Научно-технический прогресс и международное право

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 «Восточно-Сибирский  государственный университет технологий  и управления»

 

Институт экономики и права

Юридический факультет

 

 

Кафедра «Международное право»

                                      

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Международное право»

 

на тему: Научно-технический прогресс и международное право

 

Исполнитель: студент заочной формы обучения гр.

/            ,             /

 

Руководитель работы /________/

 

 

 

 

 

 

 

 

Дата сдачи_____________

Дата защиты___________

Оценка:_______________

 

 

 

 

 

 

 

Улан-Удэ, 2014

 

Оглавление

 

Введение                                                                                                    3

                     

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНОГО НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА                                                     5

 

1.1. Международное научно-техническое сотрудничество: сущность, содержание и формы                                                                                      5

1.2. Международные соглашения о научно-техническом сотрудничестве    15

 

Глава 2. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА РОССИИ С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ                       20

 

2.1. Проблемы развития научно-технического прогресса с США               20

2.2. Проблемы развития научно-технического прогресса с Китаем            24

 

Заключение                                                                                                32

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ          34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность этой темы в настоящее время, на мой взгляд, неоспорима по ряду причин. Во-первых, тенденции в современном глобальном мире сложились таким образом, что знания и передовые технологии определяют сегодня всё. Практика показывает, что научно-технический потенциал и уровень развития экономики прямо пропорциональны в своем изменении. Но поддержание науки на должном уровне с каждым годом становится все дороже, а проведение исследовательских работ в рамках одной страны все сложнее, поэтому все страны мира начали кооперировать свои усилия для достижения общих целей. Естественно, Россия в этом плане не исключение, тем более, если она стремится занять место среди лидирующих стран. Во-вторых, не случайно взяты именно ЕС, США, Китай и Япония. Это страны, обладающие самым высоким научно-техническим и инновационным потенциалом, это глобальные лидеры, сотрудничество с ними - это возможность ускорить процесс догоняющего развития для нашей страны. В-третьих, постоянное отслеживание тенденций в развитии международного научно-технического сотрудничества страны, их анализ, оценка помогает выявлять и развивать наиболее приоритетные направления и области сотрудничества в соответствии с национальными интересами, разрабатывать грамотную научно-техническую политику и с помощью нее эффективно воздействовать на экономику страны, стимулируя ее рост.

Для написания данной работы были изучены материалы таких исследователей и ученых как Иванова Н.И., Волынец-Руссет Э.Я., Тодосийчук А.В, Ничков В.В. и др., а также электронные ресурсы с официальных сайтов институциональных органов (Российская Академия наук, Федеральное агентство по науке и инновациям, Посольские Представительства и т.д.)

Целью работы является исследование роли научно-технического сотрудничества России с лидирующими странами.

Задачи исследования:

1. Определить сущность, содержание и формы международного научно-технического сотрудничества;
2. Рассмотреть международные соглашения в области научно-технического сотрудничества;

3. Исследовать и привести конкретные примеры сотрудничества РФ с каждой из четырех стран, выделить его основные направления в настоящем и тенденции развития в будущем.

Объектом исследования является особенности международного научно-технического сотрудничества с лидирующими странами.

Предмет исследования – содержание, формы научно-технического сотрудничества с разными странами.

 Структура работы включает: введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНОГО НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

1. Международное научно-техническое сотрудничество: сущность, содержание, формы

 

В условиях глобализации развитие производительных сил в обществе сопровождается расширением и развитием не только политических, экономических и правовых, но и научно-технических связей между государствами. Наблюдается интернационализация исследований, разработок и наукоемкого производства, обострение конкуренции на мировых рынках инвестиций, наукоемких товаров и услуг. Более того, реализация крупных научно- исследовательских проектов из-за их сложности, длительности и высокой стоимости становится попросту невозможна в рамках одной страны. Примерами могут служить

Международная космическая станция, Большой андронный коллайдер, поиск вакцин от различного рода заболеваний и др. 

Существует реальная потребность в активном участии России в международном научно-техническом сотрудничестве. 

Сущность международного научно-технического сотрудничества  
Сотрудничество - совместное выполнение работы, совместное участие в решении проблемы или задачи, взаимопомощь. Оно является одним из основополагающих факторов эволюции человечества, двигателем прогресса.

