Международное сотрудничество и ООН

                Белорусский Государственный  Университет

              Институт бизнеса и менеджмента технологий 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая работа по мировой экономике на тему:

«Международное сотрудничество и ООН» 
 
 

                                                  Подготовлено:

                                                                             Студенткой 2 курса ИБМТ

                                                                             Проверила:

                                                                            Ст.преподаватель

                                                                            Мацаль М.Л. 
 
 

                                          Минск «2009»

                         Содержание: 

вВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..4

История создания ООН как  системы, ее цели и  задачи...6

главные органы ООН…………………………………………………12

цЕЛИ  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ооН……………………16

ДЕКЛАРАЦИИ………………………………………………………………27

ИНИЦИАТИВЫ  БЕЛАРУСИ В ООН……………………………………...28

зАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...39

сПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………….40      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Цель рАБОТЫ:

Исследовать особенности  целей, задач и структуры ООН, проанализировать современные проблемы человечества в условиях глобализации, роль международного сотрудничества в рамках ООН. 
 

Для достижения этой цели потребовалось решить ряд  конкретных ЗАДАЧ: 

-исследовать  цели и задачи ООН; 

- проанализировать глобальные проблемы человечества, и рассмотреть какие структуры ООН решают эти проблемы; 

-проанализировать  международные сотрудничества с ООН и их дальнейшее развитие. 
 

                                ВВЕДЕНИЕ 

      В современных международных отношениях международным организациям отводится  значительная роль. Начиная с 19 века, стремление к интернационализации  многих сторон жизни общества вызвало  необходимость создания новой формы международного сотрудничества. Новым этапом в развитии мирового сообщества явилось учреждение первых международных универсальных организаций - Всемирного телеграфного союза в 1865 г. и Всемирного почтового союза в 1874 г. В настоящее время насчитывается более 4 тысяч международных организаций, имеющих различный правовой статус. Это позволяет говорить о системе международных организаций, центром которой является ООН (Организация Объединенных Наций).

      ООН – это самая крупная, универсальная  и наиболее авторитетная международная организация современности, призванная заниматься главными политическими проблемами, волнующими человечество. Политическая деятельность ООН находится в неразрывной связи с экономическими и социальными задачами, непосредственно связанными с мировой политикой. Организация Объединенных Наций не только занимает центральное место в системе межгосударственных организаций, но и играет исключительную роль в современном международно-политическом развитии. Созданная в 1945г. как универсальная международная организация, имеющая своей целью поддержание мира и международной безопасности и развитие сотрудничества между государствами, ООН объединяет в настоящее время 192 стран мира.

      Воздействие ООН на современные международные  отношения весомо и многогранно. Оно определяется следующими основными факторами:

- ООН является  самым представительным форумом  для дискуссий между государствами  по актуальным проблемам международного  развития.

- Устав ООН  является фундаментом современного  международного права, своего рода общепризнанным кодексом поведения государств и их взаимоотношений; по нему сверяют другие международные договоры и соглашения.

- ООН сама  стала важным механизмом международного  нормотворчества и занимает совершенно  особое место среди других  организаций - источников международного права. По инициативе и в рамках ООН заключены сотни международных конвенций и договоров, регулирующих положение дел в самых разнообразных сферах общественной жизни.

- В принципах  построения ООН (прежде всего  в предоставлении особого статуса постоянным членам Совета Безопасности) нашли свое отражение объективные реалии международно-политической системы, а их изменение стало главным стимулом для ведущейся работы по реформированию этой организации.

- Под сенью  ООН существует большое число межправительственных организаций, осуществляющих регулирование международной жизни в рамках своего функционального предназначения.

- ООН наделена  исключительно важной компетенцией  решать вопросы войны и мира, в том числе и путем использования вооруженной силы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   История создания ООН как системы, ее цели и задачи 

Кратко  об ООН:

-Число государств — членов ООН составляет 192.

-Дата создания ООН: 24 октября 1945 года.

-По состоянию на 30 июня 2009 года, общая численность персонала Секретариата во всем мире составляла около

40 000 человек.

-Число текущих операций по поддержанию мира: 16.

