Налоговая система КР и пути ее реформирования
Налоговая система КР и пути ее реформирования
Содержание
Введение.....................
ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ и роль НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ в экономике 6
1.1. Понятие
налогов и их классификация.................
1.2. Функции
налогов и принципы налогообложения...............
ГЛАВА
II. СтановлениЕ и современноЕ
состояниЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ
Кыргызской Республики.........
2.1. Структура и становление налоговой системы Кыргызской Республики 17
2.2. Правовые
основы функционирования
2.3. Анализ
налоговых поступлений в
Глава III. Проблемы и перспективы
развития налоговой системы
3.1. Проблемы налоговой системы
Кыргызской Республики.........
3.2. Перспективы развития
Заключение...................
Список использованной литературы:...................
Введение
В Кыргызской Республике, как и в других странах СНГ, переход к рыночным отношениям начал осуществляться в условиях глубокого экономического кризиса, характеризующегося отсталостью технологического уровня и низкого профессионализма работающих, развала поставок и дисциплины труда, неэффективности старого механизма хозяйствования, несоразмерности роста эффективности труда и понижения доходов населения. Таким образом, в силу ряда объективных и субъективных причин степень готовности республики при переходе к рыночной экономике оказалась недостаточной.
Такого рода изменения неизбежно вызвали качественную реформацию всей финансовой системы страны. В первую очередь, серьезные изменения произошли в системе налогообложения. Налоговая система, помимо фискальной функции наполнения бюджета, должна выполнять функции регулирования экономического и социального развития и внешнеэкономических связей. Поэтому все изменения в налоговой политике следует принимать разумно и осмотрительно с учетом всех возможных последствий для финансов государства.
Реформирование налоговой
Методологической базой
Информационной базой явились
методические пособия по налогообложению
Государственной налоговой
Целью данной дипломной работы является изучение налоговой системы и Кыргызской Республики, анализ, изучение развития и совершенствования налоговой системы и налогового законодательства Кыргызстана.
Задачи, которые способствуют достижению данной цели заключаются в рассмотрении сущности, видов и функции налогов, раскрытие налоговой системы и выявление альтернативных направлений развития налоговой системы западных стран через сравнительный анализ налоговых систем, действующей в разных странах в настоящее время. Объектом исследования в работе выступает налоговая система. А предметом в этой работе является взаимосвязь налоговой системы с функционированием экономики народного хозяйства в рамках концепции делового цикла.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав и заключения.
Введение является вводной частью работы, где отражается актуальность темы, степень ее изученности, использованные научные труды экономистов и информационная база, а также методология написания дипломной работы.
Первая глава является теоретической частью работы, которая раскрывает теоретико-методологические основы функционирования налоговой системы, понятие налогов и их классификацию, сущность и структуру налоговой системы.
Вторая глава полностью
Третья глава имеет сравнительн
В заключении представлены основные выводы и предложения по данной теме исследования.
ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ и роль НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ в экономике
1.1. Понятие налогов и их
Государство, выражая интересы общества в различных сферах жизнедеятельности, вырабатывает и осуществляет соответствующую политику -экономическую, социальную, экологическую, демографическую и другие. При этом в качестве средства взаимодействия объекта и субъекта государственного регулирования социально- экономических процессов используются финансово-кредитный ценовой механизм.
Финансово-бюджетная система
Налоги возникли вместе с товарным производством, разделением общества на классы и появлением государства, которому требовались средства на содержание армии, судов, чиновников и другие нужды. "В налогах воплощено экономически выраженное существование государства" - справедливо подчеркивал великий теоретик Карл Маркс. В эпоху становления и развития капиталистических отношений значение налогов стало усиливаться: для содержания армии и флота, обеспечивающих завоевание новых территорий-рынков сырья, и сбыта готовой продукции, казне нужны были дополнительные средства.
Изъятие государством в пользу общества определенной части стоимости валового продукта в виде обязательного взноса и составляет сущность налога. Взносы осуществляют основные участники производства валового внутреннего продукта:
· работники, своим трудом создающие материальные и нематериальные блага и получающие определенный доход;
· хозяйствующие субъекты, владельцы капитала, действующие в сфере предпринимательства.
