Мировые города. 2

Развитие крупных  городов мира всегда находилось в  поле зрения специалистов различных  областей знания. Менялись исторические эпохи и формации, трансформировалась территориальная организация и  приоритеты развития хозяйства, однако крупные города всегда оставались во главе прогресса, и интерес к ним никогда не угасал. В последнее время среди всего многообразия типов городов повышенное внимание широких научных кругов привлекает формирование их особой категории – мировых или глобальных городов (от англ. – world, global cities).  

Изначально понятие  мирового города в специальной литературе использовалось для обозначения  городов особого культурно-религиозного значения типа Рима или Парижа, а  также для столиц бывших империй, таких, как Лондон, Париж, Вена, Мадрид1. С течением времени понимание и трактовка феномена претерпевают кардинальные изменения. Современная теория мировых городов исходит прежде всего из особого участия ряда центров в архитектуре глобальной общественно-политической обстановки и мирового хозяйства. Такие центры выделяются не по величине людности или статусу столиц наиболее крупных стран, а по диапазону действий и степени политического влияния и экономической мощи. Они являются местоположением ключевых индивидуумов, учреждений и организаций, которые управляют, манипулируют, диктуют и определяют формирование и воспроизводство капитализма во всем мире. Эти города являются своего рода командными и контрольными пунктами глобальной экономической системы. Такая непропорциональная и исключительная важность отдельных агломераций позволяет говорить об их доминирующих позициях в городской иерархии планеты2. 

Существует немало трудностей на пути изучения мировых  городов. Часть из них обусловлена  динамичным развитием и усложнением  геополитического и геоэкономического пространства мира и стремительными трансформационными процессами в городах, другая часть тесно связана с определенными слабостями международной статистики и неотработанностью методической базы исследования. Авторы используют самые различные оценки и подходы к выделению и изучению мировых городов. Одним из прямых следствий такого положения является образование в геоэкономике довольно широкого спектра, с одной стороны, трактовки уровня значимости крупных городов, а с другой – используемых терминов для обозначения явления. В специальной литературе высока встречаемость таких наименований, как «мировой центр», «информационный город», «рефлексивный город», «космополис», «метрополис», «глобальный городской регион». Как бы то ни было, динамика количества тематических публикаций однозначно свидетельствует, что интенсивность исследования глобальных городов нарастает. К настоящему времени сложился целый ряд научных школ в разных странах мира по изучению этого явления. 
 

Формирование  теории мировых городов имеет  довольно большую историю (табл. 1). В качестве основоположника современного исследовательского направления глобальных городов в специальной литературе обычно упоминается британский урбанист П. Геддес, который в работе «Эволюция городов», опубликованной в 1915 г., впервые ввел в научный обиход категорию «мировой город». Хотя, следует подчеркнуть, что сам автор не относился к этому понятию как к новому научному термину, о чем, в частности, свидетельствует отсутствие упоминания о нем в глоссарии книги, и использовал его лишь для демонстрации особой роли в мире нескольких крупнейших центров того времени. Закономерно, что в начале ХХ в. главным основанием для выделения мировых центров служило сочетание трех критериев – политическое значение, экономическая мощь и людность города. Соответственно, в число мировых городов П. Геддесом были включены столицы ведущих стран Европы – Лондон, Париж, Берлин и Вена, а также ряд крупнейших городов США – Нью-Йорк, Бостон, Чикаго и Филадельфия. При этом важная заслуга П. Геддеса заключается в признании факта перспективного формирования аналогичных центров в других регионах мира, в частности, в Азии. Этому благоприятствовали успехи японской экономики и прогнозируемые им изменения в Турции, Иране и Китае3. 

Таблица 1. Хронологическая схема эволюции концепции мировых городов

Автор 

Основные труды 

Термин 

Определение 

П. Геддес (P. Geddes) 

«Эволюция городов», 1915. 

Мировой центр 

Города, играющие особую роль в мировом развитии. 

П. Холл (P. Hall) 

«Мировые города», 1966; 1984. 

Мировой город 

Крупный город  со сверxпропорциональной долей участия  в сфере мировой политики, хозяйства, культуры и искусства. 