-Бюджет на двухгодичный период 2008–2009 годов:

4.171 млрд. долл. США.

-Официальные языки: английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский.

-Мероприятия и памятные даты — первой памятной датой, объявленной Генеральной Ассамблеей ООН является День Организации Объединенных Наций — 24 октября (резолюция ГА 168 (II) от 31 октября 1947 года). 

  История возникновения Организации Объединенных Наций уходит корнями в грозовые завершающие годы Второй мировой войны. В этот период у стран - участниц антигитлеровской коалиции появилась уверенность в положительном исходе коллективных действий против государств-агрессоров, и наступила пора задуматься о послевоенном устройстве мира. Нельзя было повторять печальный опыт Лиги Наций, образованной в 1919 г., которая, будучи слабой, разобщенной, оказалась неспособной предупредить наступление Второй мировой войны. Формально Лига Наций была распущена в 1946 г. СССР, как известно, состоял в Лиге Наций всего пять лет - с 1934 г., когда социалистическая страна откликнулась на призыв 30 государств присоединиться к коллективному органу координации международных усилий. Членство в этом международном объединении продлилось до декабря 1939 г., когда СССР по обвинению в развязывании войны с Финляндией был исключен из состава этой организации.

  Создание любого органа, тем более осуществляющего функции по налаживанию взаимодействия на международном уровне, начинается с разработки программного документа. Такой документ создатели ООН решили назвать Уставом.

  Устав Организации Объединенных Наций был предварительно разработан в 1944 г. на конференции в Думбартон-Оксе (вилла в Вашингтоне) представителями СССР, США, Великобритании и Китая, подписан 26 июня 1945 г. в Сан-Франциско участниками конференции, на которой учреждалась Организация Объединенных Наций. В число государств, подписавших Устав (в конференции участвовали делегации 50 стран; делегация Польши присоединилась позднее), входила Белорусская ССР.

  Устав ООН вступил в силу 24 октября 1945 г. после ратификации его всеми учредителями. Республика Беларусь после того, как Верховный Совет БССР 30 августа 1945 г. ратифицировал Устав ООН, также считается (в качестве правопреемницы Белорусской ССР) одним из 51 основателя ООН.

  Организация Объединенных Наций официально провозглашена именно 24 октября 1945 г. -в тот день, когда вступил в силу Устав. Иначе говоря, законное право действовать в полном объеме обязанностей и прав она обрела только в данный исторический момент, только в связи с началом действия главного универсального документа объединения.

  С начала 90-х гг. XX века после того, как Республика Беларусь получила независимость, ключевыми принципами ее деятельности стали осуществление верховенства права, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, признание приоритета международных стандартов прав человека над национальными. Оценивая вклад в реализацию целей и задач ООН в самых различных областях как достойный, Республику Беларусь неоднократно избирали непостоянным членом Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета, а также членом исполнительных органов Детского Фонда (ЮНИСЕФ), Программы развития ООН (ПРООН) и др.

  Устав ООН состоит из 111 статей, 19 глав. В главе I «Цели и принципы» перечислены следующие задачи, стоящие перед организацией:

• поддерживать международный мир и безопасность;
• развивать дружественные отношения между нациями;
• воздерживаться от оказания помощи странам, в отношении которых предпринимаются действия превентивного или принудительного характера;
• воздерживаться от угрозы применения силы или ее применения;
• разрешать споры мирными средствами.

  В статье 1 Устава ООН сказано: перед Организацией Объединенных Наций стоит цель «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии» [1,c.52-65].

      Появление новой международной организации, с созданием которой связывались  ожидания прочного мира, давало надежду  и на развитие сотрудничества всех государств в вопросах экономического и социального развития.

      Следует отметить, что первоначально представления об объеме компетенции новой межправительственной организации у государств-союзников в значительной мере не совпадали. Советское правительство рассматривало ООН в первую очередь как организацию по поддержанию международного мира и безопасности, призванную уберечь человечество от новой мировой войны. И союзными государствами такая ориентация рассматривалась как одна из важнейших, что позволило достаточно бесконфликтно договориться о создании совета Безопасности - органа широкой компетенции в вопросах мира и безопасности. В то же время советский проект Устава ООН, предложенный в Думбартон-Оксе, предусматривал, что «организация должна быть именно организацией безопасности и к ее компетенции не следует относить вопросы экономические, социальные и вообще гуманитарные, для этих вопросов должны быть созданы специальные, особые организации».

