ВВЕДЕНИЕ

       Политика  активно влияет на процессы во всех областях общественной жизни — экономике, социальных отношениях, культуре, науке, образовании. Знания о политике и умение ими пользоваться во все времена и особенно сегодня являются необходимой предпосылкой успешной профессиональной деятельности на каком бы то ни было поприще. Политологическое знание в равной мере востребуется как представителями официальных структур, так и различными категориями граждан. Основная цель политологии в том и состоит, чтобы способствовать формированию гражданской зрелости специалистов.

       Цель  данной курсовой работы состоит в  изучении методологии и методов  политологии, выявлении сути и содержания методологии политического анализа.

       Без разработки и применения методологических основ политической науки, методов политического анализа невозможно формулирование целей государственной политики, формирование государственных программ в конкретных отраслях жизни общества, определение средств их реализации и оценки эффективности общественной политики.  
 
 
 
 
 
 
 
 

СУЩНОСТЬ  И ПРЕДМЕТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

1. Смысл и происхождение термина «политология»

       Понятие «политология» образуется из двух греческих  слов: politike — государственные, общественные дела и logos — слово, смысл, учение. Отцом первого понятия является Аристотель (384-322 гг. до н. э.), второго — Гераклит (ок. 530-480 гг. до н. э.). Сочетание этих двух понятий означает, что политология — это учение, наука о политике.

       Происхождение термина «политика» связано с  древнегреческим городом-государством, который именовался полисом.

       Слово полис (polis) в переводе с греческого буквально означает «место» и  одновременно «множество», но для древних  греков оно имело и специфический смысл, а именно — место совместной жизнедеятельности определенного множества людей, объединенных единой властью.

       Полис — это сложившаяся в Древней Греции форма общественного устройства, ставшая прототипом современного национального государства. Полисная организация опиралась на экономический и государственный суверенитет сообщества свободных собственников и производителей — граждан полиса, простиравшийся на всю полисную территорию, т.е. на сам город и прилегающую к нему сельскую местность. Этот суверенитет предполагал для каждого гражданина возможность, а часто и обязанность в той или иной форме — прежде всего в форме голосования в народном собрании — участвовать в решении вопросов жизнедеятельности полисного сообщества. Наличие особой деятельности, связанной с участием людей в решении вопросов полисной жизни, или, как принято говорить сегодня, с государственным управлением, привело к необходимости обозначения этой деятельности кратким понятием. Таковым и стал термин «политика». Он утвердился после написания Аристотелем трактата  «La politika», который дословно переводится так: «То, что дословно относится к полису».

       Таким образом, термин «политология» восходит к древнегреческому понятию «полис»  и изначально означал учение о  политике, т.е. совокупность знаний о полисе, об управлении его жизнедеятельностью. И хотя древнегреческий полис как форма организации сообщества людей уже давно стал достоянием истории, понятие «политика» из научного и общественного лексикона не исчезло. Ныне оно употребляется для обозначения деятельности, связанной с управлением государством и регулированием международных отношений. Тоже самое относится и к термину «политология», которым принято называть науку, изучающую процессы управления обществом и государством. Производными от слова polis (город-государство) является и ряд других терминов, например: politeia (политическое  устройство или конституция) — понятие, используемое для обозначения полисного, т.е. государственного, устройства вообще либо форма организации полиса, основанная на праве и обязанности граждан участвовать в народном собрании и в суде; polites (гражданин) — полноправный член полиса, т.е. тот, кто имеет право и обязанность участвовать в народном собрании и в суде; politikos (государственный деятель) — лицо, профессионально занимающееся управлением жизнедеятельностью полисного сообщества.

2. Становление политологии как науки и учебной дисциплины

       Вначале представления о мире политики существовали преимущественно в религиозно-мифологической форме, а полученное рационалистическим путем знание о политике являлось составной частью философии. Но уже в древности создаются и специальные трактаты, посвященные анализу политической деятельности. Платон (427-347 гг. до н. э.) соответствующие работы назвал «Государство», «Политик» и «Законы». Аристотель свое произведение, написанное на основе изучения реальной жизнедеятельности, как считается, 158 древнегреческих полисов, назвал просто «Политика». Учитывая, что Аристотель был первым, кто подошел к рассмотрению политической действительности с эмпирических и практических позиций, его нередко называют основателем, отцом политической науки.