Ф. Бродель (F. Braudel) 

«Материальная цивилизация, экономика и капитализм XV-XVIII в.», 1979. 

Метрополис 

Крупные города, выполняющие интернациональные экономические функции. «В них наблюдается постоянный приток и отток информации, товаров, капиталов, кредитов, людей и т.д.». 

Г. Рид (H. Reed) 

«Гегемония интернациональных  финансовых центров», 1981. 

Столицы капиталов 

Города как  международные или наднациональные финансовые центры. 

Дж. Фридман (J. Friedmann) 

«Формирование мировых городов», 1982 (в соавторстве  с Г. Вулфом); «Гипотеза возникновения  глобальных городов», 1986. 

Мировой город 

Центры с «явным доминированием в экономике, прежде всего, финансовой сферы и сектора услуг». «Они тесно связаны системой коммуникаций и финансовыми трансакциями и вместе составляют всемирную систему контроля над рыночной экспансией». 

С. Сассен (S. Sassen) 

«Глобальный город: Нью-Йорк, Лондон, Токио», 1991; 2001; «Города в мировой экономике», 1994. 

Глобальный город 

Центры, занимающие стратегическое положение в мировой  экономике за счет концентрации функций  управления и контроля, а также  специализирующиеся в области профессиональных бизнес-услуг. «Города, имеющие наиболее интернационализированную экономику и социальную структуру». 

М. Кастеллс 

«Информационный город: информационные технологии, экономические  преобразования и процесс формирования городских регионов», 1989; «Становление сетевого общества», 1996. 

Информационный  город 

Крупные экономические  и финансовые центры, как ключевые элементы глобальной системы потоков  информации, инноваций, капитала, людей, товаров и символов… 

К. Аббот (C. Abbott) 

«Гипотеза возникновения  международных городов», 1997. 

Международный город 

Очень широко дефинируемое понятие, в котором роль города не сводится к выполнению экономических  функций. Города должны обладать широкой  палитрой признаков экономического, политического и общественного  характера. 

П. Тейлор (P. Taylor) и группа GaWC 

Целый комплекс научных работ, начиная с середины 1990-х годов до настоящего времени. 

Мировой / глобальный город 

Города как  тесно взаимосвязанные центры корпоративных  услуг. 

А. Скотт (A. Scott) 

«Регионы в  мировой экономике», 1997. 

Глобальный городской  регион 

Значение глобального  города не ограничивается его административными  границами. Центр опирается на весь городской регион, который втянут в процессы глобализации и служит «пространственной платформой». 

П. Маркузе, Р. ван Кемпен (P. Marcuse, R. Van Kempen) 

«Глобализирующиеся  города: новый пространственный порядок?», 2000. 

Глобализирующийся город 

Города в процессе глобализации. Мировой город понимается не как нормативная концепция, не как cтатус, которого можно достичь, а как направление развития, которому следуют многие города всего мира. 

Е. Исин (E. Isin) 

«Участие в  политике. Генеалогия гражданственности», 2002. 

Космополис 

Город мирового значения. Подчеркивается континуальность  городского развития, начиная с античного  полиса. Развитие города получает особое экономическое направление в условияx глобализации. 
 

Составлено по: Петров Н.В. Опыт постановки курса по глобальным городам в Макалестер-колледже // Проблемы урбанизации на рубеже веков. М., 2002. С. 223-240; Gerhard U. Global Cities Anmerkungen zu einem aktuellen Forschungsfeld // Geographishe Rundschau. 2004. № 56. Hefl 4. s.5; Hall P. Christaller for a Global Age: Redrawing the Urban Hierarchy // GaWC Research Bulletin. 2002. № 59; интернет-сайт группы GaWC 

Важной вехой на пути разработки современной концепции мировых городов стало появление трудов британского ученого П. Холла. В 1966 г. свет увидела его книга под названием «Мировые города», которые дефинировались на основе набора и масштаба выполняемых функций. Такой подход несколько позже использовался и рядом других авторов4. Согласно П. Холлу, мировые города представляют собой сравнительно ограниченный круг «мест, в которых осуществляется весьма непропорциональная часть всемирных наиболее важных дел». Они являются центрами, во-первых, политической власти одновременно национального и мирового уровня, а также местоположения правительственных и различных общественных организаций, торговых союзов, предпринимательских федераций, профсоюзов и т.д.; во-вторых, национальной и международной торговли и систем связи; в-третьих, банковских, финансовых и страховых услуг; в-четвертых, мощных транспортных потоков и коммуникаций, включая системы автомобильных и железных дорог, а также путей международного воздушного и морского сообщения5. 

