Налоговая система РК. 5
Содержание
Введение
1. Понятие налоговой системы Республики Казахстан
1.1 Сущность и принципы
1.2 Элементы, виды и функции налогов
2. Проблемы современного налогообложения и пути совершенствования налоговой системы Республики Казахстан.
2.1 Сравнительный анализ налоговых законодательств зарубежных стран и Республики Казахстан
2.2 Мероприятия по совершенствованию налоговой системы Республики Казахстан
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Налоги являются необходимым звеном
экономических отношений в
В развитии форм и методов взимания налогов можно выделить три крупных этапа. На начальном этапе развития от древнего мира до начала средних веков государство не имеет финансового аппарата для определения и сбора налогов. Оно определяет лишь общую сумму средств, которую желает получить, а сбор налогов поручает городу или общине. Очень часто оно прибегает к помощи откупщиков. На втором этапе (XVI — начало XIX вв.) в стране возникает сеть государственных учреждений, в том числе финансовых, и государство берет часть функций на себя: устанавливает квоту обложения, наблюдает за процессом сбора налогов, определяет этот процесс более или менее широкими рамками. Роль откупщиков налогов в этот период еще очень велика. И, наконец, третий, современный, этап - государство берет в свои руки все функции установления и взимания налогов, ибо правила обложения успели выработаться. Региональные органы власти, местные общины играют роль помощников государства, имея ту или иную степень самостоятельности.
В условиях рыночных отношений, и особенно в переходный к рынку период, налоговая система является одним из важнейших экономических регуляторов, основой финансово-кредитного механизма государственного регулирования экономики. Государство широко использует налоговую политику в качестве определенного регулятора воздействия на негативные явления рынка.
На Западе
налоговые вопросы давно уже
занимают почетное место в финансовом
планировании предприятий. В условиях
высоких налоговых ставок неправильный
или недостаточный учет налогового
фактора может привести к весьма
неблагоприятным последствиям или
даже вызвать банкротство
Применение
налогов является одним из экономических
методов управления и обеспечения
взаимосвязи
Президент нашей страны Н. А. Назарбаев еще в 1998 году писал:
«…можем ли мы считать себя сильным государством, если нам не удается сполна получать налоги и пошлины, если мы своевременно не выплачиваем заработной платы и пенсий, если законы и указы зачастую не соблюдаются? Из-за этого постоянно терпят убытки сознательные налогоплательщики и честные владельцы предприятий, а так же наиболее уязвимые слои населения. Что же касается бессовестных руководителей предприятий и лиц, не платящих налоги, то они процветают.» / 5, с.33/
В связи с этим была разработана стратегия решения данных проблем, которая постепенно реализуется.
В условиях перехода от административно-директивных методов управления к экономическим, резко возрастают роль и значение налогов как регулятора рыночной экономики, поощрения и развития приоритетных отраслей народного хозяйства, через налоги государство может проводить энергичную политику в развитии наукоемких производств и ликвидации убыточных предприятий.
Именно налоговая система на сегодняшний день оказалась, пожалуй, главным предметом дискуссий о путях и методах реформирования, а также острой критики. Сейчас существует масса всевозможной литературы по налогообложению, в западных странах накоплен огромный многолетний опыт. Труды Ф. Кенэ, А. Смита, Д. Рикардо положили начало формированию классической теории налогообложения, провозгласившей фундаментальные принципы налогообложения, реализуя которые национальные налоговые системы способны двигаться к оптимальному варианту.
Обоснование налогов как одного из воспроизводственных факторов содержится в работах зарубежных и русских экономистов начала XVIII в. Э.Сакса, Ж.Б. Сэя и др. Большой вклад внес американский профессор Лаффер, часть исследований которого используются в данной работе. Из более современных авторов, которые изучают вопросы налогообложения, известны такие как Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю , Линдвуд Т. Гейгер, Галкин В.Ю., Киперман Г.Я., Белялов А.З., Столяров В.Ф., Хасан-Бек Ц.М., Барулин С.В., Брызгалин А.В., ШараевС.Ю., Проскуров В.Г., Широков Е.С., Стеркин Ф.М., Ивлиева М.Ф., Пепеляев С.Г., Гутнов Е.В., Черник Д.Г., Раимбаев А. и другие.