       Становление и развитие политической науки с  некоторой степенью условности можно представить в виде трех основных этапов. Первый можно охарактеризовать как предысторию политической науки, он включает в себя античную и средневековую эпохи. В его начале основу представлений о мире политики составляли идеи о божественном происхождении власти; в последующем же стали появляться систематизированные учения, основанные на рационалистическом отображении и осмыслении политических явлений. Второй этап начинается с XVI в., в эпоху Возрождения, и завершается XIX в., в Новое время. Это — период конституирования политологии в качестве самостоятельной научной дисциплины, обладающей всеми признаками таковой: собственным объектом, предметом, понятийно-категориальным аппаратом, специфическими методами исследования и соответствующими научными утверждениями. Важной вехой на пути становления политологии как научной дисциплины являлось творчество итальянского мыслителя Никколо Макиавелли (1469-1527). Макиавелли рассматривал учение о политике в качестве самостоятельной области знания. Третий этап развития политической науки начинается с первой четверти XX в. И продолжается в настоящее время. Теперь ее предмет составляет широчайший комплекс явлений и процессов социально-политического характера. Сама же политическая наука дифференцирована на ряд субдисциплин, демонстрируя громадное разнообразие специализированных исследований, методов и приемов анализа и истолкования изучаемых явлений.

       В качестве самостоятельной учебной дисциплины политология стала складываться с конца XIX – начала XX в., когда в Западной Европе и в США появились первые ее кафедры. В системе высшего образования она стала широко преподаваться со второй половины прошлого столетия. В 1948 г. ЮНЕСКО рекомендовала курс политологии для изучения в высших учебных заведениях своих стран-членов.

       Сорок лет спустя рекомендация ЮНЕСКО была принята к исполнению и в нашей стране. В 1989 г. в ряде вузов появились первые кафедры политологии. Ныне эта дисциплина читается во всех высших учебных заведениях Беларуси.

3. Объект, предмет и структура политологии

       Понимание сущности и специфики политологии  невозможно без определения объекта и предмета политологии. Объект познания — это все то, на что направлена деятельность исследователя, что противостоит ему в качестве объективной реальности. Предметом исследования конкретной науки является та часть, сторона объективной реальности, которая определяется спецификой данной науки.

       Объектом  политологии выступает политическая действительность во всем многообразии ее проявлений или, говоря иными словами, политическая сфера общества. В самом широком смысле слова — это область общественных отношений, связанная со взаимодействием различных общностей людей — социальных групп, слоев, классов, наций, народов. Политическая сфера включает в себя ряд социальных институтов и организаций, которыми опосредуется это взаимодействие. Важнейшим из таких институтов является государство. Именно участие в делах государства, направление государства, определение форм, задач, содержание деятельности государства и есть политика, есть главное содержание деятельности людей в политической сфере.

       Различают политику внутреннюю и внешнюю. Внутренняя политика охватывает основные направления деятельности государства, его структур и органов по регулированию взаимодействия людей внутри данного сообщества.

       Внешняя политика — это деятельность государства на международной арене, регулирующая его отношения с другими субъектами внешнеполитической деятельности: государствами, зарубежными партиями, иными общественными объединениями, международными организациями. Внешнеполитический курс любого государства определяется, главным образом, характером его внутренней политики, и в тоже время существенно влияет на внутреннюю политику. В конечном итоге и внутренняя, и внешняя политика решают одну задачу — сохранения и упрочения существующей в государстве системы общественных отношений.

       Предметом политологии является, главным образом, феномен политической власти. Данная наука призвана заниматься исследованием сущности политической власти, ее институтов, закономерностей их возникновения, функционирования, развития и изменения; она изучает также саму политику как особый вид деятельности, связанный с использованием людьми политической власти в процессе реализации ими своих индивидуальных, групповых и общих интересов. Сошлемся на мнение американского политолога Гарольда Лассуэлла (1902-1978): «Когда мы говорим о науке в области политики, – писал он, – мы имеем в виду науку о власти»[3.c.14].

