Незаконная предпринимательская деятельность

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………3

ГЛАВА 1 Понятие, содержание и правовая основа предпринимательской деятельности ……………………………………………………………………………6

ГЛАВА 2 Понятий и формы незаконной предпринимательской деятельности…..10

ГЛАВА 3 Ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность..18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………………25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………….27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В настоящее время в Республике Беларусь большими темпами развивается предпринимательская деятельность, а соответственно с развитием предпринимательской деятельности возрастает и экономическая преступность.

Актуальность темы дипломной работы состоит в том, что в социальном отношении развитие предпринимательской деятельности является важной составной частью осуществления перехода к цивилизованным рыночным отношениям, становления в стране гражданского общества, развития демократии, надежного обеспечения социально-экономических, политических и других прав и свобод человека и гражданина.

С развитием предпринимательской деятельности появляется слой людей, которые ориентированы на самостоятельную, инициативную деятельность,  направленную на получение прибыли,  способных рисковать и нести ответственность за результаты и последствия своих действий. Данный слой предпринимателей в развитых странах является основной опорой рыночной экономики, которая в Беларуси находится на стадии формирования и развития.

В результате вышесказанного, с одной стороны, предпринимательская деятельность создает определенную, очень важную для современного общества группу социальных отношений, которая оказывает реформирующее влияние на весь общественный механизм. С другой стороны, появляется огромное количество предпринимателей, наполняющих жизнь общества разумной и самостоятельной инициативой и риском, ответственностью за свою работу и ее результаты.

Социальную роль предпринимательства рассматривали исследователи различных исторических эпох и стран.

При этом всегда выяснялось, что ключевым моментом в определении этой роли оставалось понятие "предпринимательская деятельность". До настоящего времени в научной литературе можно найти и прочесть огромное количество понятий и определений, характеризующих предпринимательство и предпринимателя с экономической, психологической, управленческой и других точек зрения.

Однако современное законодательство в предпринимательской сфере не представляет собой полноценную законченную систему норм, и скорее может характеризоваться как свод основных положений, не предусматривающий в себе все разнообразие и многогранность вопросов предпринимательской деятельности. Более того, данной нормативной системе характерны внутренние противоречия, а также не полное соответствие положениям других отраслей права, не регулирующих анализируемые отношения наряду с гражданским правом (конституционное, административное, семейное, налоговое, финансовое, бюджетное и иные).

На сегодняшний день темпы совершенствования законодательства о различных сторонах предпринимательской деятельности не всегда соответствуют реальным потребностям экономики и права. В результате наша экономика развивается с более высокими темпами, нежели нормативно-правовая основа предпринимательства, что негативно сказывается на развитии общества в целом.

В современное время в Республике Беларусь с развитием предпринимательской деятельности увеличилось число случаев незаконной предпринимательской деятельности, что является одним из серьезнейших факторов угрозы экономической безопасности страны. Экономика «черного» рынка обусловливает сокращение налоговой базы, она же оказывает пагубное воздействие и на легальную экономику. Граждане и различные организации, которые отдают предпочтение незаконным формам предпринимательской деятельности, скорее всего, имеют весьма существенные преимущества перед законопослушными предпринимателями. Это обусловлено тем, что такие структуры, с одной стороны не обременены никакими ограничениями в своей деятельности, а с другой балансируют между легальным и нелегальным предпринимательством. Увеличение до неконтролируемых размеров числа незаконных предпринимателей, скорее всего, приведёт к нарушению естественного действия рыночных сил. Это также сказывается и на безопасности потребителей, которые нередко, а в настоящее время всё больше и чаще, подвергаются значительному риску, приобретая у соответствующих предпринимательских структур товары или пользуясь оказываемыми ими услугами.

Объектом исследования в моей курсовой работе являются общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Предметом исследования является действующее белорусское законодательство, обеспечивающее правовое регулирование отношений, возникающих в связи с реализацией лицами своего права на законное занятие предпринимательской деятельностью.

Цель курсовой работы  - закрепление и углубление теоретических и практических знаний в области общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления предпринимательской деятельности, необходимо раскрыть основные понятия касающиеся незаконной предпринимательской деятельности, ответственности за такую деятельность.

Для достижения поставленной цели потребуется решить следующие задачи: - дать понятие и определить содержание предпринимательской деятельности;

- рассмотреть понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности;

- дать понятие и раскрыть основные признаки незаконной предпринимательской деятельности;

- рассмотреть виды незаконной предпринимательской деятельности;

-рассмотреть виды юридической ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность.

