Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Министерство внутренних дел

ВВЕДЕНИЕ

Термин «внутренние дела» можно рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле внутренние дела означают дела (деятельность) органов государственной власти в сфере политической, экономической, социальной и в других сферах внутри нашего государства. В узком смысле внутренние дела означают обеспечение личной безопасности граждан, общественного порядка и общественной безопасности, охрана всех форм собственности, борьба с преступностью.

Неотъемлемой частью в сознании современного человека с термином «внутренние дела» проходит термин «милиция» (от лат. militia — военная служба, войско) — нерегулярные отряды вооружённых граждан формируемые только на время войны, гражданское ополчение.

Латинский термин «militia» первоначально обозначал службу солдата-пехотинца (лат. miles, это слово, в свою очередь, является производным от mille — тысяча, легион).

4 марта 1917 года - памятная дата в истории белорусской милиции. Именно в этот день личный состав Министерства внутренних дел отмечает свой праздник. Его истоки берут начало в революционном семнадцатом, когда канцелярией гражданского коменданта города Минска был издан приказ, согласно которому большевик Михаил Александрович Михайлов назначался временным начальником милиции Всероссийского земского союза по охране порядка в городе. В соответствии с приказом все городские чины полиции должны были выдать Михайлову имеющееся в их распоряжении оружие по описи. При Михайлове поступил на службу в комитет Западного фронта Всероссийского земского союза в апреле 1916 года известный революционер Михаил Васильевич Фрунзе ¹. Впервые сформированные части рабоче-крестьянской милиции участвовали в охране общественного порядка, в разгроме бандитских формирований. Потом были 30-е годы, наполненные атмосферой страха и подозрительности, репрессии, которые не обошли и сотрудников милиции. По данным статистики, за годы репрессий в Советском Союзе пострадали более 100 тысяч работников органов внутренних дел, а более 20 тысяч из них были расстреляны…

Великая Отечественная. Одними из первых в сражения с фашистскими частями вступили и сотрудники НКВД.

Послевоенные годы. Испытывая в полной мере неимоверные трудности этого периода, сотрудники милиции продолжали выполнять свой служебный долг защищать мирных граждан от посягательств преступной среды.

Шли годы, в жизни страны сменялись различные периоды. Разоблачение культа личности Сталина, хрущевская оттепель, 70-е, охарактеризованные как годы застоя в экономической и социально-политической сферах жизни общества, перестройка, образование СНГ. Но какими эпохальными и драматичными ни были бы они в судьбе большой страны, на переднем фронте борьбы с преступниками находились люди в милицейской форме, которые и принимали на себя главный удар криминальной среды.

Что же представляют собой «внутренние дела» и «милиция», а, в частности, и вся система правоохранительных органов на современном этапе является целью курсовой работы.

Дать оценку каждой составляющей единой системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь – её задача.

1. СИСТЕМА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Особая нагрузка по предупреждению правонарушений, противоправных посягательств на личность, собственность, общественный порядок лежит на органах внутренних дел, деятельность которых традиционно направлена на защиту граждан, общественного порядка от любых форм противоправных посягательств. Поэтому обеспечение эффективности государственного управления внутренними делами – актуальнейшая задача белорусского государства.

Полномочиями общего характера в сфере управления внутренними делами обладают Президент и Правительство, которые осуществляет меры обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно-опасными явлениями. Кроме того, Правительство также разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов. Непосредственное государственное управление внутренними делами возложено на систему органов внутренних дел.

Органы внутренних дел – государственные правоохранительные органы, осуществляющие борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивающие общественную безопасность в соответствии с задачами, возложенными на них Законом «Об органах внутренних дел» и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Органы внутренних дел являются составной частью системы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь.

1.1 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРИНЦЫПЫ ОГРАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Основными задачами органов внутренних дел являются:

защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение их личной и имущественной безопасности, защита прав и законных интересов организаций;
защита интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
защита собственности от преступных и иных противоправных посягательств;
профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, расследование уголовных дел, ведение административного процесса в соответствии с их компетенцией;
розыск лиц, совершивших преступления, административные правонарушения, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный или административный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;
организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, административных взысканий;
участие в реализации государственной политики в области гражданства и миграции;
оказание на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, помощи гражданам, государственным органам, общественным объединениям и иным организациям в реализации их прав и возложенных на них обязанностей.

На органы внутренних дел законодательными актами Республики Беларусь могут быть возложены иные задачи.

Деятельность органов внутренних дел осуществляется на принципах:

законности;
уважения и соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан;
гуманизма;
единства системы органов внутренних дел и централизации управления ими;
сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности;
независимости от деятельности политических партий и других общественных объединений.

1.2 СИСТЕМА ОГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Систему органов внутренних дел образуют:

1. организационно:

Министерство внутренних дел (центральный аппарат);
территориальные органы внутренних дел – главное управление внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управления внутренних дел областных исполнительных комитетов, управления, отделы внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций), управление внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел и подчиненные ему отделы, отделения, линейные пункты²;
учреждения образования и организации здравоохранения, созданные для обеспечения выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел;

2. функционально:

милиция;
подразделения предварительного расследования;
подразделения по гражданству и миграции;
подразделения охраны;
подразделения финансов и тыла;
органы и учреждения уголовно-исполнительной системы.

