Многодетная семья

РАЗДЕЛ 1. Социально-правовые гарантии семьи с детьми в РФ

1.1.Основные  направления демографической и семейной политики в РФ

 

Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение рождаемости. Она регулирует процессы воспроизводства населения.

Семейная политика вытекает из демографической и является её главной составляющей частью.

Главная цель семейной политики – регулирование рождаемости. Для  этого государство проводит программы  планирования семьи. Такие программы предупреждают рождение нежелательных детей, планирование количества детей т. д.1

Деятельность государственных  и негосударственных организаций (программ, мер), направлена на создание условий для реализации ответственного родительства, для достижения каждой семьёй желаемого количества детей.

Планирование семьи  осуществляется через внутрисемейное регулирование деторождений путём  контроля репродуктивных действий, связанных  с зачатием, вынашиванием, сохранением  плода, а также с предупреждение и прерыванием беременности.

Каждой семье предоставляется право свободно и ответственно определить желаемое количество детей. Такое право провозглашено в ряде международных соглашений и рассматривается как одно из основных прав человека. Планирование семьи способствует снижению материнской и младенческой смертности.

Семейная политика- - это  деятельность государственных и  иных служб по созданию оптимальных  условий для благоприятных условий  для рождения большего количества детей. Сюда относятся: меры по защите семей, выплата пособий, оказание адресной поддержки и т. д.

Структура демографической  политики, как и любой другой политической деятельности, включает два важнейших  и взаимосвязанных компонента: определение  и изложение системы целей,  разработку и реализацию средств  для их достижения. Задачи демографической политики формулируются, как правило, в политических программах и декларациях, индикативных и директивных планах, в стратегических целевых программах и планах оперативной деятельности правительств и иных исполнительных органов, в законодательных и иных правовых актах, в постановлениях, определяющих введение новых или развитие действующих мер политики. Цели демографической политики сводятся к формированию желательного режима воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

Развивающиеся страны в  качестве целевого показателя всего выбирают снижение темпов роста населения за определенный период, снижение общего или суммарного коэффициента рождаемости. Во всемирном плане действий в области народонаселения  и в рекомендациях по его дальнейшему осуществлению  странам с высоким уровнем смертности предлагалось использовать в качестве целей демографической политики достижение определенных уровней средней продолжительности жизни или снижение детской смертности. В развитых странах для регулирования притока иностранцев практикуются иммиграционные квоты - ограничения на въезд и натурализацию иностранцев.

Цели и системы мер  по регулированию воспроизводства  населения определяются господствующими  идеологическими концепциями, особенностями  сложившейся социальной системы, типом  государственного управления, уровнем экономического развития и ресурсными возможностями, качеством жизни, культурными и религиозными нормами и традициями. Демографическую политику нельзя рассматривать в отрыве от анализа динамики численности, структуры и расселения населения. Конкретная демографическая ситуация, ее тенденции и перспективы обусловливают и определенный характер, и целевую направленность политики.

Принципиальная особенность  демографической политики заключается  в воздействии на динамику демографических  процессов не прямо, а опосредованно, через демографическое поведение, через принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства. Меры демографической политики воздействуют как на формирование демографических потребностей, обусловливающих специфику демографического поведения, так и на создание условий для их реализации. Особую сложность демографической политике как части социального управления придает необходимость учитывать и согласовывать интересы разных уровней: 

• индивидуальных, семейных, групповых и общественных; локальных, региональных и общегосударственных;
• экономических, социально-политических, экологических и этнокультурных;
• ближайших, среднесрочных и долгосрочных.

Объектами демографической  политики могут быть население страны в целом или отдельных регионов, социально-демографические группы, когорты населения, семьи определенных типов Или стадий жизненного цикла.

