Место и роль государства в политической системе общества. 3

Содержание

Введение…………………………………………………………………….....3

1 Сущность государства …………..………………………………………….5

1. Понятие государства ……………………………………………...……....5
2. Закономерности развития государства…………………………………8

2 Политическая система общества……………………………………...…..12

3. Понятие политической системы общества……………………………..12
4. Субъекты политической системы общества…………………………....15

3 Место и роль государства в политической системе общества………….19

Заключение…………………………………………………………………...23

Список используемой литературы……………….…………………………25

  Введение

Государство играет важную роль в жизни любого современного общества.

Это, безусловно, весьма активный социальный институт, оказывающий влияние  на развитие всей мировой цивилизации, хотя его значение на протяжении истории  человечества не было одинаковым. Однако понять роль и место государства  в истории общества можно только рассматривая его в контексте  других,  более широких и емких явлений, одним из которых является, например, политическая система.

Государство выделилось из общества на определенной ступени его  зрелости. Общество - мать государства, соответственно государство - продукт  общественного развития. Государство  проявляет заботу об обществе либо напротив, паразитирует или сокрушает  общественный механизм. По мере того, как  общество переходит в своем поступательном развитии от одной формации к другой, от низшей ступени к высшей, меняется и государство, оно также становится более совершенным, более цивилизованным.

Выявление закономерностей  соотношения гражданского общества и государства позволяет правильно  проанализировать весь путь, пройденный человечеством, понять современные  проблемы государственности, увидеть  перспективы политических и собственно государственных форм, в которых  развиваются живые сообщества различных  стран.

В настоящее время видится  актуальным познание законов взаимовлияния  политической системы и государства  для того, чтобы в критические  моменты развития общества и государства  знать способы и механизмы  возможного предотвращения революционных  взрывов и социальных катастроф, резкой  смены действующих государственно-политических режимов, нейтрализации  негативных тенденций в развитии общества.

Данная тема видится интересной не только в рамках курса  «Государственного и муниципального управления». Изучением взаимодействия государства и политической системы  занимаются  представители многих наук - философии, социологии, политологии, правоведения, экономических наук, психологии. С развитием общества идет развитие и политической системы и государства, как составной ее части.

Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение вопроса  о взаимосвязи политической системы  и государства, месте государства  в политической системе общества и его роли в ней, их взаимовлияния. Для достижения поставленной цели в  работе, прежде всего, необходимо дать общую характеристику самих понятий  «государство» и «политическая  система», определить их содержание, а  затем выявить соотношение и  роль государства в политической системе общества.

Задачами, которые определяются целью работы, являются:

- рассмотрение признаков,  сущности, основ и закономерностей   развития государства;

- раскрытие понятия политической  системы общества и его характеристика;

- определение места и  роли государства  в  политической  системе общества;

- рассмотрение  особенностей  государства как составного элемента  политической системы.

Предметом исследования являются соотношение государство - общество в теории российского государства  и права.

Объектом исследования  курсовой работы являются теоретические  положения правоведов-теоретиков, касающимся роли и места государства в политической системе общества.

           1 Сущность государства

            1.1 Понятие государства

Определяя подходы к освещению вопроса о государстве, на наш взгляд следует акцентировать внимание на таких аспектах, как проблема понимания государства, его сущность и закономерности развития. Прежде всего, подчеркнем, что государство - это сложное и исторически развивающиеся общественно-политическое явление.

В современной юридической  науке наиболее распространенным определением государства является следующее: государство - это особая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим велениям обязательную силу для населения всей страны.[2, с.54]

Государство обеспечивает целостность и управляемость общества. Оно является политической организацией всего населения страны общества. Без государства невозможен общественный прогресс. Существование и развитие цивилизационного общества. Государство обеспечивает организованность и реализует народовластие, экономическую свободу, свободу автономной.

