Некоммерческие организации. 2

Введение

1. Управление  финансами некоммерческих организаций

    1.1. Виды некоммерческих организаций

2. Финансы  и финансовые отношения некоммерческих  организаций

   2.1 Источники формирования имущества некоммерческих организаций

    2.2 Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций

     2.3 Гранты как источник финансирования некоммерческих организаций

3. Государственный финансовый контроль за деятельностью 
некоммерческих организаций

4. Бухгалтерский учет и отчетность  в некоммерческих организациях

    4.1 Организация ведения  бухгалтерского учета

    4.2Учет денежных средств

    4.3 Бухгалтерская отчетность  некоммерческих организаций

Заключение

Литература

Введение

Развитие гражданского общества в России в первую очередь  связано с деятельностью некоммерческих организаций. Именно данные общественные структуры обеспечивают право граждан  на диалог с властью, обращают внимание органов государственного и муниципального управления на проблемы населения в целом и отдельных его групп, развивают демократические принципы организации общества, помогают в решении социально-значимых проблем, оказывают населению общественные социальные услуги.

В настоящее  время происходит изменение правового поля, регулирующего деятельность НКО. Прежде всего это касается процедуры государственной регистрации некоммерческих организаций в качестве юридических лиц и осуществления государственного финансового контроля за их финансированием, в том числе из-за рубежа.

Несмотря на свой социальный статус, некоммерческие организации являются хозяйствующими субъектами. Они имеют в своем  распоряжении и в собственности  имущество и денежные средства, совершают  гражданско-правовые сделки, принимают на работу наемных работников, открывают счета в коммерческих банках, участвуют в перераспределении финансов. То есть ведут активную экономическую деятельность. Кроме того, многие из НКО занимаются предпринимательской деятельностью и получают прибыль.

Цель данной работы - рассмотреть особенности финансово-хозяйственной сферы функционирования некоммерческих организаций, выявить специфику финансовых отношений НКО, их бухгалтерского учета и налогообложения.

1. Управление  финансами некоммерческих организаций

1.1. Виды  некоммерческих организаций

В соответствии с российским гражданским законодательством  юридические лица, создаваемые на территории Российской Федерации, подразделяются на две группы: коммерческие организации  и некоммерческие организации.

Некоммерческие  организации - организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Общественный  характер деятельности - главная особенность  некоммерческих организаций, отличающая их от других хозяйствующих субъектов.

Правовое положение  некоммерческих организаций определяют следующие основные законы:

1) Гражданский  кодекс РФ (далее - ГК РФ);

2) Федеральный  закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О  некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ);

3) Федеральный  закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об  общественных объединениях" (далее  - Закон N 82-ФЗ).

Деятельность  каждого из видов некоммерческих организаций дополнительно регулируется специальным законодательством.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие  организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Законом N 7-ФЗ определены следующие формы некоммерческих организаций:

1) общественные  организации (объединения);

2) религиозные  организации (объединения);

3) государственная  корпорация;

4) некоммерческие  партнерства;

5) учреждения;

6) автономные  некоммерческие организации;

7) социальные  фонды;

8) благотворительные  фонды;

9) объединения  юридических лиц (ассоциации и  союзы).

Кроме того, федеральным  законодательством могут предусматриваться  иные формы некоммерческих организаций:

1) потребительские  кооперативы (ГК РФ);

2) товарищества  собственников жилья ("Жилищный  кодекс РФ");

3) территориальное  общественное самоуправление (Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ));

4) благотворительные  организации (Федеральный закон  от 11.08.1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной  деятельности и благотворительных организациях" (Закон N 135-ФЗ));

5) профсоюзы  (Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").

Некоммерческая  организация считается созданной  как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Некоммерческая  организация должна иметь самостоятельный  баланс или смету.

Некоммерческая  организация создается без ограничения  срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческая  организация вправе в установленном  порядке открывать счета в  банках на территории Российской Федерации  и за пределами ее территории.

Некоммерческая  организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.

Некоммерческая  организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в  установленном порядке эмблему.

Общественные  организации (объединения) - добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные  и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Политическая  партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Религиозная организация - добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Фонд - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Некоммерческое  партнерство - основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных для некоммерческих организаций. Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

Учреждение - некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. Деятельность бюджетных учреждений регулируется Бюджетным кодексом РФ (далее - БК РФ).

Автономная  некоммерческая организация - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Товарищество  собственников жилья (ТСЖ) - некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Потребительский кооператив - добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Сельскохозяйственная  кооперация - система различных сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, созданных сельскохозяйственными товаропроизводителями в целях удовлетворения своих экономических и иных потребностей.

Сельскохозяйственный  кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив (далее - кооператив) может быть создан в форме производственного или потребительского кооператива.

Сельскохозяйственный  потребительский кооператив - сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с ФЗ от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом специального порядка государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций.