Выполнение этих стержневых функций наполняет города «новым содержанием» и придает немало уникальных черт в их развитии. П. Холл отмечает, что ряд избранных центров  быстро превращается в ядра концентрации всех видов деятельности (в области  медицины, юриспруденции, высшего образования, науки и т.д.), требующих специалистов наиболее высокой квалификации; центры сбора и распространения информации, в том числе через печать и масс-медия; искусства, культуры и развлечений, а также в крупнейшие очаги потребления, как предметов роскоши (меньшинством населения), так и товаров массового производства (большинством). Особая среда, наличие необходимых ресурсов и деловая активность стимулируют ускоренное избавление этих городов от части рутинных видов деятельности, прежде всего, индустриального характера, и быстрого роста значимости, в том числе и транснациональной, вновь приобретенных функций. Более того, последние стимулируют перманентное генерирование и воспроизводство все новых видов деятельности, активно завоевывающих международную признательность. В итоге на основе проведенного функционального анализа П. Холлом были признаны в качестве ведущих мировых центров Лондон, Париж, Москва, Нью-Йорк и Токио, а также такие крупные урбанизированные ареалы, как Рандштад и Рейн-Рур. 

В конце 1970-х  – начале 1980-х годов в условиях разворачивания процессов транснационализации  и глобализации особое значение получил  фактор «вывоза капитала». Закономерно, что этот факт нашел отражение  в развитии концепции мировых  городов в виде их идентификации как международных финансовых центров. Одна из первых работ в таком ракурсе принадлежит перу Г. Рида. Под его руководством проведен анализ девяти банковских и финансовых переменных в увязке с географическими, политическими, экономическими и социокультурными особенностями формирования 76 городов в 40 странах за период 1900-1980 гг. По итогам исследования создана пятиуровенная иерархия международных финансовых центров, которую единолично возглавил Лондон. 

Наднациональными  финансовыми центра первого порядка признаны Нью-Йорк и Токио, второго порядка – Амстердам. В число сложившихся международных финансовых центров вошли 29 городов, а формирующихся – еще 39 центров6. Чуть позже на основе анализа уже шестнадцати компонент Г. Рид классифицирует города на две главные категории – глобальные и международные финансовые центры, в каждой из которых выделяются центры первого и второго порядка (табл. 2). 

Таблица 2. Иерархия глобальных финансовых центров по Г. Риду

Категории 

Финансовые центры 

Количество городов 

Глобальные центры 

первого порядка 

Лондон, Нью-Йорк 

2 

второго порядка 

Амстердам, Франкфурт-на-Майне, Париж, Токио, Цюрих 

5 

Международные финансовые центры 

первого порядка 

Базель, Бомбей, Брюссель, Вена, Гамбург, Гонконг, Дюссельдорф, Мадрид, Мельбурн, Мехико, Рим, Рио-де-Жанейро, Сан-Паулу, Сан-Франциско, Сидней, Сингапур, Торонто, Чикаго 

18 

второго порядка 

Бахрейн, Буэнос-Айрес, Кобе, Лос-Анджелес, Люксембург, Милан, Монреаль, Осака, Панама, Сеул, Тайбэй 

11 
 

Источник: Reed H. Financial centre hegemony, interest rates and the global political economy // International Banking and Financial Centres. London, 1989. P. 247-268. 