Международное научно-техническое сотрудничество между государствами и предприятиями различных государств является объективной необходимостью, результатом международного разделения труда и научного прогресса, в процессе которого создаются все новые и новые формы, выходящие за рамки обычной торговли. Необходимость развития промышленного сотрудничества (и научно-технического сотрудничества как его составной части) была провозглашена на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшемся в 1973 г. в Хельсинки с участием 33-х государств. В настоящее время словосочетание «международное научно-техническое сотрудничество» в научных и практических публикациях, нормативных актах встречается весьма часто. Однако из-за многообразия форм МНТС в законодательстве России и иностранных государств не дано его общее понятие. 

В Концепции государственной политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества оно подразделяется1: 

• на межгосударственное научно-техническое сотрудничество - совместную научную и научно-техническую деятельность, преимущественно некоммерческого характера, в рамках межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений о научно-техническом сотрудничестве; 

• международное инновационно-технологическое сотрудничество государственного и частного секторов России и зарубежных стран - международную инновационную деятельность на двух- и многосторонней основе, нацеленную на получение коммерческого эффекта. 

В российской практике научнотехнического сотрудничества сложилось следующее его определение. Международное научно-техническое сотрудничество - это совместная разработка научно-технических проблем, взаимный обмен научными достижениями, производственным опытом и подготовка квалифицированных кадров2. 

Система МНТС охватывает: 

- международные научные связи, направленные на решение теоретических и экспериментальных задач фундаментальной и прикладной науки; 

-международные технические и технологические связи; 

-подготовку кадров; 

-международное содействие выполнению отдельных работ и созданию технологических процессов; 

-обеспечение безопасного использования достижений научно-технического прогресса; 

-предотвращение ущерба окружающей среде. 

Конечной целью международного научно-технического сотрудничества  
обычно является создание какого-либо продукта или усовершенствование его для собственных нужд и реализации на мировом рынке. Как это было, например, при создании концерна «Airbus S.A.S». Без проведения масштабных интернациональных научных исследований создание такого продукта, как правило, невозможно.

Исключение составляют некоторые виды сотрудничества, где отсутствует сам «продукт» в осязаемой форме, такие, как, например, конференции, семинары, симпозиумы. 

В Концепции государственной политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества выделены два основных приоритета государственной политики в области МНТС: повышение роли и удельного веса инновационно-технологической составляющей в общей структуре МНТС России и создание рыночных механизмов и инфраструктуры международного сотрудничества, отвечающих мировым стандартам3. Эти приоритеты определяют следующие долгосрочные стратегические цели государственной политики РФ в области МНТС: 

-содействие переходу России на инновационный путь развития и формированию российской инновационно-технологической составляющей многополярного мира; 

-полноправное и экономически эффективное участие России в глобальных интеграционных процессах в сфере науки, технологий и наукоемкого производства; 

-повышение уровня конкурентоспособности отечественной науки и технологий, выход России на мировой рынок интеллектуальных продуктов, наукоемких товаров и услуг; 

-развитие новых форм международного сотрудничества, усиление роли инновационно-технологической составляющей в МНТС России; 

- гармонизация инфраструктуры МНТС России и ее адаптация к мировой практике; 

-обеспечение научно-технологической безопасности России. 

Факторы развития международного научно-технического сотрудничества включают: 

1. Политические - различные  факторы законодательного и государственного  характера, которые могут влиять  на МНТС. К ним можно отнести: характер и тип государственного  устройства, режим; политические институты, партии, организации, движения; социально-экономическую  направленность политики правящей  партии; отношения между деловыми  кругами и правительством; военные  действия в зоне межнациональных  конфликтов; политику правительства  и местных органов власти в  области экономики и МНТС; изменения  в налоговом законодательстве; элементы  государственной политики в области  производства; патентное, антимонопольное  законодательство; законодательство  об охране окружающей среды; отношения  правительства с иностранными  государствами и др. 

2. Экономические факторы. Существует множество экономических  факторов, которые могут воздействовать  на МНТС, среди них экономический уровень развития страны, темпы роста валового национального продукта, кредитно-денежная политика, темпы инфляции, колебания деловой активности, занятость населения, покупательная способность населения и др. 

3. Факторы, обусловленные  развитием информационно-коммуникационных  технологий. Одним из важнейших  факторов активизации МНТС является  развитие коммуникаций. Стремительный  прогресс в области информационных  технологий, ускорение процессов  обмена информацией посредством  Интернета позволяет сделать  более доступным: а) участие в  международных научно-технических  Интернет-конференциях, обучающих программах  и др.; б) продвижение инновационных  разработок; в) поиск партнеров для  проведения НИОКР; г) коммерциализацию  инновационных идей и т. д. 

