Многообразие определений власти

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ВЛАСТИ

1.1 Многообразие определений  власти

1.2 Субъект власти

1.3 Объект власти

1.4 Природа подчинения

1.5 Виды власти

1.6 Соотношение властей  в обществе

ГЛАВА 2. ВЛАСТЬ И ПОЛИТИКА

2.1 Функции политики

2.2 Взаимосвязь политики  и власти, политики и права

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ВЛАСТЬ: ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ, РАЗНОВИДНОСТИ

3.1 Суверенитет народа  и суверенитет государства

3.2 Разновидности государственной  власти

3.3 Легитимность и легальность  государственной власти

3.4 Соотношение легитимности  и эффективности власти

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Феномен власти многомерен. Власть вездесуща, всеобъемлюща: она  пропитывает, пронизывает нас. Власть - это мы, наша исходная, извечная, непреодолимая  погруженность в среду обитания. Хотим или не хотим, но всегда и  везде мы вовлечены, встроены в отношения  власти: в любви и неприязни, с  близко и малознакомыми, дома и в не его, самоутверждаясь, мы обуреваемы наклонностью доминировать. Эта наклонность рождает власть. Власть - одно из фундаментальных начал общества и политики. Она существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, производных коллективах, различного рода организациях и учреждениях. Во всем государстве в этом случае мы имеем дело с верховой, политической властью.

Я считаю, эту тему очень  интересной и попытаюсь раскрыть ее в полном объеме.

Моя работа состоит из 3 глав. В ней я хочу раскрыть, что такое  власть, как функционирует политика и власть вместе и многое другое.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ  ВЛАСТИ

В научной литературе существуют разнообразные определения власти, что отражает сложность, многоаспективность этого явления.

В своем общем значении понятие «власть» означает право  и возможность одних повелевать, распоряжаться и управлять другими; способность и возможность одних  осуществлять свою волю по отношению  к другим, оказывать определяющее влияние на их поведение и деятельность, используя при этом авторитет, право, насилие и другие средства. Под  редакцией доктора экономических  наук, профессора Г.В. Полуниной // Политология - Учебное пособие для высших учебных  заведений. - Москва «АКАЛИС» 1999. С. 53

1.1 Многообразие  определений власти

Каждая из дефиниций обычно акцентирует внимание на той или  иной стороне или проявлении власти и связана с определенным подходом к ее анализу. Можно выделить следующие  аспекты трактовки власти:

1. Телеологические (с точки  зрения цели) определения характеризуют  власть как способность достижения  поставленных целей, получения  намеченных результатов. «Власть  может быть определена как  реализация намеченных целей», - пишет Бертран Рассел. Цит. по: Власть: Очерки современной политической философии Запада. М.; 1989. С. 136. Телеологические определения трактуют власть достаточно широко, распространяя ее не только на отношения между людьми, но и на взаимодействие человека с окружающим миром - в этом смысле говорят, например, о власти над природой.

2. Бихевиористские трактовки рассматривают власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. Бихевиористский подход индивидуализирует понимание власти, сводит ее к взаимодействию реальных личностей, обращая особое внимание на субъективную мотивацию власти. Одну из типичных бихевиористских трактовок власти предлагает Г. Лассуэлл. Он считает, что первоначальные импульсы для возникновения власти дают присущее индивидам стремление (воля) к власти и обладание «политической энергией». Человек видит во власти средство улучшения жизни: приобретение богатства, престижа, свободы, безопасности и т. п. В то же время власть - это и самоцель, позволяющая наслаждаться ее обладанием. Политическая власть складывается из столкновения многообразных воль к власти как баланс, равновесие политических сил.

3. Психологические интерпретации  власти, исходя из ее бихевиористского понимания как поведения реальных индивидов, пытаются раскрыть субъективную мотивацию этого поведения, истоки власти, коренящиеся в сознании и подсознании людей. Одно из виднейших направлений этого рода - психоанализ. Он трактует стремление к власти как проявление, сублимацию подавленного либидо, представляющего собой подверженное трансформации влечение преимущественно сексуального характера (3. Фрейд) или же психическую энергию вообще (К. Г. Юнг). Стремление к власти и особенно обладание ею выполняет функцию субъективной компенсации физической или духовной неполноценности. Власть возникает как взаимодействие воли к ней - одних и готовности к подчинению, «добровольному рабству» - других. Как считал Фрейд, в психике человека имеются структуры, делающие его предрасположенным к предпочтению рабства свободе личности ради личной защищенности и успокоения.