Среди рассматриваемых в  научной литературе вопросов, обращает на  себя внимание множество теорий происхождения государства. К  наиболее  относятся: теологическая (Ф.Аквинский); патриархальная (Аристотель, Филлер, Михайловский); патримониальная (Галлер); договорная (Т. Гоббс, Д. Люкк,  Ж.-Ж. Руссо, П. Гольбах); теория насилия (Дюринг, Л. Гумплович,  К.  Каутский), психологическая (Л.И.  Петражицкий); марксистская (К.Маркс,  Ф.Энгельс). Существуют и иные, менее известные теории. Новсе они являются ступенями к познанию истины.[3, с.87]

Столь же противоречивой проблемой  остается  определение  государства.

Многие ученые характеризовали  государство, как организацию правопорядка(порядка), усматривая в том его суть и главное назначение.

В буржуазную эпоху распространилось определение государства каксовокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти.

Однако данное понимание  государства послужило поводом  для различныхупрощений. Так одни авторы отожествляли государство со страной, другие собществом, третьи – с кругом лиц, осуществляющих власть (правительством).

Определения государства, данные классиками марксизма-ленинизма, которые, казалось, были незыблемы, ныне подвергаются критике. Так исследователи подчеркивают, что они применимы только к таким государствам,в которых возникает высокая классовая напряженность и политическое противоборство. Выводя на первый план насильственную сторону в определении государства, подчеркивают современные исследователи, не дает возможности  увидеть в государстве ценные феномены цивилизации, культуры и социального порядка.

В  современной  научной  литературе  нет недостатка в определении государства. До недавнего времени оно определялось как политеко-территориальное суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Однако в данном определении слабо отражена связь государства иобщества.

Существуют такие определения государства, которые носят абстрактный характер: «Государство – это организация политической  власти,  необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих  дел,  вытекающих  из пирамиды всякого общества».

Существенным компонентом  при  анализе  проблемы  государства  является раскрытие его признаков. Они, собственно, и отличают государство от  других организаций, входящих в политическую систему общества. Каковы же они?

1 Государство в пределах своих границ выступает в качестве единственного официального представителя всего общества  и населения объединяемого гражданством.

2 Государство является единственным носителем суверенной власти, т.е. ему принадлежит верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

3 Государство издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права. Они обязательны для всех органов,объединений, организаций, должностных лиц и граждан.

4 Государство есть  механизм (аппарат) управления обществом представляющий собой систему государственных органов и материальных средств, необходимых для выполнения его задач и функций.

5 Государство - единственная в политической системе организация, которая располагает правоохранительными органами, призванными стоять на страже законности и правопорядка.

6 Государство, в отличие от других составляющих политической системы, располагает вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими оборону, суверенитет и безопасность.

7 Государство тесно и органически связано с правом, которое является нормативным выражением государственной воли общества.[5, с.105]

Общечеловеческое предназначение государства состоит в том, чтобы  быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления  противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения  и общественных сил, обеспечения обще социальной направленности осуществляемых им функций. В современных условиях отдается приоритет обще человеческим ценностям.

Таким образом, государство соответствует уровню развития демократии и характеризуется развитием идеологического плюрализма, гласности, верховенства закона, охраны прав и свобод личности, наличием независимого суда и т.д.

Важно также подчеркнуть, что значение обще социальной стороны государственной деятельности будет возрастать. Одновременно с развитиемданной тенденции будет сжиматься доля классового содержания.

Кроме всего выше изложенного, наконец, на сущность  государства  влияет конкретно исторические  условия  развития  отдельных  стран,  религиозный  и национальный факторы. [9, с.34]

1.2 Закономерности развития государства

Важным пунктом работы, на наш взгляд, является освещение экономической, социальной и научной основы государства. Государство неможет  не  существовать, нормально функционировать и развиваться без экономического фундамента, базиса, под которым обычно понимается система экономических (производственных) отношений данного общества, существующие в нем формы собственности. От базиса во многом  зависит  и  собственно государственная  финансово-экономическая  основа (государственный бюджет). Мировая  история  свидетельствует,  что   на   различных   этапах   развития государство имело различную экономическую основу и по-разному  относилось  кэкономике.

Государство от стихийной  рыночной экономики трансформировалось в сторону государственно-правового регулирования экономики, планирования  и прогнозирования.