4. Языковые и культурные  факторы. С.Б. Шапошник4 отмечает также воздействие исторического наследия. Роль исторически сложившихся связей государств в развитии международного сотрудничества отчетливо видна во взаимоотношениях, например, Великобритании и Франции со своими бывшими колониями. 

5. Географические факторы  включают климат, рельеф, природные  ресурсы, экологические условия  и др. Нередко географически близко  расположенные страны объединяются  с целью создания общего научно-технического  пространства (например, страны Европейского  Союза). 

6. Факторы, связанные с  решением глобальных проблем, с  которыми сталкивается человечество, требуют аккумулирования материальных  и финансовых ресурсов не только  отдельных стран, но и их сообществ. 

7. Социально-психологические  факторы. Данная группа факторов  охватывает личностные и социально-психологические  аспекты деятельности конкретных  ученых и специалистов. Одним  из таких факторов, например, является различный уровень оплаты труда в странах мира, что вызывает «утечку мозгов» из одних стран и их «приток» в другие. Немаловажную роль в организации МНТС играют и личные связи исследователей. 

Различают следующие формы научнотехнического сотрудничества: координация, кооперация, ассоциация, гармонизация, региональная интеграция.

Многообразие форм научно-технического сотрудничества предопределяет и многообразие самых различных его видов. 

Виды научно-технического сотрудничества можно разделить на две группы: коммерческие и некоммерческие. 

Коммерческие виды МНТС: 

-продажа патентов, лицензий; лицензионные соглашения; 

-техническая кооперация (совместная дальнейшая разработка, испытание новых применений, адаптация к потребностям заказчика); 

-соглашение о совместном предприятии; 

-производственное соглашение: субподряд и совместный подряд (адаптация технологии под новые материалы, новый способ использования существующей производственной линии, изменение существующих технологий потенциального партнера, принципиально новый процесс); 

-коммерческое соглашение с техническим содействием (монтаж, разработка и изготовление на заказ, техническое консультирование, контроль качества, техобслуживание); 

-внесение прямых технических инвестиций за границей; 

-совместное выполнение научноисследовательских и опытно-конструкторских работ; 

-обмен научно-техническими исследованиями и достижениями (позволяет партнеру сократить расходы на соответствующие исследования);

-подготовка кадров, специалистов на предприятиях партнеров в области науки и производства на коммерческой основе. 

Некоммерческие виды МНТС: 

-совместная подготовка учеными и специалистами и издание публикаций (энциклопедий, монографий, учебных пособий, статей и т. д.); 

-обмен учеными и специалистами научных и образовательных учреждений для чтения лекций и консультаций; 

-обмен учеными и специалистами для прохождения стажировки на предприятиях партнеров по соответствующему профилю науки и производства; 

-международные научные конференции, семинары, симпозиумы и т. д; 

-подготовка высококвалифицированных специалистов за границей; 

-бесплатная передача фирмами, государствами разработок, ноу-хау. 

По охвату периода времени международное научно-техническое сотрудничество может быть кратко-, средне- и долгосрочным.  
Наиболее предпочтительными видами международных связей для ученых являются (в порядке приоритетности) гранты, работа по международным программам, публикации, участие в международных конференциях, повышение квалификации5. 

Несмотря на то, что наиболее предпочтительной с точки зрения ученых формой участия в МНТС является участие в грантах, исследователи М.К. Астерина и Е.Б.Ленчук отмечают «подводные камни» при подаче заявок на получение грантов и иных пособий от зарубежных организаций. Система сбора информации о научных разработках, учреждениях, научно-исследовательских кадрах при подаче заявок на получение грантов дает исчерпывающее представление о современном состоянии и проблемах российской науки и техники. Такой осведомленности подчас не имеют российские правительственные органы6. Безусловно, это может сказаться на технологической безопасности страны. Для ее поддержания необходимо знание и грамотное использование системы норм международно-правового регулирования сотрудничества государств в области науки и техники, составляющей фундамент международного научно-технического сотрудничества. 

К источникам норм и принципов международного научно-технического сотрудничества относятся следующие. 

Международный договор в области научно-технического сотрудничества помимо прав и обязанностей сторон включает обычно перечень форм и видов этого сотрудничества. 

Программы научно-технического сотрудничества представляют собой международные договоры особого рода. Это относительно новая форма взаимодействия и партнерства в области науки и техники. 