Различные психоаналитики расходятся в объяснении причин психологического подчинения. Одни (С. Московиси, Б. Эдельман) видят их в своего рода гипнотическом внушении, существующем во взаимоотношениях вождя и толпы, другие же (Ж. Лакан) - в особой восприимчивости подсознания человека к символам, выражаемым в языке. В целом же психологический подход помогает выявить механизмы мотивации власти как отношения: командование - подчинение.

4. Противоположностью бихевиористскому и психологическому видениям власти является ее системная трактовка. Если первые два направления требуют идти в понимании власти снизу вверх, от индивидов к обществу, руководствуясь реально наблюдаемыми в эмпирическом опыте ее проявлениями, то системный метод исходит из производности власти не от индивидуальных отношений, а от социальной системы, рассматривает власть как «способность системы обеспечивать исполнение ее элементами принятых обязательств», направленных на реализацию ее коллективных целей. Parsons T. Sociological Theory and modern Society. New York, 1967. P. 308 Некоторые представители системного подхода (К. Дойч, Н. Луман) трактуют власть как средство социального общения (коммуникации), позволяющее регулировать групповые конфликты и обеспечивать интеграцию общества. Системностью власти обусловливается ее относительность, т.е. распространенность на определенные системы.

5. Стуктурно-функционалистические интепретации власти рассматривают ее как свойство социальной организации, как способ самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности разделения функций управления и исполнения. Без власти невозможны коллективное существование человека, совместная жизнедеятельность многих людей. Само общество устроено иерархично, дифференцирует управленческие и исполнительные социальные роли. Власть - это свойство социальных статусов, ролей, позволяющее контролировать ресурсы, средства влияния. Иными словами, власть связана с занятием руководящих должностей, позволяющих воздействовать на людей с помощью позитивных и негативных санкций, поощрения и наказания.

6. Реляционистские (от французского слова «relation» - отношение) определения рассматривают власть как отношение между двумя партнерами, агентами, при котором один из них оказывает определяющее влияние на второго. В этом случае власть представляет как взаимодействие ее субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект.

1.2 Субъект власти

Субъект и объект -- непосредственные носители, агенты власти. Субъект (актор) воплощает активное, направляющее начало власти. Им может быть отдельный человек, организация, общность людей, например народ, или даже мировое сообщество, объединенное в ООН.

Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект  обладал рядом качеств. Прежде всего это желание властвовать, воля к власти, проявляющаяся в распоряжениях или приказах. Большинство людей не испытывает психологического удовольствия от обладания властью. Сама по себе власть не является для них ценностью. Многие вообще предпочли бы уклониться от руководящих должностей и связанной с ними ответственности, если бы власть не открывала широкие возможности для получения различного рода благ: высокого дохода, престижа, выгодных связей, привилегий и т.д. Для них стремление к власти имеет инструментальный характер, т.е. служит средством достижения других целей.

Помимо желания руководить и готовности брать на себя ответственность, субъект власти должен быть компетентным, знать суть дела, состояние и настроение подчиненных, уметь использовать ресурсы, обладать авторитетом. Для политической власти важнейшее значение имеет  организованность субъекта. Конечно, реальные носители власти в разной степени  наделены всеми этими качествами.

Субъекты политической власти имеют сложный, многоуровневый характер. Ее первичными акторами являются индивиды и социальные группы, вторичными -- политические организации, субъектами наиболее высокого уровня, непосредственно представляющими во властных отношениях различные группы и организации, -- политические элиты и лидеры. Связь между этими уровнями может нарушаться. Так, например, лидеры нередко отрываются от масс и даже от собственных партий.

Отражением первостепенной роли субъекта в отношениях власти является широко распространенное в  повседневном языке отождествление власти с ее носителем. Так, говорят  о решениях власти, о действиях  властей и т.п., подразумевая под  властью управленческие органы.