Но в связи с тем, что налоговая система Казахстана создается практически заново, сегодня очень мало монографий отечественных авторов по налогообложению, в которых можно было бы найти грамотные, глубоко продуманные, просчитанные предложения по созданию именно нашей налоговой системы, отвечающей нашим казахстанским условиям.
Подытоживая все выше сказанное, не остается сомнений в актуальности данной темы и безусловной полезности данного исследования для специалистов в налоговой сфере.
Цель работы состоит в выявлении основных проблем налоговой системы, анализе состояния сбора корпоративного подоходного налога, выявлении основных противоречий в сложившейся на данном этапе системе и пути ее реформирования.
В первой главе работы изучен теоретический материал, раскрывающий понятия налоговой системы Республики Казахстан.
Во второй главе проанализированы статистические данные и данные выполнения плана поступления корпоративного подоходного налога, недоимки и раскрыты меры принудительного взыскания налогов. Материал представлен в таблицах.
В третьей главе рассмотрены проблемы современного налогообложения и пути совершенствования налоговой системы Республики Казахстан.
В заключении сделаны выводы по работе и приведен список использованной литературы.
1. Понятия налоговой системы Республики Казахстан
1.1 Сущность и принципы
Прежде всего, остановимся на необходимости налогов. Налоги появились с разделением общества на классы и возникновением государства. В истории развития общества еще ни одно государство не смогло обойтись без налогов, поскольку для выполнения своих функций по удовлетворению коллективных потребностей ему требуется определенная сумма денежных средств, которые могут быть собраны только посредством налогов. Исходя из этого, минимальный размер налогового бремени определяется суммой расходов государства на исполнение минимума его функций: управление, оборона, суд, охрана порядка, — чем больше функций возложено на государство, тем больше оно должно собирать налогов.
Итак, налогообложение
— это система распределения
доходов между юридическими или
физическими лицами и государством,
а налоги представляют собой обязательные
платежи в бюджет, взимаемые государством
на основе закона с юридических и
физических лиц для удовлетворения
общественных потребностей. Налоги выражают
обязанности юридических и
Денежные
средства, вносимые в виде налогов,
не имеют целевого назначения. Они
поступают в бюджет и используются
на нужды государства. Государство
не предоставляет
Для того чтобы более глубоко вникнуть в суть налоговых платежей, важно определить основные принципы налогообложения, которые сформулировал Адам Смит в форме четырех положений, четырех основополагающих, можно сказать, ставших классическими принципов, с которыми, как правило, соглашались последующие авторы. Они сводятся к следующему:
"1. Подданные
государства должны
2. Налог,
который обязан уплачивать
3. Каждый
налог должен взиматься в
4. Каждый налог должен быть устроен так, чтобы он извлекал из кармана плательщика возможно меньше сверх того, что поступает в кассы государства"./9, с.35/
Принципы Адама Смита, благодаря их простоте и ясности, не требуют никаких иных разъяснений и иллюстраций, кроме тех, которые содержатся в них самих, они стали "аксиомами" налоговой политики.
Сегодня эти принципы расширены и дополнены в соответствии с духом нового времени. Современные принципы налогообложения многих стран получились таковы:
1. Уровень
налоговой ставки должен
2. Необходимо
прилагать все усилия, чтобы налогообложение
доходов носило однократный
3. Обязательность
уплаты налогов. Налоговая
4. Система
и процедура выплаты налогов
должны быть простыми, понятными
и удобными для
5. Налоговая
система должна быть гибкой
и легко адаптируемой к
6. Налоговая
система должна обеспечивать
перераспределение
Кроме того, схема уплаты налога должна быть доступна для восприятия налогоплательщика, а объект налога должен иметь защиту от двойного или тройного обложения.
Принципы налогообложения в Республике Казахстан
Налоговое законодательство Республики Казахстан основывается на принципах:
1. Обязательности
уплаты налогов и других
2. Определенности.
3. Справедливости налогообложения.
4. Единства налоговой системы.