      Представители западных государств с самого начала рассматривали ООН как организацию  широкой компетенцией, содействующую  сотрудничеству государств в области экономики, социального обеспечения, науки, культуры и т.д. Иначе говоря, согласно предложениям союзных государств ООН должна совместить контроль за интеграцией государств-членов как в политических, так и в социально-экономических вопросах. При этом предусматривалось, что компетенция Организации в обеих сферах должна быть равновеликой.

      Данное  предложение встретило отпор  ряда государств. Мотивация отказа от наделения ООН широкими функциями  в сфере экономики была различной  и наиболее полно выразилась в позициях СССР и Великобритании.

      Советские представители высказывали мнение, что регулирование экономических  отношений является вопросом сугубо внутригосударственной компетенции. Предложения о международно-правовом регулировании экономических отношений  входят в противоречие с принципами уважения государственного суверенитета и невмешательства во внутренние дела государств.

      Великобритания  выразила позицию тех государств, которые считали, что создание межправительственной организации в сфере экономики  несовместимо с принципами рыночного либерализма. В первую очередь неприкосновенности частной собственности и ограничения вмешательства во внутренние экономические связи государств.

      Таким образом, по вопросу компетенции  ООН в социально-экономической  сфере у государств-учредителей единства не было. Высказывались два диаметрально противоположных подхода - о широкой компетенции Организации в этом вопросе и о неправомерности ее полномочий сфере межгосударственного социально-экономического развития. В конечном итоге после использования дипломатических мер было принято компромиссное решение о наделении ООН функцией координации межгосударственного социально-экономического сотрудничества. Задачи координации были сформулированы в общей форме и возложены на Экономический и Социальный Совет. В отличие от Совета Безопасности ЭКОСОС изначально обладал в своей сфере весьма урезанными полномочиями. Последнее обстоятельство не позволяло ООН стать серьезным центром сотрудничества государств в социально-экономических вопросах. Данная область международных отношений отличалась сложностью и включала поистине необъятное количество межгосударственных взаимосвязей. По этим причинам координация экономического межгосударственного сотрудничества из единого центра представлялась маловероятной. Более реалистичным был назван подход с позиции функциональной децентрализации.

      В силу того, что структурные параметры  самой ООН для этих процессов  оказались узки, потребовалось создание системы межправительственных институтов, для которых ООН выступала  координационным центром. В эту систему вошли существующие  и вновь созданные специализированные межправительственные организации.

      Опыт  Лиги Наций в этом вопросе был  учтен в Уставе ООН, который в  ст.57 и 63 декларировал что, специализированные межгосударственные учреждения устанавливают связь с ООН в порядке заключения специальных соглашений с ЭКОСОС ООН.

      Таким образом, специализированные межгосударственные учреждения оставались самостоятельными межправительственными организациями, их связь с ООН носила  характер сотрудничества и координации действий.

      В 1946 году под эгиду ООН вошла  Международная организация труда (Женева 1919) -  МОТ, в 1947 году - старейшая  международная организация - Международный  союз электросвязи (МСЭ, 1865, Женева), в 1948 году - Всемирный почтовый союз (ВПС, 1874, Берлин), в 1961 году - Всемирная метеорологическая организация (ВМО, 1878, Женева).

      В эти же годы образуются новые межправительственные структуры. В 1944 году началось создание финансово-экономической группы системы  ООН. Начали действовать Международный валютный фонд (МВФ), уставной целью которого было объявлено обеспечение упорядоченных отношений в валютной области, преодоление конкурентного обесценения валют, и Международный банк реконструкции и развития (МБРР), призванный оказать помощь восстановлению и развитию государств-членов. В последствии МБРР послужил основой создания группы организаций, составивших Мировой банк (МБ). В МБ вошли три структуры, обладающие идентичными механизмами и сходными функциями: сам ММРР, Международная финансовая корпорация (МФК, 1956), имеющая целью оказание помощи в финансировании частных предприятий, Международная ассоциация развития (МАР, 1960), нацеленная на предоставление помощи развивающимся странам на льготных условиях. МБ функционирует в тесной связи с МВФ, при этом все его организации связаны соглашениями о сотрудничестве в ООН.

