Напряженность труда в таможенном деле. 2

    Содержание

    Введение

    1. Общая характеристика напряженности  трудового процесса

    1.1. Сущность трудовой напряженности.  Виды нагрузок.

    2. Факторы, влияющие на напряженность  труда в таможенном деле: анализ  и пути оптимизации

    2.1. Понятие таможенного дела. Порядок  поступления и прохождения таможенной  службы

    2.2. Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов

    2.3. Внедрение новых систем, создающее  напряженность труда в таможенных  органах

    2.4. Пути оптимизации напряженности  трудового процесса в таможенном  деле.

    Заключение 

    Список  использованных источников 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    Напряженность рабочего процесса это фактор, присутствующий у всех сотрудников на всех рабочих местах в организации.

    Напряженность выполняемой работы зависит от совокупности ряда составляющих. Это интеллектуальные нагрузки, сенсорные нагрузки (нагрузки на голосовой, слуховой и зрительный аппараты), эмоциональные нагрузки (например, ответственность руководителя). Также учитываются монотонность нагрузок и режим работы.   

    Работа  в таможенных органах подразумевает возложение большой ответственности на сотрудников по выполнению функции государственной важности. В виду этого на всем пути службы возникают определенные трудности, начиная от поступления на службу в таможенные органы, непосредственно на протяжении службы, а так же нагрузки, возникающие из-за воздействия внешних факторов. В связи с этим возникает широкий спектр проблем по качеству выполнения своих должностных обязанностей. Так как постоянно происходит совершенствование, как в теоретической части, так и в техническом оснащении, идущим по пути глобализации, то данный вопрос остаётся очень актуальным.

      Большие изменения, произошедшие  в политической и социально-экономической  жизни современной России, внесли  изменения во многие области  деятельности таможенного дела  и таможенной политики.

    Внешнеэкономическая деятельность нашего государства является одной из сфер управления, проводником  которой является таможенное дело и  таможенная политика. Они с начала экономических преобразований, приобретают  качественно иное, более важное значение, становясь регуляторами и средствами формирования новых экономических отношений и связей.

    Целью курсовой работы является упорядоченное  раскрытие информации о напряженности  труда в таможенном деле, анализе и путях ее оптимизации.

    Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

    1. Дать определение основным понятиям таможенного дела и напряженности труда органов таможенной службы.

    2. Проанализировать  факторы напряженности труда в таможенном деле.

    3. Определить пути  оптимизации психологических  нагрузок

    Предметом исследования в курсовой работе является служба в таможенных органах.

    Объектом  выступают  факторы, влияющие на напряженность  труда.

    Методами  исследовании темы выступают: изучение нормативно-правовой базы, изучение периодических изданий, анализ полученной информации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Общая характеристика напряженности трудового процесса

    1.1. Сущность трудовой напряженности. Виды нагрузок.

    Выполнение  любой работы в течение продолжительного времени сопровождается утомлением организма, проявляемым в снижении работоспособности человека. Наряду с физической и умственной работой  значительное воздействие на утомление  оказывает и окружающая производственная среда, то есть условия, в которых протекает его работа.

    Напряженность труда — характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на ЦНС, органы чувств, эмоциональную сферу работника. К факторам, характеризующим Н. т., относятся интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы. Напряженность туда оценивается по тяжести и напряженности трудового процесса.

    Оценка  напряженности труда профессиональной группы работников

    основана  на анализе трудовой деятельности и ее структуры, которые изучаются путем хронометражных наблюдений в динамике всего рабочего дня в течение не менее одной недели.  Анализ основан на учете всего комплекса производственных факторов  (стимулов, раздражителей), создающих предпосылки для возникновения неблагоприятных нервно-эмоциональных состояний  (перенапряжения). Все факторы  (показатели) трудового процесса имеют качественную или количественную выраженность и сгруппированы по видам нагрузок:  интеллектуальные,  сенсорные,  эмоциональные,  монотонные, режимные нагрузки.

