Налоговая нагрузка и методы ее оценки
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СУЩЬНОСТИ НАЛОГОВОЙ НАГРУЗКИ И МЕТОДОВ ЕЁ ОЦЕНКИ
1.1.Понятие и сущность налоговой нагрузки
Под налоговой нагрузкой хозяйствующего субъекта понимается относительный показатель, характеризующий долю начисленных налогов в брутто-доходах, рассчитанных с учетом требований налогового законодательства по формированию различных элементов налога. Тяжесть налогообложения учитывает не только налоговое бремя, но и прочие косвенные факторы, снижающие или повышающие налоговое бремя.
Таким образом, можно сказать,
что налоговая нагрузка – это
система абсолютных и относительных
показателей влияния
Налоговая нагрузка является составной частью финансового управления. Цель формирования эффективной модели налоговой нагрузки в настоящее время ставит перед собой практически каждый налогоплательщик. Такая необходимость диктуется как объективными (существование возможности выбора режима налогообложения, потребность планирования финансовых потоков), так и субъективными (желание плательщиков оптимизировать налоговые платежи) причинами.
- Налоговая нагрузка в настоящее время является предметом пристального изучения. Существует множество ее трактовок. В основном все объединяют «налоговую нагрузку» с «налоговой оптимизацией», предполагая, что «…это уменьшение размера налоговых обязательств посредством целенаправленных правомерных действий налогоплательщика, включающих в себя полное использование всех предоставленных законодательством льгот, налоговых освобождений и других законных приемов и способов» [1,стр.5].
Другие считают, что налоговая нагрузка– это эффективное управление собственными финансовыми ресурсами без привлечения заемного капитала за счет оптимизации налогооблагаемой базы с применением законодательно допустимой возможности уменьшения налоговых обязательств.
Налоговое планирование – это многостадийный процесс, который включает в себя следующие элементы:
выбор налоговых режимов;
формирование и анализ объектов налогообложения;
формирование элементов учетной политики;
анализ налоговых последствий тех или иных сделок и хозяйственных операций;
анализ сложившейся налоговой нагрузки.
Дистанция между существующей
и критической налоговой
Практика становления и развития налоговой системы, как в зарубежных странах, так и в Беларуси показывает, что введение новых налогов или изменение порядка уплаты действующих автоматически вызывает ответную реакцию налогоплательщиков, направленную на снижение налоговой нагрузки.
Данная зависимость имеет
объективные причины
1) чем меньше сумма
налогов, тем больше
2) чем ближе к установленному
сроку платежа уплачены налоги,
тем дольше денежные средства
находятся в обороте
Как результат, снижение налоговой нагрузки оказывает прямое влияние на увеличение прибыли и финансовых ресурсов налогоплательщика. Поэтому можно говорить о необходимости анализа уровня налоговой нагрузки в процессе налогового планирования.
В Республики Беларусь не существует единого термина, характеризующего влияние налоговой системы на хозяйственную деятельность предприятия и его финансовое состояние. В современной отечественной экономической литературе ученые по-разному подходят к определению налоговой нагрузки. Единство авторов в терминологии отсутствует, так как до сих пор не существует общепринятого термина, характеризующего влияние налогообложения на предприятие. Наряду с налоговой нагрузкой используется множество синонимов - таких, как "налоговое бремя", "налоговый гнет", "налоговый пресс", "налоговое давление" и т.п. В экономической литературе для характеристики влияния налогов чаще прочих используют понятия "налоговая нагрузка" и "налоговое бремя". Лексический анализ понятий "налоговая нагрузка" и "налоговое бремя" позволил сделать вывод о приоритете понятия "налоговая нагрузка", так как налоги являются обязательным условием легальной деятельности предприятий на территории государства. Налоги - это не подавляющий развитие организации обременяющий фактор, а обязательная плата государству за понятную, эффективную экономическую систему, в которой осуществляет свою деятельность организация. Поэтому следует отдавать предпочтение термину "налоговая нагрузка"[2,с.98].
Если налогоплательщик рассчитывает работать и в перспективе, то ему необходимо организовать систему налогового планирования как одного из способов управления налогами, одним из элементов которой является анализ сложившегося уровня налоговой нагрузки и выявление возможных путей ее оптимизации [3, c. 8].
Исследованию налоговой нагрузки на микроуровне посвящено множество работ современных экономистов, которые предлагают различные определения налоговой нагрузки предприятия. Все трактовки можно разделить на четыре группы.
Первая группа ученых-
Вторая группа авторов определяет налоговую нагрузку как комплексную характеристику влияния налогообложения на хозяйствующий субъект. Количественно налоговую нагрузку предлагается измерять не одним, а несколькими показателями. К этой группе экономистов относятся Сабанти Б.М., Чипуренко Е.В., Кудрина О.Ю. Так Е.В. Чипуренко использует термин "налоговая нагрузка"
Представители третьей группы ученых рассматривают налоговую нагрузку как часть совокупной финансовой нагрузки предприятия. Так, А.Н. Цыгичко под налоговой нагрузкой понимает "часть совокупной финансовой нагрузки, ограничивающей ресурсы расширения и модернизации предприятий" [5,с.43]. Он считает, что налоговая нагрузка должна рассматриваться во взаимосвязи с прочими составляющими финансового давления - инфляцией, ставкой по кредитам, тарифами естественных монополий и т.п. Действительно, кроме обязательных платежей в пользу государства, на предприятие законодательно возложена обязанность уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в пользу негосударственных организаций.
К четвертой группе следует отнести авторов, рассматривающих налоговую нагрузку как инструмент налогового менеджмента, анализа или налогового планирования на предприятии. Так, О.С. Салькова говорит о возрастающей роли "налоговой нагрузки как инструмента контроля и планирования многих параметров финансово-хозяйственной деятельности"[6,с.35].
Проанализировав существующие
подходы к определению
Определяя налоговую нагрузку предприятия, предлагается учитывать не только определенные действующим законодательством налоги, но и иные платежи, которые обладают отличительными чертами налогов. Платежи налогового характера обладают следующими, присущими налогам, признаками:
- тесная связь с государством, для которого налоги являются основным источником доходов;
- принудительный характер платежей;
- без эквивалентное изъятие;
- денежная форма;
- безвозмездный характер;
- относительная регулярность.
В состав обязательных платежей налогового характера входят: совокупность налогов, страховые взносы в Пенсионный фонд РБ, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования и взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, уплачиваемые хозяйствующим субъектом.
Кроме того, при определении налоговой нагрузки учитываются штрафы и пени, связанные с отчислением платежей налогового характера.
Таким образом, платежи налогового характера - это регулярные обязательные платежи в денежной форме в пользу государства, не предусматривающие какой-либо встречной выгоды для плательщика, т.е. безвозмездные.
К таким платежам не относятся сборы и таможенные пошлины по следующим причинам:
- платежи не носят регулярный характер;
- сборы предусматривают
возмездный характер платежей, т.е.
являются одним из условий
совершения в отношении
- организации могут избегать уплаты таможенных пошлин в случае, если у импортируемого товара существует российский аналог.[7,с.30]
В современной литературе
можно также встретить термины
"фискальная нагрузка" и "совокупная
финансовая нагрузка", которые отождествляются
с понятием "налоговая нагрузка".
Эти понятия следует
Так, в состав налоговой
нагрузки входят только платежи налогового
характера. Например, общий режим
налогообложения
В состав фискальной налоговой нагрузки входят, помимо налоговой нагрузки, сборы и таможенные пошлины. Таким образом, фискальная нагрузка отражает влияние совокупности обязательных платежей в пользу государства.
Финансовая нагрузка, помимо фискальной (государственной) нагрузки, включает обязательные платежи, закрепленные законодательством РБ. К ним относятся платежи в саморегулирующие организации (СРО) и обязательное страхование (например, ОСАГО).
Сравнительная характеристика совокупной финансовой, фискальной и налоговой нагрузок по различным признакам представлена в таблице 1.
Таблица1-Характеристика совокупной финансовой, фискальной и налоговой нагрузок по различным признакам.
Примечание. Источник:[3,с.15,табл 1]
Исходя из таблицы мы видим ,что налоговая нагрузка отличается от фискальной, тем что включает в себя другие платежи включаемые в состав нагрузки.
Взаимосвязь налоговой,
фискальной и совокупной
Рисунок 1-Место налоговой нагрузки предприятия в системе обязательных платежей.
Примечание. Источник: [4,с.78]
Налоговая нагрузка тесно
связана с налоговым
Налоговый потенциал предприятия следует определять как максимальный совокупный объем финансовых ресурсов, подлежащий изъятию на законодательной основе у хозяйствующего субъекта в виде обязательных платежей налогового характера за определенный период. В качестве ограничений налогового потенциала организации выступают законодательно закрепленные виды налогов, ставки налогов и т.п., а также финансовые, производственные, трудовые и прочие ресурсы, доступные каждой отдельной организации.
Следует различать налоговый потенциал и налоговые ресурсы. На макроуровне под налоговыми ресурсами региона понимают совокупность налоговых баз применяемых в регионе налогов[8,с45-48].
Тогда налоговые ресурсы на микроуровне возможно определять как совокупность налоговых баз тех налогов, по которым предприятие является налогоплательщиком. Налоговые ресурсы учитывают недоимки и льготы по налогам. Таким образом, налоговые ресурсы показывают ту часть финансовых ресурсов хозяйствующего субъекта, которая подлежит отчуждению в пользу государства в виде платежей налогового характера по состоянию на определенный момент времени.
Для определения сущности налоговой нагрузки следует определить ее место в системе налогового менеджмента. В современной экономической литературе налоговую нагрузку рассматривают и в рамках налогового планирования, и в рамках налогового анализа, и в рамках налогового менеджмента в целом. Считаем, что налоговая нагрузка - это инструмент налогового анализа, который, в свою очередь, является методом налогового менеджмента. Наглядно соотношение налоговой нагрузки и налогового менеджмента представлено на рис. 2.
Рисунок 2-Место налоговой нагрузки в системе налогового менеджмента
Примечание.Источник [7,с.56]
Налоговый анализ на предприятии как процесс включает в себя следующие этапы.
1. Общий анализ налоговых
платежей хозяйствующего
1.1. Временной анализ налогов и сборов.
1.2. Пространственный анализ налогов и сборов.
1.3. Факторный анализ динамики
и структуры налоговых
2. Анализ налоговой нагрузки хозяйствующего субъекта.
2.1. Анализ структуры абсолютной налоговой нагрузки.
2.2. Анализ общих аналитических
коэффициентов налоговой
2.3. Анализ частных аналитических
коэффициентов налоговой
3. Анализ задолженности
по налогам и сборам
3.1. Анализ динамики задолженности по налогам и сборам.
3.2. Анализ структуры
3.3. Анализ сумм задолженности и сумм налогов и сборов, уплачиваемых организацией.
3.4. Факторный анализ
Налоговая нагрузка занимает ключевую позицию в налоговом анализе, следовательно, и в налоговом менеджменте, что доказывает важность и актуальность ее исследования и совершенствования.
1.2 Функции, факторы и показатели налогового бремени.
Сущность налоговой нагрузки предприятия раскрывается в выполняемых ею функциях. На микроуровне налоговая нагрузка выполняет следующие функции.
Информационная функция - позволяет рассматривать налоговую нагрузку предприятия как источник информации. В зависимости от используемых показателей можно получить различную информацию о налогообложении предприятия.
Аналитическая функция - характеризует налоговую нагрузку предприятия как инструмент анализа влияния платежей налогового характера на финансовое состояние предприятия. В отличие от информационной функции, налоговая нагрузка здесь выступает как количественная и как качественная характеристики.
Контрольная функция - заключается в использовании показателей налоговой нагрузки для целей текущего контроля эффективности налогового менеджмента.
Учитывая функции налоговой нагрузки предприятия, следует выделить области ее применения:
- налоговая нагрузка
- используя отдельные
показатели налоговой нагрузки
предприятия, можно определить
потенциал налоговой
- определение налоговой
нагрузки и разработка
- расчет налоговой нагрузки
помогает оценить
- налоговую нагрузку
- определение налоговой
нагрузки предприятия и
- налоговая нагрузка также
может использоваться
Возможности применения налоговой
нагрузки предприятия достаточно широки,
однако в современных экономических
условиях ей уделяется недостаточное
внимание. На практике предприятия
часто недооценивают
Налоговая нагрузка предприятия
подвергается воздействию различного
рода факторов. В экономической литературе
отсутствует классификация
К внешним факторам налоговой нагрузки предприятия относятся следующие:
1. Экономические факторы, которые характеризуют состояние экономики в целом, следовательно, влияют на формирование налоговых баз по отдельным налогам. Несмотря на то что такого рода факторы оказывают косвенное влияние на налоговую нагрузку предприятия, их значение весьма велико.
