Академия  управления  при  Президенте  Республики Беларусь 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По организации  внешнеэкономической деятельности 

На  тему: 

Методы госрегулирования ВЭД  
 
 

Минск1999

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение  ……………………………..................….………3

1. регулирование ВЭД Республики Беларусь…….……..5
2. роль государственного регулирования ВЭД в современной экономике …………………………………6

3. методы  регулирования ВЭД …………………………....7

3.1. Тарифные  методы регулирования ВЭД …………….7

3.2. нетарифные  методы регулирования ВЭД …………12

4.государственное  регулирование валютного рынка  как метод регулирования ВЭД  ………………………………..19

5. международная  торговая политика- мировая система  методов регулирования ВЭД ……………………………...22

5.1. торговые  барьеры ………………………………………22

5.2. протекционизм ………………………………………….24

5.3. экономическая  интеграция …………………………..34

Заключение  ……………………………..……………….……38

Список  литературы

     ВВЕДЕНИЕ  

       Внешнеэкономическая деятельность становится все более  важным фактором развития народного  хозяйства и экономической стабилизации республики. Сейчас нет практически ни одной отрасли в промышленно развитых странах, которая не была бы вовлечена в сферу внешнеэкономической деятельности.

       На  всех исторических этапах развития государства  внешнеэкономическая деятельность оказали влияние на решение экономических проблем на различных уровнях: народного хозяйства в целом, отдельных регионов, объединений, предприятий. Как часть общей структуры народного хозяйства внешнеэкономическая деятельность воздействуют на совершенствование внутрихозяйственных пропорций, размещение и развитие производственных сил. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы.

       Развитие  внешнеэкономической деятельности играет особую роль в современных условиях, когда происходит процесс интеграции экономики республики в мировое хозяйство. Беларусь проводит политику последовательного развития взаимовыгодного товарообмена со всеми зарубежными странами, которые проявляют к этому готовность. Развитие внешнеэкономической деятельности очень важно как всей республикой, так и каждым предприятием в отдельности.

       Беларусь  имеет экспортно-импортные связи  более чем со 100 странами мира. Основные внешнеторговые партнеры республики —  Россия, Германия, Польша, США, Великобритания и другие.

       Сегодня невозможно представить деятельность ни одного крупного предприятия  без  участия его во ВЭД. Эффективность  работы любого предприятия, вовлеченного в сферу внешнеэкономической  деятельности, напрямую зависит от эффективности работы отдела внешнеэкономических связей.

         Вот почему эта тема актуальна  сегодня, когда все большее  число предприятий вовлекается  во ВЭД и на их пути возникает  множество проблем. В этой теме  предпочтение я отдал нашей  республике. Для меня наибольший  интерес, при выборе темы, представила ее актуальность применительно Республики Беларусь.

       Международные экономические отношения являются одной из наиболее динамично развивающихся  сфер экономической жизни. Экономические  связи между государствами имеют  многовековую историю. На протяжении столетий они существовали преимущественно как внешнеторговые, решая проблемы обеспечения населения товарами, которые национальная экономика производила неэффективно или не производила вовсе. В ходе эволюции внешнеэкономические связи переросли внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных экономических отношений, - мировое хозяйство. Происходящие в нем процессы затрагивают интересы всех государств мира. И, соответственно, все государства должны регулировать свою внешнеэкономическую деятельность, дабы достичь соблюдения в первую очередь своих интересов. Поэтому рассмотрение системы методов регулирования ВЭД в моей работе кажется мне актуальным.

       Мировой опыт свидетельствует, что даже в  промышленно развитых странах существует объективная необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Государство призвано, прежде всего, защищать интересы своих производителей, принимать меры для увеличения объемов экспорта, привлечения иностранных инвестиций, сбалансирования платежного баланса, валютного регулирования, и, что особенно важно, — принимать законодательные акты, устанавливающие правила осуществления ВЭД, и контролировать их неукоснительное соблюдение. 
 

1. РЕГУЛИРОВАНИЕ  ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 

     Развитие  внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь ориентируется  на решение следующих задач: 

• Интеграцию  страны в мировую экономику;
• Поддержку процессов интеграции со странами СНГ;
• Развитие экономического и политического союза с Россией;
• Выравнивание сальдо внешнеторгового и платежного балансов;
• Совершенствование структуры внешней торговли в товарном и географическом аспектах;
• Выход на новые международные рынки и диверсификация экспорта на освоенных рынках;
• Сохранение экономической, экологической безопасности страны;
• Подготовку и проведение переговоров по вступлению Республики Беларусь в ВТО.