Основные направления демографической политики включают: государственную помощь семьям с детьми, создание условий для сочетания родительства с активной профессиональной деятельностью, снижение заболеваемости и смертности, увеличение продолжительности жизни, улучшение качественных характеристик населения, регулирование миграционных процессов, урбанизации и расселения и т.п. Эти направления должны быть согласованы с такими важными сферами социальной политики, как занятость, регулирование доходов, образование и здравоохранение, профессиональная подготовка, жилищное строительство, развитие сферы услуг, социальное обеспечение инвалидов, пожилых и нетрудоспособных. Демографическая политика не может и не должна подменять собою социальную и экономическую политику. Попытки решать социально-экономические проблемы мерами демографической политики никогда не приводили к желаемым и эффективным результатам. Эффективная стратегия решения проблем депопуляции России  не может быть выработана при непонимании того, какие социально- экономические и социально- психологические механизмы обусловливают демографические прогрессы. В специализированном журнале «народонаселение» очень высоко поставлена тема связи между социально- экономическими факторами и показателями психологическими реакциями людей и их дальнейшие поведенческие установки, их отношение к здоровью, детям и другим людям и их проблемам².

Демографическая политика реализуется через комплекс различных мер:

•   экономических (оплачиваемые отпуска и пособия при рождении детей; пособия на детей в зависимости от их числа, возраста, типа семьи; ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т. д.);

•  административно-правовых (законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семьях, алиментные обязанности, охрану материнства и детства, аборты и использование средств контрацепции, социальное обеспечение нетрудоспособных, условия занятости и режим труда работающих женщин-матерей, внутреннюю и внешнюю миграцию и т. п.);

•  воспитательных и пропагандистских мер, призванных формировать общественное мнение, нормы и стандарты демографического поведения, определенный демографический климат в обществе.

Меры демографической  политики с точки зрения их влияния на поведение выступают как стимулы и как ограничения. Задача стимулов и ограничений - изменить поведение, создав преимущества тем, чье поведение будет в большей степени соответствовать общественным потребностям, декларируемым целям политики, или помехи тем, чьи действия вступают в противоречие с целями политики. Стимулы и ограничения влияют на поведение весьма ограниченное время, со временем население адаптируется к ним и не воспринимает их как таковые. Самый важный пласт политики - это группа мер, лежащих между стимулами и ограничениями. Их можно назвать социальными гарантиями, т. е. это то, что обеспечивает стабильность, предсказуемость условий, в которых люди реализуют свои демографические потребности.

Управление демографическими процессами в стране не обеспечивает как можно более полное совпадение интересов общества и семьи, которая сама принимает решение о числе детей, об изменении места жительства и о многих других вопросах, изучаемых демографами, социологами, экономистами, представителями смежных наук.