Экономическое содержание
налогов выражается, таким
образом, взаимоотношениями
Все налоги, сборы, пошлины и другие платежи "питают" бюджетную систему страны. Кроме того, существуют государственные внебюджетные фонды, доходная часть которых формируется за счет целевых отчислений. Источником этих отчислений также является произведенный ВВП, за счет которого на стадии образования первичных доходов формируется соответствующая часть платежей во внебюджетные фонды социального назначения по тарифам страховых взносов, привязанных к оплате труда и включаемых в себестоимость продукции. Налоги олицетворяют собой ту часть совокупности финансовых отношений, которая связана с формированием денежных доходов государства (бюджета и внебюджетных фондов),необходимых ему для выполнения соответствующих функций:
· социальной,
· оборонной,
· правоохранительной,
· по развитию фундаментальной науки и другие.
Как составная часть экономических отношений налоги (через финансовые отношения) относятся к экономическому базису. Налоги являются объективной необходимостью, ибо обусловлены потребностями поступательного развития общества. Государству собираемые средства нужны для выполнения принятых на себя функций и требовать уничтожение налогов значило бы требовать уничтожение самого общества.
Вся совокупность законодательно установленных налогов, сборов, пошлин и других платежей подразделяется (классифицируется) на группы по определенным критериям, признакам, особым свойствам. Первая классификация налогов была построена на основе критерия перелагаемости налогов, который первоначально еще в XVII веке был привязан к доходам землевладельца (поземельный налог - это прямой налог, остальные - косвенные). Впоследствии Адам Смит, исходя из факторов производства (земля, труд, капитал), дополнил доход землевладельца доходами с капитала и труда, и соответственно, двумя прямыми налогами - на предпринимательскую прибыль владельца капитала и на заработную плату наемного работника. Косвенные же налоги, считал Адам Смит, - это те налоги, которые связаны с расходами и перелагаются таким образом на потребителя[1].
Классификация налогов на прямые и косвенные, исходя из подоходно-расходного критерия, не утратила своего значения и используется для сценки степени переложения налогового бремени на потребителя товаров и услуг.
К числу прямых налогов относятся:
· налог на прибыль предприятий и организаций,
· земельный налог,
· подоходный налог с физических лиц,
· налоги на имущество юридических и физических лиц, владение и пользование которым служат основанием для обложения.
Косвенные налоги вытекают из хозяйственных актов и оборотов, финансовых операций, целевых сборов:
· налог на добавленную стоимость,
· акцизы на отдельные товары,
· таможенная пошлина,
· налог на операции с ценными бумагами,
· транспортный налог,
· налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы и других.
Бюджетное устройство государства определяет организацию бюджетной системы, включающую целостную совокупность бюджетов всех уровней. В федеративном государстве (США, Россия и других) бюджетная система представлена федеральным, региональным и местным уровнями[2]. Исходя из критерия многоуровневости бюджетной системы, в которой аккумулируются налоговые доходы государства, в налоговом законодательстве широкое распространение получила статусная классификация налогов и сборов, которая подразделяется на 3 группы:
1) федеральные
2) региональные
3) местные
К федеральным налогам относятся следующие налоги и сборы:
· Налог на добавленную стоимость (НДС)
· Акцизы на отдельные виды товаров
· Налог на прибыль предприятий и организаций
· Налог на операции с ценными бумагами
· Таможенная пошлина
· Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы
· Платежи на пользование природными ресурсами (в том числе платежи за загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредного воздействия)
· Подоходный налог с физических лиц
· Налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, в том числе: налог на реализацию горюче-смазочных материалов, налог на пользователей автодорог, налог с владельцев транспортных средств, налог на приобретение транспортных средств
· Транспортный налог
· Лицензионный сбор за право производства, разлива и хранения алкогольной продукции
· Лицензионный сбор за
право оптовой продажи
· Гербовый сбор
· Государственная пошлина
· Налог с имущества, переходящего в порядке дарения и наследования.
