Несовершенная конкуренция, её виды, следствия. Антимонопольная политика государства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского».

Факультет подготовки региональных кадров

 

Специальность

«Экономика»

 

 

 

Курсовая  работа

по дисциплине: Микроэкономике

Тема: «Несовершенная конкуренция,

её  виды, следствия.

Антимонопольная политика государства».

 

 

                                                                  Выполнила:

Студентка 1 курса, гр. 31 Э/17

                                                               Шут И.П.

 

                                                                   Проверила:

                                                                         Виноградова А.В.

                                         Подпись                                                         

 

 

Дзержинск

2011      

Содержание

Введение

Глава1. Несовершенная конкуренция, её виды.

Глава 2. Конкуренция в экономике России. Антимонопольное законодательство и государственное регулирование экономики.

Глава3: Современное состояние и пути совершенствования

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Целью данной работы является анализ эволюции понятия "конкуренция" с развитием экономических теорий, показать какую роль играет государство  в развитии и поддержании конкурентных отношений в рыночной среде.  
В системе рыночных отношений покупатели свободно обмениваются благами на многих конкурентных рынках. Конкуренция является механизмом, который решает все экономические проблемы общества.  
Рыночный характер экономических отношений означает свободу выбора для покупателя и продавца. Механизм рынка действует через соотношение спроса и предложения, что предполагает необходимую подвижность цен, конкуренцию товаров и, значит, товаропроизводителей. Конкуренция – это неотъемлемая частью рыночной среды, необходимое условие развития предпринимательской деятельности.  
Конкуренция возникла одновременно с товарным производством, однако лишь при капитализме она превратилась в главный рычаг рыночного регулирования общественного производства.

Конкуренция имеет большое  значение в экономической жизни  общества. Она способствует развитию производства и повышению его  эффективности. Благодаря конкуренции  создаются огромное разнообразие товаров  и услуг и богатые возможности  выбора для потребителей. Конкуренция  создает условия по оптимальному использованию достижений научно-технического прогресса в области изготовления новых видов товаров, вызывает необходимость  гибко реагировать на изменения  в производстве и реализации товаров, нацеливает производителей на повышение  качества товаров, обеспечивает свободу  выбора и действий продавцов и  покупателей. Конкуренция стимулирует  деятельность субъектов рыночных отношений. Через конкуренцию товаропроизводители  как бы контролируют друг друга. Их борьба за потребителя приводит к снижению цен, уменьшению издержек производства, улучшению качества продукции, усилению научно-технического прогресса.

В то же время конкуренция  имеет и негативные стороны. Она  обостряет противоречия экономических  интересов, чрезвычайно усиливает  экономическую дифференциацию в  обществе, обусловливает рост непроизводительных издержек, побуждает создание монополий. Конкуренция отрицательно сказывается  на защите окружающей среды, не стимулирует  развитие производства товаров и  услуг коллективного пользования (дороги, общественный транспорт), сохранение невоспроизводимых ресурсов (лес, дикие  животные, полезные ископаемые). С конкуренцией связываются также такие явления, как ухудшение материального  положения определенной части населения, безработица, социальная несправедливость. Противоборство агентов рынка усиливает  их социально-экономическое расслоение.     

 В годы плановой  экономики в нашей стране конкуренция  не играла той роли, которая  ей отводится при рыночных  методах хозяйствования. С точки  зрения организации плановой  экономики концентрация производства  в монополиях считалась наиболее  эффективным способом хозяйствования, а конкуренция - источником хаоса  и кризисов перепроизводства. Благодаря  этому российская экономика превратилась  не только в систему высокомонополизированных  производств, но буквально в  сумму гигантских промышленных  натуральных хозяйств, самостоятельно  обеспечивающих себя всем необходимым:  от вспомогательного производства  до социальной сферы. В конечном  счете, всё это привело к  низкой эффективности производства, чрезмерно высокому уровню затрат, и, в некоторых отраслях к  глубокому технологическому отставанию  от передовых научно-технических  разработок.  
С переходом России на рыночные методы хозяйствования роль конкуренции в экономической жизни общества значительно возросла.  
Чем ожесточеннее конкуренция на внутреннем рынке, тем лучше национальные фирмы оказываются подготовленными к борьбе за рынки за рубежом, и тем в более выгодном положении оказываются потребители на внутреннем рынке и по уровню цен, и по качеству продукции. Ведь конкурентоспособная продукция должна иметь такие потребительские свойства, которыми бы она выгодно отличалась от сходной продукции других конкурентов.  
Поддержание конкурентной среды в РФ, как и во всех развитых странах в настоящее время, стало важной задачей государственного регулирования экономики. А значит, изучение конкуренции, ее роль в развитии рыночных отношений является в настоящий момент важнейшей задачей экономических исследований в нашей стране.

