Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Методология таможенной статистики. 2

Содержание:

Введение

Важным направлением совершенствования статистики внешней торговли является улучшение международных сопоставлений. Развитие экономики стран Таможенного союза, рост показателей внешней торговли, насыщение конкурентной среды и вступление в ВТО объясняют повышение интереса к таможенной статистике. Изменение показателей импорта и экспорта накладывает свой отпечаток, как на макроэкономическую ситуацию Союза, так и на внутренние рынки стран Таможенного союза.

Решение этой проблемы, а также активизация усилий по интеграции экономики стран Таможенного союза в мирохозяйственные связи вызвали необходимость разработки и применения унифицированной методологии таможенной статистики. Вместе с тем, применение единой методологии таможенной статистики в рамках Таможенного союза является достаточно сложным, поскольку необходимо проводить анализ таможенных операций всех стран данной таможенной территории, в связи с чем тематика настоящего исследования является весьма актуальной и представляет повышенный интерес.

Предметом курсовой работы является применение единой методологии ведения таможенной статистики внешней торговли и методология взаимной торговли в рамках Таможенного Союза.

Объектом исследования выступают общественные отношения, скидывающиеся в процессе применение единой методологии ведения таможенной статистики внешней торговли и методология взаимной торговли в рамках Таможенного Союза.

Цель работы можно обозначить как проведение комплексного анализа применения единой методологии ведения таможенной статистики внешней торговли и методология взаимной торговли в рамках Таможенного Союза.

Достижение указанной цели связано с постановкой следующих задач:

Проанализировать сущность таможенной статистики внешней торговли и взаимной торговли в рамках Таможенного союза.
Рассмотреть систему учета экспортно-импортных операций.
Раскрыть нормативно-правовую основу ведения таможенной статистики внешней торговли и взаимной торговли в рамках Таможенного союза.
Рассмотреть правила ведения таможенной статистики внешней торговли и взаимной торговли в рамках Таможенного союза.
Проанализировать правила формирования таможенной статистики внешней торговли и взаимной торговли в рамках Таможенного союза.

Структура работы определена ее целью и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

Глава 1. Таможенная статистика внешней торговли и таможенная статистика взаимной торговли в рамках Таможенного союза: общая характеристика

1.1. Сущность таможенной статистики внешней торговли и взаимной торговли в рамках Таможенного союза

Таможенная статистика – это «отрасль экономической статистики, предусматривающая сбор, обработку и анализ данных о перемещении товаров через таможенную границу»¹.

Данные таможенной статистики «отражают динамику показателей внешнеторгового оборота, объемов экспорта и импорта в натуральном и стоимостном выражении, изменения географической направленности экспортно-импортных операций»².

Таможенная статистика используется для следующих целей:

выявление объема импорта, а также доли импорта на каком-либо рынке, а также оценки динамики этих показателей;
выявление объема экспорта, а также доли экспорта в общем объеме производства товара в стране, а также оценки динамики этих показателей;
выявление основных участников рынка, наиболее активно осуществляющих импортно-экспортные операции;
выявление основных регионов - импортеров или экспортеров продукции;
выявление основных таможенных пунктов, через которые производится импорт-экспорт того или иного товара;
выявление типов продукции, которая наиболее активно импортируется / экспортируется;
оценка влияния сезонного фактора на объем импорта или экспорта;
оценка реакции рынка импорта или экспорта на различные изменения, происходящие в области политики, законодательства, цен на товары и ресурсы, на выход на рынок новых игроков, а также на прочие события³.

Основными видами таможенной статистики являются таможенная статистика внешней торговли и таможенная статистика взаимной торговли.

Под внешней торговлей Таможенного союза понимается «торговля государств - членов Таможенного союза с третьими странами. Под взаимной торговлей Таможенного союза - торговля между государствами - членами Таможенного союза»⁴.

Важно отметить, что «таможенная статистика внешней торговли формируется на основе данных из документов, предоставляемых таможенным органам, статистика взаимной торговли - на основе сведений из материалов, подаваемых участниками ВЭД в уполномоченные органы государств Таможенного союза при взаимной торговле.