Методологическую основу исследования составили общенаучные диалектические методы познания (материалистическая диалектика), включающие принципы объективности, системности, индукции, дедукции. Наряду с общенаучными методами познания применялись частнонаучные методы: описательный, лингвистический, логический, системно-правовой, сравнительно-правовой и другие.

При написании курсовой работы анализировались нормативные правовые акты Республики Беларусь, которые регулируют  предпринимательскую деятельность. Также проанализированы научные труды О.А. Бакиновской, С.С. Вабищевич, П.А. Гладкого, С.Э. Жилинского, И.А. Маньковского, В.А. Радцевич, И.В. Яковцовой и других ученых.

Курсовая работа состоит из содержания,  введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и написана на 28 листах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1

ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Прежде всего для того чтобы раскрыть тему своей курсовой работы, необходимо в первую очередь дать понятие предпринимательской деятельности.

Появление понятия «предпринимательство» связывают с именем английского банкира и экономиста Р.Кантильона, который ещё в 18 веке разработал одну из первых концепций предпринимательства и определил его как экономическую деятельность, в процессе которой приводятся в соответствие товарное предложение и спрос в условиях постоянного риска. Он одним из первых указал на такой признак предпринимательства как постоянно сопутствующий риск непостоянных доходов. 

Понятие предпринимательской деятельности содержится в ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь это - деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

Важным моментом для определения юридической сущности предпринимательской деятельности является норма ст. 13 Конституции Республики Беларусь, в соответствии с которой предпринимательская деятельность выступает разновидностью деятельности экономической и может осуществляться только в ее рамках [1]. Из данной нормы следует вывод о том, что деятельность, не являющаяся предпринимательской, относится к иной не запрещенной законом экономической деятельности. После того как определенная деятельность отнесена к экономической, необходимо решить вопрос о возможности или невозможности ее квалификации в качестве предпринимательской. Для этого необходимо рассмотреть ее признаки, совокупность которых необходима для того, чтобы та или иная деятельность могла признаваться предпринимательской.

Признаками предпринимательской деятельности являются:

- участие лица в гражданском обороте;

- самостоятельный характер деятельности;

- лицо действует от своего имени;

- предпринимательский риск; 

-самостоятельная имущественная ответственность;

-цель деятельности - систематическое получение прибыли - конечная цель осуществления предпринимательской деятельности, что не является обязательным результатом;

- способ осуществления предпринимательской деятельности (получения прибыли) [12, с. 10].

Вместе с тем, существуют виды деятельности, не относящиеся к предпринимательской. Это и ремесленная деятельность, и деятельность в сфере агроэкотуризма, разовая реализация физическими лицами на торговых местах на рынках. Не относится к предпринимательской и деятельность граждан, осуществляющих ведение личных подсобных хозяйств, по производству, переработке и реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции.

Предпринимательская деятельность может осуществляться:

1) путем непосредственного  производства какого-либо товара, продукта или услуги;

2) путем производства  посреднических функций по продвижению  товара от продуцента к потребителю [13, с.101].

Предпринимательская деятельность - это особый вид деятельности, направленный на извлечение прибыли. Она основывается на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее.

Предпринимательская деятельность может осуществляться в двух формах:

1. без образования юридического лица (индивидуальная предпринимательская деятельность);

2. с образованием юридического лица (предпринимательская деятельность в рамках предусмотренных Гражданским кодексом Республики Беларусь правовых форм коммерческих организаций).

Субъектами предпринимательства являются лица, правомочные осуществлять предпринимательскую деятельность – это как физические лица, так и организации со статусом юридического лица.

Под физическими лицами понимаются граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства. Право заниматься предпринимательской деятельностью может быть реализовано после наступления полной дееспособности, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста [12, с. 30].

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются на белорусской территории правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами [12, с. 30].

Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы имеют право заниматься трудовой и предпринимательской деятельностью наравне с гражданами Республики Беларусь в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь [4].

Иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, не вправе осуществлять в Республике Беларусь предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если иное не определено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь [4].

В соответствии с Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования, для того чтобы заниматься предпринимательской деятельностью физическое лицо должно пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Следует обратить особое внимание на ограничения содержащиеся в законодательстве Республики Беларусь в занятии предпринимательской деятельностью отдельных категорий граждан [14, с. 23].