Наряду с экономикой государство  стало выполнять и социальную функцию - пенсионное законодательство, пособия безработным, минимальная заработная плата и др.

Советское государство опиралось на плановую экономику и общенародную собственность, которая превратилась в ничейную, что привело к кризису.

Исторический опыт свидетельствует, что оптимальной экономической основой могут служить социально ориентированная рыночная экономика, опирающаяся на конкурирующие между собой различные формы собственности.

Социальную основу государства составляют те слои, классы и группы общества, которые в нем заинтересованы, активно его поддерживают.

Такимобразом, от широты социальной базы государства, активной поддержки егообществом зависит устойчивость, сил и мощь государства, способность решатьвстающие перед ним задачи. Государство, имеющее узкую  социальную основу неустойчиво.[8, с.63]

Развитые государства, что  особенно актуально для России в современных условиях, должно осуществляться на научной основе, которая исключает метод проб и ошибок. Поэтому необходимы научные экспертизы, оптимальные варианты,согласованность решений и результаты поступательного развития.

Одной из основных закономерностей эволюции государства на пути поступательного развития является то, что по мере совершенствования цивилизации и развития демократии оно превращается в политическую организацию общества, где активно функционирует весь комплекс институтов государства в соответствии с принципом разделения властей.[11, с.99]

Ученые акцентируют внимание на возрастании роли государства в жизни общества. Аргументом тому служит распространение своей организующей деятельности на все сферы жизни общества через вновь создаваемые учрежденияи органы.

Под воздействием научно-технической  революции и процесса мировой интеграции, создания мирового рынка в развитии государства появилась новая закономерность - сближение государств, их взаимообращение в результате взаимодействия.

Государство выступает важнейшим интегрирующим фактором, связывающим воедино политическую систему и гражданское общество. В силу   своего социального происхождения государство берет на себя заботу об общих делах. Оно вынуждено заниматься обще социальными проблемами - от  строительства домов для престарелых, устройства связи, транспортных артерий до энергетического, экологического обеспечения будущих поколений  людей. Как основной собственник средств производства, земли, ее недр, оно  финансирует наиболее капиталоемкие отрасли науки и производства, несет  бремя расходовна оборону. В качестве органа, управляющего общественными делами, государство посредством аппарата сохраняет целостность политической системы, обеспечивает правопорядок в обществе.

Неизбежно, здесь возникает  масса  противоречий,  которые  могут  быть условно сведены к гипертрофированному пониманию роли государства в  жизни общества и принижению значения отдельной личности. Поэтому только, то государство может считаться социальным и демократическим, в котором  созданы условия для реализации прав и свобод человека.

Для политической системы  общества важное консолидирующее значение имеет суверенный характер государственной власти. Только государство  имеет право выступать внутри и вне страны от имени народа и общества.  Вхождение политической системы конкретного общества в мировое политическое  сообществово многом зависит от реализации суверенных качеств государства.

Политическая система  в  силу подвижности  экономических, социально-классовых отношений, изменчивости идеологической и психологической   ауры находится в постоянном движении. Все ее элементы и компоненты работают как бы в равной степени, увязывая, согласовывая интересы социальных групп, вырабатывая политические решения. Когда же возникают чрезвычайные общественные ситуации (происходят стихийные бедствия, изменяется формаправления или политический режим), особая роль в разрешении  их отводится государству. Причем в этом случае речь имеет не просто о государстве, а о его субстанциональном проявлении - государственной власти.  Только законная государственная власть может обеспечить относительно  безболезненный  и бескровный переход к новому состоянию общества.

Таким  образом, проблемы  понимания государства, его сущности и закономерности развития позволяют определить его как сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление; подтвердить наличие плюрализма в понимании и определении государства; определить его признаки, сущность, основы и закономерности развития.[12, с.70]

            2 Политическая система общества

            2.1 Понятие политической системы общества

В научной и учебной  литературе существуют различные определения политической системы. Более удобным, на наш взгляд, является определение: политическая система - это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основным ее назначением является обеспечение целостности, единство действий людей в политике.[13, с.74]

Компонентами политической системы являются:

1) совокупность политических  объединений (государство, политические партии, общественно политические организации и движения);

2)  политические  отношения   складывающиеся   между   структурными элементами системы;

3) политические нормы  и традиции, регулирующие политическую жизнь страны;

4) политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы;

5) политическая деятельность.

Политическая система  представляет собой  диалектическое единство четырех сторон: институциональной, регулятивной, функциональной и идеологической.

В связи с этим целесообразно отметить, что политические нормы ивозникающие на их основе отношения называются политическими институтами.

Процесс воплощения идей в  нормы, правила, принципы существования политических организаций называется институциализацией, так происходит формирование элементов политической организации общества.

В политическую систему входят не все учреждения, а только такие, которые берут на себя выполнение ее специфических функций в обществе.

Особенность государства  состоит в том, что оно представляет собойсовокупность  органов,  осуществляющих   властные   управленческие   функции общества.

Организационные отношения  в сфере политики наделены некоторыми чертами:

- общая цель для всех  участников организации;

- иерархичность структуры  отношений внутри организации;

-дифференцированность норм для руководителей и руководимых.

Разнообразные виды действий людей, направленных на обеспечение функционирования, преобразование и защиту системы осуществления политической власти в обществе составляет суть политической деятельности.

Политическая деятельность неоднородна, в ее структуре можно выделить несколько состояний - политическая активность и пассивность. При этом критерием активной деятельности служит стремление и возможность, воздействуя на политическую власть или непосредственно используя ее реализовывать свои интересы.

Политическая пассивность - это вид политической деятельности, в рамках которой субъект не реализует своих собственных интересов и находиться  под влиянием другой социальной группы.[14, с.78]

Под политическим сознанием имеется в виду многообразие проявлений духовности, отражающих деятельность механизмов политической власти и направляющих поведение людей в сфере политических отношений. В политическом сознании выделяются два уровня: концептуальный и обыденный.

В характеристику политической системы  входит  политическая  культура. Это система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами политической общности используемых для регуляции деятельности  и отношений.

Поскольку в сфере политических отношений люди имеют дело с выбором порядка действий, ценности играют огромную роль в становлении характера, направленности политических действий и процессов. В значительной степени они определяют тип политических систем, приоритетных государственных механизмов. Отражением их эволюции служит смена господствующих   вполитической системе ценностей.

Центральным  элементом  политической системы является государство. Государство выполняет такую политическую функцию, как авторитарное распределение ценностей, в качестве которых могут выступать материальные блага, социальные преимущества, культурные достижения и др.

Следующей функции политической системы является интеграция общества, обеспечение взаимосвязи единство действий различных компонентов его структуры.

Очередной функцией политической  системы является упорядочивание политических процессов. Как вид деятельности она  направлена на реализацию целей обновления и стабилизации.[6, с.26]

В зависимости от факторов и господствующего политического режима, формируются различные типологии политических систем:

- командную - ориентированную на использование принудительных, силовых методов управления;

- соревновательную - основанную на противостоянии, противоборстве различных политических и социальных сил;

- социопримерительная –  нацеленная на поддержание социального консенсуса и преодоление конфликтов.

            2.2 Субъекты политической системы общества 

Очередной проблемой, требующей рассмотрения является характеристика основных субъектов политической системы. Одним из них является политическая партия. Она осуществляет функцию представительства интересов  различных социальных групп. Интегрирует социальную группу, входящую   в сферу политических отношений; в снятие ее внутренних противоречий.

Партии  имеют свою программу, систему целей, более или менее разветвленную организационную, накладывают на своих членов определенные обязанности и формируют нормы поведения.

Партии могут быть классовыми, национальными, религиозными, проблемными, государственно-патриотическими, формирующимися вокруг популярной политической фигуры, так называемые партии.[7, с.57]

Другим субъектом политической системы выступает движение. В них отсутствует жесткая централизованная организация, нет фиксированного членства. Программу и доктрину заменяет цель или система политических целей. Доминирующая тенденция в современных условиях предпочтение движениям перед партиями.

Очередным субъектом политической системы выступают группы давления. Для них характерны строгая конспирация, сокрытие целей, жесткая иерархичность построения, строгая дозировка о структуре и деятельности организации.