    В процессе трудовой деятельности у должностных  лиц таможенных органов возникают  различного вида  нагрузки (см. Рисунок 1). К ним относятся:

    1. Интеллектуальные нагрузки;

    2. Сенсорные нагрузки;

    3. Эмоциональные нагрузки;

    4. Режим работы

Рисунок 1 – Показатели напряженности трудового  процесса

    Интеллектуальные  нагрузки.

    Интеллектуальные  нагрузки рассматривают трудовой процесс  с точки зрения его мыслительной деятельности, уровень интеллектуальной нагрузки устанавливается на основе изучения функциональных обязанностей работников, технических регламентов  работы, наблюдения алгоритма деятельности.

          Для изучения уровня данного вида нагрузки необходимо знать:

    1. Задачи, устанавливаемые перед должностными лицами, влияющими на содержание работы.

    2. Восприятие сигналов. Необходимость  получения информации сенсорными  системами организма и реагирования  на нее в различных по сложности  условиях (автоматизированный труд).

    3. Сложность работы.  Возрастание  сложности происходит в зависимости  от уровня исполнения задач.  Простое исполнение задач подразумевает  под собой только контроль  собственной работы, а сложность  исполнения задач возникает по  степени контроля за другими подчиненными лицами

    4. Характер работы. В зависимости  от занимаемой должности меняется  и характер работы. В работе  в таможенных органах преобладает  так называемый характер работы  по графику, а так же работа  в условиях дефицита времени.  

    Сенсорные нагрузки

    К сенсорным нагрузкам относятся:

    - «Длительность сосредоточенного наблюдения  (в %  от времени смены)» − чем больше процент времени отводится в течение смены на сосредоточенное наблюдение, тем выше напряженность;

    - «Плотность сигналов  (световых,  звуковых)  и сообщений в среднем за 1 час работы» - количество воспринимаемых и передаваемых сигналов  (сообщений,  распоряжений)  позволяет оценивать занятость,  специфику деятельности работника.  Чем больше число поступающих и передаваемых сигналов или сообщений, тем выше информационная нагрузка, приводящая к возрастанию напряженности;

    - «Число производственных объектов одновременного наблюдения» − указывает,  что с увеличением числа объектов одновременного наблюдения возрастает напряженность труда. Эта характеристика труда предъявляет требования к объему внимания к не связанным объектам и его распределению,  как способности одновременно сосредотачивать внимание на нескольких объектах или действиях;

    - «Наблюдение за экраном видеотерминала (ч в смену)». Согласно этому показателю фиксируется время  (ч,  мин)  непосредственной работы пользователя ВДТ с экраном дисплея в течение всего рабочего дня при вводе данных,  редактировании текста или программ,  чтении информации буквенной, цифровой, графической с экрана. Чем больше время фиксации взора на экран пользователя ВДТ,  тем больше нагрузка на зрительный анализатор и тем выше напряженность труда;

    - «Нагрузка на голосовой аппарат  (суммарное количество часов, наговариваемых в неделю)». Степень напряжения голосового аппарата зависит от продолжительности речевых нагрузок.  Перенапряжение голоса наблюдается при длительной, без отдыха голосовой деятельности.

    Напряжение сенсорных систем характерно для любого вида труда, и служба в таможенных органах не является исключением.

    Рассматривая  службу в таможенных органах можно  с уверенностью сказать, что все  должностные лица таможенных органов, не зависимо от занимаемой должности,  получают сильное напряжение на все  органы чувств (зрение, слух, речь и.т.д.).

      Эмоциональные нагрузки.

    Эмоциональные нагрузки в трудовом процессе обусловлены  разнообразными причинами.

    Ответственность различной степени за результат  собственной деятельности может  иметь моральный, материальный, административный, уголовный аспекты.

