определение приоритетных отраслей и видов производства с учетом мнения отечественной науки, предпринимательства и общественных организаций.

    14.Содействие предпринимателям в повышении конкурентоспособности отечественных товаров и услуг

    15.Ежегодное увеличение уровня бюджетного финансирования фундаментальных и прикладных исследований и доведение к 2010 году до уровня 1,5–2% от ВВП

    16.Введение налоговых льгот для предприятий, финансирующих НИОКР и внедряющих их результаты в производство.