Региональные налоги включают:
· Налог на имущество предприятий
· Лесной налог
· Плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем
· Сбор на нужды образовательных учреждений.
К местным налогам относятся следующие налоги:
· Налог на имущество физических лиц
· Земельный налог
· Регистрационный налог
за предпринимательскую деятельнос
· Налог на строительство объектов производственного назначения в курортной зоне
· Курортный сбор
· Сбор за право торговли (уплачивается путем приобретения разового талона или временного патента)
· Целевые сборы на содержание милиции, на благоустройство территории, на нужды образования и другие цели
· Налог на рекламу
· Налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и персональных компьютеров
· Лицензионный сбор за право проведения местных аукционов и лотерей
· Сбор за парковку автотранспорта
· Сбор за право использования местной символики
· Сбор со сделок, совершаемых на биржах
· Сбор за право проведения кино- и телесъемок
· Сбор за уборку территорий населенных пунктов
· Сбор с владельцев собак (кроме служащих)
· Лицензионный сбор за право торговли спиртными напитками
· Сбор за выдачу ордера на квартиру (с физических лиц)
· Сбор за выигрыш на бегах
· Сбор за участие в бегах на ипподроме.
Оценивая классификацию налогов по уровневому критерию, следует отметить, что такое деление не имеет логического смысла и носит статусный характер. Одни федеральные налоги в качестве доходных источников полностью закреплены за бюджетами нижестоящих уровней, другие - лишь частичного нормативам, либо путем расщепления ставки). Учетно-экономическая целесообразность диктует иную группировку налогов, взимаемых с предприятий и организаций:
· Налоги, относимые на издержки производства и обращения
· Налоги, включаемые в продажную цену продукции (работ, услуг)
· Налоги, относимые на финансовые результаты (до налогообложения прибыли)
· Налоги на прибыль и за счет прибыли, остающиеся в распоряжении плательщика.
В экономической литературе выделяются следующие виды налогов.
1.Подоходный налог - налог, которым
облагается сумма подоходного
налога, которым облагается сумма
совокупного дохода граждан в
денежном исчислении за
2.Налог на добавленную
3.Налог на прибыль корпораций существует во всех странах с рыночной экономикой, налог на доходы юридических лиц, взимаемый по пропорциональным ставкам на основе налоговых деклараций этих лиц. Объектом налогообложения является валовая прибыль компаний за вычетом отдельных видов расходов, осуществляемых из прибыли и скидок дивидендов, расходов на расширение производства, выплат процентов по задолженности, убытков, расходов на научно-исследовательские работы, на рекламу и представительство.
4.Налог на прирост капитала - налог на доходы юридических и физических лиц, получаемый от имущественных сделок в виде продажи, дарения, обмена имущества, предоставление его в пользование другим лицам.
5.Поземельный налог - основная форма платы за пользование земельными
ресурсами. Плательщиками являются как физические, так и юридические лица, которым земля предоставлена в собственность, владение или пользование. Не приводит к повышению цен на сельскохозяйственную продукцию.
6.Налог на личное имущество
- налог на собственность
7.Акциз - это один из видов налога, представляющий не связанный с получением дохода продавцом. Косвенный налог на продажу определенного вида товаров массового потребления. Акциз включается в цену товара и изымается в государственный и местный бюджеты. Чаще всего акцизным налогом облагаются вино-водочные изделия, пиво, табачные изделия, деликатесы, предметы роскоши, автомобили. Плательщиками акциза являются потребители, приобретающие товары, которые облагаются акцизным сбором.
8.Налог на экспорт и импорт - налог, выплачиваемый экспортерами и импортерами в процентах к стоимости экспортируемых и импортируемых товаров.
9.Налог на имущество
10.Налог с наследства и дарени
11.К таможенным пошлинам
Таможенная пошлина - обязательный взнос (платеж), взимаемый таможенными органами страны при ввозе (вывозе) товара на ее таможенную территорию и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза (вывоза).
Налоговая система Кыргызской республики.
Нет налогов - нет государства
1. Что такое налоги, нельзя ли вообще обойтись без них?
