Содержание.

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1. Монополии  в рыночной экономике……………………............................5

           1.1. Понятие, сущность, причины монополии...............................................5

1.2. История  возникновения и развития монополий в России.....................8

1.3. Формы и  виды монополий……..............................................................10

Глава 2. Естественная монополия и ее регулирование…......................................12

          2.1. Определение естественной монополии……..........................................12

          2.2. Государственное регулирование  естественных монополий…………15

Глава 3. Особенности  регулирования монополий в современных условиях

          рынка................................................................................................................19

          3.1. Проблемы правового регулирования конкурентных отношений в

          России...............................................................................................................19

          3.2. Антимонопольная политика в  Российской Федерации………………23

Заключение………………………………………………………………………….26

Список использованных источников……………………………………………...27

Приложение А - Средние совокупные издержки фирмы, имеющей экономию от

масштаба производства…………………………………………………………….30

Приложение Б  – Регулирование естественной монополии……………………...31

Приложение В  – Прогноз цен на продукцию естественных монополий и услуги ЖКХ в среднем по России…………………………………………………………32

Приложение Г  – Прогноз цены на газ…………………………………………….33

Приложение Д  – Доли национального рынка, контролируемые крупнейшими естественными монополиями  России……………………………………………..34

Приложение  Е – РАО «ЕЭС России» приняла инвестиционную программу….35 
Введение. 
 

     Проблемы  монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения.

     С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Россией: без  принятия твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений. В нашей стране, промышленности которой в наследство от командно-административной системы бывшего СССР достался целый комплекс гигантов-монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации экономики и недопущения усиления роли уже действующих на рынке монополий.

     Изучение  монопольных рынков актуально для  принятия экономических решений  по разным вопросам.

     Основное  внимание уделено исследованию естественных монополий, которые существуют преимущественно в отраслях коммунального обслуживания. В большинстве стран эти отрасли либо являются регулируемыми, либо находятся в государственной собственности и управляются государством с целью помешать им, воспользоваться монопольной властью.

     В работе представлены:

-способы и методы регулирования естественной монополии;

-причины  и возникновение монополий;

-особенности  регулирования монополий в современных  условиях;

а так  же рассмотрены проблемы взаимоотношений  между государством и монополией, стратегия монополии на рынке.

     Первый в России антимонопольный закон был принят в 1991 году, а закон о регулировании естественных монополий принят в 1995 году. Он направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов этих монополий в Российской Федерации.

     Тема  регулирования естественных монополий особенно актуальна в России, так как законодательная база в ней ещё очень слабо развита, и для создания и нормального функционирования товарного рынка необходимо учесть фактор естественных монополий.

     В России процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как присутствующая в еще совсем недавно в управлении экономикой командно-административная система по своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности.

     Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание и усовершенствование законодательной базы по поводу регулирования монополистических процессов и конкуренции, понимание населением необходимости экономических реформ в данной сфере.

Глава 1. Монополии  в рыночной экономике.

1. Понятие, сущность, причины монополии.

     Монополия – это тип рыночной структуры, который характеризуется наличием только одного продавца и множества покупателей. Слово «монополия» образовано от двух греческих слов: «монос» - один и «полео» - продаю. Предложение предприятия, занимающего монопольное положение, противостоит на рынке совокупный спрос всех покупателей товара в пределах географических и товарных границ соответствующего рынка. Монопольное предприятие регулирует как объем продаваемой продукции, так и ее цену.

     Предприятие может выпускать как один вид  продукции, так и много ее видов, но в любом случае оно будет  считаться занимающим монопольное  положение только по тому виду продукции, для которого полностью отсутствуют производители – конкуренты.

