Место и роль права в механизме социального регулирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Место и роль права в механизме социального  регулирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Иркутск – 2012

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….………3-

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ ПРАВА…………………………………………………………………………4

1.1 Понятие права……………………………………………….…………...........4

1.2 Сущность  и принципы права………………………………………………...8

1.3 Социальная  ценность и функции права……………………………………12

ГЛАВА 2. ПРАВО  В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ…...15

2.1 Социальное регулирование. Понятие, функции и виды социальных норм………………………………………………………………………………15

2.2 Право в системе социальных норм………………………………………...20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….35

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И  ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………………………...39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

 

На взгляд автора данной курсовой работы, рассматриваемая тема является актуальной, так как  изучение вопроса регулирования общественных отношений всегда сопровождалось поиском ответа, чем, какими средствами право воздействует на общественные отношения, каков механизм правового и социального  воздействия. Нельзя не упомянуть о том, что право, само по себе, занимает высокозначимое место в социальной жизни общества, выступает как фактор социального прогресса, при этом четко раскрывается социальная ценность права, обусловленная его социальной природой и которая весьма существенно зависит от этапа развития общества и характера политического режима.

Целью данной работы является определение места и  роли права в механизме социально-правового  регулирования, а также социальной ценности права.

Исходя из цели данной курсовой работы, на основании изученного материала будет предпринята попытка, определить следующие задачи: значение права, его сущность, а также место и роль в системе социального регулирования.

В ходе работы, для написания  данной курсовой работы автором были изучены работы таких авторов как профессора  В.М. Корельского  и профессора  В.Д. Перевалова, источники под редакцией С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, Г.В. Назаренко, Н.Т. Разгельдяева, А.В. Малько, Н.И. Лапина, а также работы классиков политической и правовой мысли (Маркс К., Энгельс Ф., Гегель Г.).

Последовательно реализованный  принцип соотношения теоретических  знаний и авторских источников, позволяет  получить объективное представление о влиянии права на поведение, как отдельных индивидов, так и общества в целом.

 

Глава 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ ПРАВА

1.1 Понятие  права

В современной  юридической науке термин «право»  используется в нескольких значениях.

Во-первых, правом называют социально-правовые притязания людей, например право человека на жизнь. Эти притязания обусловлены природой человека и общества и считаются естественными правами.

Во-вторых, под  правом понимается система юридических  норм. Это – право в объективном смысле, ибо нормы права создаются и действуют независимо от воли отдельных лиц. Данный смысл вкладывается в термин «право» в словосочетаниях «российское право», «трудовое право», «международное право» и т.д. термин «право» в подобных случаях не имеет множественного числа¹.

В-третьих, названным  термином обозначают официально признанные возможности, которыми располагает  физическое или юридическое лицо, организация. Так, граждане имеют право  на труд, отдых, охрану здоровья и т.д., организации располагают правами на имущество, на деятельность в определенной сфере государственной и общественной жизни и т.п. Во всех этих случаях речь идет о праве в субъективном смысле, т.е. о праве, принадлежащем отдельному лицу – субъекту права.

В-четвертых, термин «право» используется для обозначения системы всех правовых явлений, включая естественное право, право в объективном и субъективном смысле. Здесь его синонимом выступает термин «правовая система». Например, существуют такие правовые системы, как англосаксонское право, национальные правовые системы и т.д.

В юридической  науке выработано множество определений  права, которые различаются в  зависимости от того, что именно в правовых явлениях принимается  за главное, самое существенное. В  таких случаях речь идет об определении сущности права.

В учебных целях  значительную ценность представляют определения, в которых формулируются специфические  признаки права. С их помощью право  выделяется из других социальных явлений.

Следует различать  признаки и свойства права. Признаки характеризуют право как понятие, свойства – как реальное явление. Признаки и свойства находятся в соответствии, т.е. свойства отражаются и выражаются в понятии права в качестве его признаков. Философы не без оснований утверждают, что любое явление действительности обладает бесчисленным множеством свойств. Поэтому в понятие включаются признаки, отражающие наиболее существенные его свойства. Какие свойства считать существенными? Это во многом зависит от позиции конкретного автора.²

Широко известно определение права, данное К.Марксом и Ф.Энгельсом в «Манифесте Коммунистической партии». Обращаясь к классу буржуазии, они писали: «Ваше право есть лишь возведенная в закон воля вашего класса, воля, содержание которой определяется материальными условиями жизни вашего класса».³ Говоря по-другому, воля господствующего класса навязывается как закон всему обществу. При таком понимании право с необходимость предполагает бесправие иных, негосподствующих слоев населения и расценивается ими как инструмент угнетения и эксплуатации.