Благотворительная организация - неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации общественно значимых целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

2. Финансы и финансовые отношения некоммерческих организаций

В условиях современной  экономической системы деятельность некоммерческих организаций, как и  любых других хозяйствующих субъектов, сопровождается формированием и  расходованием денежных фондов, что обуславливает наличие финансов.

С одной стороны, получение прибыли не является целью  деятельности некоммерческих организаций. Данная специфика проявляется в  возможности осуществлять общественную деятельность с минимальными финансовыми затратами, опираясь при этом на энтузиазм и личные убеждения сторонников некоммерческой организации. Приобретение товарно-материальных и трудовых ресурсов, необходимых для целей некоммерческих организаций основывается не на сделках купли-продажи с использованием денежных расчетов, а на благотворительности и пожертвованиях, в основе которых лежат сделки дарения, целевого финансирования, безвозмездной передачи имущества, безвозмездного осуществления труда.

С другой стороны  внешние условия порождают потребность некоммерческих организаций в денежных средствах. Использование денег в хозяйственном обороте позволяет некоммерческим организациям ускорить достижение своих целей, расширить сферу своей деятельности, оптимизировать систему управления, обеспечить стабильность работы, приобрести нужные ресурсы. С помощью денежных платежей решаются вопросы текущей деятельности некоммерческих организаций. Денежные средства необходимы для государственной регистрации некоммерческих организаций, уплаты налогов и сборов, оплаты труда постоянных сотрудников аппарата управления НКО, приобретения оргтехники, компьютеров и другой офисной техники, приобретения канцелярских товаров и бумаги, оплаты аренды помещения, услуг связи и Интернета, других текущих расходов.

Финансы некоммерческих организаций - это социально-экономические отношения, имеющие денежный характер, возникающие по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств, связанных с осуществлением общественной деятельности некоммерческих организаций.

Коммерческие  организации - организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Некоммерческие  организации - организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

В соответствии с ГК РФ каждому типу организаций  соответствуют особые организационно-правовые формы 

Таблица 2.1 Организационно-правовые формы

┌────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐

│            Коммерческие организации            │          Некоммерческие организации             │

├────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤

│ОАО, ЗАО, ООО, Полное товарищество, коммандитное│Потребительский   кооператив,   общественная    и│

│товарищество, производственный кооператив,  ГУП,│религиозная       организация,        учреждение,│

│МУП                                             │благотворительный фонд, фонд                     │

└────────────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘

Особенности организации  финансов некоммерческих организаций  как самостоятельных хозяйствующих  субъектов определяются целевой направленностью уставной деятельности, порядком и источниками ее финансирования. Взносы участников в некоммерческую организацию являются добровольными. Возможность ведения предпринимательской деятельности в некоммерческих организациях оговаривается в уставных документах и подчинена достижению целей их создания с учетом того, что основная цель таких юридических лиц - удовлетворение материальных и нематериальных потребностей, ведение общественно полезной деятельности, защита общественных интересов. Планирование финансовой деятельности осуществляется на основе составления органом управления некоммерческой организации годовых или квартальных бюджетов доходов и расходов, которые утверждаются в соответствии с уставом общим собранием учредителей, участников, членов или высшим органом управления некоммерческой организации.

Как и другие хозяйствующие субъекты, некоммерческая организация ведет бухгалтерский (финансовый) учет, составляет бухгалтерскую  и финансовую отчетность, производит налоговые платежи и другие отчисления, предусмотренные законодательством. По окончании финансового года высший орган управления некоммерческой организации отчитывается перед общим собранием учредителей, участников или членов о проделанной работе за год и исполнении бюджета доходов и расходов.

Финансы некоммерческих организаций и коммерческих организаций  имеют различия по следующим направлениям:

1) формирование  первоначального капитала (имущества  и денежных средств);

2) процедура  создания юридического лица;

3) порядок осуществления  хозяйственной деятельности;

4) реализация  права собственности на имущество;

5) порядок распределения  прибыли;

6) порядок управления  юридическим лицом;

7) объем и  порядок ответственности по своим  обязательствам перед третьими  лицами;

8) порядок ликвидации  юридического лица.

Финансы коммерческих организаций основываются на следующих  принципах, реализуемых через осуществление  предпринимательской деятельности:

1) самофинансирование;

2) самоокупаемость;

3) саморегулирование;

4) материальная  и финансовая ответственность;

5) коммерческая  тайна.

Финансы некоммерческих организаций строятся на таких принципах, как:

1) внешнее финансирование (образование денежных фондов  за счет членских взносов, пожертвований,  грантов, благотворительной помощи, бюджетных ассигнований);

2) целевой характер расходования денежных фондов на основе утвержденной сметы (бюджета доходов и расходов);

3) затратность,  убыточность деятельности (отсутствие  получения прибыли, отсутствие  самоокупаемости);

4) открытость  финансов, общественный контроль, отсутствие коммерческой тайны в деятельности некоммерческой организации;

5) подотчетность  лицу - источнику финансирования;

6) реализация  общественных интересов, ведение  деятельности, предусмотренной исключительно  учредительными документами;

7) моральная  и социальная ответственность участников некоммерческой организации за результаты ее деятельности.