       Предмет политологии определяет ее структуру  как науки и учебной дисциплины. В соответствии с изучаемой проблематикой  в структуре политологии выделяются следующие разделы:

1) Теория и методология политики раскрывает философско-методологические основы политики и политических отношений, сущность и содержание политики и власти, их основополагающие признаки, функции и закономерности развития;

2) Теория политических систем и их элементов исследует сущность, структуру и функции политических систем, дает их сравнительный анализ, а также характеристику основных политических институтов – государств, партий, общественных организаций и движений и отношения между ними;

3) Теория управления социально-политическими процессами изучает цели, задачи и формы политического руководства и управления обществом; механизмы принятия и реализации политических решений;

4) История политических учений и политическая идеология раскрывает генезис политической науки, содержание основных идейно-политических доктрин современности, роль и функции политической идеологии и политического сознания в политическом процессе;

5) Теория международных отношений рассматривает проблемы внешней и мировой политики, различные аспекты международных отношений, глобальные проблемы современности.

       Политология изучает сферу политики, политическую жизнь общества:

– на общетеоретическом уровне (общая теория политики, политической власти; теория политических систем);

– в рамках теорий среднего уровня (теория политических партий, теория политических конфликтов, теория политического лидерства и т. п.);

– на эмпирическом уровне (конкретные эмпирические исследования политических процессов, институтов, ситуаций).

       Политическая  наука развивается как целостная  система теоретического и прикладного (практического) знания о политике. Теоретическая политология решает научные проблемы, связанные с формированием фундаментального знания о политической деятельности, объяснением процессов политического развития, разработкой концептуального аппарата политологии, методологии и методов политических исследований.

       Прикладная политология  изучает проблемы, связанные с  преобразованием политической действительности, анализом путей и средств целенаправленного воздействия на политические процессы. В сфере ее внимания — исследование конкретной деятельности различных политических институтов, избирательных кампаний, технологии и техники организации власти, изучение общественного мнения, особенностей политической ориентации и политического поведения различных социальных групп. В отличие от теоретической политологии, прикладная ориентирована не на прирост научных знаний о политике, а на практическую пользу, на достижение реального политического эффекта. Конечным продуктом прикладных политологических исследований являются практические советы и рекомендации участникам политического процесса, прогноз развития в определенной области.

4. Категории политологии

       Категории — это наиболее общие понятия, посредством которых выражаются законы. Ключевыми категориями в политологии являются «политика» и «политическая власть». Все остальные понятия и категории этой науки раскрывают различные стороны и проявления политики и власти. Это такие понятия, как политическая система, политический режим, политический процесс, политическое участие, политические элиты лидеры, политические партии, политические системы, политическое сознание, политическая культура и многие другие. Имея свои специфические понятия и категории, политология использует применительно к характеристике политики и власти и категории других наук, такие общесоциологические понятия, как производственные силы, общественные отношения, классы, нации, личность, социальные интересы, общественное мнение.

       Степень разработанности категорий, четкость их применения является важным показателем  уровня развития науки. Проблему для политологического анализа составляет многозначность некоторых категорий и терминов, разночтение определений и формулировок различных понятий.

5. Функции политологии

       Социальная  роль и значимость политологии определяется теми функциями, которые она выполняет относительно потребностей общества.

       Если  говорить в самом общем виде, политология  выполняет две основные функции: познавательную и прикладную.

       Познавательная  функция предполагает накопление, описание, изучение фактов политической действительности, анализ конкретных политических явлений и процессов, выявление важнейших политических проблем и противоречий политического развития.

       Прикладная  функция находит свое выражение в практическом применении политологического знания, в поиске ответов на возникающие в реальной политической жизни проблемы и в использовании результатов научного познания явлений политической действительности для решения конкретных политических задач. Также сюда можно включить и методологическую, теоретическую, описательную, объяснительную, прогностическую, инструментальную, мировоззренческую и идеологическую функции.

       Методологическая  функция заключается в выработке  способов и приемов анализа политического явления и процессов.

       Теоретическая функция — это концепция, объяснение, пополнение и обогащение имеющегося политологического знания, разработка законов и категорий данной науки. Результатом этой функции выступает политическая теория — целостное, с высокой степенью достоверности, систематически развиваемое знание о существенных связях и закономерностях, присущих явлениям и процессам политической сферы общества.

       Описательная  функция — накопление, описание, систематизация фактов, явлений, событий политической жизни.

       Объяснительная  функция — это поиск ответов на возникающие вопросы политической жизни, в частности: зачем, почему им присущи именно эти, а не иные особенности.

       Прогностическая функция — научное предсказание будущего развития определенных политических явлений, событий, процессов.

       Инструментальная  функция — нахождение ответов на вопросы практической политики: какие следует предпринять действия, чтобы достигнуть желаемого политического результата; что надлежит сделать, чтобы предвидения, касающиеся проектов действительности, оказались возможными.