Принципиально иным является подход, когда признаются Общесоциальная сущность и назначение права, когда оно рассматривается как выражение компромисса между классами, различными социальными слоями общества. В наиболее развитых современных правовых системах (англосаксонское и Романо-германское право) приоритет отдан человеку, его свободе, интересам, потребностям. Таким образом, действительная сущность права заключается в том, что оно отражает нормативно-определенную, гарантированную государством меру свободы личности.

На основе признания  общесоциальной сущности права можно  сформулировать следующее определение.

Право – это  обусловленная природой человека и  общества и выражающая свободу личности система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определенность в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения.

Рассмотрим  важнейшие свойства (признаки) права, которые характеризуют его как  специфическую систему регулирования  общественных отношений.

Нормативность. Право имеет нормативный характер, что роднит его с другими формами  социального регулирования –  нравственностью, обычаями и т.д.

Ценность рассматриваемого свойства состоит в том, что «в нормативности выражается потребность  утверждения в общественных отношениях нормативных начал, связанных с обеспечением упорядоченности общественной жизни, движения общества к свободе, согласия и компромисса в общественной жизни, защищенного статуса автономной личности, ее прав и свободы поведения».⁴

Нормативность права в наибольшей мере выражает его функциональное назначение быть регулятором поведения людей, общественных отношений.

Интеллектуально-волевой  характер права. Право – проявление воли и сознания людей. Интеллектуальная сторона права состоит в том, что оно ест форма отражения социальных закономерностей и общественных отношений – предмета правового регулирования. В праве отражаются и выражаются потребности, интересы и цели общества.

Право есть проявление не только интеллекта, но и воли людей, ибо в нем определяется их будущее поведение, с его помощью реализуются субъективные интересы и потребности, достигаются намеченные цели.

Обеспеченность  возможностью государственного принуждения. Это специфический признак права, отличающий его от иных форм социального регулирования: нравственности, обычаев, корпоративных норм и т.д.

Государственное  принуждение – это фактор, позволивший  четко разграничить право и обязанность, т.е. сферу личной свободы и ее границы. Человек, действующий в  рамках права, свободен. Человек, нарушающий обязанности, действует несвободно. Ценность государства для права состоит в том, что с помощью государственного принуждения четко устанавливается граница между свободой и несвободой, произволом. Государственное принуждение ограничивает свободу человека вплоть до того, что может лишить его этой свободы. Поэтому необходимо четкое определение сферы свободы (право), ее границ (юридическая обязанность) и ограничений (юридическая ответственность). Названные задачи решаются благодаря формальной определенности – еще одного свойства, выражающего связь права с государством.⁵

Формальная  определенность. Следует заметить, что формальная определенность в  некоторой степени свойственна  и другим нормативным системам. Так, корпоративные нормы закрепляются в уставах, положениях и других нормативных актах. Религиозные нормы-заповеди формулируются в священных книгах. Однако в перечисленных случаях форма соответствующим правилам придается не государством, а другими организациями (общественными, религиозными). Государство, в отличие от них, придает праву общеобязательное значение, возводя право в закон, придает ему официальную форму выражения.

Системность. Право  представляет собой сложное системное  образование. В настоящее время  в свете новых подходов к пониманию  права особую значимость приобретает деление его на три элемента, на естественное, позитивное и субъективное право. Первый элемент – естественное право, состоящее из социално-правовых притязаний, содержание которых обусловлено природой человека и общества. Важнейшая часть естественного права – права человека, или, иначе говоря, возможности, которые общество и государство способны обеспечить каждому гражданину. Второй элемент – позитивное право. Это – законодательство и другие источники юридических норм, в которых получают официальное государственное признание социально-правовые притязания граждан, организаций, социальных групп. Третий элемент – субъективное право, т.е. индивидуальные возможности, возникающие на основе норм позитивного права и удовлетворяющие интересы и потребности его обладателя.

Отсутствие  хотя бы одного из перечисленных элементов  деформирует право, оно утрачивает свойство эффективного регулятора общественных отношений и поведения людей.