Открыв любой экономический словарь, можно прочитать примерно
следующее:
"Налоги – обязательные платежи, взимаемые
государством с физических и юридических лиц для
финансирования государственных расходов (прежде всего, на
здравоохранение, народное образование, оборону, содержание государственного
аппарата), но также служащий мощным экономическим регулятором". Физические
лица - это мы с вами, каждый гражданин государства, юридические -
предприятия, организации, самостоятельно ведущие хозяйственную или иную
деятельность. Мы с вами имеем паспорта. А каждое юридическое лицо имеет
официальное наименование, устав, юридический адрес, печать и расчетный счет
в банке, обязательно проходит государственную регистрацию и должно быть
занесено в государственный реестр. Физические и юридические лица являются
налогоплательщиками. Налоги - своего рода складчина для оплаты тех дел,
которые общество берет на себя, потому что это по каким-либо причинам
оказывается лучше и эффективнее, чем если бы каждое лицо (физическое или
юридическое лицо) производило затраты самостоятельно, за свой счет. Самый
наглядный пример: оборона от внешнего противника. Можно ли представить
себе, что каждый гражданин купит себе автомат или танк, встанет на границу
и грудью заслонит ее от агрессора? Конечно, здесь нужны объединенные
действия, организованная и вооруженная армия, поэтому нужно собрать деньги
на оборону в один кошелек. Управление государством тоже немыслимо без сбора
налогов: откуда иначе брать деньги для оплаты труда чиновников, на их
обслуживание связью и транспортом, на полицию и таможенную службу. Вспомнив
монархию, увидим, что изрядная доля налогов, собиравшихся с населения, шла
на содержание двора его величества, не счесть, сколько средств ушло на
строительство Зимнего дворца, Версаля, Прадо и других чудес света. Одним
словом, нет налогов - нет государства. Впрочем, есть не столь очевидные
примеры, скажем, забота о здоровье людей. Почти всюду существенную часть
забот о нем берет на себя государство, потому и собирает налоги. Но каждый
может и должен также сам позаботиться о себе. Поэтому могут сочетаться
"бесплатное" лечение - за счет налогов, собранных со всех вместе (больных и
здоровых), и платное - за счет самого заболевшего. То же относится к
образованию (диапазон не менее широк: от всеобщего бесплатного до частного)
и пенсионному обеспечению (государственные пенсии и добровольное
дополнительное пенсионное обеспечение).
В принципе любой сбор денег для финансирования какой-то конкретной задачи
может быть налогом на все общество или складчиной лишь для тех, кто
непосредственно заинтересован в решении этой задачи. Характерный пример:
скандал, разразившийся в связи с введением платы за пересечение границ.
Инициаторы объясняли ее необходимость стремлением лучше финансировать
пограничную службу за счет лиц, пересекающих границу; противники же
доказывали, что это задача республиканского бюджета (т.е. всего общества,
включая тех, кто никогда за границу не ездит). Обе точки зрения имеют право
на существование. Окончательный вердикт поможет вынести экономический
анализ, который показывает, что общество может понести ощутимый ущерб в тех
случаях, когда новым сбором будут облагаться приграничные перевозки. Плата,
хотя и не очень большая, может оказаться соизмеримой с себестоимостью
транспортировки грузов и сделает ее
невыгодной, а значит, приведет к свертыванию важной для многих районов
приграничной торговли. Все сказанное относится к налогам государственным.
Но они могут быть и местными. Например, сбор на содержание колодцев с
жителей какого-то села является своего рода местным
налогом.
Еще в конце XVIII века великий английский экономист Адам Смит
сформулировал основные требования к налоговой системе. Они признаются и
сегодня. Напомним их: налоги не должны быть чрезмерно обременительными; они
должны быть понятны налогоплательщикам; каждый налогоплательщик должен
знать, какую сумму, в какой срок он должен уплатить и почему; налоги должны
быть справедливыми и при сходных обстоятельствах разные налогоплательщики
должны платить примерно одинаковые налоги; государство должно уметь
собирать налоги, не расходуя на это слишком большие средства. Исходя из
этого потолкуем об облагаемых налогах в Кыргызстане.