   Решение этих задач предусматривает: 

• актуализацию  валютно-финансовых и тарифных мер  регулирования экспортно-импортных операций;
• перенос центра тяжести внешнеторгового регулирования; развитие экспорта как основного источника валютных поступлений;
• интенсификацию процессов привлечения иностранных инвестиций;
• защиту интересов национального рынка и
• эффективное вхождение республики в мирохозяйственные связи.

2. РОЛЬ  ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ВЭД В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ.

     В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической  системы важная роль принадлежит  государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

     Особенно  возрастает роль государственного регулирования  в условиях экономического кризиса. Мировой опыт показал, что выход  из кризиса возможен лишь при жесткой  централизации государственной  власти и проведении нетривиальных мер по обеспечению экономического роста. Так было с западноевропейскими странами в послевоенный период, и с латиноамериканскими (Чили, Аргентиной, Бразилией) совсем недавно.

       Государственное регулирование внешнеэкономической  деятельности- одна из важнейших и самых сложных задач государства. Хорошо продуманная и правильно организованная политика в области ВЭД- важнейший фактор успешного развития экономики любой страны. Одной из главнейших причин нынешнего кризиса в нашей стране- непродуманная политика государства в области ВЭД.

        3. МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД.

        Методы государственного регулирования ВЭД по своему характеру  делятся на тарифные — те, что  основаны на использовании таможенного  тарифа, и нетарифные — все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма. Отдельные инструменты государственного регулирования ВЭД чаще применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт.

       3.1. ТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ  ВЭД.

            Тарифное регулирование - форма государственного регулирования ВЭД, применяемая в целях регулирования импорта и экспорта, с помощью которой государство реализует свое исключительное право на установление таможенной пошлины на товары, перемещаемые через таможенную границу РБ.

           Главным инструментом в руках  государства при регулировании  внешней торговли является использование  тарифного регулирования. Таможенный тариф - наиболее распространенный инструмент государственного регулирования внешней торговли, действующий через механизм ценообразования.

           Среди основных функций таможенного  тарифа особо выделяются протекционистская  фискальная функции.

             Протекционистская функция связана с защитой национальных производителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и рем самым повышается конкурентоспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством.

             Фискальная функция таможенного тарифа обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны.

         Кроме вышеназванных функций  таможенный тариф, влияя на  внутренние цены, до определенной  степени содействует развитию  национального производства и экспорта. Вследствие удорожания импортных товаров на внутреннем рынке страны повышается общий уровень цен на такие товары и национальные производители получают дополнительный доход, который может быть использован для инвестиций в экономику страны или в целях компенсации потерь от снижения экспортных цен, а также для повышения конкурентоспособности своих товаров на внешних рынках.

          Таможенный тариф в ряде случаев  может быть использован для  развития национального экспорта  путем одностороннего установления низких, а в некоторых случаях и нулевых ставок в отношении отдельных товаров, необходимых для изготовления экспортной продукции.

         Одним из основных элементов  проводимой в стране экономической  реформы, предусматривающей переход  от административных методов управления к экономическим, является усиление роли таможенно-тарифного регулирования внешней торговли.

          Таможенно-тарифные меры- совокупность организационных, экономических, правовых мероприятий, осуществляемых в установленном законодательством порядке государственными органами и направленных на регулирование внешнеэкономической деятельности. В основе реализации таможенно-тарифного регулирования лежит применение таможенного тарифа.

             Например, в Беларуси Таможенный тариф — свод ставок таможенных пошлин, применяемых товарам, перемещаемым через таможенную границу РБ, систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности СНГ. Таможенная пошлина — обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза а вывоза.

             Основные  цели таможенного  тарифа РБ:

• рационализация товарной структуры ввоза товаров в РБ;
• поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РБ;
• создание условий для прогресивных изменений в структуре производстввва и потребления товаров в РБ;
• защита экономики РБ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
• обеспечение условий для эффективной интеграции РБ в мировую экономику;

         Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу РБ, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законом.

         Ставки ввозных таможенных пошлин  определяются Советом Министров  Республики Беларусь.

         В отношении товаров, происходящих  из стран, торгово-политические  отношения с которыми не предусматривают  режим наибольшего благоприятствования,  либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления РБ тарифных льгот (тарифных преференций).                   

       В целях защиты экономических интересов  РБ к ввозимым товарам могут времено применяться особые виды пошлин: антидемпинговые, специальные, компенсационные.

         Антидемпинговые пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию РБ товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РБ.

       Специальные пошлины применяются в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию РБ в количестве и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров; как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы республики, со стороны других государств или их союзов.