5. Гласности налогового законодательства.
Положения налогового законодательства Республики Казахстан не могут противоречить принципам налогообложения, установленным настоящим Кодексом.
1. Принцип обязательности налогообложения
Налогоплательщик
обязан исполнять налоговые
2. Принцип определенности налогообложения
Налоги
и другие обязательные платежи в
бюджет Республики Казахстан должны
быть определенными. Определенность налогообложения
означает возможность установления
в налоговом законодательстве всех
оснований и порядка
3. Принцип справедливости налогообложения
Налогообложение в Республике Казахстан является всеобщим и обязательным. Запрещается предоставление налоговых льгот индивидуального характера.
4. Принцип единства налоговой системы
Налоговая система Республики Казахстан является единой на всей территории Республики Казахстан в отношении всех налогоплательщиков.
5. Принцип
гласности налогового
Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы налогообложения, подлежат обязательному опубликованию в официальных изданиях./3, с.5/
Налогам присуща одновременно стабильность
и подвижность. Чем стабильнее система
налогообложения, тем увереннее
чувствует себя предприниматель: он
может заранее и достаточно точно
рассчитать, каков будет эффект осуществления
того или иного хозяйственного решения,
проведенной сделки, финансовой операции.
Неопределенность — враг предпринимательства.
Предпринимательская
Стабильность налоговой системы не означает, что состав налогов, ставки, льготы, санкции могут быть установлены раз и навсегда. "Застывших" систем налогообложения нет и быть не может. Любая система налогообложения отражает характер общественного строя, состояние экономики страны, устойчивость социально-политической ситуации, степень доверия населения к правительству — и все это на момент ее введения в действие. По мере изменения указанных и иных условий налоговая система перестает отвечать предъявляемым к ней требованиям, вступает в противоречие с объективными условиями развития народного хозяйства. В связи с этим в налоговую систему в целом или отдельные ее элементы (ставки, льготы и т. п.) вносятся необходимые изменения.
Сочетание стабильности и динамичности, подвижности налоговой системы достигается тем, что в течение года никакие изменения (за исключением устранения очевидных ошибок) не вносятся; состав налоговой системы (перечень налогов и платежей) должен быть стабилен в течение нескольких лет. Систему налогообложения можно считать стабильной и, соответственно, благоприятной для предпринимательской деятельности, если остаются неизменными основные принципы налогообложения, состав налоговой системы, наиболее значимые льготы и санкции (если, естественно, при этом ставки налогов не выходят за пределы экономической целесообразности). Частные изменения могут вноситься ежегодно, но при этом желательно, чтобы они были установлены и были известны предпринимателям хотя бы за месяц до начала нового хозяйственного года. Например, состояние бюджета на очередной год, наличие бюджетного дефицита и его ожидаемые размеры могут определить целесообразность снижения на 2-3 пункта или необходимость повышения на 2-3 пункта ставок налога на прибыль или доход. Такие частные изменения не нарушают стабильности системы хозяйствования, но вместе с тем не препятствуют эффективной предпринимательской деятельности.
Стабильность
налогов означает относительную
неизменность в течение ряда лет
основных принципов системы
1.2 Элементы, виды и функции налога
Налоговая
система базируется на соответствующих
законодательных актах
- объект налога — это имущество или доход, подлежащие обложению, измеримые количественно, которые служат базой для исчисления налога;
- субъект налога — это налогоплательщик, то есть физическое или юридическое лицо, которое обязано в соответствии с законодательством уплатить налог;
- источник налога, то есть доход, из которого выплачивается налог;
- ставка налога — величина налоговых отчислений с единицы объекта налога. Ставка определяется либо в виде твердой ставки, либо в виде процента и называется налоговой квотой;
- налоговая льгота — полное или частичное освобождение плательщика от налога;
- срок уплаты налога — срок, в который должен быть уплачен налог, и который оговаривается в законодательстве, а за его нарушение, не зависимо от вины налогоплательщика, взимается пени в зависимости от просроченного срока.