ВЫБОР ПРАВИТЕЛЬСТВА: НАЛОГИ
В данное время народом много говорится, что налоговая среда в Кыргызстане
препятствует развитию отечественного производства и не способствует
привлечению инвестиционных ресурсов. Несмотря на то, что налоги в
Кыргызстане по составу и ставкам почти такие же, как в других развитых
странах, они подавляют рыночную активность предприятий и граждан. С чем это
связано? Я взял анализ экспертов журнала «АКИpress» принципиального отличия
западной налоговой системы от нашей.
Н
а Западе налоговая система
граждан. Основным налогоплательщиком является так называемый средний класс,
имеющий достаточно высокий уровень доходов. Причем получают они доходы
большей частью в форме заработной платы путем безналичного перечисления на
банковские счета, что значительно облегчает администрирование налогов. В
большинстве западных стран экономика находится на подъеме, доходы населения
растут. Основная масса произведенного общественного продукта поступает
непосредственно в руки частных лиц в виде заработной платы. К примеру. доля
заработной платы наемных работников в структуре себестоимости продукции
предприятия в среднем достигает 70-80 процентов. Таким образом, западная
система налогообложения основана на высоких доходах граждан и ее
прозрачности, Причем налогами облагается не весь доход, а только его часть,
которая остается после вычета из дохода суммы, необходимой для нормального
удовлетворения основных жизненных потребностей граждан. По некоторым
оценкам, эта сумма достигает 12-14 тысяч долларов США в год. В большинстве
стран эта сумма и установлена в качестве необлагаемого налогами
прожиточного минимума. (Для сравнения, у нас необлагаемая база составляет
1200 сомов в год или около 41 долларов в год.)
В Кыргызстане производство находится в критическом финансовом состоянии, у
большинства предприятий нет средств даже на выплату заработной платы своим
работникам. В структуре себестоимости продукции доля заработной платы не
превышает 30"'о. Значительная часть доходов имеет полулегальный характер,
их величина на весьма низком уровне, в обороте велика доли наличных денег,
учет на предприятиях отстает западных стандартов. Поэтому, если одни и те
же налоги па Западе не считаются чрезмерно обременительными и не тормозят
развитие производства и инвестиций, в Кыргызстане превращаются в фактор,
грозящий экономической безопасности государства,
У нас в результате налоговых реформ доходы работающих оказались
"урезанными" не только за счет подоходного налога, удерживаемого по
прогрессивно растущим налоговым ставкам, В Социальный фонд идут налоги с
доходов работающих – 5% (от них в пенсионный фонд - 4.5°.) и фонд занятости
- 0.5%).
По большому счету доходы работающих облагаются еще и 34% (из них в
пенсионный фонд- 27.5%, соцстрах - 3%, фонд занятости -1.5%, медицинское
страхование –2%), несмотря на то, что он удерживается с производителя, то
есть работодателя. Таким образом, общая станка "социального" налога
составляет 39%., из них в пенсионный фонд - 32%. Для сравнения, в Западной
Европе платежи в пенсионные фонды в среднем не превышают 15-20°'в. Причем
средняя продолжительности жизни населения 70 лет. У нас же работающие всю
жизнь платят за будущую пенсию по очень высокой ставке, при этом многие из
них не доживают до пенсии (особенно мужчины, средняя продолжительность
жизни которых не больше 65 лет),
Высокая ставка налога в Соцфонд не стимулирует наших производителей
расширять производство, увеличивать заработную плату или создавать новые

- Налоговая система Кыргызской Республики
- Налоговая система Мальты , общие положения и особенности
- Налоговая система Мальты , общие положения и особенности
- Налоговая система Мальты , общие положения и особенности
- Налоговая система, налоги и их виды
- Налоговая система. Налоги и их виды
- Налоговая система, налоговые органы и управление налоговой системой Швеции
- Налоговая система Канады: особенности, структура, проблемы, перспективы развития
- Налоговая система Киргизии
- Налоговая система Китая
- Налоговая система Китая
- Налоговая система Китая
- Налоговая система Китая
- Налоговая система. Классификация налогов