 

 

 

 

 

 

 

Глава1. Несовершенная конкуренция, её виды.

Конкуренция – это соперничество, экономическая борьба, состязательность между продавцами – производителями  за право получения максимальной прибыли и между покупателями при покупке товаров за большую  выгоду.  
Конкурентная борьба способствует эффективному использованию ограниченных ресурсов. Ресурсы распределяются по отраслям и видам производства таким образом, чтобы продукция, полученная от этих ресурсов, приносила им прибыль. Она является регулирующей силой в условиях рынка. Адам Смит назвал ее «невидимой рукой».  
Конкуренция выполняет в рыночной экономике важнейшую функцию – она принуждает производителей учитывать интересы потребителя, а значит, и интересы общества в целом. В ходе конкуренции рынок из множества товаров отбирает только те, которые нужны потребителям. Именно их удается продать. Прочие же остаются невостребованными, и производство их сокращается. Конкуренция представляет собой конкретный механизм, с помощью которого рыночная экономика решает фундаментальные вопросы: что, как и для кого производить?  
Конкуренция играет важную роль в рыночных отношениях. Она стимулирует развитие экономики и самих работников, деятельность самостоятельных единиц. Через нее товаропроизводители как бы контролируют друг друга. Их борьба за потребителя приводит к снижению цен, уменьшению издержек производства, улучшению качества продукции, развитию научно-технического прогресса.  
Конкуренция представляет собой соперничество субъектов хозяйственной деятельности для достижения наиболее высоких результатов в своих интересах. Как экономический закон конкуренция выражает причинно-следственную связь между интересами субъектов хозяйствования и результатами в развитии экономики.  
При наличии конкуренции на рынке производители постоянно стремятся снизить свои производственные затраты, чтобы увеличить прибыль. В результате повышается производительность, снижаются издержки и компания получает возможность уменьшить цены. Конкуренция также побуждает производителей улучшать качество товаров и постоянно увеличивать разнообразие предлагаемых товаров и услуг. Таким образом, производители вынуждены постоянно бороться с конкурентами за покупателей на рынке сбыта путём расширения и улучшения ассортимента высококачественных товаров и услуг, предлагаемых по более низким ценам. От этого выигрывает потребитель.

Если рыночная цена поднимается  выше точки равновесия, то предложение товаров превышает спрос и усиливается соперничество среди продавцов. В итоге начинается движение цены по направлению к точке равновесия. Когда же цена упадет ниже ее, спрос, превысит предложение и усилится конкуренция среди покупателей. Вследствие этого цена вновь начнет повышаться до уровня равновесия. 

 

До середины XIX века в экономиках развитых стран существовала совершенная (свободная) конкуренция. При ней на том или ином отраслевом рынке находилось много продавцов и много покупателей однородной продукции. В силу небольших размеров предприятий производители не могли влиять на установление рыночной цены на данный тип продукции, а капиталы могли свободно входить в отрасль и выходить из нее. 

 

Во второй половине XIX века постепенно возникли крупные предприятия  и их объединения, которые охватывали все возрастающую долю отраслевых рынков. Шло развитие процесса концентрации производства, который характеризовался сосредоточением на все более крупных предприятиях значительных масс рабочей силы, объемов производства. Крупнейшие производители получали возможность влиять на установление рыночной цены, происходило становление рынка несовершенной конкуренции. 

 

Различают три основных типа несовершенной конкуренции: чистая монополия, монополистическая конкуренция, олигополия. Понятие «монополия» (от греческого — «монос» — один, «полео» — продаю) означает исключительное право производства, принадлежащее одному лицу. Следовательно, чистая монополия — это ситуация на конкретном товарном рынке, где имеется всего один продавец.

