Молодежная политика. 7

Содержание

Введение…….……………………………………………………………………..2

1. Исследование молодежной  политики………….……………………...............4

1.1 Молодежь современной России……………………………..…………….... 4

1.2 Цели и  задачи государственной молодежной  политики.............................. 5

1.3 Принципы  реализации государственной молодежной политики.……..…..6

2. Реализация  государственной молодежной политики.. ……………………...8

2.1 Основные  направления и приоритеты государственной  молодежной политики……………………………………………………………………..…….8

2.2 Механизмы и технологии реализации государственной молодежной политики………………………………………………………………….............10

Ведомственная целевая программа………………………………………..…..14

Заключение……………………………………………………………………….33

Список использованной литературы…………………………………………36

Приложения……………………………………………………………………..37

Введение

     Современная  ситуация в Российской Федерации,  характеризующаяся экономическим  кризисом, снижением уровня доходов  и следовательно уровня жизни  требует тщательного анализа  всех сторон жизни людей, в том числе молодежи. Очевидно, что успешное реформирование государства возможно только при активном участии молодежи. Это требует новых подходов к разработке и осуществлению молодежной политики. В связи с этим возникает необходимость периодического исследования молодежи, сбора достоверной информации об ее жизни, потребностях и интересах. Только на основе объективных данных о положение молодежи может быть осуществлена молодежная политика.

     И именно  молодежь в сложившийся социально-экономической   обстановке является наиболее незащищенной и подверженной радикальным и экстремистским идеям.

     На  сегодняшний день в России  существует большое количество  министерств и ведомств, которые  в той или иной степени принимают  решения о судьбе молодого  поколения. Однако не все они осуществляют свою деятельность в соответствии с единой стратегией. Отсутствие общей координации и единого центра позволяет нам рассмотреть реализацию молодежной политики через анализ деятельности всех государственных органов, которые, так или иначе, участвуют в судьбе молодого поколения.

     Эффективная  государственная молодежная политика  – один из важнейших инструментов  развития страны, роста благосостояния  ее граждан и совершенствования общественных отношений. 

     Актуальность  темы курсовой работы определяется необходимостью формирования жизнеспособного подрастающего молодого поколения, становящегося одной из главных стратегических задач развития страны для обеспечения национально-государственных интересов.

     Цель  работы – исследование значимости молодежной политики для развития государства и изучение применяемых программ.

     Для  достижения данной цели мною  поставлены следующие задачи:

исследование  понятие «молодежная политика»;

-рассмотрение целей, задач и принципов государственной молодежной политики;

-анализ основных направлений и приоритетов государственной молодежной политики;

-изучение механизмов и технологий реализации государственной молодежной политики;

-рассмотрение программ, проведенных на практике, в сфере молодежной политики.

     Объект  исследования – молодежная политика, проводимая на территории Российский  Федерации ,Вологодской области.

     Предмет  исследования – процесс выполнения  в Твери программ по реализации государственной молодежной политики.

методы исследования данной курсовой работы:

метод анализа  документов;

метод наблюдения;

метод выборки;

метод дедукции.

     Гипотетически возможно, что молодежь не является саморазвивающейся системой, ее жизнь  обусловлена существующими социально-экономическими и политическими условиями, следовательно,  необходима особая государственная политика в отношении молодежи.

     Политика  по отношению к молодежи формируется   на уровне общества и государства.  Государство  обладает наибольшими  ресурсами  для проведения целостной молодежной политики.

1. Исследование  молодежной политики

1.1 Молодежь  современной России

     Молодежь  современной России – это фактически  первое поколение, родившееся  и выросшее в новой, постсоветской  стране. Это поколение росло в  сложной обстановке разрушения стереотипов поведения, стремительной и не всегда гладко проходившей социально-экономической и общественной трансформации. В ходе проводимых реформ в России произошли существенные изменения базовых основ жизни общества, и новые социально-экономические реалии вызывают тесно связанные друг с другом противоречивые тенденции, отразившиеся на молодом поколении. Поэтому для сегодняшней России вопросы о том, что представляет собой современная молодежь, ее место, роль в жизнедеятельности общества и государства, ее потенциал, особенно актуальны. Следует отметить, что ее значительная часть адаптировалась к быстрому восприятию ценностей демократии и рыночной экономики, к современным социально-экономическим и политическим реалиям.

     Перспективы развития страны напрямую зависят сегодня,  прежде всего от того, насколько быстро реализуются в ней проблемы модернизации общества, и, несомненно, ведущая роль в этих процессах будет принадлежать молодёжи, свободной от стереотипов и стандартов прошлого.

