Мыслители 18 века. Екатерина 2

                                                     Содержание

Введение…………………………………………………………….3

 Глава I.  Организация государственной власти …………………………..11

§1. Общая  характеристика «Наказа»………………………………………11

§2. Реформы  в области государственной политики………………………13

§3. Судебная власть…………………………………………………………15 
§4. Органы государственной власти……………………………………….17

 Глава  II. О законах………………………………………………………….20

§1. Характеристика законов………………………………………………………………………20

           §2. Источники законов……………………………………………………...23

Глава III. Самодержавная власть…………………………………………...26

Глава IV. Человек и общество………………………………………………29

§1. Закон  и наказание………………………………………………………..30

§2. О  жизни человека………………………………………………………..33

Заключение…………………………………………………………………..35

Список  использованной литературы и источников……………………….39 
 
 
 

Введение

Актуальность  исследования:

Во второй половине XVIII века в социально-экономической  жизни России наблюдались существенные изменения. Феодально-крепостническая  система хозяйства переживала пору расцвета, но вместе с тем начинали обнаруживаться новые тенденции  экономического развития, которые позднее  пришли в резкое противоречие с существующей системой хозяйства.

  Рост  капиталистических отношений сопровождался  возрастанием экономического значения купечества, которое начало выступать  против сословных прав и привилегий дворянства, препятствовавших развитию торговли и промышленности. Вместе с тем, русское купечество было тесно  связано с феодальным строем, оно  не сложилось еще в класс буржуазии  и в своих политических требованиях  не выступало как революционная  сила.

  В сельском хозяйстве резко усилился процесс интенсификации. Это определялось, с одной стороны, ростом спросы на продукцию земледелия и животноводства внутри страны, с другой – развитием  внешней торговли.

  Усиление  крепостного гнета вызвало с  начала 60-х годов XVIII века небывалый  подъем крестьянского движения. В  волнениях участвовало до 250 тыс. крестьян. Это была первая волна  крестьянского протеста, который  в дальнейшем привел к крестьянской войне 1773 – 1775 гг. под руководством Е. И. Пугачева. Она охватила огромную территорию и серьезно расшатала  основы феодального строя.

  Крестьянские  восстания заставили задуматься передовых людей русского общества, побуждали их к критической оценки положения крестьянства. Во второй половине XVIII века в России возникает Просвещение. Просвещение в данном случае следует понимать не просто как работы отдельных людей на тему улучшения жизни и управления в российском государстве. Просвещение в России это явление общественной жизни, призванное удовлетворить общественно-политический голод российского общества. До 60-80 в России не было общественного мнения, свободного от идеологии, насаждавшейся самодержавием.

  Русское просвещение 60х-80х годов XVIII века –  это четко определившееся идейное  течение.

  В это время происходит развитие юридической  и социологической мысли, выдвигаются  идеи о преобразованиях в российском государстве.

Историческое  значение екатерининского времени  чрезвычайно велико потому, что в  эту эпоху были подведены итоги  предыдущей эпохи, завершились исторические процессы, раньше развивавшиеся. Как  и другие европейские страны, Россия в XVIII веке окончательно вступила на путь структурной модернизации - перехода от традиционного к индустриальному обществу. Однако за блестящим фасадом имперского могущества и внешней приобщённости к западноевропейским образцам скрывались глубокие противоречия между новыми методами хозяйствования в промышленности и торговле и сохранявшейся в неприкосновенности государственной системой крепостничества, становившейся основным тормозом на пути социально-экономического развития России.

Сложна  была социально-экономическая и  политическая жизнь России во второй половине XVIII века. Большое влияние  на все общество оказывал капиталистический  уклад, который складывался в  это время. И наоборот, разрушались  феодально-крепостнические отношения.

Политическая  мысль развивалась бурно. Наряду с консервативной идеологией проявляется  еще антикрепостническая политическая мысль.

Правление Екатерины изменило Россию. Это был  период «просвещенного абсолютизма», для которого характерно самодержавное  государство, и его деятельность направлена на законодательное укрепление крепостничества, усиление привилегий дворянства. На политико-правовые учения России сильное влияние оказывали  идеи Просвещения Франции.

Российская  императрица Екатерина II была властной законодательницей; в своём управлении государством она стремилась к реформам и внесла неоценимый вклад в развитие и укрепление России. Эпоха её правления  выделяется историками как отдельный  этап в развитии империи, так как  именно Екатериной II был проведён курс реформ в социально-политической жизни  России, направленный на её модернизацию и укрепивший государственную власть в стране. Эта законодательная  деятельность императрицы отвечала духу времени, новым европейским  веяниям и идеям, которые принесла с собой в XVIII веке эпоха Просвещения. Она разработала новую идеологию, которая была призвана обосновать просвещенный абсолютизм России. Для этого была создана Уложенная комиссия, она  состояла из всех сословий кроме крестьян. Чтобы обеспечить эту работу, в  помощь комиссии был приготовлен  «Наказ». «Наказ» императрицы Екатерины II никогда не имел силы действующего закона, но тем не менее он является памятником исключительного значения. Он важен как первая попытка положить в основу законодательства выводы и идеи просветительной философии, он важен по тем источникам, непосредственно из которых исходила императрица; он замечателен и своим положительным содержанием; он интересен, наконец, по особым обстоятельствам, сопровождавшим его написание.

Несмотря  на громадное количество нормативно-правовых актов, созданных за предшествующие годы, ситуация в правовой сфере  была сложной. На территории Российской империи действовали противоречащие друг другу указы, уставы и манифесты. Более того — кроме Соборного Уложения, в России не было единого свода законов. Екатерина II, осознавая необходимость в законотворческой деятельности, не только объявила о созыве комиссии, но и написала для этой Комиссии свой «Наказ». В нём были изложены современные, прогрессивные принципы политики и правовой системы. Этим «Наказом» императрица направляла деятельность депутатов в нужное русло.

В этот же период важное место занимало и  преобразование государственного строя.

Степень разработанности  проблемы.

Первый  кто занялся оценкой преобразований Екатерины был Н.М Карамзин. По мнению Карамзина, Екатерина II сделала многое: «смягчила самодержавие, не утратив ее силы; не вмешивалась в войны, бесполезные для России; возвысила нравственную цену человека в своей державе; привела в соответствие со временем внутреннюю структуру государственного здания, сохранив его жизнеспособность; добилась того, что Россия с честью и славой занимала одно из первых мест в государственной европейской системе»¹. Именно им были заложены основы понимания процессов реформирования государственных институтов в екатериновское правление.

Еще одной  яркой фигурой, которая анализировала  деятельность Екатерины был С. М. Соловьев  . Он подчеркивал, что ее реформы стали продолжением европеизации страны, начатой Петром I.   И обозначает, что Екатерина же II в своей преобразовательной деятельности руководилась преимущественно началами, добытыми в ее время европейскою наукою, причем постоянно справлялась, что возможно для России по ее особенным условиям.²

Большой вклад в изучение деятельности Екатерины  внесли представители историко-юридической  школы: М.В Владимирский-Буданов³, Н.М. Коркунов⁴,  А. В.Лохвицкий, В. Н. Латкин, И. О. Андреевский.

Все эти  историки, характеризуя «Наказ», подчеркивали его значимость для дальнейшего  российского законодательства.

По мнению А.В. Лохвицкого, вопросы администрирования или управления в государстве невозможно решить без местных учреждений и привлечения служилого сословия.⁵ Исследование И. О. Андреевского посвящено специальному рассмотрению роли наместников, воевод и губернаторов в системе местного управления⁶. В. Н. Латкин, характеризуя «малые» наказы и материалы Уложенной комиссии, подчеркивал их значимость для дальнейшего российского законодательства⁷. А так же советские историки Н.М Дружинин,⁸ Н.И. Павленко уделяли внимание в своих работах деятельности Екатерины II. По мнению Павленко, в политике Екатерины II имелись и качественные новшества, которые позволяют характеризовать ее время как период “просвещенного абсолютизма”.⁹ “Просвещенный абсолютизм” не был изолированным фактом русской политической жизни.

Н.И  Павленко связывал политику “просвещенного абсолютизма” с развитием нового, капиталистического уклада и обострением  классового антагонизма между крестьянскими  массами и властвующим дворянством. В этих условиях, по его мнению, более  проницательные и активные правители  “сознательно искали совета и даже гласной поддержки крупных мыслителей эпохи для гибкого и постепенного приспособления существующего порядка к новым социально-экономическим отношениям”⁹

 Еще  одной ключевой фигурой, которые  давали оценку деятельности Екатерины- В.О.Ключевский- он дает оценку царствования и

Политики  императрицы, - насколько увеличились  или уменьшились материальные и  нравственные средства Русского государства  за годы его правления.

В.О. Ключевский писал о ней: «У Екатерины был  ум не особенно тонкий и глубокий, но гибкий и осторожный, сообразительный. У нее не было никакой выдающейся способности, одного господствующего  таланта, который давил бы все  остальные силы, нарушая равновесие духа. Но у нее был один счастливый дар, производивший наиболее сильное  впечатление: памятливость, наблюдательность, догадливость, чутье положения, уменье быстро схватить и обобщить все наличные данные, чтобы вовремя выбрать  тон»

Историк говорит, что в «Наказе» Екатерины  отражены  и плоть и кровь русского сознания.

Ключевский  считает, что ее  политика неразрывно связывалась с гражданскою моралью, то политические понятия Екатерины окрасились тем несколько туманным благодушным свободомыслием, которое усвояется именно добрым сердцем больше, чем сознанием, и не облекается в какие-либо практически пригодные учреждения или законы, а выражается больше в приемах и духе управления, растворяется в чувство общего доброжелательства к человеку и человечеству, в желание им счастья и свободы от всякого гнета и заблуждения. Это и были те принципы, которые позднее отразились в «Наказе»¹⁰

Русские при Екатерине почувствовали  себя не только людьми, но и чуть не первыми людьми в Европе. За это  не ставили ей в счёт ни ошибок её внешней политики, ни неудобств внутреннего  положения, ни поступков, недостойных  ни её ума. ни сана. Общее настроение сглаживало эти неровности, вследствие которых империя последних лет царствования представляла по закону, по общему впечатлению стройное и величественное здание, а вблизи, в подробностях - хаос, неурядицу, картину с размашистыми и небрежными мазками, рассчитанными на дальнего зрителя.

По образному  выражению Ключевского «Екатерина II была последней случайностью на русском  престоле и провела продолжительное  и необычайное царствование, создала  целую эпоху в нашей истории».¹¹

Тем не менее, несмотря на точку зрения В. О. Ключевского, она была гениальным государем, обладала глубоким философским умом. Не чуждая отвлеченных умозрений, она  была политиком-реалистом, хорошо разбиралась  в экономических и психологических  факторах, отдавала себе отчет в  том, что ей приходится иметь дело с живыми людьми

Так же существует ряд коллективных монографий. В них широкий спектр политико-правовых проблем, связанных со становлением абсолютизма, и правлением Екатерины.¹²

Следует отметить статьи к отдельным разделам книги «Законодательство Екатерины  II», авторы статей глубоко анализируют законы и деятельность императрицы.¹³

Вместе  с тем, не смотря на значительное количество исследований по данной теме, в отечественной  историко-правовой науке отсутствуют  работы, содержащие системный анализ законотворчества Екатерины II и представляющие их полное освещение. 

Объект  исследования - социально-политические взгляды Екатерины

Предмет исследования-  политико-правовые взгляды Екатерины

Цель  исследования: Главная цель работы - раскрыть сущность политико-правового учения Екатерины.

Задачи  исследования:

1. Рассмотреть организацию государственной власти, изложенную в «Наказе»;
2. Изучить законодательную деятельность Екатерины II;
3. Отследить взгляды Екатерины II на идеал самодержавной власти;
4. Изучить мнение Екатерины II на идеал общества и человека в нем;

Глава I. Организация государственной  власти.

  §1. Общая характеристика «Наказа»

  «Наказ» Екатерины II- это сочинение в котором, отображена концепция просвещённого абсолютизма, изложенная Екатериной II в качестве наставления для кодификационной (Уложенной) комиссии. В «Наказе», первоначально состоящем из 506 статей, были сформулированы основные принципы политики и правовой системы.

  «Наказ» Екатерины II стал основой для таких  нормативных актов, как Жалованная грамота дворянству 1785 года, Жалованная грамота городам 1785 года, Устав благочиния 1782 года.

  Нового  Уложения Комиссия так и не создала: сказались и войны, которые вела Россия в 1770-е годы, и Пугачёвский  бунт. Сыграла свою негативную роль и несогласованность действий представителей разных сословий: проявление корпоративных, сословных интересов затрудняло совместную кодификационную работу.

  Однако  «Наказ» был не только наставлением для депутатов. Это был тщательно  разработанный труд человека, досконально  знающего историю и все достижения современной правовой мысли.

  «Наказ» является не только важным правовым документом XVIII столетия, но и типичным философским трудом эпохи «просвещённой монархии».

Ко времени  вступления на престол Екатерина II была хорошо знакома с либеральными идеями европейской философской, политической и экономической мысли. Еще в  молодые годы она читала произведения французских просветителей - Вольтера, Руссо, Дидро, Д'Аламбера - и считала себя их ученицей. Но заслуга Екатерины заключается не в том, что она  знакомила русское общество и идеями просвещения и либерализма, которые были направлены против феодальных монархий. Она старалась легализовать идеологию просвещения, сделать ее доступной для всех, и заставить служить самодержавию. У Екатерины сложилось определенное представление о том, что необходимо делать для процветания государства. Эти представления повлияли на формирование политической программы императрицы, которую она пыталась реализовать в различных областях, в том числе в области государственного управления. Екатерина II постоянно говорила о том, что в своей работе над «Наказом» она руководствовалась идеями Монтескье. Она руководствовалась идеями сделать благо для всех подданных но на самом деле она сделала довольными только лишь дворянство, а ее «Наказ» стал классическим образцом использования идей Просвещения для оправдания самодержавно-крепостнического строя. В отличии от других мыслителей этого времени Екатерина отказывается от концепции общественного договора в обосновании начал государственности. И эта доктрина, получила широкое распространение в Европе.

В «Наказе» декларировался принцип частной  собственности, охрана прав личности, устранение вмешательства государства  в частную жизнь граждан, необходимость  свободного суда и современного права. Но эти принципы распространялись далеко не на все сословия. Во внутренней политике Екатерина в основном отстаивала интересы дворянства. И предоставила именно  им ряд льгот. 
 
 
 
 

§2. Реформы  в области государственной политики

Как представляла себе Екатерина задачи просвещенного  монарха, каковым себя искренне считала, видно из ее черновой записки:

«1. Нужно  просвещать нацию, которой должен управлять. 2. Нужно ввести добрый порядок в  государстве, поддерживать общество и  заставить его соблюдать законы. 3. Нужно учредить в государстве  хорошую и точную полицию. 4. Нужно  способствовать расцвету государства  и сделать его изобильным. 5. Нужно  сделать государство грозным  в самом себе и внушающим уважение соседям».¹⁴

Реформы в области государственной политики  исходили из следующих целей: 
а) сохранить самодержавие, крепостничество, вотчинно-поместную собственность, сословность и другие фундаментальные основы абсолютистско-монархического государственного управления; 
б) возвысить дворянство, сделать управление достаточно сильным для реализации его интересов во внутренней и внешней политике, а также геополитических интересов дворянской империи;

в) уберечь  институты российского традиционализма  от влияния европейских революционных  идей и политического опыта; 
г) усилить свою личную власть, подчинить себе всю систему государственного управления

  Екатерина II, говоря о природе государственного устройства России провозгласила Россию европейской державой .И обозначила этому доказательства, приведя в  пример Петра Великого, сказав о  том, что перемены, которые он предпринял получили успех потому что нравы которые были в то время, не соответствовали с климатом. А когда Петр ввел новые европейские нравы в европейском народе, то получилось так удобно, что Петр сам не ожидал.

Важнейшим новшеством екатерининской реформы  было введение выборного начала, забытого в России со времен земских соборов. Однако выборность сочеталась с соблюдением  сословных принципов и обеспечением преимуществ господствующему сословию. Это шло вразрез со взглядами просветителей, которым раннее следовала Екатерина, но больше соответствовало российской действительности, т.к. в тогдашних условиях выборное самоуправление, не опирающееся на сословия в стране просто было невозможно.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§3 Судебная власть 

Вступив на императорский престол, Екатерина торжественно провозгласила свою приверженность к порядку и к законности. Сохранение правосудия она объявила в числе главных задач своего правления. Сферу же правосудия Екатерина II  характеризовала следующими чертами: «1.Неисчислимое множество законов и приказов. 2.Частые изменения,какие делают в одних и тех же законах. 3.небрежное отношение судей и судов к поддержанию законов. 4.Непринужденность, с которой скрывают от сведения общества ошибки судей и других чиновников на коронной службе».¹⁵

Суд в  екатерининской России носил сословный  характер, для дворян – губернский земский суд, для горожан –  губернский магистрат, для свободных  крестьян – верхняя расправа. Суды возглавляли государственные судьи, участвовали выборные заседатели от своего класса. На местах существовали соответствующие местные суды –  уездный дворянский, городской магистрат  и нижняя расправа для крестьян.  
Екатерина провозгласила: "Государев наместник не есть судья". Суд должен был обрести независимость и подчиняться только закону. Если бы это стало реальностью, то в России уже в 18 веке началось бы формирование правового государства. Но всесильное российское чиновничество никогда не соблюдало независимости судей и судов. На практике губернаторы по своему благоразумению отстраняли и назначали первых и "перетряхивали" вторые. В результате суд в России не воспринимался как место, где следует искать справедливость. В Европе человек взывал к суду и закону. В России - к государственной власти. Это свидетельствует о слабости российского общества и необычайной силе государства.

Высшими судебно-административными органами объявлялись Сенат, коллегии иностранных  дел, военная, Адмиралтейство. Екатерина считала, что Сенат присвоил себе слишком много полномочий и в 1763 г. по проекту Н. И. Панина реформировала его, разделив на 6 департаментов (4 в Петербурге и 2 в Москве) . Каждый департамент при этом выступал как самостоятельное подразделение со своим кругом дел и своей канцелярией, что разрушало единство Сената и ослабляло его. В этих условиях необычайно возрастала роль личной канцелярии императрицы. Подготовка законодательных актов после 1768 г. сосредоточилась в Совете при высочайшем дворе, создание же его еще раз показало стабильность высших советов при особе монарха как института русского абсолютизма. Екатерина отняла полномочия у Сената, какими он по льзовался при Елизавете. Сенат по сути был бюрократический орган, который смотрел за соблюдением законов и был полностью подчинен императрице. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§4. Органы государственной власти

Законодательным органом власти во второй половине XVII века была сама императрица, которая  вела законотворческую деятельность посредством  издания указов. Генерал-прокурор курировавший Сенат имел секретную инструкцию препятствовать законодательной деятельности Сената. Сам Сенат был разделен на шесть департаментов, четыре из которых находились в столице, Санкт-Петербурге, два в Москве. В результате стараниями Екатерины Сенат превратился из высшего государственного органа в административно-судебный, исполнительный.  
      Исполнительные центральные органы. К концу правления Екатерины большинство коллегий прекратило свою существование, а их функции были спущены из центра на губернский уровень. Были оставлены лишь те коллегии, дела которых нельзя было передать органам местного управления: Иностранная, Военная, Морская и Коммерц-коллегия.  
      Местные органы государственной власти. В 1775 году Екатерина Великая провела реформу губернского управления. Вместо существовавшего деления губерния-провинция-уезд было введено деление только на губернию и уезды, но число самих губерний резко увеличено и доведено до 40, позже до 51. Губернии стали равными по численности населения 300-400 тысяч человек, штат чиновников также выравнивался, в то время как раньше он и в густонаселенной губернии и маленькой был одинаковым. Произошла унификация государственного губернского управления и приведены к общероссийским стандартам управления управление в Прибалтике и на Украине. Губернаторы и городничие, представители государственных органов власти назначались из центра Сенатом.

В целом  органы самоуправления этого периода  по-прежнему не обладали достаточной  самостоятельностью; в условиях абсолютизма  и централизации они являлись не чем иным, как придатком правительственной  администрации, служа целям укрепления самодержавия. Функции и компетенция органов местного государственного управления и общественного самоуправления не были четко разграничены, что, разумеется, не могло способствовать укреплению самоуправленческих институтов. Тем не менее формы самоуправления, возникшие в России в изученный период, безусловно, явились предшественниками более поздних форм, созданных реформаторами второй половины XIX века. Именно в этом и состоит их историческое и общественное значение.     

 Церковь. Во второй половине XVII века государство забирает себе хозяйственные функции церкви, основу самостоятельности, и пытается перевести ее служителей в разряд государственных служащих. Этот процесс начался еще при Петре Великом, когда во главе церкви встал государственный прокурор, Петр III пытался переодеть служителей в светские одежды, Екатерина Великая отобрала у церкви землю и крестьян, лишив экономической базы, император Павел I рассматривал себя как главу церкви и, заботясь о «своих» подчиненных повысил почти вдвое государственные денежные ассигнования на церковь. Таким образом, в XVII веке церковь все больше становится зависима от государственной власти и выполняет часть государственных функций в области идеологии.

Смысл просвещенного абсолютизма состоит  в политике следования идеям Просвещения, выражающейся в проведении реформ, уничтожавших некоторые наиболее устаревшие феодальные институты (а иногда делавшие шаг в сторону буржуазного  развития). Мысль о государстве  с просвещенным монархом, способным  преобразовать общественную жизнь  на новых, разумных началах, получила в 18-м веке широкое распространение. Сами монархи в условиях разложения феодализма, вызревания капиталистического уклада, распространения идей Просвещения  вынуждены были встать на путь реформ. 
Развитие и воплощение начал просвещенного абсолютизма в России приобрело характер целостной государственно-политической реформы, в ходе которой сформировался новый государственный и правовой облик абсолютной монархии. При этом для социально-правовой политики было характерно сословное размежевание: дворянство, мещанство и крестьянство. Внутренняя и внешняя политика второй половины 18-го века, подготовленная мероприятиями предшествующих царствований, отмечена важными законодательными актами, выдающимися военными событиями и значительными территориальными присоединениями.