Меры уголовно-процессуального принуждения. 8

Введение

     Меры  уголовно–процессуального принуждения  – это регламентированные уголовно-процессуальным законом меры ограничения прав и  свобод лица, применяемые государственными органами и должностными лицами для  предупреждения неправомерных действий со стороны подозреваемых или обвиняемых.

     В меры процессуального принуждения  можно включить (ст. 98 УПК РФ):

1) задержание  в качестве подозреваемого;

2) обязательство  о явке;

3) привод;

4) временное  отстранение от должности;

5) наложение  ареста на имущество;

6) денежное взыскание.

     Уголовно–процессуальный закон строго регламентирует порядок, и основания применения мер пресечения и мер принуждения. Основной гарантией  соблюдения прав и свобод граждан  является тот факт, что все меры процессуального принуждения применяются лишь по возбужденному уголовному делу.

     От  других видов государственного принуждения  меры уголовно-процессуального принуждения  отличаются тем, что они регулируются уголовно-процессуальным правом, уголовно-процессуальным законом, т.е.  являются частью уголовного процесса. Этим признаком данные меры отличаются от уголовного наказания, административного, дисциплинарного, гражданско-правового и другого принуждения.

     Общими  основаниями и пределами применения мер уголовно-процессуального принуждения  является необходимость достижения целей правосудия, обеспечение установленного порядка уголовного судопроизводства и надлежащего исполнения приговора. Кроме того, меры процессуального принуждения применяются лишь при действительном или реально возможном появлении препятствий для движения дела.

Меры  уголовно-процессуального  принуждения 

     Меры  уголовно-процессуального принуждения  – это средства принудительного  характера, применяемые уполномоченными  на то государственными органами и  должностными лицами при наличии  оснований и в установленном законом порядке в отношении подозреваемых, обвиняемых и других лиц. Эти меры направлены на предупреждение или пресечение неправомерных действий, препятствующих расследованию, рассмотрению и разрешению уголовного дела и выполнению иных задач уголовного судопроизводства.

     Все меры уголовно – процессуального  принуждения можно условно разделить  на две основные категории. Это меры уголовно – процессуального пресечения и иные меры процессуального принуждения¹.

     В теории уголовного процесса меры уголовно-процессуального принуждения делят на:

     а) меры обеспечения получения доказательств, к которым относят привод (ст. 113 УПК РФ); задержание (ст. 91, 92 УПК  РФ); обыск и выемку (ст. 182 – 184 УПК  РФ); освидетельствование (ст. 179 УПК  РФ); наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст. 185 УПК РФ); контроль и запись переговоров (ст. 186 УПК РФ); получение образцов для сравнительного исследования (ст. 202 УПК РФ); временное отстранение от должности (ст. 114 УПК РФ); помещение обвиняемого или подозреваемого в медицинский или психиатрический стационар для производства судебной экспертизы (ст. 203 УПК РФ) и др.;

     б) меры обеспечения гражданского иска или возможной конфискации имущества (ст. 115 УПК РФ – наложение ареста на имущество);

     в) меры воздействия за нарушение порядка  в судебном заседании (ст. 258 УПК РФ – удаление из зала суда либо наложение  денежного взыскания на нарушителя);

     г) меры пресечения (ст. 102 УПК РФ – подписка о невыезде и надлежащем поведении; ст. 103 УПК РФ – личное поручительство; ст. 104 УПК РФ – наблюдение командования воинской части; ст. 105 УПК РФ – присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым; ст. 106 УПК РФ – залог; ст. 107 УПК РФ – домашний арест; ст. 108 УПК РФ – заключение под стражу).

     Так как, процессуальное принуждение является разновидностью государственного принуждения, то его субъектами могут быть только государственные органы или должностные  лица, на которых государством возложены  полномочия в силу закона. Объектами  процессуального принуждения являются частные лица, как физические, так и юридические.

     От  других видов государственного принуждения  меры уголовно-процессуального принуждения  отличаются тем, что они регулируются уголовно-процессуальным правом, уголовно-процессуальным законом, т.е.  являются частью уголовного процесса. Этим признаком данные меры отличаются от уголовного наказания, административного, дисциплинарного, гражданско-правового и другого принуждения.