       Мировоззренческая функция выражается в поиске ответа на вопросы о том, какое место занимают политические явления в системе представлений человека об обществе, мире в целом, о своем месте в системе общественных отношений и своей роли в политических процессах.

       Идеологическая  функция — выработка, обоснование и защита определенного политического идеала, способствующего устойчивости социальных отношений.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

1. Методы и парадигмы политологии

       К классификации методов политических исследований различные ученые подходят неодинаково. Некоторыми исследователями наиболее важные и часто используемые в политологии методы принято делить на три группы.

       К первой группе относятся общие методы исследования политических объектов. Они отличаются непосредственной направленностью на изучаемый объект и дают либо его специфическую интерпретацию, либо ориентируют на особый подход к нему. К этой группе относятся социологический метод, функциональный метод, системный подход, институциональный метод, бихевиористский метод, антропологический метод, деятельностный метод, субстанциональный, онтологический метод, исторический метод и некоторые другие.

       Социологический метод предполагает выяснение зависимости  политики от общества, социальной обусловленности политических явлений.

       Функциональный метод требует изучения зависимостей между политическими явлениями.

       Специфическим развитием функционального метода является структурно-функциональный анализ. Он предполагает рассмотрение политики как некоторой целостности, системы, каждый элемент которой выполняет специфические функции.

       Суть  системного подхода состоит в  рассмотрении политики как целостного, сложного организма, находящегося в непрерывном взаимодействии с окружающей средой.

       Институциональный метод ориентирует на изучение институтов, с помощью которых осуществляется политическая деятельность.

       Бихевиористский метод требует применения к политике приемов исследования, используемых в естественных науках и конкретной социологии. Его суть заключается в изучении политики посредством конкретного исследования многообразного поведения отдельных личностей и групп.

       Антропологический метод требует изучения обусловленности  политики природой человека как родового существа, имеющего неизменяющийся набор основополагающих потребностей.

       Деятельностный метод дает динамическую картину политики. Он предполагает ее рассмотрение как специфического вида живой и обществленной деятельности, как циклического процесса, имеющего определенные этапы.

       Сравнительный метод предполагает сопоставление  однотипных политических явлений с целью нахождения их общих черт и специфики, поиска наиболее эффективных форм политической организации или оптимальных путей решения задач.

       Исторический  метод требует изучения политических явлений в их последовательном временном развитии, выявления связей прошлого, настоящего и будущего.

       Среди других часто используемых в политологии  методов надо назвать ценностный (аксиологический), предполагающий выяснение значимости тех или иных политических явлений для личности, группы, общества, всего человечества и психологический метод, представленный, в частности, в политическом психоанализе и ориентирующий на изучение субъективных мотивов политического поведения.

       Использование всех перечисленных методов позволяет  дать глубокую и многостороннюю характеристику политики и всей политической сферы общества.

       Ко  второй группе методов причисляются те, которые относятся не к исследованию политических объектов, а непосредственно к организации и процедуре познавательного процесса. Их иногда называют общелогическими методами; они принадлежат не только политологии, а науке в целом. В данную группу методов входят анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование и переход от абстрактного к конкретному, сочетание исторического и логического анализа, моделирование, математические, кибернетические и другие методы.

       Третью  группу познавательных средств политологии  составляют методы эмпирических исследований, получения первичной информации о политических фактах. Эти методы не отражают специфики политологии и в основном заимствованы ею из конкретной социологии, кибернетики и некоторых других наук. К ним относятся использование статистики, прежде всего электоральной; лабораторные эксперименты; теория игр; наблюдение и др.

       Вся совокупность политологических, общенаучных и эмпирических методов подчинена одной цели — получения достоверного знания, объективных сведений о политических процессах и их развитии.

       Для обобщенной характеристики специфических  подходов к анализу и объяснению политики нередко используется понятие  парадигмы. Парадигма — это специфическая логическая, мыслительная модель, определяющие способы восприятия и интерпретации действительности.

       В истории политической мысли использовались различные общие парадигмы и прежде всего теологическая (религиозная), натуралистическая, социальная, рационально-критическая.