Политическая система  состоит из противоположных сторон, находящихся в отношениях противоречия. Разрушение таких противоречий и составляет внутренний источник ее саморазвития.

Важное значение для процесса развития имеют внутренние противоречия объективного плана. Разрушение такого рода противоречий означает обретение качественно новой, более высокой формы движения. Примером может  служить деятельность демократического государства по преодолению одного из  основных противоречий между государством и гражданином.

Противоречия субъективного  плана, вызванные несовпадением  идейно политических, психологических и правовых установок господствующей   в обществе моралью, законностью и правопорядком, разрешается или путем искоренения негативных проявлений, или путем достижения консенсуса.

Среди всех многообразных  оснований классификации политических закономерностей, наиболее общее значение имеют такие критерии, как институационность, глубина и универсальность их исторического действия, классовая сущность.

Совокупность приемов, методов, способов, средств осуществления политической власти называется политическим режимом.

Выделяют следующие их типы:

- демократические - когда обеспечивается право на участие народа врешении государственных дел, уважаются и охраняются права человека;

- авторитарные - когда функции управления обществом сосредоточиваются  в одном лице или узком социальном слое;

- тоталитарные - когда отрицаются или значительно ограничиваются права исвободы личности, жестко контролируются авторитарным государством все стороны жизни общества.[10, с.67]

Политическая система  правового государства базируется на:

во-первых, изменении истолкования источника права, когда им становится не государство, а личность;

во-вторых, изменении представления о соотношении между государством  и законом. Согласно концепции правового государства  не  любая  возведенная  в закон воля есть  право, а только такая, которая не противоречит и не нарушает права человека, но укрепляет и защищает их;

в-третьих, утверждение в обществе и его политической системе такого политического качества, как уважение к закону, исходя из рассмотрения его как основного, доминирующего фактора.

Политические системы, действующие  на основе принципов правового государства, имеют существенные признаки, к которым следует отнести:

а) легитимность (принятием населением государственной власти, признание права управлять и согласия подчинятся);

б) легальность, т.е. нормативность, выражающаяся в способности оперировать и ограничиваться законом;

в) безопасность, важнейшими аспектами которой являются:

- военный, т.е. способность  государства защитить общество;

- правовой, т.е. наличие  реальных гарантий личности;

- экологический;

- технологический;

- информационный;

- экономический. [11, с.143]

Закономерности развития политической системы представляют собой объективные, устойчивые, повторяющиеся связи, характеризующие сущностное единство и динамизм политических явлений на различных этапах бытия.

Политическая система  состоит из противоположных сторон, находящихся в отношениях противоречия. Решение, преодоление таких противоречий исоставляет внутренний источник ее саморазвития. Разрешение внутренних противоречий не означает их ликвидацию путем уничтожения одной из противоборствующих сторон, а обретение этой стороной новых качеств, новых форм движения. В качестве примера может выступить деятельность демократического государства по преодолению одного из основных противоречий классового общества - между государством и гражданином. По мере своего развития государство под воздействием демократических институтовгражданского общества создает комплекс политических и правовых институтов ирежимов регулирования, обеспечивающих свободу и развитие личности.  Это получает отражение в конституциях и других правовых актах. Идет постоянная борьба по изменению соотношения между потребностями граждан в самоуправлении и противодействием этому бюрократического аппарат государства в сторону возрастания степени участия народных масс в управлении государственными делами.

Внутренние противоречия политической системы, а именно политический конфликт, политический кризис, социально-политический кризис для демократической политической  системы  вполне  допустимы  и  конституционны.

Именно поиск выходов  из этих противоречий и объясняет закономерности развития самой политической системы общества.

Противоречия субъективного плана, вызванные несовпадением идейно-политических, психологических и правовых установок отдельных личностей,организаций с господствующей в общество моралью, законностью,правопорядком, разрешаются путем уничтожения, искоренения негативных проявлений, или путем достижения согласия между заинтересованными сторонами. Появление и разрешение противоречий в политической сфере жизниобщества - реальный процесс, соотносящийся с внутренним и внешним порядком.