     Вместе  с тем, велика доля социально неустроенных и неблагополучных молодых людей. Происходит рост численности уже  существующих и возникновение новых групп риска. Все более заметно усиление и распространение протестных настроений, экстремизма и радикализма. При этом происходит ослабление воспитательного влияния на молодежь семьи, системы образования и сферы занятости.

     В  целях усиления роли молодежи  и увеличения ее вклада в  устойчивое социально-экономическое  развитие страны Правительство  Российской Федерации распоряжением от 18 декабря 2006 № 1760-р «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации» утвердило Стратегию государственной молодежной политики в Российской Федерации. Впервые в истории страны принят документ, определяющий принципы и приоритеты государства в одном из наиболее важных направлений развития государства и общества.

     Для  реализации приоритетного направления,  включающего вовлечение молодежи  в общественную жизнь и ее  информирование о потенциальных  возможностях развития в России, предусмотрены следующие проекты:

«Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд»;

«Доброволец России»;

«Карьера»;

«Молодая семья  России».

     В  соответствии с Указом Президента  Российской Федерации Д.А. Медведева  от 18 сентября 2008 года №1383 в 2009 году в Российской Федерации проведен «Год молодежи».

1.2. Цели  и задачи  государственной   молодежной политики.

     Государственная  молодежная политика в Российской  Федерации осуществляется в целях:

-создания правовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, осуществления выдвигаемых ими программ (проектов) в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности;

-воспитания и образования молодежи, защиты ее прав и законных интересов;

реализации  общественно значимых инициатив, общественно  полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений;

содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

-недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;

создание условий  для более полного включения  молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь  общества;

расширение  возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного  успеха;

реализация  инновационного потенциала молодежи в  интересах общественного развития и развития самой молодежи.

     Цели  государственной молодежной политики реализуются на всех уровнях государственной власти и управления Российской Федерации. Устанавливаемые соответствующими государственными органами задачи в сфере реализации молодежной политики не должны противоречить ее целям.

     Государственная  молодежная политика в Российской Федерации  направлена на поддержку и стимулирование семей, предприятий и учреждений некоммерческих организаций, общественных объединений и граждан, осуществляющих деятельность по созданию благоприятных условий жизни молодежи, по ее воспитанию, обучению и развитию.

     Задачи  по реализации государственной  молодежной политики определяются  всеми государственными органами  исполнительной власти и утверждаются  Межправительственной комиссий  по работе с молодежью.

     Задачи  по реализации государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации рассматриваются и утверждаются государственными органами исполнительной власти субъекта РФ.

     Поддержка  молодежных объединений является  не только актуальной задачей,  но и перспективным направлением деятельности органов государственной власти, преследующей цели самореализации молодежи в российском обществе, что невозможно без ее реального участия в реформах и становлении новых социальных основ жизни россиян. Молодежные, детские общественные объединения – активные участники формирования и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

1.3. Принципы  реализации государственной молодежной  политики

     Принципы  деятельности органов исполнительной  власти государства по реализации ГМП  основываются на конституционных положениях равенства прав и свобод человека и гражданина, государственной защиты указанных прав и свобод, создания условий достойной жизни и  свободного развития человека и гражданина. Реализация этих положений в отношении молодежи обеспечивается на следующих принципах:

     1. Принцип ответственности – государство  ответственно перед новыми поколениями  россиян за социально-экономическое,  экологическое, культурное состояние  страны, а новые поколения ответственны за сохранение и преумножение полученного наследия.

     2. Принцип преемственности - государственная   молодёжная политика не может   зависеть от организационных   перемен в системе управления  государством, прихода либо ухода  тех или иных политических деятелей, должностных лиц органов государственной власти. Принятые стратегические направления государственной молодежной политики не должны пересматриваться чаще, чем раз в 10-15 лет.

     3. Принцип приоритетности - меры в  области государственной молодежной политики разрабатываются и осуществляются в качестве приоритетных в деятельности государства по обеспечению социально-экономического и культурного развития России. Стратегическая сторона этого принципа состоит в признании высокой эффективности инвестиций в молодежь. Эта установка предполагает подход к расчетам финансовых средств на цели поддержки молодежи и ее объединений, основанный на прогнозировании позитивных (в том числе и финансовых) последствий от таких социальных вложений, как в обозримой, так и особенно в отдаленной перспективе.