Серьезным условием успешного проведения демографической политики является долговременность - нужно продолжительное  время для того, чтобы сформировать и поддерживать потребность в потомстве на уровне, необходимом для обеспечения устойчивого развития населения. Необходимо постоянное совершенствование и расширение этой политики, поскольку длительно существующие меры со временем теряют, как правило, в психологическом плане свою привлекательность, стимулирующее влияние. Поэтому данная политика не должна быть застывшей, по системе используемых мер она должна не просто идти за жизнью, но порой даже опережать ее. Значительным аспектом демографической политики должна быть полная гарантия свободы принятия решений о числе детей, что выражается в создании условий для планирования семьи вплоть до права на прерывание беременности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Законодательные аспекты  поддержки многодетных семей  : регулирование трудовых отношений граждан с семейными обязанностями, социальная защита, предоставление иных льгот и преимуществ многодетным семьям в РФ                                                                                                                                                                                                                                                                                                Несмотря на предпринимающиеся в нашей стране усилия, направленные на поощрение рождаемости и помощь многодетным семьям, в настоящее время законодательная база РФ, разрабатываемая на федеральном уровне, остается достаточно скудной. Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей все еще находится на стадии принятия в Государственной Думе. Подобный закон уже обсуждался нашими законодателями в 1999 году и даже был ими одобрен, но президент его отклонил, посчитав, что ряд положений законопроекта противоречит Конституции. 
    Поэтому одним из немногих документов, заложивших основные направления государственной помощи многодетным, является Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Этим правовым актом субъектам РФ предписывается установить категории семей, которые в конкретном регионе (субъекте) будут считаться многодетными и нуждаться в социальной поддержке.Причем такая помощь напрямую может быть обусловлена демографическими, социально-экономическими, культурными и иными национальными особенностями данного региона. Среди мер содействия многодетным семьям, определяющим социальные гарантии для детей, Указ устанавливает: 
1. бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей до шести лет; 
2. первоочередной прием в дошкольные учреждения; 
3. бесплатное питание и проезд для детей, обучающихся в образовательных учреждениях; 
4. бесплатное обеспечение школьной формой (или иной одеждой, подходящей для посещения школы), а также спортивной одеждой; 
5. бесплатное посещение культурно- досуговых учреждений (музеев, выставок, парков). Правда, в редакции Указа воспользоваться такой возможностью можно не чаще, чем один раз в месяц. 
   Кроме того Указом предусмотрен и ряд мер социальной направленности, дающий дополнительные гарантии многодетным родителям (семьям). В частности предусмотрено: 
1. 30% скидка на оплату коммунальных услуг (газ, свет, вода и пр.); 
2. оказание необходимой помощи (материальная помощь, льготы, ссуды и пр.), в т. ч. предоставление земельного участка для многодетных родителей, которые изъявили желание организовать крестьянское хозяйство; 
3. первоочередное обеспечение семьи садово-огородными участками; 
4. предоставление кредитов, ссуд, дотаций на строительство жилья; 
5. содействие трудоустройству родителей в т.ч. с применением гибких форм рабочего времени. Сразу стоит оговориться, что в Трудовом кодексе (ст.93) предусмотрена возможность установления для работника неполного рабочего времени и многодетный родитель может воспользоваться таким правом. 
     В середине 2011 года было внесено изменение в земельное законодательство. Теперь в соответствии с п.2 ст. 28 Земельного кодекса семьи, в которых воспитывается трое и более детей, могут безвозмездно получить земельный участок, причем порядок предоставления и размер такого участка устанавливается законодательством каждого субъекта РФ. Например, в Московской области в соответствии с ее законом («О бесплатном предоставлении земельных участков…») многодетной семье выделяется 15 соток земли, а в Ивановской области – только 12. 
    Посмотрев на этот документ с другого ракурса можно сказать, что именно в нем впервые на федеральном уровне определен критерий многодетности семьи (т.е. количество детей в такой семье должно быть не менее трех). Хотя руководствуясь вышеназванным Указом президента, субъекты РФ разработали свое собственное законодательство, направленное на социальную поддержку многодетных семей, проживающих в конкретном регионе, и во всех региональных законах многодетной признается семья, в которой воспитываются три и более ребенка. Однако возраст детей в некоторых регионах (Москва, Чеченская Республика) может быть ограничен шестнадцатью годами, в других же субъектах (Московская, Рязанская области, Удмуртская Республика) ребенок такими законами будет считаться на иждивении родителей до достижения им возраста 18 лет. 
       В различных регионах социальные гарантии могут соответствовать перечню, оформленному в Указе, а могут существенно расширять его. Например, в Республике Башкортостан предусмотрены ежемесячные выплаты, причем семьям с четырьмя детьми – одна тысяча, а воспитывающим пять и более детей – полторы тыс. руб. В Рязанской области установлена ежегодная компенсация (2 тыс. руб.) на покупку школьно-письменных товаров, а в Москве количество денежных выплат значительно больше. Кроме ежегодной выплаты на покупку школьной одежды (5 тыс. руб.), ежемесячно выплачиваются пособия на ребенка (750 руб.), компенсируется рост стоимости продуктов, жизни, расходов на оплату жилплощади и телефона (675 + 600 + 450 + 218 руб., соответственно), правда, некоторые из данных выплат производятся только в случае признания многодетной московской семьи малоимущей.             В Московской области предусмотрено, что период воспитания детей входит у одного из родителей в страховой стаж, а в семьях имеющих 5 и более детей мама может рассчитывать и на ежемесячную доплату к пенсии (500 руб.). Выплачиваются единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей (5 тыс. руб.).

Например в Твери  и области действует ЗАКОН  ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ, в котором предусмотрены  меры социальной поддержки многодетной  семье,в который входит: порядок  регистрации многодетной семьи; пособие многодетной семье; материнский капитал и т. д³

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 2. Организация мер  социальной защиты многодетной семьи  в территориальном отделе социальной защиты населения

2.1. Перечень  социальных гарантий.