      В 1946 году были созданы следующие межправительственные организации - Организация Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки  и культуры (ЮНЕСКО, Париж), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, Женева), и Международная организация по делам беженцев ООН (ИРА, прекратила свое существование в 1952 году). В  этом же году были установлены контакты ООН с Организацией Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО, Рим. 1945). В 1947 году статус специализированного учреждения получила Международная организация гражданской авиации (ИКАО, Монреаль, 1944). В последующие годы в процессе создания специализированных учреждений шел не столь интенсивно, в 1958 году появилась Международная морская организация (ИМО, Лондон), в 1967 году - всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС, Женева), в 19777 году - Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД). Самое «молодое» специализированное учреждение ООН - Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), созданная в 1967 году как вспомогательный орган ООН. В рамках ЮНИДО еще в 1975 году было принято решение об ее преобразовании в специализированное учреждение ООН, проделана большая работа по выработке учредительного документа - Устава, и после его ратификации 80 государствами-членами ЮНИДО в 1985 году получила этот статус.

      В системе ООН известным своеобразием отличается положение двух международных  организаций - МАГАТЭ и ГААТТ. Международное Агентство по атомной энергии (Вена, 1956) действует под эгидой ООН, так как связано с последней не через ЭКОСОС, а через Генеральную Ассамблею. Сложнее связь ООН у Генерального соглашения по тарифам и торговле, которое формально не является специализированным учреждением, но связано с системой ООН через соглашения с Конференцией по торговле и развитию (ЮНКТАД, 1966) и группой МБ. Развитие ГАТТ предполагает создание новой международной организации в области торговли.

      В ходе функционирования системы ООН, включавшей уже названные элементы ООН, специализированные учреждения, МАГАТЭ и ГАТТ, появляется необходимость в создании межправительственных институтов особого рода. Создание их было вызвано меняющимися потребностями международного экономического и социального сотрудничества, имеющего тенденцию к углублению и расширению. Кроме того, во второй половине двадцатого столетия на межгосударственное сотрудничество мощное влияние оказали, во-первых. Национально-освободительное движение колониальных народов, во-вторых, появление проблем, отнесенных к разряду глобальных, - предотвращение ядерной войны, демографическая, продовольственная, энергетическая, экологическая проблемы.

      Необходимость решения этих проблем вызвала  характерные структурные изменения в системе ООН. Прежде всего, это выразилось в том, что в рамках самой ООН появились вспомогательные органы со структурой и функциями межправительственных организаций, обладающие самостоятельными источниками финансирования. К вспомогательным органам ООН, созданным по резолюции Генеральной Ассамблеи, относятся: Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ, 1946), созданный в целях оказания помощи детям послевоенной Европы, а впоследствии колониальных и пост колониальных стран, Конференция по торговле и развитию (ЮНКТАД, 1966), призванная содействовать торговле между странами находящихся на различном уровне экономического развития. Программа развития ООН (ПРООН, 1965) преследует цели оказания технической и прединвестиционной помощи развивающимся странам.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                 Главные органы ООН   

       Итак, к настоящему моменту сформировалась устойчивая система ООН, которая включает в себя главные органы:

• Генеральную Ассамблею ООН,
• Совет безопасности ООН,
• Экономический и Социальный Совет ООН,
• Совет по Опеке ООН,
• Международный Суд ООН, Секретариат ООН.

       Генеральная ассамблея – это наиболее представительный орган ООН. Он обладает самой широкой компетенцией. Широта компетенции Ассамблеи проявляется, главным образом, в праве обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава. Кроме того, она может обсуждать вопросы, относящиеся к полномочиям любого органа ООН. В результате рассмотрения она делает рекомендации как своим членам, так и своим органам, включая совет безопасности. Для всех органов ООН, кроме Совета Безопасности и Международного Суда, такие рекомендации являются обязательными, так, в ст.66 Устава ООН говорится: «Экономический и Социальный Совет осуществляет такие функции, какие входят в его компетенцию, в связи с выполнением рекомендаций Генеральной Ассамблеи».