     Общими  основаниями и пределами применения мер уголовно-процессуального принуждения является необходимость достижения целей правосудия, обеспечение установленного порядка уголовного судопроизводства и надлежащего исполнения приговора. Кроме того, меры процессуального принуждения применяются лишь при действительном или реально возможном появлении препятствий для движения дела.

     Также необходимо добавить следующие гарантии, обеспечивающие законность и обоснованность применения мер уголовно-процессуального  принуждения:

     1) закон устанавливает исчерпывающий  перечень мер принуждения, который не подлежит расширительному толкованию.

     2) законом определен порядок, условия  и основания для применения  каждой из перечисленных в  нем мер принуждения.

     3) Меры процессуального принуждения,  связанные с ограничением конституционных  прав и свобод человека и гражданина, могут применяться только на основании судебного решения либо на очень краткий срок².

     Уголовно–процессуальный закон строго регламентирует порядок, и основания применения мер пресечения и мер принуждения. Основной гарантией  соблюдения прав и свобод граждан является тот факт, что все меры процессуального принуждения применяются лишь по возбужденному уголовному делу. Таким образом, без установления необходимых фактов и выявления определенных условий меры принуждения применены быть не могут.

     После возбуждения уголовного дела лицо, осуществляющее расследование, на основании  полученных данных решает вопрос о  том, есть ли необходимость применения меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого. В случае, если есть основания полагать, что лицо может скрыться либо продолжить преступную деятельность или каким – либо образом помешать объективному расследованию, в отношении этого лица избирается мера пресечения. Кроме того, мера пресечения, в частности, содержание под стражей, может быть избрана судом для обеспечения исполнения приговора.

     При решении вопроса о необходимости  и виде меры пресечения учитываются  также тяжесть совершенного преступления, данные о личности подозреваемого либо обвиняемого, семейное положение (в  том числе и наличие малолетних и несовершеннолетних детей), род занятий, место жительства и др.

     Как правило, мера пресечения избирается в  отношении обвиняемого, но в исключительных случаях, когда это вызвано острой необходимостью, мера пресечения может  быть избрана и в отношении подозреваемого. При этом необходимо учитывать, что в таком случае обвинение должно быть предъявлено не позднее 10-ти суток со дня избрания меры пресечения, а в случае, если лицо было вначале задержано, а затем арестовано, срок задержания входит в этот десятидневный срок, т.е. исчисление срока начинается со дня задержания. В случае, если обвинение в указанный срок предъявлено не было, избранная мера пресечения аннулируется автоматически, если лицо было арестовано, то по истечении десятидневного срока администрация изолятора обязана самостоятельно освободить арестованного, при этом направив уведомление лицу, избиравшему меру пресечения, либо ведущему расследование (ст. 100 УПК РФ).

     Об  избрании меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор или судья выносит мотивированное постановление, а суд – определение. В постановлении указывается вид совершенного преступления и основания для избрания меры пресечения, а также избранная мера пресечения³.

     К подозреваемому и обвиняемому могут  применяться такие меры процессуального принуждения, как:

1. задержание в качестве подозреваемого
2. обязательство о явке;
3. привод;
4. временное отстранение от должности;
5. наложение ареста на имущество;
6. денежное взыскание.

     К потерпевшему, свидетелю и иным участникам процесса могут применяться лишь обязательство о явке, привод и денежное взыскание⁴.

Обязательство о явке

     Принудительный  характер данной меры состоит в том, что не по своей воле, а по требованию органов и лиц, осуществляющих судопроизводство, обвиняемый, подозреваемый, потерпевший или свидетель обязуются являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства, изменении места пребывания. Данное обязательство не ограничивает свободы передвижения лица.

     Применяя  процессуальное принуждение путем  взятия обязательства о явке, дознаватель, следователь, прокурор и суд должны мотивировать данное решение. Мотивированное решение о применении меры процессуального принуждения гарантирует защиту от произвола, также оно необходимо и для того, чтобы гражданин, к которому она применяется, имел возможность обжаловать ее.

     Обязательство о явке оформляется в виде письменного  документа. Форма этого документа  включает: наименование, указание места  и даты составления, данные о лице, если применяется в отношении  обвиняемого или подозреваемого, то и данные о совершенном им преступлении и его квалификации, содержание обязательства, отметку о разъяснении существа принятых обязательств и последствий их нарушения. Документ подписывается лицом в том, что им дано обязательство и что ему разъяснены его сущность и последствия невыполнения. Документ подписывается и лицом, которое взяло обязательство.