2. Политические факторы, включающие основные мероприятия развития бюджетной, налоговой и инвестиционной политики государства, напрямую влияют на элементы налогов. В зависимости от выбора типа налоговой политики налоговая нагрузка на предприятие может значительно колебаться.
3. Правовые (законодательные) факторы императивно определяют состав налогового поля, формы налогов, порядок определения налоговых баз, номинальных налоговых ставок, применения налоговых льгот и др. Именно законодательными актами закреплено распределение налоговой нагрузки.
4. Социальные факторы. Налоговая политика государства проводится с учетом социальных потребностей. Государство предоставляет своим гражданам ряд социальных гарантий, которые финансируются из бюджета страны. Основную часть доходов федерального бюджета составляют налоговые доходы, следовательно, уровень абсолютной налоговой нагрузки зависит от социальных обязательств государства.
Анализ внешних факторов,
влияющих на уровень налоговой нагрузки,
позволяет сделать вывод, что, несмотря
на косвенное влияние большинства
внешних факторов, они способны в
значительной степени увеличить
или уменьшить уровень
Если на внешние факторы предприятия не могут оказать влияния, то, воздействуя на внутренние факторы, они могут оптимизировать налоговую нагрузку. Внутренние, оказывающие воздействие на налоговую нагрузку предприятия, включают в себя организационные и экономические факторы.
Организационные факторы
связаны с организацией производственной,
финансовой, инвестиционной и прочими
видами деятельности предприятия. Они
учитывают структуру управления
предприятием, профессиональную подготовку
и компетентность кадров, привлечение
сторонних экспертов и
Экономические факторы непосредственно влияют на порядок определения налоговых баз по отдельным налогам, выполнение предприятием обязанностей налогоплательщика и налогового агента, применение налоговых льгот и т.п. Экономические факторы, влияющие на налоговую нагрузку предприятия, делятся на две группы.
1. Совершенствование финансового
менеджмента как системы
2. Налоговое планирование
и качество его осуществления.
2.1. Выбор места регистрации предприятия, так как в зависимости от страны, а также региона налоговая нагрузка предприятия значительно различается. Исследуя влияние территориального фактора, следует обратить внимание на налоговую нагрузку предприятий по регионам Беларуси, которая существенно различается..Причинами межрегиональных различий являются структура экономик регионов и политика региональных властей в области налогообложения.
2.2. Выбор режима налогообложения.
2.3. Особенности первоначального
накопления капитала и
Правильный выбор варианта
первоначального накопления капитала
и формирования финансовых ресурсов
предприятия позволяет
2.4. Эффективная учетная политика. Под учетной политикой предприятия понимается принятая организацией совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности [11,с.50-59]. При разработке учетной политики для целей налогообложения необходимо решить следующие задачи:
- создать оптимальную
систему налогового учета на
основе тщательного изучения
законодательства, а также исследования
взаимосвязи между различными
аспектами и направлениями
- сделать бухгалтерский учет прозрачным и доступным в понимании для осуществления экономического и финансового анализа;
- создать бухгалтерскую службу, обеспечивающую своевременный и четкий документооборот и учет информации;
- закрепить оптимальные, с точки зрения особенностей хозяйственной деятельности, варианты налогообложения.
Учетная политика влияет на
порядок определения налоговых
баз, закрепляет способы уплаты налогов
(в законодательно установленных
пределах), применение налоговых льгот,
предусмотренных

- Налоговая нагрузка и текущие расходы
- Налоговая нагрузка как элемент конкурентоспособной налоговой системы
- Налоговая нагрузка на организации на примере ООО "Фортуна"
- Налоговая нагрузка на предприятие и способы ее снижения в условиях рыночной экономики
- Налоговая нагрузка на предприятии
- Налоговая нагрузка на экономику РФ
- Налоговая нагрузка: порядок расчета и эффективность налогообложения
- Налоговая дисциплина: правовая характеристик
- Налоговая задолженность и методы борьбы с ней
- Налоговая и ценовая политика
- Налоговая консультация
- Налоговая модель водного налога и его значение в формировании бюджета
- Налоговая нагрузка
- Налоговая нагрузка