    Отрицательные эмоциональные нагрузки, будучи проявление профессионального стресса, сопровождаются напряжением вегетативных функций (повышение уровней пульса и кровяного  давления, усилением потоотделения, изменением температурной реакции  кожи).

    В дальнейшем это может привести к  негативным последствиям со стороны  сердечно-сосудистой системы.

    Наличие конфликтных ситуаций в производственной деятельности ряда профессий  существенно увеличивает эмоциональную нагрузку и подлежит количественной оценке. Количество конфликтных ситуаций учитывается на основании хронометражных наблюдений.

    Наибольшее  число конфликтных ситуаций в  среднем за рабочую смену отмечено у работников правоохранительных органов:  более 8.

    Режим работы.

    «Фактическая  продолжительность рабочего дня» −  выделен в самостоятельную рубрику. Чем продолжительнее работа по времени,  тем больше суммарная за смену нагрузка,  и соответственно выше напряженность труда. Недостаточная продолжительность или отсутствие регламентированных перерывов усугубляет напряженность труда,  поскольку отсутствует элемент кратковременной защиты временем от воздействия факторов трудового процесса и производственной среды.

    Все вышеперечисленные виды нагрузок создают  определенную напряженность труда  в таможенном деле, что представляет собой ряд совокупных факторов, возникающих  как от условий, в которых работает должностное лицо таможенного органа, так и от степени ответственности  и трудности выполняемой работы.

    К факторам, влияющим на напряженность  труда в таможенном деле, относятся  все факторы, начиная от особенностей поступления и прохождения службы, и заканчивая  факторами, возникающими непосредственно в процессе трудовой деятельности.   
 
 
 

    2. Факторы, влияющие на напряженность труда в таможенном деле: анализ и пути оптимизации

    2.1. Понятие таможенного  дела. Порядок поступления и прохождения таможенной службы

    Понятие термина «таможенное дело» в  его современном смысле представляет собой достаточно сложный комплекс отношений, связанных с обеспечением интересов государства во внешней  и внутренней политике. В соответствии со п. 2 ст. 1 таможенного кодекса РФ таможенное дело в РФ представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

    Важнейшая роль в деле обеспечения экономических  интересов государства принадлежит  таможенной службе — одному из базовых  институтов экономики. Участвуя в регулировании  внешнеторгового оборота и осуществляя  фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный  бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем.

    Согласно  Конституции РФ (п. «ж» ст. 71) таможенное регулирование находится в ведении  РФ и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право  на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу  РФ.

    Важность  и значимость таможенной службы как  вид государственной службы состоит  в следующем:

    1. подтверждение места таможенных органов в системе органов государственной власти как государственной структуры, деятельность которой направлена на обеспечение целостности российского федеративного государства и единства системы государственной власти;

    2. распространение единых требований к правовому статусу должностных лиц таможенных органов как федеральных государственных служащих с учетом особенностей их деятельности;

    3. четкое обозначение критериев подбора, расстановки и рационального использования кадров таможенных органов, их профессиональной подготовки и повышения деловой квалификации;

    4. в наделении сотрудников таможенных органов не меньшей по сравнению с другими государственными служащими степенью материальной, социальной и правовой защищенности.

    Как особый вид  федеральной государственной  службы таможенная служба характеризуется  наличием следующих особенностей:

    - специфичность выполняемых задач и функций, служебных обязанностей;

    - специальные условия службы, связанные с применением физической силы, специальных средств и оружия;

    - особые условия и порядок поступления на службу, ее прохождения, присвоения специальных званий, аттестации, прекращения службы;

    - установление специального обеспечения (денежного содержания, социальных льгот, знаков различия, форменной одежды и т.д.), а также некоторыми другими особенностями.

    Таким образом, наличие определенных особенностей таможенной службы и определенной степени  важности в системе правоохранительных органов и органов исполнительной власти, возлагает на таможенные органы, а значит и  на служащих таможенных органов определенное  бремя значимости и ответственности по обеспечению  защиты интересов государства. 