     Если  обвиняемых, подозреваемых, свидетелей или потерпевших несколько и  у них отбирается обязательство  о явке, то документ об этом составляется персонально для каждого лица.

     В случае отказа дать обязательство о  явке, об этом необходимо сделать отметку  на тексте обязательства, данная отметка  заверяется лицом, которое отбирает обязательство. Об отказе подписать  обязательство о явке составляется отдельный протокол с занесением в него объяснения о причинах отказа.

     При нарушении обязательства о явке может быть применен привод, а в  отношении обвиняемого или подозреваемого, кроме того, может быть применена  одна из перечисленных в ст. 98 УПК  мер пресечения (ст. 112 УПК РФ).

Привод

     Привод  является принудительной процессуальной мерой, применяемой с целью обеспечить явку определенных лиц в органы предварительного расследования и в суд.

     По  общему правилу подозреваемый, обвиняемый, а также потерпевший и свидетель  подвергаются приводу, когда они не являются по вызову органов предварительного расследования и суда без уважительных причин. В этих случаях данному решению (о применении привода) предшествуют: во-первых, вызов лица в соответствующий орган, причем осуществленный в порядке и формах, предусмотренных законом, во-вторых, установление факта отсутствия у вызываемого лица уважительных причин для неявки.

     Уважительными причинами неявки лица по вызову признаются:

     1) болезнь вызываемого лица, лишающая  его возможности явиться, что  подлежит удостоверению врачом;

     2) несвоевременное получение повестки;

     3) иные обстоятельства, лишающие лицо  возможности явиться в назначенный  срок (нарушение транспортного сообщения,  болезнь члена семьи, требующая  постоянного ухода, стихийные  бедствия и т.д.). Исчерпывающий перечень таких уважительных причин определить невозможно. В каждом конкретном случае этот вопрос решается в зависимости от конкретных обстоятельств.

     Для осуществления привода дознаватель, следователь, прокурор и судья выносят  мотивированное постановление, а суд - определение, которое перед его исполнением объявляется лицу, которое подвергается приводу, что удостоверяется его подписью.

     Процессуальная  форма этого постановления включает: наименование, указание места и даты составления, лица, которое его составило, с указанием наименования органа, специального звания или классного чина, номера уголовного дела, изложения основания привода, полные данные и место нахождения лица, к которому применяется привод, наименование органа или фамилия и инициалы должностного лица, которому направляется данное постановление для исполнения. Постановление подписывается лицом, его составившим. В постановлении также должна быть отметка об объявлении его лицу, к которому применяется привод, удостоверенная его подписью.

     Исполнение  решения о приводе или невозможности  его исполнения оформляются рапортом работника, которому было поручено исполнение данного решения.

     Порядок осуществления привода регламентируется приказом МВД России от 21.06.2003 N 438⁵.

Временное отстранение от должности

     Временное отстранение от должности может  применяться в отношении подозреваемого или обвиняемого должностного лица в случаях, когда, находясь на должности, это лицо может помешать расследованию  по делу путем воздействия на подчиненных  ему лиц, вызываемых для допроса в качестве свидетелей, уничтожения или фальсификации документов, других доказательств и т.п.

     Временное отстранение обвиняемого от должности  допускается при наличии для  этого оснований. Рассматриваемая  мера процессуального принуждения может применяться только при наличии сформулированного по делу обвинения. При этом обвиняемый должен быть должностным лицом.

     В соответствии с примечанием к  ст. 285 УК к должностным лицам отнесены те лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителей власти либо выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

     Необходимость временного отстранения обвиняемого  от должности должна быть вызвана  наличием в материалах уголовного дела такой совокупности фактических  данных, которые свидетельствуют  о том, что лицо намеревается благодаря  занимаемому им служебному положению продолжить преступную деятельность или воспрепятствовать установлению по уголовному делу объективной истины (например: уничтожить, изъять или изменить содержание тех или иных документов, оказать психическое воздействие на подчиненных по службе, других обвиняемых, свидетелей и потерпевших с целью дачи последними благоприятных для него показаний и т.д.).

     Принять решение о временном отстранении  от должности может только суд (п. 10 ч. 2 ст. 29 УПК), а в отношении лиц, указанных в ч. 5 ст. 114 УПК, - Президент РФ. Данные решения могут быть обжалованы в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вынесения постановления о временном отстранении от должности.