     В принципе, монополию можно охарактеризовать как рыночную структуру, в которой одна фирма является поставщиком на рынок продукта, не имеющего близких субститутов. Из данной характеристики следует, что продукт монополии уникален в том смысле, что не существует хороших или близких заменителей этого товара. С точки зрения покупателя, это означает, что нет приемлемых альтернатив, в результате чего покупатель должен приобретать продукт у монополиста или обходиться без него. В противоположность субъекту рынка совершенной конкуренции, который "соглашается с ценой", монополист, осуществляет значительный контроль над ценой, то есть диктует цену. Причина очевидна: он выпускает и, следовательно, контролирует общий объём предложения. /6/

     Что представляют собой монополистические  образования? Если обратить внимание на промышленное производство, то это  отдельные крупные предприятия, объединения предприятий, хозяйственные товарищества, которые производят значительное количество продукции определенного вида, благодаря чему занимают доминирующее положение на рынке; получают возможности влиять на процесс ценообразования, добиваясь выгодных цен; получают более высокие (монопольные) прибыли.

     Следовательно, главным признаком монопольного образования (монополии) является занятие монопольного положения. Последнее определяется как доминирующее положение предпринимателя, которое дает ему возможность самостоятельно или вместе с другими предпринимателями ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара.

     Монопольное положение является желанным для  каждого предпринимателя или предприятия. Оно позволяет им избежать целый ряд проблем и рисков, связанных с конкуренцией, занять привилегированную позицию на рынке, концентрируя в своих руках определенную хозяйственную власть, они имеют возможность с позиций силы влиять на других участников рынка, навязывать им свои условия. Можно считать, что они навязывают свои контрагентам, а иногда и обществу свои личные интересы. /8/

     Что является причиной появления и развития монополистических тенденций? Одна из причин появления и существования монополии состоит в таком соотношении между размерами рынка (предъявляемым спросом) и эффективной мощностью предприятия, которое требует существования нескольких или единственного производителя (автомобилестроение), в отличие от рынков продукции, эффект масштаба производства которого явно не выражен (производство хлебобулочных изделий). Другими причинами могут быть природные (единственный источник сырья), технологические (эксплуатация изобретения без передачи прав на его использование в течение определенного времени) и др.

     Монополия возможна лишь тогда, когда вход на рынок другим предприятиям представляется невыгодным или невозможным. Если на рынок входят другие предприятия, то монополия исчезнет. Следовательно, наличие входных барьеров является обязательным условием возникновения и существования монополии.

     Еще сформулированный А. Смитом принцип  экономической выгоды заставляет предприятия постоянно искать возможности  увеличения  своих прибылей.  Одной  из  них,  наиболее притягательной и надежной, является создание или достижение монопольного положения. Таким образом, можно сделать вывод, что монополистические тенденции в экономике вытекают из закона максимизации прибыли. /30/

     Иной  движущей  силой действий предпринимателей в этом направлении является закон  концентрации производства и капитала. Как известно, действие этого закона наблюдается на всех этапах развития рыночных отношений. Его движителем является конкурентная борьба. Чтобы выжить в такой борьбе, получить большие прибыли, предприниматели вынуждены вводить новую технику, увеличивать масштабы производства. При этом из массы  средних и малых предприятий отделяется несколько более крупных. Когда это происходит, у крупнейших предпринимателей возникает альтернатива: или продолжать между собой убыточную конкурентную борьбу, или прийти к соглашению относительно масштабов производства, цен, рынков сбыта и т.д. Как правило, они выбирают второй вариант, который приводит к появлению сговора между ними, что является одним из основных признаков монополизации экономики.

     Таким образом, можно сделать вывод, что появление предприятий-монополистов обусловлено прогрессом производительных сил, реализацией преимуществ крупного предприятия над малым. /23/

1.2. История возникновения и развития монополий в России. 
 
 