Для будущих мам системой обязательного  социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством предусмотрены следующие виды пособий: по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособия при рождение ребенка, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Выплачивает все вышеперечисленные пособия работодатель за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. 
   Размер единовременного пособия при рождении ребенка в 2013 году составит 13 087 рублей. 
Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим гражданам в 2013 году составляет 2 455 рублей, за вторым и последующими детьми 4 908 рублей. Предельный размер ежемесячного пособия по беременности и родам в 2013 году составит 40 602,7 рублей.

За 9 месяцев текущего года на выплату пособий по материнству и детству Тверским региональным отделением Фонда социального страхования РФ израсходовано 1 млрд. 891,1 млн. руб., в частности на: 
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет – 501,3 млн. руб. 
- единовременное пособие при рождение ребенка – 86,7 млн. руб.; 
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности – 2,4 млн. руб.; 
- по беременности и родам – 411,6 млн. руб.; 
- по временной нетрудоспособности – 889,1 млн. руб. 
    Неработающие граждане (в том числе и студенты очной формы обучения) также имеют право на получение социальных пособий, назначение и выплата которых осуществляется в органах социальной защиты по месту жительства за счет средств регионального отделения ФСС. За 9 месяцев текущего года Тверское региональное отделение ФСС направило в органы социальной защиты средства на сумму 246,9 млн. руб., в то числе на уход за ребенком до 1,5 лет – 221,5 млн. руб., на единовременное пособие при рождение ребенка – 25,4 млн. руб. 
    Законодательством предусмотрены случаи, когда выплата пособий осуществляется непосредственно Фондом социального страхования. Так, в случае, когда работодатель 1) прекратил деятельность на день обращения сотрудника за пособием или 2) у работодателя недостаточно средств на счете для выплаты пособия (картотека), работник может обратиться в региональное отделение Фонда с заявлением о назначение и выплате соответствующих пособий. За 9 месяцев региональное отделение выплатило пособий на сумму 1,4 млн. руб., в том числе: 
1 по временной нетрудоспособности – 125,2 тыс. руб.; 
2 по беременности и родам – 284,9 тыс. руб.; 
3 единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности – 2,3 тыс. руб.; 
4 единовременное пособие при рождение ребенка – 49,6 тыс. руб.; 
5 ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком – 480,2 тыс. руб., по уходу за вторым и последующими детьми – 473,8 тыс. руб.   
В Тверской области предусмотрена следующая государственная социальная помощь многодетным семьям. В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2006 г № 81- ФЗ от 19.05.1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» семье выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка в размере 9592.03 рублей. Для усиления материальной поддержки неработающих женщин в период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 1 января 2009 г. выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 1798,51 рублей при рождении первого ребенка и 3597,01 рублей при рождении второго и последующих детей. Для работающих женщин пособие устанавливается в размере 40% заработной платы, но не менее 1627,5 рублей при рождении первого ребенка и не менее чем 3255 рублей при рождении второго и последующих детей, максимальный размер пособия - на уровне 7194,03 руб. Осуществляется выплата единовременного пособия при рождении 3-го ребенка в размере 4000 рублей. Согласно Федерального закона от 05.12.2006 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20 % затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а для родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей – 10 % указанных затрат.            В целях материальной поддержки родителей детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, выплачивается компенсация части родительской платы на первого ребенка в размере 20 % от суммы внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка, на второго ребенка – в размере 50 % и на третьего и последующих детей - в размере 70 % от суммы указанной родительской платы. Согласно Порядка компенсации затрат на проезд междугородным транспортом иногородним студентам, обучающимся в г.Твери, утвержденным постановлением Администрацией Тверской области от 18.07.2006 № 182-па производится компенсация затрат на проезд к месту учебы и обратно к месту проживания в пределах Тверской области один раз в месяц иногородним студентам, бакалаврам, магистрам, интернам, ординаторам очной формы обучения и проходящим обучение в средних специальных и высших учебных заведениях г. Твери. Также оказывается адресная социальная помощь беременным женщинам, срок беременности которых превышает 12 недель, проживающим в сельской местности, на проезд для наблюдения по беременности в центральные районные больницы Тверской области. Согласно закона Тверской области «О ежемесячном государственном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей» от 29.12.2004.г. № 79-ЗО в 2009 году назначается ежемесячное пособие на ребенка в размере 138 рублей семьям, имеющим размер среднедушевого дохода, не превышающего прожиточного минимума на душу населения, установленного в Тверской области; на детей одиноких матерей размер ежемесячного пособия на ребенка составляет – 276 рублей; на детей разыскиваемых родителей размер пособия установлен – 276рублей; на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву - размер пособия установлен – 276 рублей; на детей, родители которых являются студентами высших или средних специальных учебных заведений размер пособия установлен – 276 рублей. На основании закона Тверской области «О многодетной семье в Тверской области и мерах её социальной поддержки» от 29.12.2004. № 78-ЗО осуществляется выплата дополнительного ежемесячного пособия на детей, размер которой устанавливается в зависимости от количества детей в семье, с 01.01.2009 г. размер на троих детей составляет 879 рублей. Законом Тверской области от 29 декабря 2004 года № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» предусмотрено выделение государственной социальной помощи семьям, которые имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в Тверской области, которая оказывается в следующих видах: - единовременная материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; - ежемесячное пособие по нуждаемости не менее трехкратного минимального размера оплаты труда на срок от 3 до 12 месяцев назначается гражданам, временно не имеющим источников доходов по объективным причинам; - ежемесячное пособие семьям, воспитывающим детей-инвалидов в размере 543 рубля. Кроме этого предоставляются бесплатные путевки для детей в летний оздоровительный лагерь, канцелярские товары при подготовке детей к школе). Согласно Постановления Администрации Тверской области от 03.04.2007 г. № 108-па «Об утверждении Порядка организации питания для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Тверской области» детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предоставляется бесплатное питание в общеобразовательном учреждении. В государственных учреждениях «Комплексный центр социального обслуживания населения» г. Твери и Тверской области организованы пункты проката предметов первой необходимости для детей первых 3-х лет жизни. Услугами пункта проката могут воспользоваться семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Многодетная семья имеет право на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые устанавливаются «Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761. В соответствии со статьей 159 Жилищного Кодекса Российской Федерации, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. Государственная социальная помощь гражданам, оказывается по заявительному принципу в органы социальной защиты населения по месту жительства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Пакет документов

№	Мера социальной поддержки	Наименование  документов
1	Единовременное  пособие на рождение ребенка.	заявление о назначении пособия; справку о рождении ребенка; копия свидетельства о рождении ребенка;справку с места работы, о том, что пособие не назначалось;выписку из трудовой книжки;выписка из решения об установлении над ребенком опеки;свидетельство о расторжении брака.
2	Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.	заявление о назначении пособия;  свидетельство о рождения ребёнка; свидетельство о рождении  детей;выписка из трудовой книжки ;копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком;  справка с места работы о том, что он не использует указанный отпуск и не получает пособия ;справка по месту жительства;копия документа, удостоверяющего личность;копия разрешения на временное проживание; копия трудовой книжки;   копии документов, подтверждающих статус;справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице; документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей;  справка с места учебы,
3	Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей.	заявление о  назначении ежемесячного государственного пособия на ребенка с указанием сведений о доходах семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, с приложением документов, их подтверждающих;  копии документов, удостоверяющих личность и место жительства;  справку с места жительства ребенка о совместном проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) и о составе семьи (с указанием фамилии, имени, отчества членов семьи);  копию свидетельства о рождении на каждого несовершеннолетнего члена семьи;  справку об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше шестнадцати лет.
4	Ежемесячное пособие многодетным  семьям.	- справка с  места жительства детей о совместном  проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) и составе  семьи (с указанием фамилии,  имени, отчества членов семьи);  - справка органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им указанного пособия на детей.  - документ, удостоверяющий личность;  - копия свидетельства о рождении на каждого несовершеннолетнего члена семьи.
5	Региональный  материнский капитал .	акопия паспорта гражданина с одновременным предоставлением  оригинала;   копии свидетельств о рождении детей гражданина и (или) копии судебных решений об усыновлении гражданином детей с одновременным предоставлением оригиналов (либо нотариально заверенные копии);  копия документа, удостоверяющего личность второго родителя ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на средства материнского (семейного) капитала с одновременным предоставлением оригинала (либо нотариально заверенная копия);  документ, содержащий сведения о лицах, зарегистрированных по месту жительства гражданина, выданный должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту жительства и по месту пребывания.
6	Ежемесячное пособие семьям, нуждающимся в  поддержке, при рождении 3 или последующих  детей – до 3 лет.	копия документа, удостоверяющего личность заявителя;   копии свидетельств о рождении детей;  документ, содержащий сведения о лицах, зарегистрированных по месту жительства заявителя;  справка о составе семьи;  документы о доходах всех членов семьи за три последних календарных месяца;  справка органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя  о неполучении им ежемесячной денежной выплаты;  справка органа социальной защиты населения о неполучении ежемесячной денежной выплаты.
7	Ежемесячная выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в  семье опекуна.	- заявление о  выделении денежных средств с  указанием их формы получения;  - документ, удостоверяющий личность опекуна (попечителя);  - копию свидетельства о рождении ребенка;  -копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей (решение суда о лишении родителей родительских прав, свидетельство о смерти и т.п.);  - справку с места жительства ребенка о его совместном проживании с опекуном (попечителем).
8	Ежемесячная выплата денежных средств на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью.	- заявление приемного  родителя о выплате денежных  средств;  - договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью;  - документ, удостоверяющий личность, подтверждающий возраст, место жительства, гражданство приемных родителей;  - индивидуальный налоговый номер;  -страховое пенсионное свидетельство
9	Ежемесячная выплата вознаграждения приемному  родителю.	- заявление приемного  родителя о выплате денежных  средств;  - договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью;  - документ, удостоверяющий личность, подтверждающий возраст, место жительства, гражданство приемных родителей;  - индивидуальный налоговый номер;  -страховое пенсионное свидетельство
10	Ежемесячная выплата денежных средств на содержание детей, переданных на патронатное воспитание.	- заявление патронатного  воспитателя о выплате денежных  средств;  - договор о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание;  - документ, удостоверяющий личность, подтверждающий возраст, место жительства, гражданство патронатного воспитателя;  - индивидуальный налоговый номер;  - страховое пенсионное свидетельство.
11	Ежемесячная выплата денежных средств на вознаграждение, причитающееся патронатному воспитателю.	- заявление патронатного  воспитателя о выплате денежных средств;  - договор о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание;  - документ, удостоверяющий личность, подтверждающий возраст, место жительства, гражданство патронатного воспитателя;  - индивидуальный налоговый номер;  - страховое пенсионное свидетельство.
12	Ежемесячная выплата денежных средств на вознаграждение, причитающееся наставнику, заключившему договор о социальном или постинтернатном  сопровождении.	- заявление наставника  о выплате денежных средств;  - договор о социальном или постинтернатном сопровождении;  - документ, удостоверяющий личность, подтверждающий возраст, место жительства, гражданство наставника;  - индивидуальный налоговый номер;  - страховое пенсионное свидетельство
13	Ежемесячное пособие семьям, воспитывающим  детей – инвалидов.	свидетельство о рождении ребенка, справка медико-социальной экспертной комиссии,   справка лечебного учреждения о необходимости в длительном лечении и наблюдении
14	Бесплатное предоставление земельных  участков многодетным семьям.	Копии паспортов.Копия свидетельства о заключении.Копии свидетельств о рождении детей . Справка о составе семьи.Справка с места жительства о бесплатном предоставлении земельного участка, подтверждающая факт проживания заявителя в Тверской области не менее 5 лет.  Справка органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Тверской области, уполномоченного на бесплатное предоставление земельных участков. Справка на бесплатное предоставление земельных участков. Справка по месту рождения каждого из несовершеннолетних детей
15	Приобретение  жилых помещений для малоимущих многодетных семей, нуждающихся  в улучшении жилищных условий.
16	Предоставление субсидий на  оплату жилого помещения и  коммунальных услуг.	копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи ;копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного;  документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства;  документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии за расчетный период, равный шести последним календарным месяцам, предшествующим месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии;  документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;  копии документов, подтверждающих право заявителя и членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ;  копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его Законные представители или лица, уполномоченные на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, дополнительно представляют документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя.шению.
17	Оказание  бесплатной юридической помощи отдельным  категориям граждан	адвокату письменное заявление об оказании бесплатной юридической  помощи, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации (паспорт или заменяющий его документ), а также документ (документы), определяющий (определяющие) принадлежность гражданина к категории лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.
18	Государственная социальная помощь.	заявление гражданина в письменной форме;   справки о месте жительства (пребывания), составе семьи, жилищных условиях;  справки о заработной плате, других доходах за три полных месяца, предшествующих дню обращения, каждого члена семьи (с места работы, службы, учебы, из органов занятости населения);  исходя из конкретной ситуации могут представляться иные документы, имеющие значение для решения вопроса об оказании помощи (медицинские справки, акт обследования материально-бытового положения, копия решения об опеке, попечительстве и др.).  обращения, одиноко проживающего гражданина или каждого члена семьи;  - документы, подтверждающие произведенные расходы по установлению на местности границ земельного участка, оплату государственной пошлины за регистрацию права собственности на земельный участок.
19	Адресная  социальная помощь на газификацию  домов и квартир в Тверской  области	- копия паспорта;  - справки (документы) о месте жительства, составе семьи, жилищных условиях, выданные домоуправлениями или организациями, уполномоченными выполнять регистрацию по месту жительства;  - справки о заработной плате, о пенсии, о других доходах за три полных месяца,;  - документы, подтверждающие произведенные расходы, связанные с газификацией дома (квартиры): по изготовлению проектной документации, по выполнению работ специализированной строительной организации от точки подключения к существующим уличным газовым сетям до подключения к газовой плите, стоимость газовой плиты (в случае отсутствия в доме (квартире) исправной и отвечающей всем установленным по заключению специализированной организации требованиям газовой плиты) и работ по врезке и подключению дома (квартиры) к существующим уличным газовым сетям (в соответствии с заключенными договорами и сметной документацией);  - номер лицевого счета заявителя для перечисления адресной помощи.
20	Адресная социальная помощь на проезд беременным женщинам.	- справку из  женской консультации либо другого  медицинского учреждения, поставившего  женщину на учет по беременности
21	Предоставление услуг пункта проката.	Для получения  услуг пункта проката необходимо обращаться в государственные бюджетные  учреждения «Комплексный центр социального  обслуживания населения» по месту жительства гражданина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3.Расчёт пособий, субсидий, прочих выплат

Для примера разберём задачу, ссылаясь на исходные данные курсового  задания.

     Семья   Балуевых имеет статус вынужденных  переселенцев. Если  у них имеется документ, удостоверяющий их статус, то они имеют право на социальную защиту и социальное обеспечение, наравне с гражданами РФ⁴.

Вынужденные переселенцы  при решении вопроса постоянного  жилищного устройства могут воспользоваться  долговременной беспроцентной возвратной ссудой.

Также их семья имеет право на компенсацию в размере части родительской платы.

Если рассматривать, что  старшая дочь, Екатерина 1996 года рождения, обучается и имеет справку  из учебного заведения, то один из родителей  имеет право на получение ежемесячного детского пособия(151 р.).

Также возможна компенсация  затрат на проезд до учебного заведения  и обратно, если место учёбы находится  в другом городе.

Может быть предоставлено  бесплатное питание в общеобразовательных  учреждениях.

Семья Балуевых имеет  право на выплату жилищной субсидии⁵.

Граждане принимают  решение о получении жилищной субсидии за счёт  средств федерального бюджета 1 раз.

Предоставление жилищных субсидий, осуществляется путём выдачи государственного жилищного сертификата.

Размер субсидии рассчитывается органом исполнительной власти субъекта РФ.

Если рассматривать, что  младший сын, Александр 2009 года рождения, посещает детский сад, то мать может  встать на очередь в центр занятости  населения и получать пособие  по безработице, пока не найдут работу.

Можно рассмотреть ежемесячное пособие многодетной семье:

- семья должна быть зарегистрирована  на территории Тверской области  в качестве многодетной. 
- наличие в семье 3-х и более несовершеннолетних детей; 
    Сумма пособия составляет: 
на 3-х детей - 1151,0 руб. 
на 4-х детей - 1611,0 руб. 
на 5 детей - 2110,0 руб. 
на 6 детей - 2647,0 руб. 
на 7 детей - 3224,0 руб. 
на 8 детей - 3838,0 руб. 
на 9 детей - 4491,0 руб. 
на 10 детей - 5183,0 руб. 
на 11 и более детей - 5911,0 руб.