     4. Принцип участия - молодежь не  только объект воспитания и  образования, но и сознательный  участник социальных преобразований. Поддержка молодежных объединений  является не только актуальной  задачей, но и перспективным направлением деятельности органов государственной власти, преследующей цели самореализации молодежи в российском обществе, что невозможно без ее реального участия в реформах и становлении новых социальных основ жизни россиян. Молодежные детские общественные объединения – активные участники формирования и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

     5. Принципы деятельности:

     Принцип  деятельности органов исполнительной  власти государства по реализации  ГМП:

     - соблюдения прав и законных интересов молодежи в различных сферах государственной политики в Российской Федерации;

     - осуществления координации деятельности  федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

     - осуществления государственной  поддержки органов местного самоуправления, физических и юридических лиц  в проведении мероприятий по  реализации государственной молодежной  политики в Российской Федерации;

     - сочетания государственных, общественных  интересов и прав личностей  в формировании и реализации  государственной молодежной политики;

     - привлечения молодых граждан  к непосредственному участию  в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;

     - предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг, но общению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

     - приоритета общественных инициатив, но сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

2. Реализация  государственной молодежной политики

2.1. Основные  направления и приоритеты государственной  молодежной политики

     Основанием  для определения основных направлений  и приоритетов государственной молодежной политики является широкий взаимосвязанный круг процессов и явлений:

     - общие задачи государственной  политики;

     - возможности и ресурсы государственной  власти;

     - содержание и направленность  социальной политики, реализуемые социальные программы;

     - уровень развитости государственной  молодежной политики;

     - этапы жизненного пути молодежи;

     - реализация прав молодого человека  как гражданина;

     - характер процессов включения  в трудовую и общественную жизнь.

     Следует  иметь в виду, что ряд приоритетных  направлений государственной молодежной  политики имеют постоянное, контактное  значение и связаны с обеспечением  необходимых и достаточных условий  для вхождения молодежи в трудовую  и общественную жизнь и актуальных в любых социально-экономических условиях функционирования государства; другие приоритетные направления актуальны для конкретных социально-экономических и политических условий, определяются уровнем зрелости отношений, деятельности, функционирования институтов и объектов их воздействия, национальными и региональными особенностями.

     При  определении основных направлений   и приоритетов государственной   молодежной политики следует  исходить из общей концепции  государственной  политики, учитывать отраслевые концепции и отраслевые программы, общее и устойчивое в региональных программах.

     Стратегические  цели государственной политики  направлены на:

     - создание основы устойчивого  экономического и духовного развития  России, обеспечение высокого качества жизни народа и национальной безопасности;

     - укрепления демократического правового  государства и развития гражданского  общества;

     - кадровое обеспечение динамично  развивающейся рыночной экономики,  интегрирующийся в мировое хозяйство, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью;

     - утверждение статуса России в  мировом сообществе как великой  державы в области образования,  культуры, искусства, науки, высоких  технологий и экономики.

     В  соответствии с этими приоритетами государственных интересов в  отношении молодежи должны быть:

     - воспитание патриота – гражданина, заботящегося об экономическом  процветании и преемственности  духовных традиций нашего общества;

     -воспитание  гражданина, активно участвующего в государственной и общественной жизни, в функционировании институтов гражданского общества, в том числе в работе молодежных и детских общественных объединений;

     -подготовка  человека, имеющего современное  общее и профессиональное образование, соответствующее структуре и динамике материального и духовного производства;

     - становление высокоразвитого человека, знающего историю и культуру  своего государства, ее достижения  в экономике, науке, литературе  и искусстве.

     Социальная  политика, включающая в себя социальное развитие, социальную поддержку и  социальную помощь, семейную и демографическую  политику, основывается на партнерстве государства и личности, создание условий для социального становления и развития, обеспечение равных стартовых возможностей, социальную поддержку в получении общего и профессионального образования, в занятиях художественном, научном и техническом творчестве, адресную социальную помощь тем, у кого ограничены собственные возможности, и тем, кто попал в трудные жизненные обстоятельства.

     Применительно  к государственной молодежной  политике это означает:

     - соблюдение и недопущение нарушений  прав и свобод молодого человека  – гражданина;

     - социальная поддержка молодых  людей, у которых затруднен доступ к образованию и реализации и развитию своих способностей; работа с одаренными детьми и творческой молодежью;

     - адресную социальную помощь;

     -социальную  поддержку молодой семье.

     Естественный  процесс жизнедеятельности гражданина  предполагает решение вопросов здоровья (в т.ч., рождение, здравоохранения, роль семьи), образование (общее и профессиональное) и воспитание (связь школы, семьи  и общественности), профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку, трудоустройство и занятость, образование семьи.