- правила исчисления и порядок уплаты налога; штрафы и другие санкции за неуплату налога./8, с.58/
Налоги бывают двух видов. Первый вид — налоги на доходы и имущество: подоходный налог и налог на прибыль корпораций (фирм); на социальное страхование и на фонд заработной платы и рабочую силу (так называемые социальные налоги, социальные взносы); поимущественные налоги, в том числе налоги на собственность, включая землю и другую недвижимость; налог на перевод прибыли и капиталов за рубеж и другие. Они взимаются с конкретного физического или юридического лица, их называют прямыми налогами. Второй вид — налоги на товары и услуги: налог с оборота — в большинстве развитых стран заменен налогом на добавленную стоимость; акцизы (налоги, прямо включаемые в цену товара или услуги); на наследство; на сделки с недвижимостью и ценными бумагами и другие. Это косвенные налоги. Они частично или полностью переносятся на цену товара или услуги./8, с.84/
Налоговым законом на 2000 год были определены следующие виды налогов, сборов и других обязательных платежей в Республике Казахстан:
1. Действующие в Республике
Казахстан налоги, сборы и другие
обязательные платежи
2. Налоги, действующие на
территории Республики
Прямые
налоги трудно перенести на потребителя.
Из них легче всего дело обстоит
с налогами на землю и на другую
недвижимость: они включаются в арендную
и квартирную плату, цену сельскохозяйственной
продукции. Косвенные налоги переносятся
на конечного потребителя в
Различают также твердые, пропорциональные, прогрессивные и регрессивные налоговые ставки. Твердые ставки устанавливаются в абсолютной сумме на единицу обложения, независимо от размеров дохода. Пропорциональные — действуют в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины. Прогрессивные ставки предполагают возрастание величины ставки по мере роста дохода. Прогрессивные налоги — это те налоги, бремя которых сильнее давит на лиц с большими доходами. Регрессивные ставки предполагают снижение величины ставки по мере роста дохода. Регрессивный налог может и не приводить к росту абсолютной суммы поступлений в бюджет при увеличении доходов налогоплательщиков.
В зависимости от использования налоги делятся на общие и специфические. Общие налоги используются на финансирование текущих и капитальных расходов государственного и местных бюджетов без закрепления за каким либо определенным видом расходов. Специфические налоги имеют целевое назначение (например, отчисления на социальное страхование или отчисления на дорожные фонды)./8, с.91/
Социально-экономическая сущность, внутреннее содержание налогов проявляется через их функции. Налоги выполняют следующие важнейшие функции:
- фискальная (обеспечение доходов бюджетов)
- регулировочная (создание общего налогового режима)
- контрольная (координация и финансовый контроль деятельности с использованием государственными органами налоговых методов)
- правовая (формирование системы норм налогового законодательства и его кодификация)
- стимулирующая (регулирование через систему налоговых льгот санкций производственной и социальной активности).
Во всех
государствах, при всех общественных
формациях налоги в первую очередь
выполняли фискальную функцию —
изъятие части доходов
Налогам
принадлежит решающая роль в формировании
доходной части государственного бюджета.
Но не это главное. Государственный
бюджет можно сформировать и без
них. Важную роль играет функция, без
которой в экономике, базирующейся
на товарно-денежных отношениях, нельзя
обойтись — регулирующая. Рыночная
экономика в развитых странах
— это регулируемая экономика. Представить
себе эффективно функционирующую рыночную
экономику, не регулируемую государством,
невозможно. Иное дело — как она
регулируется, какими способами, в каких
формах. Здесь возможны варианты, но
каковы бы ни были эти формы и
методы, центральное место в самой
системе регулирования
Социальная или
Последняя
функция налогов —
Указанное
разграничение функций

- Налоговая система РК
- Налоговая система РК
- Налоговая система РК
- Налоговая система РК, ее недостатки и пути совершенствования
- Налоговая система РК на современном этапе
- Налоговая система РК. Этапы становления и проблемы финансирования
- Налоговая система РК. Этапы становления и проблемы финансирования
- Налоговая система Республики Казахстан
- Налоговая система Республики Таджикистан
- Налоговая система РК
- Налоговая система РК
- Налоговая система РК
- Налоговая система РК
- Налоговая система РК