 

 

Рынок чистой монополии имеет  характерные черты: 

 

1)  на нем выступает единственный продавец, который выпускает уникальный, не имеющий заменителей продукт; 

 

2)  монополист контролирует цены;  

 

3) на пути входа в такой рынок часто имеются непреодолимые для конкурента барьеры — экономические, технические, юридические.

Очень часто государство создает  официальные барьеры, выдавая патенты  и лицензии. Согласно патентному законодательству США, изобретатель имеет исключительное право над своим изобретением в течение 17 лет. Патенты сыграли огромную роль в развитии таких компаний, как «Ксерокс», «Сони», «Истман Кодак» и др. 

 

Монопольное положение, закрепленное патентом, служит стимулом капиталовложений в НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки) и тем самым — фактором усиления монопольной власти. Вступление в отрасль ограничивается также путем выдачи лицензий. В США подлежат лицензированию свыше 500 профессий, которые предоставляются как частным лицам, так и государственным организациям.  

 

 

 В результате концентрации производства могут возникнуть разные организационные  формы монополии: картель, синдикат, трест и т.д.  
1. Картель - простейшая форма монополистического объединения. В отличие от других более устойчивых форм, монополистических структур (синдикаты, тресты, концерны) сохраняет финансовую производственную самостоятельность. Объектами соглашения могут быть: ценообразование, сферы влияния, условия продаж, использование патентов. Действует, как правило, в рамках одной отрасли. Затрудняет функционирование рыночных механизмов. Попадает под действие антимонопольного законодательства. В одних странах мира запрещены законом, в других, напротив, их формирование поощряется в целях реструктуризации промышленности, стандартизации материалов и комплектующих, ограничения конкуренции между мелкими фирмами  
2. Синдикаты - (от гр. syndikos - действующий сообща) - организационная форма монополистического объединения, при которой вошедшие в него компании теряют коммерческую сбытовую самостоятельность, но сохраняют юридическую и производственную свободу действий. Иными словами, в синдикате сбыт продукции, распределение заказов осуществляется централизированно. Были широко распространены в дореволюционной России. Возникли международные синдикаты. Классическим примером является алмазный синдикат «Де Бирс», сосредоточивший в своих руках реализацию практически всех добываемых в мире необработанных алмазов. Россия, так же как и многие другие страны, вынуждена сотрудничать с этим синдикатом. Пока он располагает возможностями давления на аутсайдеров, пытающихся вести торговлю алмазами самостоятельно, вплоть до их полного вытеснения с рынка. Во многих странах мира приняты законы, направленные против любых форм монополистических объединений, оказывающих тормозящее влияние на развитие экономики.  
3. Трест - форма монополистического объединения, при которой вошедшие в него предприятия теряют и производственную, и коммерческую самостоятельность предприятий, руководство осуществляется из единого центра. Прибыль треста распределяется в соответствии с деловым участием отдельных предприятий.  
4. Концерн - (от англ. concern - участие, интерес) - организационная форма объединения предприятий различных отраслей, находящихся под единым управлением и финансовым контролем. Обычно в состав концерна, кроме производственных, транспортных и торговых предприятий, входят банки или какие-то другие финансовые организации - страховые, пенсионные фонды, кредитные учреждения и т. п. Участники концерна остаются формально самостоятельными, но контролируются и управляются единым центром компании. Такая структура позволяет повысить конкурентоспособность фирмы за счет внутреннего финансирования, продажи продукции подразделениям концерна по внутренним трансфертным ценам, передачи ноу-хау между подразделениями и т. п.  
5. Пул получил распространение в области использования проектов. Участники пула приходят к взаимовыгодным соглашениям о форме передачи патентов и лицензий. Прибыль распределяется в соответствии с квотой, определяемой при вступлении в пул.  
6. Холдинг - (от англ. holding) - акционерная компания, владеющая контрольным пакетом акций одного или нескольких акционерных обществ с целью контроля и управления их деятельностью. Существуют два основных вида холдинговых компаний: чистый холдинг, выполняющий лишь контрольно-финансовые функции для обеспечения единого управления; смешанный холдинг, который, кроме того, занимается предпринимательской деятельностью (промышленной, транспортной, торговой, финансово-кредитной и др.). Захватывая контрольный пакет акций в других фирмах (дочерних, внучатых), холдинг через систему участия подчиняет себе эти формально независимые фирмы, которые располагают капиталами, значительно превосходящими собственный.  
7. Законными формами чистой монополии являются также патенты, авторские права, товарные знаки. Патент (от лат. litteral patent - грамота, patens - открытия) - документ, выдаваемый уполномоченным государственным органом, удостоверяющий авторство изобретения, а также исключительное право патентообладателя на использование изобретения. Действует в течение установленного законом срока. Если в течение его действия физическое или юридическое лицо использует изобретение, защищенное патентом с нарушением законодательства, то оно обязано прекратить его использование по первому требованию патентообладателя и возместить ему причиненные убытки. Авторские права дают авторам произведений исключительные права продавать или тиражировать свои произведения. Товарные знаки – это символы, используемые предприятиями, зарегистрировав которые государство делает незаконным ее использование другими.

Также различают естественную монополию  — ситуацию, при которой производство товара или услуг сосредоточено в одних руках в силу объективных (природных или технических) причин, и это выгодно обществу.  

 

К ним относятся предприятия водоснабжения, электрические и газовые компании, транспортные предприятия, поскольку крайне нерационально в любом городе иметь две сети канализации, подвода газа и электроэнергии. Как правило, естественные монополии находятся или в собственности государства или действуют под его строгим контролем. 

 

Второй тип несовершеннной конкуренции составляет монополистическая конкуренция. Она возникает там, где хозяйствуют многие фирмы, тайный сговор между которыми практически невозможен. Каждая отдельная фирма действует на свой страх и риск, сама определяет ценовую политику. 

 

При этом предприятия предлагают похожую, но неидентичную продукцию, иначе — дифференцированную. Дифференциация продукции затрагивает прежде всего качество товара, однако может основываться и на тех услугах, которые связаны с обслуживанием покупателя. Покупатель может отдать предпочтение товару в привлекательной упаковке, магазину, находящемуся возле его дома, возможности покупки товара в рассрочку и т.п. 

 

Легкая и пищевая промышленность, сфера услуг дают многочисленные примеры монополистической конкуренции. Важной чертой монополистической конкуренции является относительная легкость вступления в рынок, поскольку производители, работающие на этот тип рынка, обычно но являются крупными. 

 

Тем не менее, наряду с мелкими и средними, здесь действуют и весьма крупные фирмы. Например, на рынке вычислительной техники среди множества некрупных производителей выделяется крупное предприятие — «Интернэшнл бизнес мэшинз» (IBM).    

 

 

 Олигополия (по гречески «олигос» — немногий, «полео»-продаю), — это понятие, характеризующее немногочисленность участников на рынке товаров и услуг. Олигополии могут производить как однородные, так и дифференцированные товары. Однородные преобладают на рынке сырья и полуфабрикатов: руды, нефти, стали и т.п.; дифференцированные — на рынках потребительских товаров. 

 

Характерная особенность  олигополистического рынка –  взаимосвязь фирм: любой из олигополистов находится под существенным воздействием поведения остальных фирм и вынужден учитывать эту зависимость.  
В условиях олигополии возможна как ценовая, так и неценовая конкуренция. Но ценовые методы соперничества обычно менее эффективны. Между предприятиями существует тесная взаимозависимость. Если один из конкурентов снизил цены, то другие вынуждены адекватно отвечать, иначе обнаружится слишком большая потеря покупателей и прибыли. Сделав ответный ход, они одновременно сведут на нет усилия ценового лидера. Поэтому ценовые методы здесь могут принести лишь кратковременный эффект.  
Поскольку продукцию производят крупные предприятия, затраты на производство за счет эффекта масштаба снижаются.  
Изменение цены одним из конкурентов, доминирующим в производстве, определяет ценовую политику в отрасли. Другие подчиняются ей. Ценовая конкуренция при этом ослабевает. Такая ситуация, называемая лидерством в ценах, характерна для олигополии.  
В условиях олигополии неценовые методы конкуренции – от рекламы до экономического шпионажа – оказываются эффективнее, поэтому используются чаще.  
Вступление в олигополистический рынок ограничено. Нужны значительные капитальные вложения, чтобы создать предприятие, способное противостоять фирмам, уже контролирующим данный рынок.  
При олигополистической конкуренции фирма в состоянии контролировать два основных параметра своей деятельности – цену и объем выпуска продукции или оказания услуг, ей выгодно меньше производить и в большей степени завысить цену.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Конкуренция в экономике России. Антимонопольное законодательство и государственное регулирование экономики.

Реально сложившаяся практика экономической жизни в мире показывает, что рынок и конкуренция - главный  механизм развития современной экономики, более мощный и действенный, чем  любой иной фактор её движения. Эффективность  функционирования рынка тем выше, чем активнее конкуренция и чем  лучше условия для её проявления. Конкуренция требует определённого, желательно оптимального сочетания  экономических, технологических и  социальных предпосылок. Нарушение  этого условия затрудняет проявление конкуренции и даже сводит её на нет. Итог - застой в экономике, снижение её эффективности, возможное падение жизненного уровня населения страны.  
Конкуренция - сердцевина современного рыночного механизма не только потому, что масштабы её проявления за последние десятилетия неизмеримо выросли. Главное в том, что конкуренция - это органичное свойство рынка, его неотъемлемая черта. Отсутствие «нормальной» конкуренции, её разрушительное либо, напротив, слабое проявление - чёткий индикатор явного неблагополучия на рынке, появления больших диспропорций в его развитии. К примеру, «дефицитный рынок» ведёт к устранению или сводит к минимуму конкуренцию между производителями за покупателей, одновременно вызывая конкуренцию между покупателями за товар. Постоянно действующий «дефицитный рынок» можно лишь с оговорками назвать рынком. Такой рынок - порождение определённой системы хозяйствования, в условиях которой связанный по рукам и ногам рынок не в состоянии выполнить свои классические функции.  
В советской экономической литературе наличие монополии и конкуренции связывалось исключительно с капиталистической системой. Считалось, что они выступают её типичными и существенными признаками. В исследованиях советских учёных подчёркивались негативные стороны и последствия указанных явлений. В командной экономике существование монополии отрицалось, а конкуренция, как способ реализации предприимчивости, не признавалась. С середины 80-х годов ситуация резко изменилась. Переходная экономика требует действенных институтов и механизмов становления рыночных отношений, в системе которых монополия и конкуренция играют ведущую роль. Рыночная конкуренция в нашей экономике была устранена с ликвидацией частной собственности. Тотальное огосударствление в советский период привело к исчезновению рынка и товарного производства, ликвидации одного из исходных условий возникновения конкуренции - обособленности свободных производителей как собственников средств производства и произведённого продукта.  
Что же всё-таки необходимо в нашей стране для нормального функционирования рыночной экономики? В первую очередь - благоприятная конкурентная среда. Формирование конкурентной среды - сложный процесс с точки зрения практики и чёткости определения её содержания в экономической теории. Конкурентная среда может быть определена как исторически конкретная социально-экономическая структура общественного производства, особый тип социально-экономических отношений между субъектами и объектами. Она обеспечивает товарно-денежный обмен, организованный по законам товарного производства.  
Конкурентная среда, как и рыночная экономика в целом - не стихия и не анархия. В своей основе она функционирует согласно строго рассчитанным целевым программам. Наличие такой среды характерно для рыночной экономики - особой фазы в развитии общественного производства. Известно, что не всякое товарное производство и рынок рождают рыночную экономику. Но всякая рыночная экономика базируется на высшем уровне развития товарно-денежного обращения.  
Конкурентной среде предшествует становление конкуренции как таковой, т.е. формы взаимоотношений хозяйствующих субъектов в процессе реализации их индивидуальных интересов. При её отсутствии практически любой товаропроизводитель, даже не занимающий господствующего положения на рынке, обладает монопольной властью, возможностью диктовать потребителям свои условия.  
В нашей стране сложился особый тип монопольного хозяйства, не имеющий аналогов в мире. Причинами его появления были:  
1.                устранение рыночных условий хозяйствования вследствие игнорирования законов товарного производства;  
2.                свёртывание товарно-денежных отношений;  
3.                ликвидация конкуренции;  
4.                искусственная концентрация и узкая специализация производства;  
5.                преобладание централизма и бюрократии в управлении экономикой и др.  
Антимонопольное регулирование – это система нормативных правовых актов, направленных на преодоление негативных сторон монополии, связанных с властью, позволяющих им подавлять сводную конкуренцию и контролировать цены.  
Методы антимонопольного регулирования:  
1.ограничение монополизации рынка;  
2. постоянный государственный мониторинг;  
3. запрещение установления монополистических цен;  
4. сохранение и поддержание конкуренции всех цивилизованных фирм.  
Антимонопольное законодательство – законодательно закрепленные основополагающие правила деятельности на рынке участников хозяйственного оборота, органов государственной власти и управления.  
Основные цели антимонопольного законодательства – обеспечение благоприятных условий и стимулов для развития конкуренции в народном хозяйстве, снятие всех преград на пути ее активизации на правовой основе, позволяющей исключить монополистические действия центральных органов власти и управления, диктат участников хозяйственного оборота, а также определение правового режима регулирования ответственности за монополистические действия и за нарушение правил честной добросовестной конкуренции.  
Поскольку деятельность монополий носит антиобщественный характер, то защита свободной конкуренции и ограничение деятельности монополий являются одними из важнейших функций государства.  
Государство в борьбе с монополиями использует меры экономического и административного характера.  
Экономические меры поддержания конкуренции и борьбы с монополией:  
1.                поощрение создания товаров – заменителей;  
2.                поддержка новых фирм, среднего и малого бизнеса;  
3.                привлечение иностранных инвестиций, учреждение совместных предприятий, зон свободной торговли;  
4.                финансирование мероприятий по расширению товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов.  
В 2006г. в России принят Федеральный Закон «О защите конкуренции», который определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пересечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков. В целях проведения государственной политики по ограничению монополистической деятельности создана Федеральная антимонопольная служба (ФАС),  
 ФАС проводит государственную политику по развитию товарных рынков и конкуренции, по ограничению монополистической деятельности и пересечению недобросовестной конкуренции.  
Антимонопольная политика - это комплекс государственных мер (соответствующее законодательство, система налогообложения, разгосударствление и приватизация собственности, поощрение создания малых предприятий и пр.), направленных против мобилизации производства и на развитие конкуренции среди товаропроизводителей.  
По решению ФАС доля хозяйствующего субъекта может быть ограничена до 35% объема продаж на соответствующем рынке.  
Общественное регулирование деятельности естественных монополий может осуществляться на основе использования различных форм.  
В странах со смешанной экономикой можно выделить четыре основные формы государственного регулирования:

Обычно государство прибегает  к ценовому контролю, устанавливая или конкретные значения цен, или  их предельные уровни для предприятий  – монополистов. Нередко государство  для таких субъектов определяет территорию деятельности, контролирует качество продукции. Степень ограничений  еще зависти от того, является ли естественный монополист частной или  государственной структурой.  
В современных условиях главными функциями государства становятся организация экономического, правового и социально – политического пространства для рыночного хозяйства, создание равных условий для всех форм предпринимательства.  
Основное внимание уделяется качественным параметрам экономического развития: повышению качества жизни, защите окружающей среды и др.  
Отсюда можно сделать вывод, что антимонопольное законодательство закрепляет основополагающие правила деятельности на рынке хозяйствующих субъектов.

Следствия несовершенной  конкуренции:

1. Сильное недопроизводство товаров по сравнению с конкурентным уровнем.
2. Значительное завышение цен в сравнении с величиной, которая сложилась бы при совершенной конкуренцией.
3. Тенденция к постоянному получению прибыли, превышающей нормальный уровень.

 

 

 

 

 

 

Глава3: Современное  состояние и пути совершенствования

Защита и поддержка  конкуренции гарантированы Конституцией Российской Федерации. Конкуренция  позволяет достичь максимального  благосостояния общества. В условиях конкуренции ресурсы используются наиболее эффективно, а неэффективные  производители вытесняются с  рынка.

Благоприятная конкурентная среда чрезвычайно высоко оценивается  предпринимательским сообществом. По мнению российских предпринимателей, «поддержание благоприятной конкурентной среды» является второй по значимости задачей государства в экономике, уступающей по своей важности лишь такой фундаментальной обязанности  власти, как «формирование законодательных  условий деятельности бизнеса, обеспечение  их безусловного и справедливого  применения».

В начале 2000-х годов Российской Федерации удалось достигнуть финансовой стабилизации. Прекратилось снижение темпов обменного курса национальной валюты и произошло резкое уменьшение инфляции. Важно, что это было осуществлено в условиях экономического роста, значительного  повышения доходов населения, отсутствия наращивания внешних займов и  дефицита бюджета. Достижение финансовых макроэкономических целей выводит  на первый план государственной экономической  политики задачи по структурной перестройке  экономики и обеспечению инновационного развития страны. В среднесрочном  периоде основное внимание должно уделяться  качественным характеристикам функционирования предприятий и отраслей – конкурентной политике.

Стратегические задачи такой  политики были сформулированы Президентом  Российской Федерации в выступлении  «О стратегии развития России до 2020 года»:

· «развитие новых секторов глобальной конкурентоспособности, прежде всего в высокотехнологичных  отраслях»;

· «развитие рыночных институтов и конкурентоспособной среды, которая  будет мотивировать предприятия  снижать издержки, обновлять продукцию  и гибко учитывать запросы  потребителей».

Для достижения этих целей  антимонопольный орган в рамках своей компетенции решает задачи контроля за соблюдением законодательства о конкуренции; контроля за экономической  концентрацией; антимонопольного регулирования  в отраслях естественной монополии; контроля в сфере размещения государственных  заказов; оценки влияния на конкурентную среду мер защиты от неблагоприятной  иностранной конкуренции; снижения барьеров для входа фирм на рынок  и создания новых компаний; обеспечения конкуренции на глобальном уровне.

Оценки  состояния конкуренции (макроэкономические оценки и оценки участников рынков)

В течение 1990-х годов в  Российской Федерации было сделано  многое для развития конкуренции:

- принято конкурентное  законодательство;

- осуществлено разделение  монопольных и конкурентных секторов  в отраслях естественной монополии;

- проведена приватизация;

- снижено административное  давление.

Обзор макроэкономических показателей, характеризующих состояние конкурентной среды в российской экономике, и  опросы предпринимателей об их оценках  состояния конкуренции в экономике  позволяют сделать выводы, что  участники рынков в Российской Федерации  реально ощущают конкуренцию; причем оценка конкуренции как значимого  фактора для деятельности предприятий  со временем увеличивается.

Высокая степень открытости для импорта товаров и услуг  привели к формированию условий, в которых с высокой вероятностью возникает конкурентная борьба участников рынка; в период 2004 – 2007 гг. произошло  существенное усиление конкуренции  с импортом, хотя основным источником конкуренции для российских производителей по-прежнему являются отечественные  компании.

Происходит сближение  показателей концентрации производства в российской экономике со сравнимыми показателями развитых зарубежных стран: в высококонцентрированных отраслях промышленности в рассматриваемый  период концентрация снижается, в то время как в низкоконцентрированных – растет.

Большинство предпринимателей считает вектор изменений, которые  происходили в конкурентной среде  за 2007 год, положительным (42% «+» и 22% «–»);

Конкуренция является важным фактором инноваций. Эмпирические исследования показывают, что испытывающие конкуренцию  предприятия (особенно те, которые уже  давно существуют на рынке) активно  инвестируют в НИОКР и технологии. Конкуренция (особенно с поставщиками из дальнего зарубежья) повышает выпуск и производительность труда.

В тоже время существуют и негативные тенденции:

1) Ряд отраслей российской  экономики являются избыточно  концентрированными (например, производство  первичного алюминия, синтетического  каучука, отдельных видов продукции  черной металлургии) в сравнении  с уровнем концентрации в сопоставимых  отраслях развитых стран. В  добыче полезных ископаемых и  металлургии наблюдается завышенный  уровень рентабельности, свидетельствующий  о недостатке конкуренции. На  рынках металлургической промышленности  предприниматели отмечают значительное  снижение конкуренции.