     Монополии появились и в России, но их развитие было своеобразным. Первые монополии образовались в 80-х годах 19 века (Союз рельсовых фабрикантов и др.). Своеобразие развития заключалось в непосредственном вмешательстве государственных органов в создание и деятельность монополий в отраслях, обеспечивавших нужды государственного хозяйства, или имевших особое значение в его системе (металлургия, транспорт, машиностроение, нефтяная и сахарная промышленность). Это привело к раннему возникновению государственно - монополистических тенденций. В 80-90 годах действовало не менее 50 различных союзов и соглашений в промышленности и на водном транспорте. Монополистическая концентрация происходила и в банковском деле. Ускоряющее воздействие на процесс монополизации оказал иностранный капитал. До начала 20 века роль монополий в экономике была не велика. Решающее воздействие на их развитие оказал экономический кризис 1900-03 г.г. Монополии постепенно охватывали важнейшие отрасли промышленности и чаще всего образовывались в виде картелей и синдикатов, в которых был монополизирован сбыт при сохранении их участниками производственной и финансовой самостоятельности. Возникали и объединения трестовского типа (Товарищество «Бр. Нобель», ниточный трест и др.). Отсутствие законодательных и административных норм, регулирующих порядок оформления и деятельности монополий, делало возможным использование против них государством законодательства формально запрещавшего деятельность монополий. Это привело к распространению официально не регистрируемых монополий, часть которых, однако, действовала с согласия и при прямой поддержке правительства («Продпаровоз», военно-промышленные монополии). Нелегальное положение создавало неудобства (ограничение коммерческой и юридической деятельности) и поэтому они стремились к правовой легализации, используя разрешенные формы промышленных объединений. Многие крупные синдикаты - «Продамет», «Продуголь», «Продвагон», «Кровля», «Медь», «Проволока», РОСТ и др. – по форме были акционерными предприятиями, действительные цели и деятельность которых определялись особыми негласными контрагентскими договорами. Нередко одни и те же предприятия участвовали одновременно в нескольких соглашениях. В период промышленного подъема (1910-14г.г.) происходил дальнейший рост монополий. Число торговых и промышленных картелей и синдикатов составило 150-200. Несколько десятков их было на транспорте. В банковские монополии превратились многие крупнейшие банки, проникновение которых в промышленность, наряду с процессами концентрации и комбинирования производства, способствовало укреплению и развитию трестов, концернов и т.п. (Русская нефтяная генеральная корпорация, «Треугольник», «Коломна-Сормово», «Россуд-Новаль», военно - промышленная группа Русско-Азиатского банка и др.). Уровень концентрации сбыта и производства монополий был очень неравномерен. В одних отраслях народного хозяйства (металлургия, транспорт, машиностроение, нефти- и угледобыча, сахарное производство) монополии концентрировали основную часть производства и сбыта и почти безраздельно господствовали на рынке, в других (металлообработка, легкая и пищевая промышленность) - уровень монополизации был невысок.

     В годы первой мировой войны 1914-18 г.г. прекратилась деятельность ряда локальных монополий, но в целом война увеличила число монополий и их мощь. Возникли крупнейшие концерны Второва, Путилова-Стахеева, Батолина, бр.Рябушинских. Особенно развивались монополии связанные с военным производством. Российский монополистический капитализм существовал на основе сращивания монополий с государственными органами (металлургический комбинат, Джутовый синдикат и др.), а также в форме «принудительных объединений» по инициативе и при участии правительства (организации Ванкова, Ипатьева, Киевская организация производства колючей проволоки и др.). Монополии были ликвидированы в результате Октябрьской революции в ходе национализации промышленности и банков. При переходе России к рынку вновь возникли монополии и проблемы связанные с ними. /1/ 

1.3. Формы и виды монополий. 
 
 

     Объективной основой монополизма является доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке, что позволяет ему оказывать  решающее влияние на конкуренцию, завышать цену и снижать объем производства по сравнению с теоретически возможным уровнем, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. В конечном итоге это дает возможность монополисту перераспределять в свою пользу платежеспособный спрос, получать монопольно высокую прибыль. Конкурентные рынки в целом работают хорошо, чего нельзя сказать о рынках, на которых или покупатели, или продавцы могут манипулировать ценами. На рынке, где один продавец контролирует предложение выпуск продукции будет малым, а цены – высокими. Монополия представляет собой крайнюю форму несовершенной конкуренции. Продавец обладает монопольной властью, если он может повышать цену на свою продукцию путем ограничения своего собственного объема выпуска. На монопольных рынках существует барьер вхождения, который делает невозможным проникновение на рынок любого нового продавца. Фирма, обладающая монопольной властью, проводит политику ценовой дискриминации, то есть продает один и тот же товар разным группам потребителей по разным ценам. Но для этого фирма-монополист должна уметь надежно разделять свой рынок, ориентируясь на разную эластичность спроса у разных потребителей, умело отделять «дешевый» рынок от «дорогого». /21/

       Вид монополий зависит от рыночной  структуры и формы конкуренции.