     Исключение  из этого правила предусмотрено  в ст. 12: «…Генеральная Ассамблея  не может делать какие-либо рекомендации, касающиеся данного спора или  ситуации, если Совет безопасности не запросит об этом». Здесь имеются  ввиду вопросы, относящиеся к поддержанию мира и безопасности. Кроме определения общей компетенции Ассамблеи Устав конкретно указывает наиболее важные направления её деятельности. Она также уполномочена обсуждать любые вопросы, относящиеся  к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею любыми государствами, в том числе государствами членами и не членами ООН, или Советом Безопасности  ООН, и делать в отношении любых таких  вопросов рекомендации заинтересованному государству  или государствам либо Совету Безопасности до и после обсуждения. Однако любой такой вопрос, по которому необходимо предпринять действие, передается Генеральной Ассамблеей ООН  Совету Безопасности до и после обсуждения.  Генеральная Ассамблея ООН не может выдвигать рекомендации, касающиеся какого-либо спора или ситуации, когда Совет Безопасности выполняет по отношению к ним возложенные на него Уставом  ООН функции, если сам Совет Безопасности не попросит об этом. Генеральная Ассамблея ООН организует исследования и составляет рекомендации в целях содействия сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения, содействует осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Генеральная Ассамблея получает и рассматривает  ежегодные и специальные доклады Совета Безопасности, а также доклады других органов ООН, рассматривает и утверждает бюджет ООН. Она имеет право выносить только рекомендации, которые, за исключением решений по вопросам бюджета и процедуры, не имеют обязательной силы для членов ООН. По рекомендации Совета Безопасности она назначает Генерального секретаря ООН, производит прием в ООН новых членов, решает вопросы приостановления осуществления прав и привилегий государств-членов, их исключения из ООН. Генеральная Ассамблея ООН избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов ЭКОСОС, Совета по Опеке, Международного Суда ООН. 

     Совет Безопасности ООН  - главный постоянно действующий политический орган ООН, на который, согласно Уставу ООН, возложена главная ответственность  за поддержание международного мира и безопасности. Совет наделен широкими полномочиями в деле мирного урегулирования международных споров, недопущения военных столкновений между государствами, пресечения актов агрессии и других нарушений мира и восстановления международного мира. Согласно  Устава ООН, только Совет Безопасности и никакой другой орган или должностное лицо  ООН имеет право принимать решения о проведении операций с использованием Вооруженных сил ООН, а равно решать вопросы, связанные с созданием и использованием Вооруженных сил ООН, в частности, такие, как определение задач и функций  вооруженных сил, их состава и численности, структуры командования, сроков пребывания в районах операций, а также вопросы руководства операциями и определение порядка их финансирования. Для оказания давления на государство, действия которого, создают угрозу международному миру или представляют собой нарушение мира, Совет может решить  и потребовать от членов ООН применения мер, не связанных с использованием вооруженных сил, например, таких как полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- и других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений. Если такие меры будут сочтены Советом недостаточными, он уполномочен предпринимать действия,  связанные с использованием воздушных, морских и сухопутных вооруженных сил. Эти действия могут включать в себя демонстрацию, блокаду, операции вооруженных сил членов ООН. Совет вносит рекомендации о приеме государств в члены ООН, об исключении  членов ООН, систематически нарушающих принципы Устава ООН, о приостановлении осуществления прав и привилегий, принадлежащих члену ООН, если против этого члена он предпринимает действия превентивного или принудительного характера. Совет  делает рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН относительно назначения Генерального секретаря ООН, выбирает вместе с ней членов Международного Суда ООН и может принять меры для исполнения решения этого Суда, которое то или иное государство отказалось выполнить. Согласно уставу, Совет может принимать помимо рекомендаций юридически обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной силой всех государств - членов ООН. За все время существования ООН не было практически ни одного важного международного события, ставившего под угрозу мир и безопасность народов или вызывающего споры и разногласия между государствами, на которые бы не обращалось внимание Совета, причем значительное число их стало предметом рассмотрения на заседаниях Совета Безопасности.