             Компенсационные  пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию РБ товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угорожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РБ.

           Применению особых видов пошлин (специальных, антидемпинговых, компенсационных) предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством РБ по инициативе органов государственного управления РБ. Решения в ходе расследования должны основываться на количественно определяемых данных. Ставки соответствующих пошлин устанавливаются Советом Министров РБ по итогам проведенного расследования для каждого отдельного случая, и их размер должен быть соотносим с величиной установленного расследованием занижения цены, субсидий и выявленного ущерба.

                 Говоря об импортных пошлинах, следует иметь в виду, что все страны защищают национальное производство с помощью таможенного обложения импортных товаров. Таможенные пошлины формируются на основе разницы между мировыми и национальными ценами. В развитых странах уровень импортных таможенных пошлин относительно низок, в менее развитых и развивающихся - при высоких национальных издержках - таможенные пошлины на импортные товары достаточно высоки. В РБ, в условиях экономической нестабильности, в последние годы внутренние цены росли, в то время как мировые цены оставались стабильными либо снижались. В этих условиях не было предпосылок для снижения импортных пошлин, напротив, их повышение вполне оправдано состоянием отечественного производства.  У нас сейчас довольно высокие ставки импортных пошлин, хотя по многим товаров они недостаточны для защиты национальных производителей.

         В Беларуси импортный тариф  включает более 820 тарифных позиций  по шестизначной Товарной номенклатуре  ВЭД. Тарифная структура включает 11 уровней ставок (от 0 до 100%), причем для большинства товаров (49,2%), действуют тарифы от 10 до 15%; для 10,8% товаров - от 0 до 5%; для 22,2% - от 5- до 10%; для 14,5 - 15-20%; для 3,3% - от 25 до 100%. На 25 товарных позиций установлены пошлины в ЭКЮ за единицу товара в пределах от 0,12 до 100 ЭКЮ за единицу (л, кг, шт.).

          Необходимо отметить, что в ближайшем  будущем будет превалировать  тенденция к понижению ставок  пошлины, поскольку формально  этого требует участие РБ в  международной торговой системе,  а также успехи в развитии национальной экономики. Однако, следует подчеркнуть, что это не должно ущемлять интересы национальной экономики. При вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО) необходимо оговорить условия, которые позволяли бы Республике Беларусь защищать в случае необходимости отечественное производство. Кроме того, снижение уровня пошлин в РБ должно встречать ответные уступки со стороны других государств.

         Одним из основных видов таможенных  платежей являются сборы за  таможенное оформление, взимаемые на основании ст. 114  Таможенного кодекса РБ.

         Таможенные сборы за таможенное  оформление взимаются в валюте  РБ в размере 0,15% таможенной  стоимости товаров и транспортных  средств. Кроме того, взимаются  таможенные сборы за оказание  таможенных услуг.

          Таможенные сборы  взимаются  до или в момент принятия  таможенной декларации к оформлению. Отсрочка или рассрочка уплаты  таможенных сборов за таможенное  оформление и оказание таможенных  услуг не предоставляется. 

       3.2. НЕТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД.

       Мировая практика рыночной экономики выработала достаточно эффективные принципиальные подходы и механизмы государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности, хотя в этой сфере  до сих пор сталкиваются две противоречивые тенденции: протекционизма (защита собственного производства от иностранной конкуренции) и либерализма (предоставление возможно большей свободы доступа зарубежных товаров и услуг на внутренний рынок). Государства стремятся к поиску компромисса между протекционистскими мерами и либерализацией внешнеэкономической деятельности резидентов и нерезидентов. За последние годы тенденция к либерализации внешней торговли несколько ослабла; число новых и более высоких устанавливаемых государствами барьеров в торговле между странами превысило количество  отмененных и сниженных ограничений.

       При использовании административных (нетарифных) средств нарушается рыночный механизм, сокращается ассортимент товаров, возможности доступа к ресурсам и фактически насильственным путем  предрешается выбор продукции или ресурсов потребителем в пользу отечественных.

       Нетарифные  методы включает в себя широкий круг инструментов современной экономической  и торговой политики государств, различные  ограничительные правила и процедуры  — до запрета торговли с определенными странами, вывоза и ввоза конкретных товаров и т.д.

             По классификации  ООН нетарифные методы регулирования разбиты на следующие группы:

• прямое ограничение импорта и экспорта посредством лицензирования и квот на импорт; введение системы минимального предельного уровня цен на импортируемые товары на внутреннем рынке;
• антидемпинговые меры; так называемые добровольные ограничения экспорта определенных товаров в конкретную страну и т.п.