Нормы, сформулированные в этих программах, обращены в будущее и устанавливают параметры поведения в области использования достижений науки и техники, выполняя тем самым роль международно-согласованного планирования отношений в области науки и техники. 

Правовые нормы научно-технического сотрудничества формируются в соответствии с общими принципами международного права на базе специальных принципов, складывающихся применительно к области науки и техники. К таким принципам относятся: принцип свободы научных исследований; принцип сотрудничества в применении достижений научно-технического прогресса; принцип научно-технического содействия; принцип разделения сфер научных исследований между отдельными государствами с учетом географических, социальных, экономических и исторических факторов; принцип равноправия в области научно-технических достижений, включая международный книгообмен; принцип взаимности и др7.

Эти принципы нашли отражение в международных договорах и резолюциях международных организаций. Они отражают тесное взаимодействие международного права и научно-технического развития. 

Участие России в МНТС, безусловно, является объективной необходимостью. Для занятия достойного положения в международной интеграции, кооперации и разделении труда в области фундаментальной и прикладной науки, участия в решении общечеловеческих задач, осуществления глобальных проектов и программ, закрепления российской наукоемкой продукции на новых перспективных рынках требуется, на наш взгляд, сделать следующие шаги: 

1. Определить приоритетные  направления МНТС. 

2. Наладить инфраструктуру  поддержки МНТС. 

3. Развивать сотрудничество  регионов РФ со странами СНГ.  
Одним из важнейших моментов является выработка приоритетов в области международного научно-технического сотрудничества. А.В. Хлунов, директор Департамента госполитики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности Минобрнауки РФ, подчеркивает, что Россия как государство до сих пор не может определиться, чего же ей ждать (чего она хочет) от международного научно-технического сотрудничества.

«В рамках министерства пока нет цельной программы международного научно-технического и инновационного сотрудничества. У нас нет никаких географических или политических приоритетов. У нас - научные и технологические приоритеты»8. 

Необходимо разработать приоритетные направления научно-технического сотрудничества с промышленно развитыми государствами, в первую очередь с государствами - участниками СНГ. Особый акцент следует сделать на сотрудничестве по проблемам отношений между человеком и природой, резком сокращении использования невоспроизводимых ресурсов, расширении потребления информационных продуктов и других нематериальных благ. 

Россия должна активизировать использование трансфера технологий из промышленно развитых стран для их внедрения в отечественную промышленность в целях развития импортозамещающих производств, повышения конкурентоспособности российской экономики. Необходима разработка конкретных организационно-правовых механизмов, создающих условия для совместной с зарубежными партнерами коммерциализации технологий. Целесообразно наладить соответствующую инфраструктуру, развивать контакты с инновационно-технологическими структурами, инновационными сетями и программами высокоразвитых стран. В качестве инструмента сотрудничества между ними и зарубежными партнерами можно использовать рамки уже имеющихся международных организаций и программ (Международный научно-технический центр в г. Москве, Седьмая Рамочная программа Европейского Союза и др.), сетей инновационных инфраструктур. Например, Enterprise Europe Network, в которую интегрирована Российская бизнес-инновационная сеть, имеющая представительства в 26 регионах. 

В настоящее время наблюдается возрастание роли регионального фактора в формировании национальных конкурентных преимуществ. В связи с этим целесообразно наладить мониторинг международного научно-технического сотрудничества в региональном разрезе и выявление возможностей подключения субъектов Российской Федерации к международным научно-техническим программам и проектам. При этом необходимо принимать во внимание широкую дифференциацию уровня развития и организации научно-инновационного потенциала регионов России. 

Страны-участницы СНГ являются важнейшими партнерами регионов России. Несомненные плюсы - это отсутствие языкового барьера, географическая близость. Всемерная поддержка процессов формирования единого научно-технологического пространства регионов России и стран СНГ - одна из основных задач развития научно-технического сотрудничества. Необходимо постоянное совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества, формирование правовых основ общего научно-технологического пространства стран Содружества. Согласование научно-технической политики в рамках СНГ должно предусматривать  
определение приоритетных направлений сотрудничества в ключевых областях науки и техники; достижение единых стандартов и методологии организации научных исследований; гармонизацию национальных законодательств в области экспортного контроля; наиболее полное использование имеющейся инфраструктуры и ресурсов.  
Развитие международного научно-технического сотрудничества позволит укрепить конкурентоспособность национальных компаний, их экономическую перспективу. 