 

1.2 Сущность  и принципы права

Сущность – главное, основное в рассматриваемом объекте, а потому ее уяснение представляет особую ценность в процессе познания. Однако к правильному выводу о сущности какого-либо явления можно прийти лишь в случае, когда оно получило достаточное развитие, в основном сформировалось. Применительно к праву это положение имеет первостепенное значение. По мнению С.С.Алексеева, «на первых фазах развития человеческого общества существовали, как правило, неразвитые правовые системы».⁶ С этим мнением следует согласиться. Действительно, в период рабовладельческого и феодального строя право было традиционным, или обычным. Неразвитость традиционного права прежде всего состояла в том, что оно выполняло лишь охранительную функцию и выступало частью единой системы социального регулирования, в которой регулирующую функцию осуществляли религия, нравственность и обычаи.⁷

В этой связи  отметим следующий факт. Когда  Маркс, будучи студентом университета, интенсивно изучал право, он пришел к  выводу о том, что наиболее истинной правовой системой являлось право Древнего Рима.⁸ В подобной ситуации делать окончательные выводы о сущности права было преждевременно, поскольку за нее можно было принять преходящие черты еще развивающегося права. Однако выводы были сделаны и основу марксистской концепции права положение о его классовой сущности, которое активно внедрялось в правоведение и правовое сознание при социализме.

Сейчас уже  можно констатировать, что государство  и право возникли намного раньше, чем общество разделилось на классы. Возникшее вместе с государством право длительное время лишь дополняло укоренившуюся систему социального регулирования. Определяющей чертой появившегося традиционного права была государственная принудительность, а не классовость.

Дальнейший  ход экономического и социального  развития повлек за собой классовое деление общества, вызвал к жизни антагонистические противоречия. Однако и при рабовладельческом строе, и при феодализме право по-прежнему оставалось традиционным, обычным и не играло существенной роли в системе социального регулирования. Следовательно, классовую сущность имела регулятивная система в целом, в которой право было еще чужеродным и слаборазвитым образованием.

Только с  утверждением буржуазного, экономического и социального строя и соответствующей ему системы духовных ценностей право как регулятор общественных отношений вышло на первый план. Появившееся и ставшее во многих развитых странах господствующим юридическое мировоззрение не имеет ничего общего с классовой идеологией, основывается на идеях равенства, свободы, разума, прав человека.

Право построено  на трех «китах». Это нравственность, государство, экономика. Право возникает  на базе нравственности как отличный от нее метод регулирования; государство придает ему официальность, гарантированность, силу; экономика – основной предмет регулирования, первопричина возникновения права, ибо это та сфера, где нравственность как регулятор обнаружила свою  несостоятельность.

Нравственность, государство и экономика –  внешние условия, вызвавшие право  к жизни как новое социальное явление. Специфика права состоит в том, что в центре его находятся отдельный человек с его интересами и потребностями, его свобода.

Изложенное  позволяет сделать вывод, что  право имеет общесоциальную сущность, служит интересам всех без исключения людей, обеспечивает организованность, упорядоченность, стабильность и развитие социальных связей. Когда люди вступают в отношения между собой как субъекты права, это значит, что они могут действовать свободно, не опасаясь неблагоприятных последствий в социальном плане.

Общесоциальная сущность права конкретизируется в его понимании как меры свободы. В пределах своих прав человек свободен в своих действия, общество в лице государства стоит на страже этой свободы. Таким образом, право не просто свобода, а свобода, гарантированная от посягательств, защищенная свобода. Добро защищено от зла. Благодаря праву добро становится нормой жизни, зло – нарушением этой нормы.

Принципы права  – это руководящие идеи, характеризующие  содержание права, его сущность и  назначение в обществе. С одной  стороны, они выражают закономерности права, а с другой – представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов. Эти нормы либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов.

Ученые практически  единодушны в общей характеристике правовых принципов, отмечая, что это  не результат субъективного усмотрения законодателей, объективно присущие праву  качества. Однако когда дело доходит  до установления конкретного перечня общеправовых принципов, то каждый автор имеет здесь собственное мнение.

С.С. Алексеев выделяет принципы законности, справедливости, юридического равенства (всеобщности  правосубъектности), социальной свободы, социального, гражданского долга (дисциплины), объективной истины, ответственности за вину.⁹

В.К.Бабаев видит  в праве генеральные принципы справедливости и свободы, которые  получают свое развитие в иных принципах  права: демократизма в формировании и реализации права, законности, национального  равноправия, гуманизма, равенства граждан перед законом, взаимной ответственности государства и личности.¹⁰

По мнению В.Н. Синюкова, российскому праву свойственны  принципы народовластия, верховенства права, федерализма в устройстве государства и строении правовой системы, справедливости, гуманизма, законности, идеологического и экономического плюрализма.¹¹

Еще один перечень правовых принципов предложен О.И. Цыбулевской. Это социальная справедливость, равноправие граждан, единство прав и обязанностей, гуманизм, сочетание убеждения и принуждения в праве, демократизм.¹²

Приведенных мнений достаточно, чтобы убедиться в  существенных расхождениях во взглядах различных ученых.