Субъект определяет содержание властного взаимодействия через  распоряжение (приказ, команду), в котором  предписывается поведение объекта  власти, указываются или подразумеваются  поощрение и наказание за выполнение или невыполнение команды. От характера  содержащихся в приказе требований во многом зависит отношение к  нему исполнителей, объекта -- второго важнейшего элемента власти.

1.3 Объект власти

Власть никогда не является свойством или отношением лишь одного действующего лица (органа), конечно, если не иметь в виду власть человека над самим собой, предполагающую подчинение его поведения доводам  разума, как бы раздвоение личности. Но это уже психологический, а  не социальный феномен.

Власть всегда двустороннее, асимметричное, с доминированием воли властителя взаимодействие ее субъекта и объекта. Она невозможна без  подчинения объекта. Если такого подчинения нет, то нет и власти, несмотря на то, что стремящийся к ней субъект  обладает ярко выраженной волей властвования и даже мощным средствами принуждения. В конечном счете у объекта властной воли всегда есть пусть крайний, но все же выбор -- погибнуть, но не подчиниться. Осознание зависимости власти от покорности населения нашло практическое политическое выражение в акциях гражданского неповиновения, широко используемых в современно мире как средство ненасильственной борьбы.

Границы отношения объекта  к субъекту властвования простираются от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение (в этом случае власть отсутствует) до добровольного, воспринимаемого  с радостью повиновения. В принципе подчинение так же естественно присуще  человеческому обществу, как и  руководство. Готовность к подчинению зависит от ряда факторов: от собственных  качеств объекта властвования, от характера предъявляемых к нему требований, от ситуации и средств  воздействия, которыми располагает  субъект, а также от восприятия руководителя исполнителями, наличия или отсутствия у него авторитета. Качества объекта  политического властвования определяются прежде всего политической культурой населения. Преобладание в обществе людей, привыкших лишь беспрекословно повиноваться, жаждущих «твердой руки», является благоприятной питательной средой деспотических режимов.

1.4 Природа подчинения

Мотивация подчинения достаточно сложна. Она может основываться на страхе перед санкциями; на долголетней  привычке к повиновению; на заинтересованности в выполнении распоряжений; на убежденности в необходимости подчинения; на авторитете, вызываемом руководителем у подчиненных; на идентификации объекта с субъектом  власти.

Все эти мотивы существенно  влияют на силу власти, т.е. способность  ее субъекта влиять на объект. Высокая  сила воздействия и вероятность  подчинения отличают власть от влияния -- более широкой, чем власть, категории, характеризующей как властное, так и более слабое и менее эффективное воздействие субъекта на объект.

Сила власти, основанная на страхе, вызываемом угрозой санкций, прямо пропорциональна тяжести  наказания и обратно пропорциональна  вероятности избежать его в случае непослушания. Такая власть имеет  тенденцию к ослаблению вследствие естественного стремления людей  избавиться от этого неприятного  эмоционального состояния.

Сравнительно безболезненно  воспринимается людьми власть, базирующаяся на привычке, обычае повиноваться. Привычка была одним из ведущих мотивов  подчинения государству в традиционных обществах. Она -- надежный фактор стабильности власти до тех пор, пока не приходит в противоречие с требованиями реальной жизни. Если же это происходит, то власть, основанная лишь на привычке к повиновению, быстро разрушается, как только люди замечают, что «король-то -- голый», что власть изжила себя и недостойна повиновения.

Наиболее стабильной является власть, построенная на интересе. Личная заинтересованность побуждает подчиненных  к добровольному выполнению распоряжений, делает излишним контроль и применение негативных санкций. Она способствует развитию у людей других типов  позитивной мотивации подчинения -- повиновения на основе убежденности, авторитета и идентификации.

Подчинение по убеждению  связано с мотивационным воздействием достаточно глубоких слоев сознания: менталитета, ценностных ориентации и  установок, составляющих «вторую природу» личности (ее «первая природа» образуется под воздействием первичных, преимущественно  биологических потребностей и повседневных интересов индивида). Готовность подчиняться  государству или другому носителю власти ради каких-либо более высоких, чем непосредственные индивидуальные интересы, целей (патриотических, нравственных, религиозных и т.п.) -- важный источник силы власти.