В дальнейшем выполнение городами банковских и финансовых функций  стало предметом, как самостоятельного направления исследования, так и одним из важнейших критериев в плане дефинирования и ранжирования глобальных центров. В частности, специальный обзор финансовых центров мира, названных «столицами капиталов», регулярно приводится в журнале «The Economist». Современную ситуацию его эксперты оценивают, как усиление поляризации между ведущими – Лондон, Нью-Йорк, Токио, Гонконг, Париж, Франкфурт-на-Майне, Сингапур – и прочими финансовыми центрами мира, к которым, например, относятся Чикаго, Цюрих, Сидней и другие7. 

Важный этап в развитии теории мировых городов тесно связан с творчеством американского исследователя Дж. Фридмана. Большой научный резонанс в 1980-е годы получила его совместная публикация с Г. Вулфом8, а затем и авторский труд «Гипотеза возникновения глобальных городов»9. Дж. Фридман попытался увязать процесс мировой урбанизации с развитием глобальной экономики по пути транснационализации и интернационализации капитала, и обосновать объективность становления системы мировых городов. Гипотеза мирового города Дж. Фридмана имеет политэкономический характер, относится к пространственной организации нового международного разделения труда, возникшего в конце 1970-х годов, и состоит из семи положений: (1) Форма и степень интеграции глобального города в мировую экономику, его функции в рамках нового международного разделения труда имеют решающее значение для любых изменений внутренних городских структур. (2) Ведущие города во всем мире используются глобальным капиталом как «основные узлы» пространственной организации производства и сбыта. (3) Функции контроля и управления мировой экономикой в глобальных городах получают непосредственное отражение в структуре и динамике городской экономики, занятости населения. (4) Мировые города служат главными центрами концентрации и накопления международного капитала. (5) Глобальные города привлекают большое число внутренних и международных мигрантов. (6) Глобальные города выступают носителями главных противоречий индустриального капитализма, включая социальную и пространственную поляризацию населения. (7) Рост мировых городов приводит к росту социальных издержек темпами, превышающими фискальные возможности государства. 

Как отмечает Э. Соджа10, с современных позиций  столь общие формулировки выглядят как констатация очевидного, но в  свое время они сыграли большую роль в кристаллизации подхода к глобализации с позиции города, на котором выросло целое поколение исследователей мировых городов, главным образом географов и планировщиков. 

Истинный мировой  город по Дж. Фридману должен отвечать целому ряду ключевых индикаторов. В их число входят: наличие относительно большой численности населения; город должен быть местом концентрации штаб-квартир крупнейших ТНК и международных экономических и геополитических организаций; являться мировым финансовым центром, важным в мировом масштабе центром обрабатывающей промышленности, крупным транспортным и коммуникационным узлом международного значения, а также располагать высокоразвитой сферой деловых услуг11. На основе разработанных критериев Дж. Фридман предложил ориентировочный список «мировой иерархии», который состоял из тридцати городов (табл. 3). Исходя из значимости и степени интеграции в мировую экономику, они были разведены на две группы – первичные и вторичные центры и по двум типам стран – наиболее индустриально развитые государства или страны Центра, и страны Полупериферии – развивающиеся государства с наиболее развитой рыночной экономикой. 

Таблица 3. Иерархия глобальных городов по Дж. Фридману

Развитые страны 

Развивающиеся страны 

Первичные центры 

Вторичные центры 

Первичные центры 

Вторичные центры 

Европа 

Африка 

Лондон 

Брюссель 

Йоханнесбург 

Париж 

Милан 

Роттердам 

Вена 

Франкфурт 

Мадрид 

Цюрих 

Северная Америка 

Латинская Америка 

Нью-Йорк 

Торонто 

Сан-Паулу 

Буэнос-Айрес 

Чикаго 

Майами 

Рио-де-Жанейро 

Лос-Анджелес 

Хьюстон 

Каракас 

Сан-Франциско 

Мехико 

Азиатско-Тихоокеанский  регион 

Токио 

Сидней 

Сингапур 

Гонконг 

Тайбэй 

Манила 

Бангкок 

Сеул 
 

Источник: Friedmann J. The World City Hypothesis // Development and Change. 1986. № 4. P. 12-50. 