Названные виды статистики призваны обеспечить полный и достоверный учет данных о внешней и взаимной торговле товарами. Это необходимо, чтобы проанализировать результаты применения мер тарифного и нетарифного регулирования ВЭД, а также основные тенденции, структуру и динамику внешнеторговых потоков, проконтролировать поступление таможенных платежей в бюджеты государств-членов Таможенного союза. Еще одна цель - разработать и принять решения в области внешнеторговой политики. Также учет нужен для прогнозирования макроэкономических показателей, разработки платежного баланса и системы национальных счетов (СНС), расчета индексов физического объема, средних цен и стоимостного объема»⁵.

Таможенная статистика внешней торговли и статистика взаимной торговли Таможенного союза «призваны обеспечить полный и достоверный учет данных о внешней и взаимной торговле товарами в целях решения следующих задач:

1) анализа основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых потоков;

2) анализа результатов применения мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;

3) разработки и принятия решений в области внешнеторговой политики;

4) контроля за поступлением таможенных платежей в бюджеты государств - членов Таможенного союза;

5) разработки платежного баланса и системы национальных счетов;

6) прогнозирования макроэкономических показателей;

7) расчета индексов физического объема, средних цен и стоимостного объема;

8) содействия развитию внешнеэкономической деятельности, расширению внешнеторговых связей»⁶.

1.2. Системы учета экспортно-импортных операций и ее объекты

В международной статистической практике существуют две общепринятые системы учета экспортно-импортных операций — «специальная» и «общая». «При «общей» системе учета внешней торговли экспорт и импорт регистрируется, когда товар пересекает государственную границу, а при «специальной» — когда он пересекает таможенную границу страны. Это различие имеет особое значение в тех случаях, когда товары проходят через свободные таможенные зоны и свободные склады, являющиеся частью территории государства, где они находятся вне таможенной территории и не подлежат таможенному контролю. Товары, поступающие из свободных таможенных зон и свободных складов, учитываются в статистике внешней торговли при «специальной системе учета торговли (специальный импорт) только после того, как они будут выпущены из свободных таможенных зон и со свободных складов и поступят в свободное обращение. Специальный экспорт также охватывает товары, произведенные, добытые, выращенные или переработанные в стране, а также товары, ввезенные первоначально как специальный импорт»⁷. Однако при «общей» системе учета «регистрируется весь объем ввоза иностранных товаров, в том числе товары, ввезенные в свободные таможенные зоны и помещенные на свободные склады на момент ввоза, даже если эти товары поступят в свободное обращение позднее. В экспорте при «общей» системе учета помимо товаров, охватываемых «специальной» системой учета, регистрируются товары, которые были декларированы для ввоза в свободные таможенные зоны и на свободные склады, однако впоследствии были реэкспортированы. В соответствии с рекомендациями Статистической комиссии ООН желательно использовать «общую» систему учета торговли»⁸.

Отметим, что в Таможенном союзе «в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли учет импорта и экспорта товаров ведется на основании общей системы учета торговли»⁹.

При общей системе учета в таможенной статистике внешней торговли учитываются:

импорт:

1) товары, ввезенные на территорию государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления;

2) товары, ввезенные на территорию государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру реимпорта;

3) товары, ввезенные на территорию государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

4) товары, ввезенные на территорию государства - члена Таможенного союза после совершения действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории;

5) товары, ввезенные на территорию государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления;

6) товары, ввезенные на территорию государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру таможенного склада;

7) товары, ввезенные на территорию государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства;

8) товары, ввезенные на территорию государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли;

9) товары, ввезенные на территорию государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру временного ввоза на срок один год и более;

10) товары, ввезенные на территорию государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;

11) товары, ввезенные на территорию государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру свободного склада¹⁰;

экспорт:

1) товары, вывезенные с территории государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру экспорта;