Одной из наиболее благоприятных  для власти мотиваций подчинения является авторитет. Он формируется  на базе общей заинтересованности объекта  и субъекта власти и убежденности, подчиненных в особых способностях руководителя. Авторитет представляет собой высоко ценимые качества, которыми подчиненные наделяют руководителя и которые детерминируют их повиновение  без убеждения или угрозы санкций. Он основывается на согласии и означает уважение к руководящей личности или институту, доверие к ним. Авторитет может быть истинным, когда  руководитель действительно обладает теми качествами, которыми его наделяют подчиненные, и ложным, основанным на заблуждениях относительно личности руководителя. В зависимости от лежащих в его основе качеств авторитет бывает научным (качество учености), деловым (компетентность, навыки, опыт), моральным (высокие нравственные качества), религиозным (святость), статусным (уважение к должности) и т.п.

Власть, основанная на интересах, убежденности и авторитете, часто  перерастает в идентификацию  подчиненного с руководителем. В  этом случае достигается максимальная сила власти, и субъект воспринимается объектом как свой представитель  и защитник. Субъективная идентификация  исполнителей с руководителем может  объясняться двумя причинами: 1) быть свойством реальной двойственного  положения людей в отношениях власти, как это имеет место  в демократических организациях, где индивиды выступают и субъектом  власти -- выбирают и контролируют руководство, и ее объектом -- исполняют его решения. В этом случае оба агента власти совпадают, хотя и не полностью; 2) выступать результатом общности интересов и ценностей руководителя и исполнителя и возникновения у последнего чувства единения со всей организацией или группой.

Субъект или объект характеризуют  крайние полюса, активные начала структуры  власти. Само деление людей на субъектов и объектов, начальников и подчиненных во многом релятивно и изменчиво: в одном отношении человек выступает начальником, в другом -- подчиненным, причем со временем индивиды могут поменяться ролями. Применительно к политической власти взаимодействие ее агентов опосредуется целым комплексом средств или ресурсов и осуществляется в рамках специального институционального механизма, стабилизирующего и регулирующего процесс властвования.

1.5 Виды власти

Особенности различных элементов  власти (субъекта, объекта, ресурсов и  процесса) могут использоваться в  качестве оснований ее типологии. Наиболее содержательна классификация власти в обществе в соответствии с ресурсами, на которых она основывается, на экономическую, социальную, культурно-информационную.

Экономическая власть - это  контроль над экономическими ресурсами, собственность на различного рода материальные ценности. В обычные, относительно спокойные периоды общественного развития экономическая власть доминирует над другими видами власти, поскольку «экономический контроль - это не просто контроль одной из областей человеческой жизни, никак не связанной с остальными; это контроль над средствами достижения всех наших целей» Хайек Ф. А. Дорога к рабству // Новый мир. 1991. №7. С. 218.

С экономической властью  тесно связана власть социальная. Если экономическая власть предполагает способность распределения материальных благ, то социальная - распределения  позиций по социальной лестнице - статусов, должностей, льгот и привилегий. Современные государства обладают большой социальной властью, с помощью  социальной политики они могут влиять на общественное положение широких  слоев населения, вызывая тем  самым их лояльность и поддержку.

Культурно-информационная власть - это, прежде всего власть над людьми с помощью научных знаний, информации и средств их распространения. Кроме  того, это моральная, религиозная  и некоторые другие виды власти, связанные с подчинением на основе авторитета. В современном обществе из всех видов духовного влияния  на первый план выдвигается научно-информационная власть. Знания используются как при  подготовке правительственных решений, так и для непосредственного  воздействия на сознание людей в  целях обеспечения их политической лояльности и поддержки. Такое воздействие  осуществляется через институты  социализации (школа, другие образовательные  учреждения), а также с помощью  СМИ.

Информационная власть способна служить разным целям: не только распространению  объективных сведений о деятельности правительства, положении в обществе, но и манипулированию - управлению сознанием  и поведение людей вопреки  их интересам, а нередко и воле, основанному на специальных методах  обмана.

Принудительная власть опирается  на силовые ресурсы и означает контроль за людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы. Принудительную власть не следует отождествлять с властью политической, хотя легальное использование силы в масштабах государства - важнейшая особенность последней. Насилие, физическое принуждение могут использоваться и неполитической властью, например в отношениях между рабами и рабовладельцами, между деспотом - главой семьи и ее членами, между главарем и членами преступной группировки, между рэкетирами и торговцами и т.д.