     Существуют  разные виды монополий, которые можно классифицировать на три основных: естественная, административная и экономическая.

       Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе — особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

     Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке, как один хозяйственный субъект и между ними не существует конкуренции. Экономика бывшего Советского Союза принадлежала к наиболее монополизированной в мире. Доминирующей там была именно административная монополия, прежде всего монополия всесильных министерств и ведомств. Более того, существовала абсолютная монополия государства на организацию и управление экономикой, которая основывалась на господствующей государственной собственности на средства производства.

     Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более быстрый) основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начинает доминировать на рынке. /29/

Глава 2. Естественная монополия и ее регулирование.

2.1. Определение естественной монополии. 
 
 

     Отрасль является естественной монополией, если одна – единственная фирма обеспечивает рынок каким – либо товаром  или услугой с меньшими издержками, чем это удалось бы двум  или более конкурентам. Естественная монополия возникает в тех случаях, когда выпуск продукции выше необходимого уровня сопровождающихся экономией от масштаба - чем больше произведено продукции, тем меньше её стоимость. /Приложение А/. Одна-единственная фирма обладает контролем над некоторыми редкими и чрезвычайно важными ресурсами или в виде сырья, или в виде знаний, защищенных патентом или содержащихся в секрете. /Приложение Д/. Пример: алмазная монополия “Де Бирс” опирается на контроль над сырьём; фирма “Ксерокс” контролировала процесс изготовления копий, называемый ксерографией, так как она обладала знаниями в области технологий, в ряде случаев защищённых патентами. /19/

     В России понятие «естественных монополий» перестало быть просто экономической  категорией. Федеральный закон «О естественных монополиях» определил его как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (существенного снижения издержек производства в единицу товара по мере увеличения объема производства). /16/

     Выделяются  основные признаки естественных монополий:

     - деятельность субъектов естественных  монополий эффективнее в отсутствие конкуренции, что связано с существенной экономией на масштабах производства и высокими условно – постоянными издержками. К таким сферам относится транспорт.

     - высокие барьеры входа на рынок,  поскольку фиксированные издержки, связанные со строительством  таких сооружений, как дороги, линии  связи, столь высоки, что организация  подобной параллельной системы,  выполняющей те же самые функции, вряд ли может окупиться.

     - низкая эластичность спроса, поскольку  спрос на продукцию или услуги, производимые субъектами естественной  монополии, в меньшей степени  зависит от изменения цены, чем спрос на другие виды продукции, поскольку их невозможно заменить другими товарами. Данная продукция удовлетворяет важнейшие потребности населения или других отраслей промышленности. Например, электроэнергия.

     - сетевой характер организации  рынка, т.е. наличие целостной  системы протяженных в пространстве сетей, посредством которой производится оказание определенной услуги, в том числе наличие организованной сети, для которой необходимо диспетчирование из единого центра в реальном масштабе времени. /4/

     Причинами возникновения естественной монополии  могу быть:

     - особенности технологии, обладающей  положительной отдачей от масштаба при любом объеме выпуска. Положительная отдача от масштаба обеспечивает снижение долгосрочных средних издержек с ростом выпуска;

     - экономия на разнообразии многопродуктовой  фирмы, выпускающей различные наименования продукции, используя одни и те же производственные мощности;

     - недостаточная емкость рынка  по сравнению с минимально  эффективным выпуском.

     Монополии существуют, потому что они покупают или им предоставляется исключительное право на продажу некоего блага. В некоторых случаях государство оставляет за собой право на монополию, - в ряде стран только государственные монополии могут продавать табак.