     Эти  проблемы осуществляются в деятельности  органов здравоохранения, образования,  культуры, физкультуры и спорта, СМИ, труда и социальной защиты. Реализацией прав молодого человека  как гражданина занимаются государственные  орган исполнительной власти, органы милиции, прокуратуры, суда, сам гражданин. В решении этих проблем участвуют и органы по делам молодежи, но только с точки зрения ГМП.

     Для  современной социально-экономической   ситуации типичны ограниченность  государственных  ресурсов и государства в регулировании  социальных процессов, что привело  к ограничению возможностей молодежи при получении образования, трудоустройства, снижению материального уровня жизни, к затруднениям в решении жилищных вопросов. Коренные проблемы жизнедеятельности молодого человека недостаточно гарантированы государства и необходимы действия, компенсирующие эту недостаточность.

     Приоритетные  направления государственной молодежной  политики в субъектах Российской  Федерации определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации на основе учета социальных потребностей молодежи, национальных традиций, особенностей территорий соответствующих субъектов Российской Федерации.

2.2. Механизмы и  технологии реализации  государственной молодежной политики

     Реализация  принципов государственной молодежной  политики обеспечивается путем:

участия молодежи, молодежных, детских общественных объединений  в формировании и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

соблюдения  прав и законных интересов молодежи в различных сферах государственной  политики в Российской Федерации;

осуществления финансовой и иной поддержки молодежи, молодежных, детских общественных объединений в целях создания условий достойной жизни и свободного развития молодых граждан;

осуществления координации деятельности федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации  по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

осуществления государственной поддержки органов  местного самоуправления, физических и юридических лиц в проведении мероприятий по реализации государственной  молодежной политики в Российской Федерации.

Реализация  государственной молодежной политики предполагает:

     1. Объединение усилий государственных,  общественных, некоммерческих и   др. организаций, партий и движений, населения, направленных на выработку  единых подходов к формированию  молодежной политики с целью сохранения инновационного, культурного и социально-экономического потенциала молодежи России.

     2. Координацию действий органов   законодательной и исполнительной  власти на федеральном уровне  и на уровне субъектов Российской  Федерации, направленных на стабилизацию молодежной среды.

     3. Обеспечение учета интересов  молодежи в федеральных и региональных  программах социально-экономического  развития.

     4. Определение источников финансирования  реализации основных положений  Концепции, с учетом использования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, привлечения дополнительных внебюджетных средств.

     5. Разработку Федерального закона  о молодежи, предполагающего, в  первую очередь, определение самостоятельного  предмета регулирования и включающего в себя весь комплекс вопросов, затрагивающего интересы молодого поколения.

Механизмы и технологии реализации государственной  молодежной политики представляют собой  несколько основных блоков:

     1. Программный механизм: федеральные,  межрегиональные, региональные и  местные целевые программы в указанной области.

     2. Информационный механизм: управление  данными статистической отчетности, данными социологических мониторинговых  исследований проблем молодежи, организация информационно-просветительской  деятельности по пропаганде государственной молодежной политики через средства массовой информации.

     3. Организационный механизм: структурное   управление государственной молодежной  политикой, вертикальное и горизонтальное  управление в системе исполнительной  власти всех уровней, в том числе управление системой подведомственных организаций.

     4. Политический механизм: разработка  и принятие соответствующей законодательной   и нормативно-методической базы  через законодательные органы  государственной власти всех  уровней.

     5. Экономический механизм: система   финансирования государственной  молодежной политики, в том числе  система внебюджетного финансирования.

     Следует  отметить, что анализ функционирования  данных механизмов позволит определить критерии эффективности реализации государственной молодежной политики.

     Приоритетным  направлением реализации государственной  молодежной политики в Российской  Федерации является осуществление  федеральных, межрегиональных, региональных и местных целевых программ в указанной области. Разработка, принятие и реализация указанных программ осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и с учетом рекомендаций всероссийского конгресса молодежи, предложений молодежных, детских общественных объединений, молодых граждан. Финансирование федеральных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, мероприятий по их реализации осуществляется за счет средств федерального бюджета, внебюджетных источников, привлекаемых для указанных целей в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование региональных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации и мероприятий по ее реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных источников в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Финансирование местных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Государство должно проводить активную политику в отношении молодых граждан  в сфере образования, культуры, здоровья, науки, формировать активную жизненную позицию молодого человека, направленную на сохранение культурно-исторического прошлого и созидание в интересах своей страны.

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Молодежь города Твери на 2012-2015 годы»

ПАСПОРТ