     Обвиняемый, временно отстраненный от должности, имеет  право на ежемесячное государственное  пособие в размере 5 МРОТ - п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК.

     Отстранение обвиняемого от должности есть мера временная, принимаемая лишь на период расследования и судебного разрешения уголовного дела. Ее нельзя смешивать  с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК), которое является видом уголовного наказания.

     Постановление о временном отстранении от должности  отменяется, когда в применении этой меры отпадает необходимость⁶. 

Наложение ареста на имущество

     Наложение ареста на имущество является уголовно-процессуальным действием, содержание которого заключается в описи имущества, объявлении запрета на распоряжение им (продавать, дарить или отчуждать иным способом), а в необходимых случаях и пользоваться этим имуществом, если это может принести вред полезным свойствам арестованного имущества, а также в его изъятии и передачи на хранение.

     Данная  мера обеспечивает исполнение приговора  в части гражданского иска, других имущественных взысканий путем  наложения ареста на имущество, полученное в результате преступных действий либо нажитое преступным путем имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия.

     Понятие «имущество» в гражданском праве  является собирательным и включает в себя, помимо вещей, также и имущественные права и обязанности, которые не могут быть объектом данного процессуального действия. В соответствии со ст. 130 ГК следует различать движимое (вещи, деньги и ценные бумаги) и недвижимое имущество (земельные участки, здание, сооружения), в качестве недвижимости может выступать и предприятие как имущественный комплекс (ст. 132 ГК).

     Наложение ареста на имущество состоит в  запрете, адресованном собственнику или  владельцу имущества, распоряжаться  и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передача его на хранение. Порядок наложения ареста на имущество регламентируется ст. 115 УПК РФ.

     Арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации).

     Арест на имущество может быть наложен  только по разрешению суда. Субъектами, имеющими право инициировать перед  судом ходатайство о наложение  ареста на имущество, являются прокурор, следователь, дознаватель. Последние могут принять это решение только с согласия прокурора. Решение органов уголовного преследования о наложении ареста на имущество оформляется в виде постановления о возбуждении ходатайства перед судом о наложении ареста на имущество.

     Арест не может быть наложен на имущество, на которое в соответствии с Гражданским  процессуальным кодексом Российской Федерации  не может быть обращено взыскание⁷.

     Наложение ареста на имущество производится в  присутствии понятых. При наложении  ареста на имущество может участвовать специалист.

     Имущество, на которое наложен арест, может  быть изъято либо передано по усмотрению лица, производившего арест, на хранение собственнику или владельцу этого  имущества либо иному лицу, которые  должны быть предупреждены об ответственности за сохранность имущества, о чем делается соответствующая запись в протоколе.

     При наложении ареста на принадлежащие  подозреваемому, обвиняемому денежные средства и иные ценности, находящиеся  на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях, операции по данному счету прекращаются полностью или частично в пределах денежных средств и иных ценностей, на которые наложен арест. Руководители банков и иных кредитных организаций обязаны предоставить информацию об этих денежных средствах и иных ценностях по запросу суда, а также следователя или дознавателя на основании судебного решения⁸.

     В постановлении о возбуждения  ходатайства перед судом о  наложении ареста на имущество должно быть отражено: место и дата (число, месяц, год) его вынесения; должность, наименование органа предварительного следствия или дознания, классный чин или специальное звание, фамилия, имя, отчество составившего постановление; указание на уголовное дело, по которому принимается данное решение (регистрационный номер, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого возбуждено и по какой статье (части статьи) УК; содержащиеся в материалах уголовного дела доказательства, подтверждающие необходимость и обоснованность проведения этого процессуального действия, а также указывается цель (цели) наложения ареста на имущество. Постановление должно также содержать указание: какое конкретно имущество подлежит аресту, кому это имущество принадлежит, место нахождения имущества, либо наименование банка или иной кредитной организации и номер счета. В заключении излагается решение о возбуждении ходатайства перед судом о проведении процессуального действия - наложения ареста на имущество и указываются материалы уголовного дела, направляемые с данным постановлением. Документ подписывает лицо, его составившее. В случае, если решение о наложении ареста на имущество принимал следователь или дознаватель, то этот документ должен содержать разрешение прокурора.