       Теологическая парадигма базируется на сверхъестественном объяснении государственной власти, видит ее истоки в Божественной воле и религиозных кодексах (святых писаниях, заветах пророков и т.п.). Натуралистическая парадигма ориентирует на рассмотрение человека как части природы и объяснение политики природной средой: географическими факторами, биологической конструкцией, врожденными психическими свойствами и т.д. Социальная парадигма по существу совпадает с социологическим подходом и истолковывает политику через влияние на нее других сфер общества: экономики, социальной структуры, права, культуры и т.д. Рационально-критическая парадигма ориентирует на раскрытие внутренней природы политики, ее важнейших элементов и их взаимодействие, на выявление лежащих в основе динамики политической жизни конфликтов и т.п.

       Понятие парадигмы отражает связь политической мысли с типами миросозерцания, с общими философскими картинами мира, господствовавшими в те или иные исторические эпохи. Как писал М. Вебер, “не интересы (материальные и идеальные), не идеи непосредственно господствуют над поведением человека, но “картины мира”, которые создавались “идеями”. Они, как стрелочники, очень часто определяли пути, по которым динамика интересов продвигала дальше [человеческое] действие”.

       Воплощаемые в парадигмах различные картины  мира на протяжении человеческой истории задавали общие параметры и границы развития политической мысли. Однако в отличие от методов политологии не все парадигмы политической мысли являются научными, некоторые из них ориентируют на ложный путь объяснения политических явлений.

2. Исследовательские подходы в политологии

       Наиболее  общие, фундаментальные политологические методы часто называются исследовательскими подходами или методологиями. В политологии существуют разнообразные методологические подходы: бихевиоральный, системный, структурно-функциональный, марксистский, критико-диалектический, психологический. Исследовательские подходы задают направленность изучения политики, в русле которой ученый отбирает реальные факты, производит обобщение, делает прогнозы на будущее. Исследовательские подходы связаны с тенденциями развития в политологии; с теми проблемами, которая решает политическая наука на том или ином историческом этапе. Поэтому, прежде чем перейти к рассмотрению основных исследовательских методологий, необходимо рассмотреть тенденции в развитии политической науки.

       В развитии политической науки в США  и в европейских странах наблюдаются две различные тенденции. В США политология развивалась в русле позитивизма и претендовала на статус «точной науки», наравне с естественными науками. В европейских странах утвердилась тенденция синтеза эмпирического и теоретического начал.

       Так, в Германии первоначально политология сформировалась как исследование политических институтов, т. е. основным объектом исследования было государство. В США же политическая наука делает крен в сторону позитивизма и прагматизма. Политология определяется как точная наука, использующая методы экономики, статистики, истории, антропологии, географии. В 20-30-е годы XX в. в США возникает эмпирическое направление в политической науке. Эмпирическое направление получило развитие в Чикагском университете США. Это направление подготовило почву для становления бихевиорального подхода после второй мировой войны.

       Представители Чикагской школы — Ч. Мерриам, Г. Лассуэлл, Г. Моргентау, Дж. Кетлин — предприняли попытку применить в политологии методы, заимствованные из эмпирической социологии, из экспериментальной психологии и психоанализа. Они попытались вывести структуру политических отношений из человеческого поведения. Уже в 20-30 е годы в США активно проводиться ряд эмпирических исследований — статистический анализ различных материалов (в особенности избирательных кампаний), опросы населения (зондаж мнения до, во время и после выборов), наблюдение политического поведения. В 1928 г. выходит книга С. Райса « Количественные методы в политике». Представителей Чикагской школы называют «первыми бихевиоралистами». Именно они обратили внимание на недостаточность исторического и институциональных подходов к политической науке, когда предметом исследования было государство и его институты. Представители Чикагской школы обращаются к анализу человеческого поведения и делают акцент на категории власти как базовом типе политических отношений. Интерес к власти как центральной политической проблеме стал частью общего политико-поведенческого подхода. Так, Г. Лассуэлл определил политологию как науку о формировании и разделении властей. Таким образом, в американской политологии победило позитивистско-сциентистское видение науки. Следствием этого стало развитие бихевиорального подхода в политической науке.

Бихевиоральный подход

       Р. Даль писал, что противоречивые интерпритации  сопровождали бихевиоральный подход с самого начала. Честь введения термина «политическое поведение» принадлежит американскому журналисту Франку Кенту который в 1928 г. опубликовал книгу, озаглавленную «Политическое поведение». По Кенту, исследование политического поведения означает «циничный реализм» газетчиков. Герберт Тингштейн спас термин «политическое поведение» для политологии, опубликовав в 1937 г. работу «Political Behavior. Studies in Election Statistics», которая была посвящена выборам в Европе.