Финансовые  отношения некоммерческих организаций  возникают по следующим основаниям:

1) между некоммерческой  организацией и ее учредителями, членами, участниками по поводу создания и осуществления деятельности, внесения членских взносов;

2) между некоммерческой  организацией и грантодателями, пожертвователями, благотворителями, спонсорами по поводу получения  финансовой помощи и целевого  финансирования;

3) между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу уплаты налогов и сборов;

4) между некоммерческой  организацией и бюджетом по  поводу предоставления бюджетных  ассигнований, размещения социального  заказа;

5) между некоммерческой  организацией и ее сотрудниками  по поводу выплаты заработной платы и социального обеспечения;

6) между некоммерческой  организацией и коммерческим  банком по поводу расчетно-кассового  обслуживания и кредитования;

7) между некоммерческой  организацией и коммерческими  организациями в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

 2.1Источники формирования имущества некоммерческих организаций

Имущество некоммерческой организации может формироваться  за счет денежных поступлений и за счет имущественных взносов (передачи имущества в натуре). В соответствии с действующим законодательством источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются:

1) регулярные  и единовременные поступления  от учредителей (участников, членов);

2) добровольные  имущественные взносы и пожертвования;

3) выручка от  реализации товаров, работ, услуг;

4) дивиденды  (доходы, проценты), получаемые по  акциям, облигациям, другим ценным  бумагам и вкладам;

5) доходы, получаемые  от собственности некоммерческой  организации;

6) другие не  запрещенные законом поступления.

Доходы от предпринимательской  деятельности некоммерческой организации  наравне с другими поступлениями  являются в настоящее время одним  из основных источников формирования имущества некоммерческой организации, а также обеспечения уставной деятельности. Уставная деятельность некоммерческой организации не должна приносить прибыль, но вполне может компенсировать все расходы на осуществление этой деятельности. Доходы, получаемые от операций с ценными бумагами, посреднической, консультационной деятельности, относятся к доходам от предпринимательской деятельности.

К доходам некоммерческой организации от использования принадлежащего ей имущества следует отнесить: плату за аренду имущества, проценты по вкладам в банках и кредитных организациях, доход от реализации (отчуждения) имущества, доходы от размещения рекламы на имуществе некоммерческой организации и т.п. При этом следует помнить, что учреждения не вправе распоряжаться переданным имуществом (ст. 298 ГК РФ), например, сдавать в аренду имущество, которым владеет на праве оперативного управления. Любые действия по распоряжению имуществом должны согласовываться с собственником имущества.

Некоммерческие  организации, имеющие членство, получают от своих участников регулярные поступления  в виде членских взносов. Учредительные документы содержат всю информацию о форме и порядке уплаты членских взносов, там же определяется и размер членских взносов. Членские взносы участников относятся не только к регулярным, но и к обязательным платежам. За неуплату членских взносов участник некоммерческой организации может быть из нее исключен. Обязательность уплаты членских взносов может быть предписана положениями учредительных документов, более того, специальные законы могут содержать нормы, предписывающие включить в учредительные документы положения об уплате членских взносов

Основным и  главным отличием некоммерческой организации  от коммерческой является отношение  к полученной прибыли. Некоммерческие организации обязаны направлять всю полученную прибыль на цели, для достижения которых они создавались. Несмотря на то, имеет некоммерческая организация членство или нет, прибыль, полученная некоммерческой организацией, не подлежит распределению между ее участниками (учредителями). Данная норма повторяет положение п. 1 ст. 50 ГК РФ и устанавливает общее правило для некоммерческих организаций. Однако, из этого правила есть одно исключение - потребительские кооперативы, которым разрешено распределять полученную прибыль между членами кооператива (Закон РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах)").

Пожертвования политической партии и ее региональным отделениям в виде денежных средств  осуществляются безналичным перечислением. Допускаются пожертвования от физических лиц путем передачи наличных денежных средств политической партии и ее региональным отделениям. Общая сумма ежегодных пожертвований наличных денежных средств от одного физического лица не должна превышать десять минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году передачи указанных средств.

Государственная поддержка политических партий путем  их государственного финансирования осуществляется по итогам участия политических партий в выборах в целях компенсации  финансовых затрат политических партий за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Средства федерального бюджета, выделяемые для государственного финансирования политических партий, предусматриваются в нем отдельной  строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

 2.3 Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций

Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Закон N 7-ФЗ и  ГК РФ (ст. 50) разрешают некоммерческим организациям вести предпринимательскую деятельность, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых создана некоммерческая организация. Согласно ст. 24 Закона N 7-ФЗ предпринимательской деятельностью признаются:

1) производство  товаров, выполнение работ и оказание услуг, приносящие прибыль и отвечающие целям создания НКО;

2) приобретение  и реализация ценных бумаг;