И все-таки есть еще один автор, мнение которого необходимо учитывать. Это законодатель. Правовые принципы закреплены в Конституции Российской Федерации. Правда, здесь надо учитывать два момента: во-первых, не все принципы, сформулированные в Конституции России, являются правовыми (например, принцип разделения властей), во-вторых, Конституция РФ не дает полного перечня общеправовых принципов, которые могут быть закреплены в других нормативных актах или выводиться из общего смысла законов.

За многовременную историю развития права постепенно сложились также принципы, свойственные форме права, которые в юридической науке получили наименование правовых аксиом. В их числе можно назвать следующие: закон обратной силы не имеет; все, что законом не запрещено, дозволено; никто не может быть судьей в собственном деле; нельзя осуждать дважды за одно и то же правонарушение. Большинство правовых аксиом закреплено в законе.

 

1.3 Социальная  ценность и функции права

Ценности – это специфические социальные определения объектов окружающего мира, выявляющие их положительное или отрицательное значение для человека и общества.¹³ Понять социальную ценность права – значит уяснить, раскрыть его положительную роль для личности и общества. Социальная ценность права выражается в следующем.

Во-первых, с  помощью права обеспечивается всеобщий устойчивый порядок в общественных отношениях.

Во-вторых, благодаря  праву достигается определенность, точность в самом содержании общественных отношений. Правое регулирование  способно охватить социально полезные формы  правомерного поведения, отделить его  от произвола и несвободы.

В-третьих, право обеспечивает возможность нормальных активных действий человека, ибо препятствует незаконным вмешательством в сферу его правомерной деятельности с помощью механизмов юридической ответственности и иных принудительных мер.

В-четвертых, право  в цивилизованным обществе обеспечивает оптимальное сочетание свободы и справедливости, когда, образно выражаясь, и волки сыты, и овцы целы.

В-пятых, на правовой основе формируются институты гражданского общества: рыночная экономика, многопартийная политическая система, демократическая избирательная система, свободная «четвертая власть» (средства массовой информации) и правовое государство. В России пока нет ни гражданского общества, ни правового государства, следовательно, и право во многом не может проявить свои ценностные свойства.

  Сущность и социальное значение права проявляются в его функциях. Они отражают основные направления воздействия права на общественные отношения и поведение людей, позволяют дать обобщающую характеристику «работы» юридических норм.

Прежде всего право воздействует на различные сферы жизни общества – экономику, политику, духовные отношения, а значит, выполняет общесоциальные функции – экономическую, политическую и воспитательную. Здесь оно действует вместе с другими социальными институтами, но своими, специфическими средствами.¹⁴

Помимо социального  право имеет функциональное назначение. Оно выражается в том, что право  выступает регулятором общественных отношений. Это основное функциональное предназначение права проявляется  в ряде более конкретных функций.

1. регулятивно-статистическая  функция, или функция закрепления,  стабилизации общественных отношений,  наиболее отчетливо выражается  при определении общественного  статуса различных субъектов.  Данная функция в наибольшей  степени отражает природу права: гражданам и организациям предоставляются правомочия, в границах которых они действуют свободно, по своему усмотрению

2. С помощью  регулятивно-динамической функции  право определяет, каким должно  быть будущее поведение людей.  Эта функция осуществляется с  помощью обязывающих норм. Так, законодательством установлены обязанности выполнить воинский долг, платить налоги, соблюдать трудовую дисциплину и т.д.

 3. Охранительная функция выделяет право из других систем социальной регуляции, поскольку осуществляется органами государства, принимающими индивидуальные властные решения, исполнение которых гарантированно государственным принуждением. Охранительная функция способствует выработке в праве как регуляторе общественных взаимосвязей ценных для личности и общества качеств: стабильности, детальной и ясной регламентации, четких процедур.

Охранительная функция реализуется путем применения специальных охранительных норм, а также действующих в охранительном  режиме регулятивных норм.

4. Оценочная функция позволяет  праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо решений и поступков.

Особую роль в реализации оценочной функции  играют охранительные и поощрительные  нормы, в которых в общем виде содержится отрицательная или положительная  оценка тех или иных возможных действий. В процессе применения этих норм конкретизируется нормативная оценка поступка, определяется индивидуальная мера юридической ответственности или поощрения (например, наказание по приговору суда, награждение орденом по указу Президента).

 

 

 

 

Глава 2. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

2.1 Социальное  регулирование.

Понятие, функции и виды социальных норм

В самом общем  плане социальное регулирование  понимается как имманентный обществу и определяющий социальный порядок  процесс.