Подавляющее большинство  так называемых первичных центров  закономерно «получило прописку»  в экономически наиболее развитых странах. Причем, если ситуация в Северной Америке  не вызывает сомнений, то ранжирование европейских городов, как отмечает автор, достаточно затруднено из-за их сравнительно скромных размеров и очень специализированных функций. В качестве главных первичных центров региона безоговорочно выделяются только Лондон и Париж, а классификация остальных городов требует проведения более детальных исследований. Включение в иерархию Роттердама Дж. Фридман аргументирует его особой ролью как главного порта Европы, Франкфурта-на-Майне как ядра германской экономики, а Цюриха как важнейшего финансового центра мирового значения. Еще более проблематична классификация вторичных центров. Так, например, Вена и Брюссель получают дополнительный вес как крупные геополитические центры, а Милан – как одно из ядер европейской индустрии. В развивающихся странах вторичные центры представлены, в основном, столицами, значимость которых во многом определяется мощью и жизнеспособностью национальных экономик. 

Дж. Фридман, признавая  строительство устойчивой городской  глобальной иерархии делом необходимым, но трудным, в последующих работах12 с готовностью подтверждал, что его первоначальный список центров представляется недостаточно полным и точным, роль отдельных городов переоценена (например, Роттердам, Торонто, Каракас), а некоторых, наоборот, недооценена (например, Гонконг), что перечень мировых городов может видоизменяться в зависимости от принятой системы «диагностики», а кроме того, активно дополняться в результате динамичного развития и появления новых экономических и геополитических центров. 
 

Продолжением  комплекса работ по изучению мировых  городов и своего рода определенной вехой на этом пути стало творчество профессора социологии Чикагского университета С. Сассен. Ее фундаментальные труды, увидевшие свет в 1990-е годы и имеющие немало общего с «идейным багажом» Дж. Фридмана, особенно важны для понимания специфичной природы современных глобальных городов15. В своем авторитетном исследовании «Глобальный город: Нью-Йорк, Лондон, Токио» С. Сассен концентрирует внимание на новом аспекте развития мировой экономики – интенсивного перехода основных задач менеджмента, координации и финансирования к фирмам-производителям наукоемких услуг. В условиях нового международного разделения труда размещение многих секторов коммерческой деятельности и профессиональных бизнес-услуг становится все более отдаленной от материального производства как такового. «За последние пятнадцать лет основной вес экономики в значительной степени переместился из производственных центров типа Детройта и Манчестера в центры финансов и высокоспециализированных услуг»16. Таким образом, имеют место противоположные тенденции: в то время как производство рассеивается по всему миру, услуги все в большей степени концентрируются в относительно небольшом количестве городов. В работах С. Сассен такие центры получили наименование «глобальных городов» и интерпретируются, прежде всего, как места производства высокоспециализированных производственных услуг, которые представлены крупными финансовыми институтами, консалтинговыми и аудиторскими компаниями, коллегиями адвокатов, рекламными агентствами и т.д. 

Как указывает  С. Сассен и подтверждают дальнейшие исследования мировых городов17, выделяются четыре ключевые группы высокотехнологичной  деятельности в сфере обслуживания:

«Финансовые и  деловые услуги»: банковское дело и  страхование, коммерческие деловые  услуги (юриспруденция, бухгалтерия, реклама и связи с общественностью), а также дизайнерские услуги (архитектура, гражданское строительство, индустриальный дизайн и мода);

 «Власть и  влияние» или «Управление и  Контроль»: органы национальных  государственных структур, наднациональные организации (такие как ЮНЕСКО, ОЭСР и другие), а также штаб-квартиры ТНК;

«Креативные виды деятельности»: массовые перфомансы (театр, опера, балет, концерты), музеи, галереи  и выставки, печатные и электронные  средства массовой информации;

«Туризм»: собственно деловой и познавательный туризм, а также соответствующая инфраструктура: средства размещения, система общественного  питания, объекты индустрии развлечений, транспорт и т.д. 