 

2. Международные соглашения о научно-техническом сотрудничестве

 

В настоящее время стала развиваться такая отрасль взаимоотношений между государствами, как научно-техническое сотрудничество. Заключая договоры в области научно-технического сотрудничества, государства перенимают положительный опыт друг друга.

Предметом договора в области научно-технического сотрудничества является проведение научно-исследовательских, экспериментальных, проектно-конструкторских работ с целью расширения научных знаний, создания образцов новых изделий и разработки технологических процессов.

В настоящий момент действуют множество международных договоров о научно-техническом сотрудничестве. Например, Конвенция о формировании и статусе межгосударственных научно-технических программ (Москва, 25 ноября 1998 г.), в соответствии с которой стороны для выполнения Программы в соответствии со своим законодательством предоставляют на своих территориях ее участникам:

– право осуществлять конвертацию и прямой перевод денежных средств своим контрагентам, выполняющим совместные и заказные работы и находящимся в других государствах – участниках Программы;

– иные формы содействия национальным научно-исследовательским, опытно-конструкторским организациям при проведении совместных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических разработок в рамках Программы;

– национальный режим для реализации продукции, созданной в рамках Программы, на рынках научно-технических товаров и услуг.

Отдельные положения о сотрудничестве в данной области содержатся в Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.), в которой говорится, что все государства имеют право проводить морские научные исследования при условии соблюдения прав и обязанностей других государств.

Отмечая определяющую роль межгосударственных инновационных программ и проектов в научно-технологической сфере в механизме реализации интересов государств в области научно-технологического сотрудничества, признавая необходимость государственной поддержки совместной инновационной деятельности в научно-технологической сфере по межгосударственным приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий, было подписано Соглашение о формировании и статусе межгосударственных инновационных программ и проектов в научно-технологической сфере (Москва, 11 сентября 1998 г.).

Также действует Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индонезии о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (Москва, 1 декабря 2006 г.).

Целью заключения является установление организационной и правовой основ для взаимовыгодного сотрудничества в конкретных областях совместной деятельности, связанной с исследованием и использованием космического пространства и применением космической техники и технологий в мирных целях, в частности, посредством:

1) научных исследований и совместной  деятельности по проектированию, разработке, производству, испытанию  и эксплуатации космической техники;

2) взаимных обменов соответствующими  технологиями, специальными знаниями, оборудованием и материальными  ресурсами;

3) коммерческой и иной деятельности, связанной с запусками космических  аппаратов;

4) заключения последующих соглашений, относящихся к деятельности во  исполнение настоящего Соглашения.

Ключевым элементом нормативно-правовой базы российско-японского сотрудничества в области науки и техники служит Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о научно-техническом сотрудничестве, подписанное 4 сентября 2000 года в г.Токио.

В соответствии со ст.6 Соглашения была учреждена российско-японская Комиссия по научно-техническому сотрудничеству (КНТС). Функции по организации работы данной Комиссии возложены на Минобрнауки России и МИД Японии.

Десятая сессия КНТС была проведена в Москве в 2010 году. Российскую делегацию возглавлял заместитель Министра образования и науки России В.Н.Фридлянов, главой японской делегации являлся Посол по вопросам международного научно-технического сотрудничества Ё.Катори.

Утвержденная сторонами на 10-м заседании КНТС «Программа научно-технического сотрудничества на 2010-2012 гг.» включает 94 совместных проекта в тринадцати областях: сельское и лесное хозяйство; физика плазмы и термоядерный синтез; физика высоких энергий и ускорители; радиационная медицина; охрана окружающей среды; науки о Земле; науки о жизни; океанология; технологии связи; исследование энергии; материаловедение; механика; биотехнологии.

С российской стороны в реализации совместных научно-технических и инновационных проектов в рамках Программы участвуют институты системы РАН, РАМН, РАСХН, российские вузы и НИИ прикладного профиля. Японию представляют ведущие НИИ, курируемые правительством (Японский центр морских наук и технологий (JAMSTEC), Японское агентство аэрокосмических исследований (JAXA), Объединенный НИИ промышленных наук и технологий (AIST), Исследовательская организация высокоэнергетических ускорителей (КЕК), НИИ физики и химии (RIKEN) и др.) и крупнейшие вузы, на базе которых в стране осуществляются передовые НИОКР (университеты Токио, Осака, Киото, Тохоку, Кюсю, Хоккайдо и др.).