2) товары, вывезенные с территории государства - члена Таможенного союза после завершения действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории;

3) товары, вывезенные с территории государства - члена Таможенного союза после завершения действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления;

4) товары, вывезенные с территории государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории;

5) товары, вывезенные с территории государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру реэкспорта;

6) товары, вывезенные с территории государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованные физическим лицам, выезжающим с территории государства - члена Таможенного союза;

7) товары, вывезенные с территории государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру временного вывоза на срок один год и более;

8) товары, вывезенные с территории государства - члена Таможенного союза после завершения действия таможенной процедуры свободного склада;

9) товары, вывезенные с территории государства - члена Таможенного союза после завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны¹¹.

При этом, «в статистике взаимной торговли учитываются все товары, ввезенные на территорию государства - члена Таможенного союза с территории других государств - членов Таможенного союза или вывезенные с территории государства - члена Таможенного союза на территории других государств - членов Таможенного союза, за исключением некоторых товаров»¹².

Так, «не учитываются в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли при общей системе учета следующие категории товаров:

1) товары, перемещаемые транзитом через территорию государства - члена Таможенного союза;

2) товары, временно ввезенные (вывезенные) на срок менее одного года;

3) товары, помещенные на таможенный склад, на свободный склад, в свободную таможенную зону и предназначенные для вывоза за пределы территории государства - члена Таможенного союза;

4) иностранные товары, уничтоженные на территории государства - члена Таможенного союза»¹³.

Отметим, что учет экспортно-импортных операций, то есть ведение таможенной статистики - одна из функций таможенных органов. В настоящее время сбор, обработка и передача данных об экспортно-импортных операциях осуществляется таможенными органами Таможенного союза. Так в России система учета состоит из 4 звеньев: таможенные посты; таможни; региональные таможенные управления; Федеральная таможенная служба России (далее – ФТС) и ее Управление таможенной статистики и анализа. При этом важную роль играет ГНИВЦ ФТС России.

Глава 2. Методологическая основа ведения таможенной статистики внешней торговли и взаимной торговли в рамках Таможенного союза

2.1. Нормативно-правовая основа ведения таможенной статистики внешней торговли и взаимной торговли в рамках Таможенного союза

Правовая база для ведения внешнеторговой статистики РФ - ст. 48 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»¹⁴, учреждающая федеральную систему статистической отчетности. «Последняя формируется в том числе из отчетности Федеральной службы государственной статистики России (первичная статистика) и таможенной статистики Федеральной таможенной службы России (вторичная статистика). Подобное юридическое разграничение статистики на первичную и вторичную достаточно условно. В юридической литературе отмечается, что таможенная статистика является вторичной, так как она представляет собой необособленный статистический учет, который осуществляется в процессе выполнения ФТС России своих административно-управленческих задач, не связанных с формированием информационной инфраструктуры, но которые необходимо выполнять исключительно для таможенных целей»¹⁵.

Вместе с тем, идея создания Таможенного союза и ее воплощение обусловило появление новых правил ведения таможенной статистики, в том числе, появилась необходимость в ведении таможенной статистики взаимной торговли.

Еще в 2008 году между Правительствами РФ, Республики Казахстан и Республики Беларусь 25.01.2008 было подписано Соглашение «О ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами Таможенного союза». Статья 3 данного Соглашения закрепляет, что «исходными данными при формировании статистики взаимной торговли являются сведения, содержащиеся в документах, представляемых участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза при взаимной торговле»¹⁶.

Правовой механизм представления участниками внешнеэкономической деятельности статистических сведений о торговле между государствами - членами Таможенного союза был введен Постановлением Правительства РФ от 29.01.2011 № 40¹⁷.

Методологической основой ведения таможенной статистики Таможенного союза является Единая методология ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств Таможенного Союза (далее - Методология)¹⁸.