Все эти различные  отрасли единит несколько моментов. Во-первых, для каждой из них чрезвычайно важен очень высокий «уровень скорости» по сбору, передаче и потреблению информации. Во-вторых, данные виды деятельности тесно взаимодействуют и порождают ряд промежуточных или « совместных» видов деятельности. Так, использование гостиниц, конференц-залов, выставочных центров относится одновременно к деловым услугам и к туризму; музеи и галереи – неотъемлемая часть культурных отраслей и туризма; реклама является и творческой, и деловой услугой и так далее. В-третьих, в силу информационного характера и синергического эффекта не только каждой из отраслей, но и всем четырем блокам деятельности, присуща сильная тенденция к территориальной концентрации. 

В таком контексте  С. Сассен уделяет большое внимание внутренним аспектам развития глобальных городов на примере Нью-Йорка, Лондона и Токио. Концентрация управленческих функций ведет к существенному и однонаправленному изменению их структуры занятости и ВВП. Традиционный промышленный сектор неуклонно сужается, напротив, стремительно растет сектор услуг, а в нем – доля высокотехнологичных отраслей (high-tech). Особенно динамично развивается подразделение сферы производственных услуг, так называемый сектор FIRE (от сокр. англ . – finance, insurance, real estate), включающий банковское дело, страхование и торговлю недвижимостью. Это тесно связано с ускоренной транснационализацией экономики и офисным бумом. В результате растет контрастность и поляризация структуры занятости населения в глобальных городах. Одновременно увеличивается доля, с одной стороны, высококвалифицированного, высокопрофессионального и хорошо оплачиваемого персонала при некотором снижении удельного веса синих и белых воротничков, а с другой – низкоквалифицированных и низкооплачиваемых работников, которые трудятся в основном в сфере услуг. Значительную часть последних составляют иммигранты. 

Все рассмотренные  выше концепции мировых городов  основываются, прежде всего, на подходах геоэкономики. С позиций географической науки один из главных недостатков  этих классических работ заключается в том, что в них главный акцент направлен лишь на простое измерение характеристик глобальных городов, но при этом игнорируется пространственный аспект и такой важный системный компонент, как взаимосвязи между отдельными элементами городских сетей. Хотя и появляются утверждения, что глобализация может повлечь за собой потерю смысла понятий «пространство» и «география», но скорее надо говорить о постоянной переоценке и изменении структуры пространственных конфигураций по мере интенсификации транснациональных взаимосвязей18. Хотя в результате быстрого развития информационных технологий и коммуникаций виртуализировались многие сферы финансового сектора, это не привело к «исчезновению пространства»19. Напротив, например, в сфере высокоспециализированных наукоемких услуг наблюдается рост их территориальной концентрации и усиление взаимодействия между несколькими глобальными городами, что диктуется как агломерационными преимуществами, так и необходимостью контакта «лицом к лицу» при оказании услуг, символическим значением престижных штандортов и целым рядом иных факторов. Таким образом, тезис о «конце географии», сформулированный, например, О’Брайеном выглядит, по крайней мере, преждевременным20. 

Изучение взаимосвязей городов и попытка их классификации на этой основе предложены учеными британского университета Локборо (Loughborough) под руководством П. Тейлора, оформившимися со временем в научный коллектив «Исследовательская группа глобализации и мировых городов» (Globalization and World Cities Study Group, GaWC). Изначально группа предложила три различных метода измерения отношений между глобальными городами. Первый из них основывался на анализе ведущих деловых газет; второй – данных интервью с предпринимателями; третий – различных видов производственных услуг, включая такие, как юриспруденция и бухгалтерский учет21. В дальнейшем третий метод используется наиболее интенсивно. Хотя он не отражает отдельных операций, но дает общее представление о пространственных стратегиях ведущих фирм. Таким образом, GaWC пытается представить эмпирически постижимыми глобальные города, как составные части всемирной и взаимосвязанной системы. В данном случае применяется подход, при котором рассматриваются глобально функционирующие фирмы, занимающиеся предоставлением услуг, и их транснациональные организационные сети. На базе обработки колоссального объема корпорационной информации составлены модели внешних связей, позволяющие определить пространственные отношения между любой парой глобальных городов.