В систему органов внутренних дел входят также иные подразделения, которые создаются по решению Министра внутренних дел, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, и другие организации, создаваемые по решению Президента Республики Беларусь.

2. МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Центральное звено системы органов управления внутренними делами – Министерство внутренних дел³.

Министерство внутренних дел - республиканский орган государственного управления, возглавляющий систему органов внутренних дел и внутренние войска Министерства внутренних дел, осуществляющий в пределах своих полномочий регулирование и управление в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и координацию деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления.

Министерство выполняет следующие задачи:

принимает меры по совершенствованию правового обеспечения деятельности милиции;
разрабатывает и согласовывает общереспубликанские стандарты в сфере безопасности дорожного движения;
координирует деятельность всех органов и подразделений милиции;
осуществляет оперативное управление силами и средствами милиции при проведении общереспубликанских и межтерриториальных мероприятий по обеспечению правопорядка;
оказывает милиции консультационно-методическую и научную помощь, проводит инспектирование;
организовывает подготовку кадров милиции в учебных заведениях МВД.

Основные функции министерства:

охрана общественного порядка, прав, свобод, интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;
своевременное предупреждение и пресечение преступлений, быстрое расследование и полное их раскрытие, искоренение причин, порождавших преступные и иные антиобщественные действия;
исправление и перевоспитание осужденных;
обеспечение безопасности дорожного движения;
обеспечение строгого соблюдения законности в деятельности подразделений, учреждений, организаций, предприятий системы министерства и всех их должностных лиц;
использование достижений науки в работе по борьбе с преступностью;
руководство подчиненной ему отраслью через управления внутренних дел исполкомов советов;
управление подразделениями, учреждениями и предприятиями республиканского подчинения;
организация работы по предупреждению детской беспризорности и по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних;
контроль за выполнением требований паспортной системы на территории республики.

В систему министерства входят руководство во главе с министром, штаб, милиция, внутренние войска, следственный комитет, комитет по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, главное управление по воспитательной работе и кадровому обеспечению, управление собственной безопасности, специальное подразделение по борьбе с терроризмом «Алмаз», центральное финансовое управление; контрольно-ревизионное управление; главное управление тылового обеспечения; управление режимно-секретной деятельности; учебные заведения МВД⁴.

3. МИЛИЦИЯ

Важнейшим звеном системы МВД является милиция. В соответствии с принятым в 2007 году законом « Об органах внутренних дел» она представляет собой систему подразделений органов внутренних дел, призванную защищать жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы граждан, права и законные интересы организаций, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Милиция состоит из криминальной милиции, милиции общественной безопасности и иных подразделений, создаваемых для выполнения задач милиции по решению Министра внутренних дел, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Криминальная милиция решает задачи профилактики, выявления, пресечения преступлений, розыска лиц, их совершивших, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, идентификации неопознанных трупов.

В состав криминальной милиции входят подразделения уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, по наркоконтролю и противодействию торговле людьми, по борьбе с коррупцией и организованной преступностью, экспертно-криминалистические, а также другие подразделения, необходимые для осуществления деятельности криминальной милиции.

Криминальная милиция входит в структуру Министерства внутренних дел, главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов, управлений, отделов внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов и соответствующих органов внутренних дел на транспорте. По решению Министра внутренних дел могут создаваться также межтерриториальные подразделения криминальной милиции (кроме специальных подразделений по борьбе с коррупцией и организованной преступностью, создаваемых в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь).

Начальники криминальной милиции области, города, района, криминальной милиции органов внутренних дел на транспорте назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, определяемом Министром внутренних дел⁵.

Милиция общественной безопасности решает задачи обеспечения личной и имущественной безопасности граждан, общественной безопасности, охраны общественного порядка, профилактики, выявления, пресечения преступлений, административных правонарушений, розыска лиц, их совершивших, и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

В состав милиции общественной безопасности входят оперативно-дежурные службы, служба участковых инспекторов милиции, инспекции по делам несовершеннолетних, строевые подразделения милиции, государственная автомобильная инспекция, дорожно-патрульная служба, подразделения, предназначенные для содержания лиц, совершивших преступления, административные правонарушения, а также другие подразделения, необходимые для осуществления деятельности милиции общественной безопасности.

Милиция общественной безопасности входит в структуру Министерства внутренних дел, главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов, управлений, отделов внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов и соответствующих органов внутренних дел на транспорте. По решению Министра внутренних дел могут создаваться также межтерриториальные подразделения милиции общественной безопасности.

4. ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Подразделения предварительного расследования органов внутренних дел осуществляют в пределах своей компетенции предварительное следствие и дознание по уголовным делам.

В состав подразделений предварительного расследования входят подразделения предварительного следствия и дознания.