Для назначения пособия  многодетной семье одни из родителей подает заявление в орган социальной защиты населения по месту жительства. К заявлению прилагается: 
- справка с места жительства детей о совместном проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) и составе семьи (с указанием фамилии, имени, отчества членов семьи); 
- справка органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им указанного пособия на детей. 
- документ, удостоверяющий личность; 
- копия свидетельства о рождении на каждого несовершеннолетнего члена семьи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                    Заключение

Меры демографической  политики с точки зрения их влияния  на поведение могут выступать  как стимулы или как ограничения. Задача стимулов и ограничений - изменить поведение, создав преимущества тем, чье поведение будет в большей степени соответствовать общественным потребностям, декларируемым целям политики, или помехи тем, чьи действия вступают в противоречие с целями политики. Стимулы и ограничения, как правило, влияют на поведение весьма ограниченное время, со временем население адаптируется к ним и не воспринимает их как таковые. Самый важный пласт политики - это группа мер, лежащих между стимулами и ограничениями. Их можно назвать социальными гарантиями, т. е. это то, что обеспечивает стабильность, предсказуемость условий, в которых люди реализуют свои демографические потребности.

Управление демографическими процессами в стране должно обеспечить как можно более полное совпадение интересов общества и семьи, которая, как известно, сама принимает решение о числе детей, об изменении места жительства и о многих других вопросах, изучаемых демографами, социологами, экономистами, представителями смежных наук В общем виде цели демографической политики обычно сводятся к формированию желательного режима воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

. Цели и системы мер по регулированию воспроизводства населения определяются господствующими идеологическими концепциями, особенностями сложившейся социальной системы, типом государственного управления, уровнем экономического развития и ресурсными возможностями, качеством жизни, культурными и религиозными нормами и традициями. Демографическую политику нельзя рассматривать в отрыве от анализа динамики численности, структуры и расселения населения. Конкретная демографическая ситуация, ее тенденции и перспективы обусловливают и определенный характер и целевую направленность политики.

Принципиальная  особенность демографической политики заключается в воздействии на динамику демографических процессов  не прямо, а опосредованно, через демографическое поведение, через принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства. Меры демографической политики воздействуют как на формирование демографических потребностей, обусловливающих специфику демографического поведения, так и на создание условий для их реализации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

 Федеральный Закон  от от 29 декабря 2004 года N 78-з «О  
  многодетной семье в Тверской области и мерах по ее социальной поддержке»;

Федеральный закон от 19.05. 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

Закон Тверской области от 28.06.2012 № 48-ЗО «О внесении изменений  в закон Тверской области «О многодетной  семье в Тверской области и  мерах по ее социальной поддержке».

Закон Тверской области от 20.09.2001 N 173-ОЗ-2 "Об основах  деятельности по опеке и попечительству";

 Закон Тверской области от 27.11.2003 N 76-ЗО "О регулировании отдельных вопросов, связанных с приемными семьями»; 
         Закон Тверской области от 28.12.2006 N 149-ЗО "О патронате";

Закон Тверской области от 29.12.2004 № 85-ЗО « О государственной  социальной помощи в Тверской области»;

Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 159);

Закон Тверской области от 24.07.2012 № 68-ЗО «О бесплатной юридической помощи в Тверской области»;

Постановление Администрации Тверской области  от 16.10.2007 «Об утверждении Порядка  оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан и  гражданам с низким доходом на газификацию домов и квартир в Тверской области»;

Приказ Министерства (департамента) социальной защиты населения  тверской области от 01 декабря 2008 № 122 «Об утверждении Положения  о предоставлении услуги «социальное такси»;

Справочно – правовые системы, Интернет -  ресурсы;

Консультант Плюс.

¹ Указ Президента РФ от 18. 08. 1994 №1696 «о президентской программе дети России».

² Шевяков А. Ю., Кирута А, Я. Влияние социально-экономических факторов на демографические процессы // народонаселение №4, 2007. – 4.

³ Закон Тверской Области от 29.12.2004 г. № 78-зо.

⁴ Ст. Закона РФ « О вынужденных переселенцах».

⁵ФЗ от 30.12.2004 г. №215- ФЗ «О жилищных субсидиях» .