       Эта группа охватывает более половины всех нетарифных ограничений. К ней относятся и ограничительные меры Консультационного комитета по экспортному контролю (КОКОМ) по вывозу из развитых западных стран в государства бывшего Варшавского договора и некоторые другие “государства с тоталитарными режимами” (Ливия, Ирак) военной техники и техники двойного назначения. В последнее время КОКОМ сократил запретительные записки по отношению к странам Восточной Европы, включая СНГ, и обещает вообще снять ограничения на поставки новейшей технологии, когда эти страны обеспечат надлежащий контроль за реэкспортом такой технологии в другие страны. Вряде случаев государства могут вводить полный или частичный запрет (эмборго на торговлю с данной страной как по собственной инициативе (США - Куба), так и главным образом по решению Совета Безопасности ООН (Ирак, Югославия).

       Указанные выше группы являются самыми многочисленными  и охватывают более половины всех:

• таможенные формальности;
• технические стандарты и нормы (по безопасности товаров для потребителей);
• санитарные и ветеринарные требования;
• стандарты упаковки и маркировки разливу напитков;
• сведения о стране происхождения ввозимых товаров и др.

             Названные методы, непосредственно  не направлены на ограничение внешней  торговли и относятся больше к  административным бюрократическим  процедурам, действие которых, тем не менее, ограничивает торговлю:

• валютные ограничения, в частности, по переводу прибылей, дивидендов, налоговых и других платежей;
• регулирование притока капиталов (максимальный процент иностранного капитала и местного персонала в иностранных предприятиях;  льготные условия для участвующих в международных торгах на сооружение объектов местных фирм и т.д.).

             Последние две группы методов непосредственно не направлены на ограничение импорта или стимулирование экспорта, но их действие зачастую ведет именно к этому результату.

             Нетарифные методы требуют больших затрат, дают больше возможностей для бюрократизма и  волокиты, для злоупотреблений, чем  более простые по механизму их осуществления экономические методы.

             К числу наиболее распространенных инструментов прямого регулирования импорта (а иногда и экспорта) относятся лицензии и квоты. Практически все промышленно развитые страны применяют эти нетарифные методы.

             В настоящее время  мировая практика идет по пути устранения административных инструментов регулирования внешнеторговой деятельности. Нетарифное регулирование, как правило, применяется лишь в исключительных случаях, в основном в целях защиты национальной экономики, а также в целях выполнения международных обязательств. 

             Особое место в ряду нетарифных занимают стандарты. Страны обычно устанавливают стандарты по классификации, маркировке и проведению испытаний продукции таким способом, чтобы была возможность продажи отечественной продукции, но блокировался сбыт продукции иностранного производства. Эти стандарты иногда вводятся под предлогом защиты безопасности и здоровья местного населения.

             Среди методов нетарифного  регулирования следует упомянуть  административно-бюрократические проволочки при въезде, увеличивающие неопределенность и расходы на содержание товарно-материальных запасов.

             Специфическим методом  регулирования внешней торговли являются импортные депозиты, представляющие собой форму залога, который импортер должен внести в банк на определенный срок, — беспроцентный вклад в сумме, равной всей или части стоимости ввозимого товара. Тем самым омертвляется его капитал и ограничивается платежеспособность.

             Определяющим моментом в современном развитии мировой  экономики и международных экономических  отношений является международное  движение капитала. Высокий динамизм движения капитала, превращение его в объект острой международной конкуренции сделали настоятельно важным выработку международных стандартов и правил в этой области.

             На национальном уровне административное регулирование  движения капитала осуществляется в основном в рамках двухсторонних соглашений, которые включают в себя четкое определение правового режима, порядок допуска инвестиций и инвесторов, определяется режим (справедливый и недискриминационный, национальный, наиболее благоприятствуемой нации), порядок национализации и компенсации, перевод прибылей и репатриация капитала и порядок урегулирования споров.

             “Добровольное ограничение” экспорта — это установление минимальных импортных цен. Специфика этих ограничений состоит в нетрадиционной технике их установления. Торговый барьер устанавливается на границе экспортной страны. Соглашение о добровольном ограничении экспорта представляет собой навязанную экспортеру под угрозой санкций, обязательство по ограничению экспорта определенных товаров в импортирующую страну.

              Формы стимулирования и поощрения экспорта или финансовые методы торговой политики, к ним относятся:

• Субсидии — Это денежная выплата направленная на поддержку национальных производителей и косвенная дискриминацию импорта.

          По характеру выплат они делятся на: прямые и косвенные.

           Косвенные - это скрытое датирование экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные условия страхования, возврат импортных пошлин, займов по ставке ниже рыночных.