     К постановлению о возбуждении  ходатайства перед судом о  наложении ареста на имущество прилагаются следующие заверенные надлежащим образом материалы уголовного дела: копия постановления о возбуждении уголовного дела, копия постановления о признании лица гражданским истцом, копия постановления о признании лица гражданским ответчиком, копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого, копии протоколов других следственных действий или документов, содержащих сведения, подтверждающие необходимость и обоснованность наложения ареста на имущество.

     В наложении ареста на имущество может принимать участие специалист. Его задача помочь следователю в обнаружении скрываемого от ареста имущества, в определении его стоимости, применении специальных технических средств фиксации и т.д. Специалисту разъясняются его права и обязанности в соответствии со ст. 168 УПК.

     При наложении ареста на имущество обязательно  составление протокола с соблюдением  требований ст. 166 и 167 УПК. Процессуальный порядок наложения ареста на имущество  определен ст. 115 УПК.

     В протоколе наложения ареста на имущество должны быть отражены следующие обстоятельства: на какое конкретно имущество накладывается арест, описание его индивидуальных признаков (марка, заводской или иной регистрационный номер, цвет и т.д.), количество и указание примерной стоимости. Протокол составляется в трех экземплярах. Один приобщается к материалам уголовного дела, второй вручается собственнику или владельцу имущества, третий вручается лицу, которому арестованное имущество передано на хранение. Это лицо предупреждается об ответственности за сохранность имущества, о чем делается отметка в протоколе. При отсутствии имущества, подлежащего аресту, об этом указывается в протоколе. Копия протокола вручается лицу, на имущество которого наложен арест.

     При наложении ареста на объекты недвижимости следует иметь в виду следующее. В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 30.12.2004) недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок осуществляется учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Согласно ч. 3 ст. 7 упомянутого Закона сведения о правах на объекты недвижимости и о переходе этих прав от одного лица к другому предоставляются по запросам правоохранительным органам. При наложении ареста на недвижимое имущество руководителю соответствующего органа по государственной регистрации недвижимости и сделок с ним направляется соответствующее постановление, запрещающее производить все регистрационные операции с указанными объектами недвижимости⁹.

     Сведения  о принадлежащих подозреваемому или обвиняемому денежных и иных средств, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, а также об их движении предоставляются руководителями этих банков или кредитных учреждений по письменным запросам суда, прокурора, а также следователя или дознавателя, с согласия прокурора. Порядок предоставления этих сведений, помимо УПК, регламентируют также ФЗ от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности»; письмо о порядке взаимодействия органов прокуратуры и УВД с ГУ ЦБР от 07.08.1995 N 14-2.5/22.

     Наложение ареста на денежные вклады и иные ценности в банках и кредитных организациях осуществляется направлением постановления  о наложение ареста руководителю соответствующего банка или кредитной  организации. При этом все операции по данному счету (счетам), на который наложен арест, прекращаются полностью или частично, однако только в пределах тех денежных средств или ценностей, на которые наложен арест.

     При наличии оснований, например: прекращения  уголовного дела или уголовного преследования в отношении лица, на чье имущество был наложен арест; отказа лица от заявленного гражданского иска и т.д., решение о наложении ареста на имущество может быть отменено лицом, в производстве которого находится уголовное дело, о чем должно быть вынесено мотивированное постановление¹⁰.

Денежное  взыскание

     Денежное  взыскание является мерой уголовно-процессуального  принуждения, имеющей своей целью  обеспечение надлежащего поведения  участников уголовного процесса во время  судебного заседания, выполнение ими  своих процессуальных обязанностей. Денежное взыскание является также одной из процессуальных гарантий достижения цели уголовного судопроизводства.

     Наложение денежного взыскания допускается  только в строго определенных уголовно-процессуальным законом случаях: 1) когда участник уголовного процесса не исполняет своих процессуальных обязанностей; 2) когда участник уголовного процесса своим поведением мешает нормальному проведению судебного заседания.

     Денежное  взыскание состоит в наложении  судом обязанности на допустившее нарушение лицо внести деньги на депозит суда. Размер денежного взыскания не должен превышать 25 МРОТ, который устанавливается федеральным законодательством.

     Следует иметь в виду, что в случае невыполнения поручителем или лицами, которым  несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был отдан под присмотр, принятых на себя обязательств, на них может быть наложено денежное взыскание до 100 МРОТ.