Указанная «методология разработана в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного Союза и официальной публикации Статистического Отдела ООН «Статистика международной торговли товарами: концепции и определения»¹⁹ (1998 г.) и рекомендации, содержащиеся в «Руководстве для пользователей по статистике внешней торговли»²⁰, разработанном Евростатом (изд. 3, 1990 г.)»²¹.

Целью Методологии является «определение порядка формирования, ведения и распространения таможенной статистики внешней торговли государств – членов Таможенного союза с третьими странами и статистики взаимной торговли между государствами – членами Таможенного союза, отвечающих потребностям органов законодательной и исполнительной власти, иных пользователей, включая международные экономические организации.

В Методологии изложены основные правила учета данных о внешней и взаимной торговле государств – членов Таможенного союза»²².

Помимо Методологии, вопросы ведения таможенной статистики регулирует Инструкция «О порядке формирования данных таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств-членов Таможенного союза», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 837 (далее – Инструкция).

Данная Инструкция «разработана в целях установления единых подходов и алгоритмов формирования уполномоченными органами государств - членов Таможенного союза данных таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза»²³.

Поскольку основная информация для ведения таможенной статистики содержится в таможенных декларациях, то важное значение имеет Инструкция о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 (далее - Решение КТС № 257)²⁴.

Поскольку ведение таможенной статистики, как уже отмечалось, осуществляют таможенные органы, то среди нормативно-правовых актов Российской Федерации, относящихся к сфере таможенной статистики, можно назвать Приказ ФТС РФ от 11.10.2011 № 2095 «Об утверждении типовых положений о подразделениях таможенной статистики таможенных органов»²⁵.

В связи с тем, что ведется учет внешней торговли и по субъектам РФ, то Федеральная таможенная служба РФ утвердила правила ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации²⁶.

Таким образом, методология ведения таможенной статистики регламентирована как законодательством Таможенного союза, так и национальным законодательством.

2.2. Правила ведения таможенной статистики внешней торговли и взаимной торговли в рамках Таможенного союза

В Методологии закреплены определенные принципы ведения таможенной статистики.

Так, «исходными данными при формировании таможенной статистики внешней торговли являются сведения, содержащиеся в декларациях на товары и других документах, предоставляемых таможенным органам.

В таможенной статистике внешней торговли учет импорта и экспорта при водных, железнодорожных, автомобильных, воздушных перевозках при декларировании товара ведется по дате выпуска товара, проставленной в декларации на товары.

Учет импорта и экспорта товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, газ и другие) и по линиям электропередач, осуществляется с учетом особенностей их транспортировки и декларирования в соответствии с порядком, установленным законодательством и (или) международными договорами государства - члена Таможенного союза.

Исходными данными при формировании статистики взаимной торговли являются сведения, содержащиеся в документах, предоставляемых участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза при взаимной торговле.

Уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза в целях формирования статистики взаимной торговли могут использовать иные источники информации.

Учет импорта и экспорта товаров в статистике взаимной торговли производится: при импорте - на момент поступления товара на склад, при экспорте - на момент отгрузки товара со склада.

Как уже отмечалось, таможенной статистикой анализируется как экспорт, так и импорт, причем некоторые товары не учитываются.

Согласно установленным правилам, ряд товаров имеют особенности учета. Среди таких товаров немонетарное золото, драгоценные металлы, которые не выступают в качестве платежного средства, ценные бумаги, банкноты и монеты, не находящиеся в обращении; товары, реализуемые по счетам государства, которые включают товары гражданского и военного назначения, например, при осуществлении правительствами регулярных коммерческих операций; товары, поставляемые по линии государственных программ внешней помощи; военные репарации и реституции; гуманитарная и техническая помощь и др..

При ведении таможенной статистики применяются границы сферы статистического наблюдения, под которыми понимается «статистический порог - такое минимальное значение стоимости, нетто-тоннажа, других показателей, характеризующих ввезенные (вывезенные) товары, ниже которых они не учитываются в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли»²⁸.

При формировании таможенной статистики учитывается ряд основных показателей. Причем для таможенной статистики внешней торговли и таможенной статистики взаимной торговли перечень основных показателей различен.