1.6 Соотношение властей в обществе

Различные общественные власти находятся в сложном взаимодействии. Многие ученые считают важнейшей  среди них экономическую власть, власть собственников средств производства и других общественных богатств. Концентрация экономической власти у крупных собственников создает опасность установления плутократии - прямого политического правления небольшой группы богатеев. В современных западных государствах всевластие крупного капитала сдерживается конкуренцией между собственниками, политическим влиянием многочисленного среднего класса и общественности, демократическим устройством государства.

Политическая государственная  власть, испытывая сильное воздействие  власти экономической, достаточно самостоятельна и способна превалировать над  ней, подчинять ее своим целям. При  определенных обстоятельствах доминирующее влияние на общество может оказывать  власть духовно-информационная. Ее монопольное  использование может обеспечить политической группировке победу на выборах и длительное сохранение своего господства, несмотря на неэффективность  экономической и социальной политики.

Во взаимодействии различных  властей в обществе имеет место  так называемый кумулятивный эффект - усиливающееся накопление власти. Он проявляется в том, что богатство  повышает шансы человека на вхождение  в политическую элиту и доступ к СМИ и образованию; высокая  политическая должность способствует накоплению богатства, доступу к  знаниям и информационному влиянию; последние же в свою очередь улучшают возможности в занятии лидирующих политических позиций и повышении  дохода.

Слияние политической, экономической, социальной и духовно-информационной власти при командной роли политики наблюдается в тоталитарных государствах. Демократический же строй предполагает разделение, как самих этих властей, так и каждой из них: в экономике - наличие множества конкурирующих центров влияния, в политике - разделение властей между государством, партиями и группами интересов, а также самой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, в духовной сфере - плюрализм СМИ и других источников знания и информации.

Как уже отмечалось, типологии  власти разнообразны. В зависимости  от субъектов власть бывает автократическая (самодержавие), олигархическая (группократия) и самоуправленческая (власть всех членов группы или организации). По сферам проявления власть делится на государственную, партийную, прафсоюзную, армейскую, семейную и т.п. По широте распространения выделяются: мегауровень - международные организации, например ООН, НАТО и т.п.; макроуровень - центральные органы государства; мезоуровень - организации (областные, районные и т.п.), подчиненные центру, и микроуровень - власть в первичных организациях и малых группах. Возможна классификация власти по функциям ее органов, например законодательная, судебная и исполнительная власти государства; по способам взаимодействия субъекта и объекта власти - демократическая, авторитарная и т.п.

Глава 2. Власть и политика

Термин «политика» возник в Древней Греции и первоначально  обозначал различные формы государственного правления. В течение столетий (вплоть до Нового времени) господствовали взгляды  на политику как на универсальную  форму человеческой активности; политика как бы включала в себя все формы взаимоотношений человека и социума. Позже произошло разделение политики и гражданского общества, что позволило представить политику как одну из областей человеческой жизнедеятельности.

Политика - явление социальное, она возникает только в обществе, которое представляет собой взаимодействие индивидов, наделенных сознанием и  волей. Взаимодействуя друг с другом, с природой, сложившимися институтами  и учреждениями общества, каждый из них преследует, прежде всего, свои интересы. Интересы индивидов могут  совпадать, отличаться и даже противостоять  друг другу. Не всякую совокупность индивидов  можно назвать обществом, не каждая обладает целостностью, а лишь такая, в которой интеграция, объединение, совместная жизнедеятельность индивидов  осуществляется на основе общего интереса, принципиально важного для всех. Только в этом случае возникает взаимное сотрудничество людей, способное обеспечить прогресс. Совместными усилиями люди реализуют те цели, которых они  не могут достичь в одиночку.

Потребности в Согласовании различающихся групп интересов, обеспечении целостности общества, защите прав и свобод отдельного индивида привели к появлению политики и ее институтов - государства, элиты, лидеров, парламентов, профсоюзов, партий и т. д. С помощью этих институтов индивидуальные стремления людей переводятся  в политическую волю общества, воплощаются  в политических решениях, отражающих обобщенные интересы широких социальных, этнических и иных групп населения. В отличие от других социальных институтов (например, морали, религии) политика служит удовлетворению главным образом не личных потребностей, а общезначимых групповых интересов, реализация которых невозможна без государственной власти. Задачи сохранения целостности общества, согласования общей позиции различных индивидов и их групп, интеграции разнородных интересов политика осуществляет благодаря наличию такого эффективного инструмента, как государственная власть.