     Многопродуктовые  фирмы – естественные монополии  существуют в таких отраслях, как электроэнергетика, железнодорожные перевозки, телефонные услуги. Помимо собственного производства различных продуктов и предоставления разных услуг, фирмы могут считаться многопродуктовыми благодаря тому, что предоставляемые в разное время услуги могут рассматриваться в качестве продуктов – несовершенных заменителей. /10/

     В России к естественным монополиям относятся: условия по транспортировке нефти и газа трубопроводным транспортом; услуги по производству и передаче электроэнергии; железнодорожные перевозки; перевозки в труднодоступных районах; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги электрической и почтовой связи; водопроводное и канализационное хозяйство, услуги по электро-, тепло- и газоснабжению. /12/, /Приложение В/

     Возьмем газотранспортирующую компанию. /Приложение Г/. Технология этой отрасли предполагает очень высокие постоянные затраты на то, чтобы проложить и поддерживать в рабочем состоянии газопровод, компрессорное и прочее оборудование. Вместе с тем, если это оборудование уже установлено, предельные затраты на доставку дополнительной единицы газа малы. Аналогично электроснабжение потребителей обеспечивает компания, которая предварительно вложила большие постоянные затраты в создание электрических сетей, установку трансформаторов и другого оборудования. Однако чтобы доставить потребителю дополнительный киловатт-час электроэнергии, требуются незначительные предельные затраты. Итак, именно высокие постоянные и низкие предельные затраты отличают естественные монополии.

     Отрасли, относящиеся к естественным монополиям, отличает то, что конкурентные механизмы в них не действуют или практически не развиты. Баланс интересов производителей и потребителей не может быть установлен «невидимой рукой рынка» в процессе конкуренции различных производителей за право удовлетворять спрос потребителей. Поэтому требуется вмешательство государства. /30/ 

2.2. Государственное  регулирование естественных монополий. 
 
 

     Современные реформы системы регулирования  естественных монополий в России отражают смену приоритетов государственной политики в отношении данных секторов экономики. На первый план выходит обеспечение условий для развития реальной конкуренции в тех сферах деятельности, где это возможно и целесообразно; либерализация ценового регулирования и последующее его упразднение в тех секторах, где достижима эффективная рыночная конкуренция, введение стабильного и прозрачного регулирования в сегментах рынка, характеризующихся наличием естественно - монопольного компонента. /Приложение Б/

     По  закону «О естественных монополиях», вступивший в силу в 1995 г., сфера регулирования включает транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировку газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов, услуги общедоступной и почтовой связи. Основными методами регулирования выступили: ценовое регулирование, то есть прямое определение цен (тарифов) или назначение их предельного уровня; определение потребителей для обязательного обслуживания и/или установление минимального уровня их обеспечения. Органам регулирования также вменяется в обязанность контролировать различные виды деятельности субъектов естественных монополий, включая сделки по приобретению прав собственности, крупные инвестиционные проекты, продажу и сдачу в аренду имущества. /2/

     Основными формами государственного регулирования  естественных монополий служат:

     - ценообразование на продукцию  естественных монополий;

     - ограничение доходности фирмы  - естественной монополии;

     - регулирование отношений собственности на фирмы, действующие на рынке естественных монополий. /7/

     В настоящее время происходит постепенный  переход к внедрению инструментов государственной ценовой политики в отношении естественных монополий. Ценовое регулирование естественных монополий со стороны ФСТ (Федеральная служба по тарифам) России осуществляется на основе предельных индексов роста тарифов, устанавливаемых с учетом прогнозируемой инфляции на каждый текущий год. Это позволяет гарантировать стабильность цен и тарифов на продукцию естественных монополий, снижая инфляцию издержек и инфляционные ожидания. Так, рост среднеотпускных тарифов за электроэнергию, оптовых цен на газ, тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в 2006 г. удалось удержать на уровне индекса потребительских цен, что в свою очередь явилось важным фактором снижения индекса цен производителя промышленной продукции. Это связано с тем, что расходы на продукцию естественных монополий занимают существенную долю в совокупных издержках промышленных предприятий практически во всех отраслях национальной экономики. /28/

     Важно сконцентрировать внимание государственных  регулирующих органов на тех факторах, которые являются наиболее значимыми в контексте анализа социально – экономической эффективности реформы регулирования естественных монополий в российских условиях. Среди них отметим факторы: