Мониториг образовательного учреждения

Целью Программы является обеспечение  доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного раз­вития  Российской Федерации.

Задачами Программы являются:

модернизация общего и дошкольного  образования как института социального развития;

приведение содержания и структуры  профессионального образования  в соответствие с потребностями  рынка труда;

развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

Программа будет реализована в 2011 - 2015 годах в 2 этапа.

На первом этапе (2011 - 2013 годы) в соответствии с мероприятиями Программы будут  сформированы стратегические проекты  развития образования, включающие в  себя ряд новых взаимоувязанных  направлений. Эти проекты будут  реализованы субъектами Российской Федерации, образовательными и иными учреждениями и ор­ганизациями при федеральной поддержке с участием профессионального педагогического сообщества.

В результате выполнения первого этапа  будут получены устойчивые модели для  дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результативности, разработаны сценарии для различных типов образовательных учреждений, регионов и социально-экономических условий.

На втором этапе (2014 - 2015 годы) предстоит  завершить начатые на первом этапе стратегические проекты, обеспечив последовательные изменения в сфере обра­зования на всей территории Российской Федерации. На этом этапе будут сформированы новые модели управления образованием в условиях широкомасштабного ис­пользования информационно-телекоммуникационных технологий, а также определены основные позиции по целям и задачам федеральной целевой программы раз­вития образования на следующий период.

Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зеер Эвальд Фридрихович

Введение

Стратегия развития образования в Российской Федерации, реализация приоритетного национального проекта “Образование”, Федеральной целевой программы развития образования на период 2006-2011 г.г. требовал решение стратегической задачи развития системы обеспечения качества общего образования за счет реализации программных мероприятий в рамках региональных систем оценки качества образования.

Оценка качества образования  по динамике изменения его результатов очень продуктивный способ, требующий систематического мониторинга результатов. Фундаментальной основой механизма управления качеством образования выступает психолого-педагогический, медицинский, социальный мониторинг, а сущностью процесса управления развитием качества образования является рефлексивный подход, как в развитии самого объекта (образовательного процесса), так и управлении им.

Объектом исследования данной работы является качество образования. Предметом исследования является  мониторинг и его влияние на качество образования. Объектом мониторинга выступает качество образования, обеспечиваемое школой, как совокупность его свойств, определяющая его способность удовлетворять требования общества, запросы и ожидания потребителей образовательных услуг в отношении всестороннего формирования и развития личности школьников.

Гипотеза: мониторинг влияет на качество образования при условии, если

1. разработана или адаптирована эффективная технология изучения образовательного процесса
2. если данная технология адаптирована  для данного образовательного учреждения, с учетом его особенностей

Задачи данной работы:

• изучить научную литературу по проблеме мониторинга
• адаптировать эффективную технологию мониторинга качества образования для школы
• изучить эффективность действия мониторинга на успешность работы учителя
• изучить эффективность действия мониторинга на качество образования учеников и удовлетворенность образовательным учреждением их родителей

Причины, по которым  руководитель не хочет использовать мониторинг:

• Неверие в возможности мониторинга, обращение к нему лишь по «указанию свыше».
• Преувеличенное представление руководителя о собственной информированности во всех областях.
• Принятие решений на основе наиболее доступной информации, невосприимчивость к информации, противоречащей или не совпадающей с наиболее доступной.
• Ориентация на ограниченный круг источников информации, чрезмерное доверие им.
• Лень и безынициативность руководителя.
• Нечеткость понятий, применяемых при составлении задания, неопределенность целей и результатов.
• Футурофобия — боязнь заглянуть в будущее.
• Психологическая установка руководителя на благоприятные результаты.
• Боязнь новых проблем, которые придется решать.

Основную значимость в мониторинге как педагогической технологии имеет его воспитательная сущность, оказывающая влияние или воздействие на субъекты образовательного процесса. В мониторинге как средстве на первый план выходят показатели, по которым отслеживается состояние определенной образовательной системы, их критерии, а также мониторинговый инструментарий и процесс получения результатов.

Мониторинг как педагогическая технология рассматривается в исследованиях, концептуальной основой которых являются теоретические подходы к пониманию мониторинга А.С. Белкина. В последнее время выполнен целый ряд таких работ (В.М. Гончаренко, В.Д. Жаворонков, Л.П. Качалова, А.И. Куприна, Л.Д. Назарова, А.И. Севрук, С.Н. Силина, С.Л. Фоменко и др.).

Вместе с тем значительно  чаще мониторинг используется как средство получения информации для дальнейшей ее реализации в ходе инновационной, управленческой и экспертной деятельности в образовании. Э.Ф. Зеер и В.А. Веденников рассматривают мониторинг как одно из средств организации информационной среды.

Комплексный мониторинг образовательного процесса структур образования, включает в себя:

• мониторинг удовлетворенности выпускников качеством образования;

• мониторинг удовлетворенности потребителей и заказчиков;

• мониторинг удовлетворенности преподавателей работой над реализацией программ образования;

• мониторинг качества преподавательского состава.

Кроме того, в состав комплексного мониторинга входит исследование мотивации слушателей и социальных ожиданий заказчиков.

1. Качество образования

1.1. Актуальность проблемы оценки качества образования

Проблема оценки качества образования является в настоящее  время одной из самых актуальных для всей системы образования  Российской Федерации. На самом высоком государственном уровне образование признано ключевой ценностью общества и государства.

1.2. Подходы к оценке образовательных достижений

В науке существуют три  основных подхода в оценке образовательных  достижений учащихся:

• критериально-ориентированный, позволяющий оценить насколько учащиеся достигли заданного уровня знаний, умений и отношений, например, определенного как обязательный результат обучения (образовательный стандарт).
• ориентированный на индивидуальные нормы конкретного ученика, реального уровня его развития в данный момент времени. Результатом оценки в этом случае является темп усвоения и объем усвоенного материала по сравнению с его начальным стартовым уровнем.
• нормативно-ориентированный, ориентированный на статистические нормы, определяемые для данной совокупности учащихся. Учебные достижения отдельного ученика интерпретируется в зависимости от достижений всей совокупности учащихся, выше или ниже среднего показателя - нормы. Происходит распределение учащихся по рангам. Данный подход не соотнесен с содержанием процесса обучения, а если проверку проводит учитель, то его оценка чаще всего субъективна, т.к. свои оценки он делает относительно среднего уровня подготовки класса.

1.3. Модели качества образования

Модель качества образования  начала 1980-х годов  -  модель «пяти  факторов» для эффективно работающих школ:

1. Сильное административное руководство.

2. Хороший внутренний климат.

3. Ориентацию на базовые академические навыки.

4. Ожидание более высоких результатов от учеников со стороны преподавателей.

5. Систему контроля за достижениями учащихся.

Модель качества образования  для эффективно работающих школ разработана ЮНЕСКО (модель шести факторов):

1. Ориентацию на четко сформулированные цели.
2. Позитивное руководство.
3. Стабильность педагогического коллектива.
4. Четко спланированный и скоординированный учебный план.
5. Вовлеченность родителей в школьные дела и заботы.
6. Рациональное использование свободного времени.

2. Мониторинг

2.1.Определение, виды, принципы, инструменты,  функции

Мониторинг (от лат. Monitor – предостерегающий) в широком  смысле – специально организованное, систематическое наблюдение за состоянием объектов, явлений, процессов с целью их оценки, контроля или прогноза (социологический словарь).

Мониторинг – контроль с периодичным слежением за объектами  мониторинга и обязательной обратной связью (психолого-педагогический словарь).

Мониторинг - система повторных целенаправленных наблюдений за исследуемыми объектами в пространстве и времени.

Виды мониторинга:

• социологический;
• медицинский;
• психологический;
• педагогический (образовательный);
• демографический;
• экономический.

Диагностика

Диагностика (от греч. diagnostikos – способность распознавать) – инструмент мониторинга, понимается как одновременные оперативные изучение и оценка, регулирование и коррекция процесса или явления.

Функции диагностики  и мониторинга

• аналитическая,

• собственно диагностическая,

• оценочная,

• коррекционная,

• ориентационная,

• информационная,

• мотивационная,

• прогностическая.

2.2. Потребители. Ожидания заказчиков образовательных услуг.

Характер мониторинга

Государство, как и  семья, и общество является основным заказчиком образовательного продукта, определяя его ключевые характеристики. Школа как государственная структура реализует позицию производителя продукта в интересах основного заказчика, в той или иной степени стараясь учесть интересы и других групп. Основным же потребителем  продукта является в первую очередь семья (учащийся), а затем уже остальные заказчики. Для того чтобы определиться с целевыми установками мониторинга, необходимо более четко позиционировать основных участников образовательного процесса. Предположим модельно, что государство – заказчик, школа – производитель, семья (общество) – потребитель. Сформулируем возможные стратегические образовательные цели указанных субъектов:

1. Государство – реализация основных принципов государственной политики посредством выполнения государственных стандартов (в том числе и на условия деятельности);
2. Школа – управление качеством педагогической деятельности с целью наиболее эффективного выполнения требований заказчика и потребителя;
3. Семья (общество) – создание условий для самоопределения личности в существующем социокультурном пространстве, способной действовать на благо указанной группы.

Таким образом, в перечне  целей мониторинга имеем:

1. Оценка соответствия имеющихся условий и результатов образовательной деятельности требованиям государственных образовательных стандартов,
2. Оценка эффективности педагогической деятельности по достижению стратегических целей субъектов образовательного процесса,
3. Оценка востребованности полученного продукта потребителем, соответствия его характеристик ожиданиям.

Основными объектами  мониторинга согласно целевому аппарату станут:

1. Условия образовательной деятельности (материально-техническая база, кадровый потенциал, наличие органов взаимодействия субъектов образования и т.п.),
2. Уровень выполнения/освоения образовательных стандартов,
3. Особенности педагогической деятельности (используемые формы, методы и средства, их адекватность целям),
4. Характер использования результатов образования в процессе дальнейшей жизнедеятельности (организация собственной образовательной/производственной деятельности, реализованность образовательных намерений и т.д.).

2.3.Цели и задачи мониторинга

(из  опыта работы образовательных  учреждений Брянского района и Брянской области)

Содержание мониторинга  в любом образовательном учреждении определяется в зависимости от целей и конкретных задач. Администрации и педагогическому коллективу каждого образовательного учреждения предстоит разобраться в обилии фактов, провести их сортировку, отсеять несущественное, выделить главное, оценить с точки  зрения  их влияния на ход и результаты образовательного процесса и затем принять наиболее обоснованные оптимальные решения.

Для осуществления педагогического  мониторинга должна быть сформирована нормативно-правовая база: разработаны Положение о мониторинге, Программа мониторинга по различным направлениям образовательной деятельности, создана служба мониторинга.

Целью мониторинга является обеспечение эффективного объективного информационного отражения состояния  образования в ОУ, отслеживание динамики качества предоставляемых образовательных услуг, эффективности управления качеством образования.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

• Разработка и использование единых нормативных материалов.
• Создание механизма мониторинговых исследований.
• Разработка и применение технологий сбора, обобщения, классификации и анализа информации.
• Получение достоверной и объективной информации об условиях, организации, содержании и результатах образовательного процесса.
• Систематизация информации, повышение её оперативности и доступности.
• Оптимизация информационных потоков, формируемых на различных уровнях образовательного учреждения
• Координация деятельности всех служб мониторинга школы.
• Совершенствование технологии информационно-аналитической деятельности.
• Своевременное выявление динамики и основных тенденций в УВП.
• Обеспечение администрации образовательного учреждения информацией, полученной при осуществлении мониторинга, для создания прогнозов, аналитических, справочных материалов.
• Определение форматов собираемой информации и разработка технологии ее использования в качестве информационной основы принятия управленческих решений.
• Разработка локальных, нормативно-правовых документов учреждения.

Педагогический мониторинг, осуществляемый в образовательном  учреждении, основан на следующих принципах:

• открытости и доступности информации о состоянии и качестве образования;
• повышения потенциала внутренней оценки, самооценки;
• широкого обсуждения содержания, процедуры, средств мониторинговых обследований;
• принятия и реализации управленческих решений на основе результатов оценки и качества образования.

Данные о результативности могут  быть получены в системе основных видов контроля: входного, текущего, тематического, рубежного, итогового. Мониторинговые исследования ведутся поэтапно:

1 этап – подготовительный:

- постановка целей;

- определение объекта;

- установка сроков  проведения;

- изучение соответствующей  литературы;

- изучение имеющегося  педагогического опыта;

- разработка инструментария  для проведения мониторинга;

2 этап – практическая часть мониторинга:

- сбор информации;

3 этап – аналитический:

- систематизация полученной  информации;

- анализ имеющихся  данных;

- разработка рекомендаций  и предложений на последующий  период, принятие управленческих решений.

Объектами мониторинга являются образовательные результаты, ресурсы и условия образовательного процесса, имеющийся нераскрытый потенциал.

Образовательная среда:

• контингент учащихся, его дифференциация;
• кадровое (педагогическое) обеспечение;
• родители (образовательный, социальный, культурный уровень);

 Образовательный процесс:

• сведения по выполнению всеобуча;
• анализ стартового, промежуточного и итогового контроля за уровнем учебных достижений учащихся;
• структура дифференцированного обучения;
• учебные, образовательные программы, программы развития;
• учебные планы;
• годовой план;
• инновационная деятельность;
• конкурсное движение;

Нормативно-правовая база:

нормативно - правовые документы  об образовании;

Методическое обеспечение образовательного процесса:

• выполнение учебных программ;
• итоговая аттестация;
• материалы по методической работе;
• материалы по педагогическим советам;
• работа информационного центра;
• анализ и планирование работы методической сети.

Социально-психологическое  сопровождение образовательного процесса:

• социальный паспорт класса (образовательного учреждения, микрорайона);
• психолого-педагогическая диагностика;
• коррекционно-развивающая работа;

Воспитательная система:

• воспитательные программы;
• сведения о работе кружков, клубов, спортивных секций;
• трудоустройство выпускников;
• анализ профилактической работы;
• сведения о детских общественных организациях и объединениях;
• сведения о классных руководителях;
• диагностика воспитанности учащихся;
• информация о летнем отдыхе и занятости учащихся;
• результативность воспитательной работы;
• работа школьной газеты;
• работа школьного музея;
• работа школьной библиотеки;
• сведения об участии в конкурсах различного уровня;
• взаимодействие с окружающим социумом.

Валеологическое сопровождение  учебно-воспитательного процесса:

• состояния здоровья участников образовательного процесса;
• организация углубленных медицинских осмотров учащихся;
• организация диспансеризации работников образовательного учреждения;
• работа медицинского кабинета;
• организация работы спортивных секций, групп здоровья;
• организация занятий физической культурой учащихся, отнесенных к подготовительной, специальной медицинской группам, группе лечебной физической культуры;
• организация физкультурно-оздоровительных мероприятий;
• выполнение санитарных норм и правил организации образовательного процесса.
• режим работы, расписание

Ученик (класс, классы, группы; параллель):

• степень адаптации в переходные периоды;
• организация работы с одаренными учащимися;
• организация обучения учащихся с особенностями психофизического развития;
• уровень учебных достижений, анализ качества знаний учащихся;
• уровень воспитанности учащихся;
• степень удовлетворения образовательных запросов учащихся;
• характеристики коммуникативных процессов (педагог - ученик, ученик - ученик).
• информация об исследовательской работе учащихся;
• учебные и внеучебные достижения учащихся;

Педагог / педагогический коллектив:

• уровень профессиональной компетентности;
• качество и результативность педагогической работы;
• уровень инновационной деятельности;
• анализ педагогических затруднений;
• результативность работы по аттестации педагогических работников;
• самообразовательная деятельность;
• характеристики коммуникативных процессов (педагог - ученик, педагог - педагог, педагог - администрация, педагог - родитель).

Заключение

Мониторинг является важнейшим компонентом эффективного управления. Формирование единой непротиворечивой системы мониторинга образовательного процесса в школе является одной из основных задач при осуществлении стратегического планирования и управления по результатам деятельности.

К основным компонентам  такой системы относятся объекты мониторинга, субъекты, его осуществляющие, а также методы и средства, обеспечивающие взаимодействие между ними.

Зачастую мониторинг качества образовательной деятельности в школе рассматривается не с  позиций целей управления, а как  форма получения, передачи и накопления информации, что препятствует его использованию как инструмента управления качеством.

Очень важно, чтобы, во-первых, все индикаторы, методика их расчета  были понятны всем участникам мониторинга, а во-вторых, чтобы исходные данные и результаты расчетов были доступны, легко проверяемы также любым участником мониторинга.

Проводя мониторинговые исследования, мы должны четко понять:

О чем (о каких результатах, условиях и цене их достижения) мы будем собирать информацию?

• Как мы будем собирать (с помощью каких методов) информацию?
• Каким образом мы будем ее обрабатывать?
• Какую информацию, и каким образом мы будем хранить?
• Кого и каким образом мы будем информировать о результатах мониторинга?
• Как мы будем работать дальше?

Деятельность образовательного учреждения не может быть в полной мере эффективной без цельной многоаспектной системы отслеживания образовательных эффектов деятельности школы и качества ее продуктов.

Такая работа для школьного  коллектива трудна, но полезна и  очень необходима: она помогает осознать как сильные, так и слабые стороны в работе, увидеть перспективу, наметить пути дальнейшего совершенствования, определить приоритеты для развития.

Таким образом, практика мониторинга позволяет рассмотреть  все явления школьной жизни через призму педагогического анализа, через постоянный процесс соотнесения результатов с поставленными задачами, корректировку всех видов управленческой деятельности и, самое главное, выявление путей и условий повышения эффективности и качества образования.

По итогам мониторинга в зависимости от его формы, целей и задач и с учетом реального положения дел проводятся заседания педагогического, методического советов, совета школы как органа общественного управления, совещания при директоре; выявленные проблемы и предложения фиксируются в документации согласно номенклатуре дел школы.

Таким образом, можно  сделать вывод, что мониторинг влияет на качество образования при условии, если

3. разработана или адаптирована эффективная технология
4. если данная технология адаптирована  для данного образовательного учреждения с учетом всех его особенностей

В конечном итоге система  мониторинга позволяет получить  точную, объективную и сопоставимую информацию о сильных и слабых сторонах деятельности образовательного учреждения и на ее основе своевременно корректировать эту деятельность и прогнозировать дальнейшее развитие системы.

Итак, можно сказать, что  в настоящее время мониторинг используется в педагогической науке и практике в двух аспектах. Во-первых, как педагогическая технология образовательного процесса, способствующая решению актуальных образовательных задач. Во-вторых, как средство получения информации в процессе проведения научных исследований или управленческого контроля.