Политика возникает в  определенных географических, природных, экономических, социальных, культурных условиях конкретной страны, определяющих уровень ее цивилизованности, зрелости гражданского общества. От этих факторов зависят направленность политики, возможности, средства и методы реализации власти.

В странах западной цивилизации, изначально ориентировавшихся на приоритет  прав и свобод личности, политика, возникла в результате социального расслоения общества. Дифференциация интересов  и потребностей людей, обусловленная  неравенством в обладании собственностью, неодинаковым престижем профессий, классовыми различиями, была вызвана  общественным разделением труда  и имела четкую тенденцию к  усилению. Вследствие этого появилась  потребность в деятельности постоянно  функционирующих институтов государственной  власти и людей, специально подготовленных для согласования несовпадающих  интересов, для руководства и  управления общественными делами.

Однако политика может  возникать не только вследствие усиления социального неравенства. В странах Востока потребность в политике, институтах публичной власти (государстве, бюрократии, праве и т. д.) была вызвана необходимостью решения обществом таких жизненно важных задач, как, например, обеспечение населения продовольствием и предметами первой необходимости, защита территориальной целостности страны, а ее населения - от нападений чужеземцев, освоение новых земель и организация жизнедеятельности населения на них. Для всего этого и были необходимы социальные институты, обладавшие ресурсами для объединения людей и организации их труда. Ясно, что, скажем, строительство каналов в условиях ирригационного земледелия и поддерживание их в эффективном состоянии не под силу одному человеку или семье. Это способно сделать государство, которое может объединить усилия отдельных индивидов с помощью мер принуждения, наказания или поощрения.

2.1 Функции политики

власть политика легитимность суверенитет государство

С общегосударственным макроуровнем политики обычно связывают ее основные функции в обществе. Они характеризуют важнейшие направления воздействия политики на общество. К ним относятся:

· поддержание и укрепление целостности общества как сложно дифференцированной социальной системы, обеспечение общественного порядка  и организованности;

· разработка целей всего  общества и составляющих его коллективных субъектов, организация масс и мобилизация  ресурсов на их осуществление;

· авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ;

· предотвращение и регулирование  групповых конфликтов.

Кроме этих присущих в большей  или меньшей степени любому обществу задач, политика выполняет и ряд  специфических для определенных типов социальных систем функций. Это  поддержание классового или социального  господства; защита основополагающих прав человека; привлечение граждан  к управлению государственными и  общественными делами; обеспечение  социальной справедливости и общего блага и др.

Многообразие функций  политики свидетельствует о ее глубоком проникновении в общество, распространении  на весьма различные социальные явления Коновалов В.Н. Экономика и политика. Ростов н/Д, 1995..

2.2 Взаимосвязь  политики и власти, политики и  права

Политика связана с  различными сферами общественной жизни, активно воздействует на них. Она  беспрепятственно вступает в самые  различные взаимодействия, образуя  целые области управления, отношений, знания и воздействия на общество. Испытывая на себе влияние тех  или иных сфер (экономика, право, мораль, культура, религия и т. д.), она  сама оказывает воздействие на эти  области человеческой жизнедеятельности.

Характер взаимосвязей политики и других сфер различен. Само свойство политики «проникать» в другие области  общественной жизни или же, напротив, «уступать место» другим отношениям и регуляторам зависит от ряда факторов, в первую очередь от качества и характера общественного сознания.

Политика тесно связана  с властью. Власть - центральное, организационное и контрольно-регулирующее начало политики. Но власть не может быть сведена к политике, отождествлена с ней. В науке существуют давние споры о том, что первично - власть или политика. В любом случае власть представляет собой средство осуществления политики. Борьба за власть и за ее удержание - один из основных аспектов политической жизни общества. Взаимовлияние власти и политики проявляется в том, что власть, с одной стороны, выступает источником политики, ее причиной. С другой стороны, для политики власть - средство ее осуществления, т. е. налицо круговая причинно-следственная зависимость.