Так, для формирования таможенной статистики внешней торговли используются следующие основные показатели:

1) код товара согласно Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) (10 знаков);

2) наименование товара согласно ТН ВЭД ТС;

3) направление перемещения;

4) отчетный период (месяц);

5) статистическая стоимость (в долларах США);

6) вес нетто (кг);

7) вес брутто (кг);

8) код дополнительной единицы измерения согласно ТН ВЭД ТС;

9) количество товара в дополнительной единице измерения;

10) страна назначения;

11) страна происхождения;

12) страна отправления;

13) торгующая страна;

14) вид транспорта на границе;

15) территориально-административное деление (по усмотрению уполномоченных органов государств - членов Таможенного союза);

16) характер сделки;

17) таможенная процедура;

18) особенности перемещения товаров²⁹.

Для формирования статистики взаимной торговли используются следующие основные показатели:

1) код товара согласно ТН ВЭД ТС;

2) наименование товара согласно ТН ВЭД ТС;

3) направление перемещения;

4) отчетный период (месяц);

5) статистическая стоимость (стоимость - по усмотрению уполномоченных органов государств - членов Таможенного союза) (в долларах США, национальной валюте);

6) вес нетто (кг);

7) код дополнительной единицы измерения согласно ТН ВЭД ТС;

8) количество товара в дополнительной единице измерения;

9) страна назначения;

10) страна происхождения;

11) страна отправления;

12) торгующая страна;

13) характер сделки (по усмотрению уполномоченных органов государств - членов Таможенного союза)³⁰.

Особое внимание уделяют определению статистической стоимости товара. Под данной стоимостью понимается «стоимость товара, выраженная в долларах США, приведенная к единому базису цен (для экспортируемых товаров - по типу цен ФОБ, импортируемых - по типу цен СИФ). Пересчет стоимости в доллары США осуществляется по курсу, установленному Национальным (Центральным) банком государства - члена Таможенного союза:

в таможенной статистике внешней торговли - на день регистрации декларации на товары;
в статистике взаимной торговли - на момент поступления товара на склад при импорте, на момент отгрузки товара со склада при экспорте.

Базовые условия поставки товаров определяются в соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов (Инкотермс 2000), разработанными Международной торговой палатой»³¹.

Что касается количественного учета товаров, то «в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли применяются единицы количественного учета, указанные в ТН ВЭД ТС.

Показатели веса учитываются на основе веса нетто, в килограммах.

Вес нетто:

1) для товаров, перемещаемых в упакованном виде:

масса товаров с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары представляются для розничной продажи и первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товара;
масса товаров без учета какой-либо упаковки во всех случаях;

2) для товаров, перемещаемых без упаковки (насыпью, наливом, навалом) или трубопроводным транспортом - общая масса товаров.

Для отдельных товаров учет количества ведется также в дополнительных единицах измерения (штуки, литры, кубические метры и другие), предусмотренных ТН ВЭД ТС³².

2.3. Формирование таможенной статистики внешней торговли и взаимной торговли в рамках Таможенного союза

Ведение таможенной статистики невозможно без формирования базы данных таможенной статистики. Источником информации для составления таких баз являются, прежде всего, таможенные декларации.

Отметим, что «в целях формирования данных таможенной статистики внешней торговли используются сведения, содержащиеся в декларациях на товары (далее – ДТ), подлежащих учету в таможенной статистике внешней торговли с учетом особенностей, установленных настоящей Инструкцией.

В Республике Беларусь в целях формирования данных таможенной статистики внешней торговли могут использоваться иные источники информации, имеющиеся в распоряжении уполномоченных органов.

В целях формирования данных статистики взаимной торговли используются сведения, содержащиеся в документах, представляемых участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза при взаимной торговле, в том числе декларациях на товары, подлежащих учету в статистике взаимной торговли.

Методология таможенной статистики. 2 📙 Курсовая → 🆔 127135