Конкретный социальный порядок  устанавливается в результате действия множества самых разнообразных  факторов. В их числе выделяют следующие¹⁵.

1. Так называемые стихийные регуляторы как непосредственное проявление естественных законов природы и общества. Факторы стихийного регулирования носят естественный характер и могут выражаться в виде конкретных событий общесоциального масштаба, явлений экономического порядка, феноменов массового поведения и т.д. в своем стремлении к порядку общество и государство стремятся взять под свой контроль определенные факторы, таки как увеличение продолжительности жизни людей, миграция населения, инфляционные ожидания, однако это удается далеко не всегда. Иногда же их влияние вообще не отражается в общественным сознанием или отражается неадекватно.

2. Социальные нормы как  регуляторы, связанные с волей  и сознанием людей.

3. Акты индивидуального  регулирования, выступающие в виде целевого, адресного воздействия субъектов друг на друга.

Указанные факторы могут  играть в обществе как стабилизирующую, так и дестабилизирующую роль.

Для понимания природы  действующих в обществе норм, оснований  и правил социального нормирования необходимо различать два смысла термина «норма». Во-первых, норма  есть естественное состояние некоторого объекта (процесса, отношения, системы и т.д.), конституируемое его природой,  – естественная норма. Во-вторых, норма – это руководящее начало, правило поведения, связанное с сознанием и волей людей, возникающее в процессе культурного развития и социальной организации общества, – социальная норма.

Реально действующие в  жизни людей нормы нельзя однозначно отнести к естественным и социальным. Так, естественные нормы могут быть переведены в систему технических  правил, стать основанием социального  нормирования, а социальные нормы – сформировать характер объекта, его качественное состояние. Таким образом, в зависимости от соотношения естественной нормативности и социального нормирования можно выделить как минимум четыре группы действующих в обществе нормативных регуляторов.

1. Естественные нормы,  существующие в виде сформулированного  знания о нормальном, естественном  состоянии объекта, определяемом  его природой. Такие нормы формирует,  например, наука.

2. Разработанные на основе  знания естественных норм правила  работы с техническими и природными объектами. Подобные правила принято называть техническими нормами.

3. Правила поведения, базирующиеся  на естественных нормах или  складывающиеся в связи с их  действием. Сюда относится большинство  социальных норм.

4. Правила поведения,  содержание которых определяется  не столько естественной нормативностью, сколько целями и задачами, стоящими  перед обществом, или потребностями  конкретной его сферы. Это некоторые  юридические процессуальные нормы,  ритуалы и т.д.

Социальным нормам присущи следующие признаки.

1. Они являются общими правилами. Это означает, что социальные нормы устанавливают правила поведения в обществе, т.е. определяют, каким может или должно быть поведение субъектов с точки зрения интересов общества. При этом социальные нормы действуют непрерывно во времени, обладают многократностью действия и обращены к неопределенному кругу лиц.
2. Данные нормы возникают в связи с волевой, сознательной деятельностью людей. Одни социальные нормы создаются в процессе целевой деятельности, другие возникают в многократно повторяющихся актах поведения, не отделяются от самого поведения и выступают как его образцы и стереотипы, третьи формируются в виде принципов, закрепляющихся в общественном сознании и т.д. иначе говоря, анализируемые нормы по-разному соотносятся с волей и сознанием людей, однако всегда возникают в связи с ними.
3. Названные нормы регламентируют формы социального взаимодействия людей, т.е. направлены на регулирование общественных отношений, поведения в обществе.
4. Они возникают в процессе исторического развития и функционирования общества. Социальные нормы, будучи элементом общества, отражают процессы его развития, влияют на их темпы и характер, словом имеют свое место в истории общества, свою историческую судьбу.

     Кроме  того, они стабилизируют социум, а значит, включены в процессы  его функционирования, являются  как порождением, так и регулятором  указанных процессов.

5. Эти нормы соответствуют типу культуры и характеру социальной организации общества. По мнению М. Вебера, именно культура позволяет людям придать смысл миру, создать основу для суждения о взаимодействии людей.¹⁶ Культура выражается прежде всего в содержании социальных норм. С этой точки зрения нетрудно заметить различия социальных норм в обществах, принадлежащим разным культурным традициям, например европейской и азиатской. Можно сказать, что представленность культурных различий в нормах не менее отчетлива, чем в религиозных и философских учениях, системах ценностей и т.п. однако существуют различия в социальном нормировании жизни обществ, принадлежащих одной культурной традиции, хотя не столь принципиальные, связанные с индивидуальной исторической судьбой конкретного народа.