    В федеральной таможенной службе существуют два вида государственной службы: служба в таможенных органах по контракту и государственная гражданская служба¹.

    Поступление на службу в таможенные органы регулируется двумя различными законами в зависимости  от вида государственной службы. Так  при поступлении на службу в таможенные органы по контракту регулирование осуществляется на основании ФЗ №114, а при поступлении на государственную гражданскую службу – ФЗ №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 (далее ФЗ №79). Общими условиями является наличие гражданства Российской Федерации, обязательное знание государственного языка и достижение гражданином возраста 18 лет.

          Поступление на службу в таможенные органы является добровольным и осуществляется на условиях контракта  о службе в таможенных органах. При  поступлении гражданин предоставляет определенные документы и сведения, к ним относятся:

    1. личное заявление;

    2. документ, удостоверяющий личность;

    3. трудовую книжку;

    4. документы, подтверждающие профессиональное образование;

    5. медицинское заключение о состоянии здоровья;

    6. автобиографию;

    7. данные о месте рождения, местах работы (учебы) и месте жительства отца (матери), мужа (жены), сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого он находился (далее - близкие родственники).

    При поступлении граждан на службу в  таможенные органы сведения и документы  подлежат проверке в порядке, предусмотренном  законодательством.

    При установлении в процессе проверки обстоятельства, препятствующего поступлению гражданина на службу в таможенные органы, указанный  гражданин в течение одного месяца со дня принятия решения об отказе в приеме на службу в таможенные органы информируется в письменной форме о причине отказа.

    Гражданин не может быть принят на службу в  таможенные органы или не может проходить  службу в таможенных органах в  случаях признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда либо наличия у него неснятой или непогашенной судимости, а также в случае лишения  его вступившим в законную силу решением суда права проходить службу в  таможенных органах в течение определенного срока.²

    На  сотрудника таможенных органов возлагается  ряд ограничений, запретов и обязанностей прописанных в ФЗ №79.

    При поступлении на службу для гражданина может устанавливаться испытательный  срок продолжительностью до 6 месяцев  в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую  он поступает³, в этом случае назначение производится на должность в качестве стажера без присвоения специального звания. В целях подготовки гражданина к исполнению должностных обязанностей и систематического контроля за прохождением испытания начальник структурного подразделения совместно с наставником составляет индивидуальный план прохождения испытания (приложение 1),  а по итогам прохождения испытания начальник структурного подразделения составляет на гражданина отзыв (приложение 2) в котором дает характеристику, отражающую личные и деловые качества, уровень профессиональной подготовленности и способность гражданина самостоятельно исполнять обязанности по конкретной должности, знание документов, регламентирующих деятельность таможенного органа, и другие объективные показатели. С указанной характеристикой гражданин должен быть ознакомлен не менее чем за три дня до рассмотрения отзыва аттестационной комиссией таможенного органа.

    До  окончания испытания должно быть принято решение на основании  заключения аттестационной комиссии о  соответствии либо не соответствии замещаемой должности.

    В случае принятия положительного решения  с лицом заключается контракт, который содержит в себе ряд существенных условий ( к ним относятся: место службы; должность)  а так же могут предусматриваться иные условия, которые конкретизируют взаимные права и обязанности сторон, которые не должны ухудшать положения сотрудника по сравнению с законодательством о службе в таможенных органах. Так же в контракте предусматривается ответственность сторон за невыполнение взятых на себя обязательств.

    Таким образом, при поступлении на службу в таможенные органы к лицу, желающему  поступить на службу, предъявляется  ряд требований и ограничений  которые лицо обязуется соблюдать  и выполнять, что уже несет  в себе определенную ответственность  и напряженность в сфере труда  в таможенном деле. 