Подразделения предварительного расследования входят в структуру Министерства внутренних дел, главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов, управлений, отделов внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов и соответствующих органов внутренних дел на транспорте.

Начальники подразделений предварительного расследования области, города, района, подразделений предварительного расследования органов внутренних дел на транспорте назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, определяемом Министром внутренних дел.

5. ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПО ГРАЖДАНСТВУ И МИГРАЦИИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Подразделения по гражданству и миграции органов внутренних дел: Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел, подразделения по гражданству и миграции территориальных органов внутренних дел осуществляют меры, направленные на реализацию законодательства о гражданстве и миграции, в том числе о выезде из Республики Беларусь и въезде в Республику Беларусь граждан, о передвижении и выборе ими места жительства, о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, о предоставлении статуса беженца или дополнительной либо временной защиты или убежища в Республике Беларусь.

Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь является структурным подразделением Министерства внутренних дел с правами юридического лица, уполномоченным осуществлять функции в сфере гражданства Республики Беларусь и миграции⁶.

Структура и численность Департамента утверждаются Министром внутренних дел в пределах штатной численности сотрудников и гражданского персонала органов внутренних дел, установленной Президентом Республики Беларусь, а также расходов на его содержание.

Лица из числа гражданского персонала Департамента и его подразделений, кроме лиц, осуществляющих их техническое обслуживание и обеспечение деятельности, являются государственными служащими.

Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь по представлению Министра.

Начальник Департамента имеет заместителей, в том числе одного первого, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей Министром по представлению начальника Департамента. Численность заместителей начальника Департамента определяется Министром.

Начальник Департамента подчиняется непосредственно заместителю Министра внутренних дел – начальнику милиции общественной безопасности.

6. ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОХРАНЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Подразделения охраны органов внутренних дел -Департамент охраны Министерства внутренних дел и подчиненные ему подразделения осуществляют функции в сфере охранной деятельности, охрану общественного порядка на охраняемых объектах, в зонах постов и маршрутов патрулирования.

Департамент охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь является структурным подразделением Министерства внутренних дел с правами юридического лица, уполномоченным осуществлять функции в сфере охранной деятельности.

Структура и численность Департамента утверждаются Министром в пределах штатной численности сотрудников и гражданского персонала органов внутренних дел, установленной Президентом Республики Беларусь.

Структура, численность и штатные расписания подразделений Департамента утверждаются в порядке, определяемом Министром.

Лица из числа гражданского персонала аппарата Департамента, областных, Минского городского и приравненных к ним управлений Департамента, отделов (отделений) Департамента в районах, городах, районах в городах, иных населенных пунктах, кроме лиц, осуществляющих их техническое обслуживание и обеспечение деятельности, являются государственными служащими⁷.

7. ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И ТЫЛА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Подразделения финансов и тыла органов внутренних дел - Департамент финансов и тыла Министерства внутренних дел, подразделения финансов и тыла территориальных органов внутренних дел осуществляют организацию финансовой и тыловой деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечивают их финансирование и централизованное снабжение материальными ресурсами, разрабатывают и реализуют меры, направленные на создание необходимых социально-бытовых условий для сотрудников и гражданского персонала органов внутренних дел, военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск, членов их семей.

Департамент финансов и тыла Министерства внутренних дел Республики Беларусь является структурным подразделением Министерства внутренних дел с правами юридического лица, уполномоченным осуществлять функции в сфере финансовой и тыловой деятельности органов внутренних дел и внутренних войск Министерства внутренних дел.

Лица из числа гражданского персонала Департамента, структурных подразделений финансов и тыла главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов, управлений, отделов внутренних дел городских, районных исполкомов, управления внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел и подчиненных ему органов внутренних дел на транспорте, кроме лиц, осуществляющих их техническое обслуживание и обеспечение деятельности, являются государственными служащими⁸.

8. ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы - Департамент исполнения наказаний Министерства внутренних дел и подчиненные ему подразделения и учреждения организуют и осуществляют исполнение и отбывание наказания и иных мер уголовной ответственности, исполнение меры пресечения в виде заключения под стражу, актов амнистии и помилования, осуществляют розыск лиц, уклоняющихся от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности.

Департамент исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь является структурным подразделением Министерства внутренних дел с правами юридического лица, уполномоченным осуществлять функции в сфере исполнения и отбывания наказаний и иных мер уголовной ответственности, принудительной изоляции и медико-социальной реабилитации лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, исполнения меры пресечения в виде заключения под стражу, актов амнистии и помилования, осуществления розыска лиц, уклоняющихся от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, принудительной изоляции и медико-социальной реабилитации, и руководящим деятельностью органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел, лечебно-трудовых профилакториев.

Уголовно-исполнительную систему составляют:

Департамент;

управления Департамента по областям;

управление Департамента по г. Минску и Минской области;

учреждения, исполняющие наказания в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы, пожизненного заключения, смертной казни, а также меру пресечения в виде заключения под стражу;

органы, исполняющие наказания в виде общественных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, а также иные меры уголовной ответственности;

Министерство внутренних дел 📙 Курсовая → 🆔 130905