2) Несмотря на достаточный  уровень интенсивности конкуренции  с производителями из дальнего  зарубежья на рынках машиностроения  и легкой промышленности, все  большее число предприятий считает,  что они не испытывают зарубежного  конкурентного давления, что может  свидетельствовать об их вытеснении  неконкурентные сектора, в которых  отсутствует зарубежное предложение.  Ряд компаний – от 10 до 20%, по  разным обследованиям - не сталкивается  с конкуренцией, что говорит о  сохранении в экономике страны  угрозы монополизма, даже если  поведение этих компаний в  настоящее время является конкурентным (состязательным).

3) Количество предприятий  сельского хозяйства, охоты и  лесного хозяйства, обрабатывающих  производств (за исключением целлюлозно-бумажного  производства, издательской и полиграфической  деятельности), по производству машин  и оборудования неуклонно сокращается,  то есть возможности для развития  конкурентных отношений в этих  сферах с годами уменьшаются.

4) Особую опасность представляет  гипертрофированный рост крупнейших  российских компаний. Высокий удельный  вес крупнейших российских компаний  в отношении к ВВП страны позволяет предположить наличие у таких компаний возможности антиконкурентного влияния на рынки.

Основные  угрозы конкуренции на современном  этапе

Следует отметить, что в  любой экономике существуют значительные антиконкурентные тенденции: с одной стороны, крупные компании в своем стремлении к наращиванию прибыли всегда будут стремиться к занятию и использованию доминирующего положения на товарном рынке; с другой - хозяйствующие субъекты вместо развития добросовестной конкуренции оказываются заинтересованы в получении преимуществ и создании конкурентам барьеров входа на рынок с помощью государства. В 2007 году ФАС России было возбуждено 1331 дел по признаку злоупотребления доминирующим положением хозяйствующими субъектами и 2250 дел по признаку совершения антиконкурентных действий со стороны органов власти.

Федеральная антимонопольная  служба считает, что угрозы конкуренции, связанные с формированием государственных  корпораций, деятельностью естественных монополий, рисками возникновения  картелей и действиями органов власти требуют незамедлительного реагирования со стороны государства.

Угрозы конкуренции, связанные  с формированием государственных  корпораций связаны с передачей  им некоторых государственных функций  и полномочий проведения государственной  политики; созданием для них исключительных условий хозяйственной деятельности, делающих невозможным конкуренцию  с ними частных компаний; преследованием государственными корпорациями целей  по созданию горизонтально или вертикально  интегрированных структур в интересах  коллективного доминирования. Госкорпорации, обладая политическим и административным ресурсом и растущими финансовыми возможностями, могут оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на смежных со сферами их деятельности товарных рынках.

Федеральная антимонопольная  служба считает целесообразным следующее: 1) Усиление антимонопольного контроля за государственного корпорациями. 2) Возвращение  властных функций от всех созданных  госкорпораций государству. 3) Расширение использования государственными корпорациями конкурсных механизмов при закупке товаров, работ, услуг у частных российских компаний. 4) Обеспечение транспарентного функционирования госкорпораций. 5) Введение моратория на создание новых государственных корпораций. 6) Исключение возможности постоянной государственной финансовой поддержки госкорпораций.

На сегодняшний день в  Российской Федерации имеются три  крупнейших субъекта – естественных монополиста: ОАО РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром» и ОАО «РЖД». В процессе антимонопольного контроля за деятельностью данных компаний был выявлен ряд проблем и рисков, связанных с инфраструктурным обеспечением страны в сферах электроэнергетики, газоснабжения и железнодорожного транспорта, в частности:

1) Угроза сохранения власти  естественного монополиста в  потенциально конкурентных сегментах  и его экспансия на смежные  рынки.

2) Угроза, связанная с  недостаточным инвестированием  в целевые производственные мощности  и инфраструктурный комплекс  естественной монополии.

3) Угроза роста ценового  давления на экономику со стороны  естественных монополий вследствие  их сохраняющейся неэффективности.

Динамикой цен на услуги, предоставляемые естественными  монополиями, в значительной мере определяется уровень цен в хозяйственном  комплексе Российской Федерации  в целом, а, следовательно, и уровень  конкурентоспособности экономики  страны. Однако, за период 2000-2007 гг. цены на продукцию естественных монополий  росли существенно более высокими темпами роста по отношению к  сводному индексу потребительских  цен на товары и платные услуги населению по Российской Федерации  в 2000-2007 гг.