    2.2. Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов

    Ещё одним фактором, вызывающим напряженности  труда в  таможенных органах  является дисциплинарная ответственность. За нарушение  служебной  дисциплины на  сотрудников  таможенных могут налагаться следующие  дисциплинарные взыскания:

    - замечание;

    - выговор;

    - строгий выговор;

    - предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации;

    - увольнение из таможенных органов. ⁴

    Нарушением  служебной дисциплины (дисциплинарный проступок) признается виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей.⁵

    К грубым нарушениям служебной дисциплины относятся:

    1) невыполнение сотрудником обязанностей⁶

    2) утрата сотрудником документов, предоставляющих право перемещения  товаров или транспортных средств  через таможенную границу Российской  Федерации, а также имущества,  задержанного или конфискованного  при осуществлении таможенного  оформления или таможенного контроля, личной номерной печати, боевого  оружия;

    3) прогул (в том числе отсутствие  сотрудника на службе более  четырёх часов в течение установленного  ежедневного служебного времени)  без уважительных причин;

    4) появление сотрудника на службе  в нетрезвом состоянии, в состоянии  наркотического или токсического  опьянения.

    Важно помнить, что за каждый случай нарушения  служебной дисциплины применяется  только одно дисциплинарное взыскание.

    До  наложения дисциплинарного взыскания  от сотрудника должно быть затребовано  письменное объяснение. При необходимости  проводится служебная проверка указанных  в нем сведений с вынесением соответствующего заключения по ее результатам. Основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного  взыскания является, как правило, заключение о результатах служебной  проверки, подтверждающее совершение сотрудником дисциплинарного проступка.

    При наложении на сотрудника дисциплинарного  взыскания должны учитываться тяжесть  совершенного им дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, его предшествующие служба и поведение.

    Если  в результате служебной проверки будет обнаружено, что сотрудник  допустил действия, указывающие на признаки преступления, руководитель таможенного органа обязан незамедлительно  передать полученные материалы в  органы дознания или предварительного следствия.

    Систематическим нарушением служебной дисциплины является повторное совершение в течение  года сотрудником, имеющим дисциплинарное взыскание, дисциплинарного проступка.

    При наложении дисциплинарного взыскания  начальник таможенного органа обязан соблюдать правила служебной  этики.⁷

    Если  в зависимости от степени тяжести  дисциплинарного проступка необходимо применить меры дисциплинарного  взыскания, превышающие объем прав, предоставленных начальнику таможенного  органа, он входит к вышестоящему начальнику с соответствующим представлением.

    Право снятия дисциплинарного взыскания, которое было наложено ранее, принадлежит  тому начальнику таможенного органа (лицу, его замещающему), которым  взыскание было наложено, либо вышестоящему начальнику.

    С сотрудника одновременно может быть снято только одно дисциплинарное взыскание.

    В течение срока действия дисциплинарного  взыскания меры поощрения, предусмотренные  дисциплинарным уставом, к сотруднику не применяются, за исключением досрочного снятия ранее наложенного дисциплинарного  взыскания.

    Применение  к сотруднику дисциплинарного взыскания  не освобождает его от других видов  ответственности, предусмотренных  законодательством Российской Федерации.

    Дисциплинарное  взыскание налагается не позднее  месяца со дня, когда начальнику таможенного  органа стало известно о совершенном  проступке.

    Дисциплинарное  взыскание не может быть применено:

    во  время болезни сотрудника;

    в период нахождения сотрудника в отпуске  или командировке;

    в случае если со дня совершения проступка  прошло более шести месяцев.

    Дисциплинарное  взыскание объявляется в приказе, с которым сотрудник должен быть ознакомлен в 3-дневный срок под расписку.⁸

    Вышестоящий начальник таможенного органа имеет  право отменить, смягчить или усилить (в пределах предоставленных ему  прав) дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим начальником, если найдет, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка.

    Сотрудник считается не имеющим дисциплинарного  взыскания, если в течение года со дня его наложения он не подвергался  вновь дисциплинарному взысканию.