Так, например, Закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» предусматривает ограничение для государственных служащих на право занятия предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, они не могут оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также быть представителями третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащими которого они являются, либо подчиненного и (или) подконтрольного ему; принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Подведя вышесказанное, можно отметить, что индивидуальную предпринимательскую деятельность в Республике Беларусь может осуществлять любой дееспособный гражданин, обладающий определёнными навыками, знаниями и квалификацией и которому не запрещено заниматься предпринимательством в силу его служебного положения. [11, с. 241].

Также предпринимательскую деятельность можно осуществлять посредством образования юридического лица в рамках организационно-правовых форм коммерческих организаций, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Беларусь.

Правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации. Кроме того, юридическим лицам на отдельные виды деятельности, определяемые законом, необходимо получение специального разрешения - лицензии [5, с. 38].

Для обеспечения экономических и публичных интересов государство в определённых сферах деятельности устанавливает особый контроль. Лицензирование является одним из способов такого контроля, в том числе и в сфере предпринимательской деятельности.[12, с. 24]

Лицензирование-это комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, дубликатов, внесением изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия. Лицензия - это специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю или лицензиату.

Лицензия выдается на конкретный вид деятельности и действует на всей территории Республики Беларусь или ее части в соответствии с нормами права. В том случае, когда лицензируемый вид деятельности содержит составляющие его работы и услуги, лицензия выдается на один или несколько видов работ и услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Осуществление не указанных в лицензии работ и услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является незаконным.

Лицензиат вправе в установленном порядке осуществлять лицензируемую деятельность со дня получения лицензии в течение указанного в ней срока. Деятельность, на осуществление которой выдана лицензия, может выполняться только лицензиатом без передачи права на ее осуществление другому юридическому или физическому лицу.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2.

ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ НЕЗАКОННОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

 

Для незаконной предпринимательской деятельности характерны следующие признаки:

- участие лица в гражданском обороте;

- самостоятельный характер деятельности; лицо действует от своего имени;

- предпринимательский риск;

- самостоятельная имущественная ответственность;

- цель деятельности - систематическое получение прибыли - конечная цель осуществления предпринимательской деятельности, что не является обязательным результатом;

- способ осуществления предпринимательской деятельности (получения прибыли) [12, с. 10].

Незаконной ее делает отсутствие формальных признаков - надлежащей регистрации и соблюдения порядка лицензирования.

Незаконность предпринимательской деятельности - это осуществление деятельности, обладающей всеми признаками предпринимательской, за исключением формального признака, относящегося к, установленному законом или иным нормативным актом, порядку осуществления такой деятельности, а также за исключением тех видов незаконной предпринимательской деятельности (в узком значении этого понятия), за занятие которыми установлена юридическая ответственность [16, с.28].

Незаконное предпринимательство, представляет собой противоправное систематическое совершение однородных действий в той или иной сфере производства, торговли, оказания услуг или иных видов деятельности, направленных на извлечение прибыли.

Незаконное предпринимательство следует ограничивать от единичного акта продажи одного или даже нескольких предметов, поскольку в данном случае отсутствует систематичность, направленная на получение прибыли.

В законодательстве Республики Беларусь не приводится определения незаконной деятельности, отсутствует и отдельный перечень видов деятельности, осуществление которых является незаконным, в связи с чем для уяснения понятия и форм осуществления незаконной предпринимательской деятельности необходимо обратиться к диспозиции самих статей кодексов, предусматривающих за ее осуществление ответственность или устанавливающих запрет на ее осуществление. В административном и уголовном законе данная правовая норма является смешанной.

В соответствии со ст.233 Уголовного кодекса Республики Беларусь незаконное предпринимательство может выражаться в трёх самостоятельных формах:

1) В осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации – означает, что субъект, фактически занимающийся предпринимательской деятельностью, не прошёл предусмотренную законодательством государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица.

2) В осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда оно обязательно.

С точки зрения осуществления предпринимательской деятельности без лицензии, как вида незаконного предпринимательства целесообразно иметь в виду следующие возможные ситуации:

- осуществление предпринимательской  деятельности после подачи заявления  о выдаче лицензии, но до получения  уведомления лицензирующего органа  о принятии решения о  лицензировании;

- осуществление предпринимательской  деятельности во время оформления  в установленном порядке лицензии;

- осуществление предпринимательской  деятельности при наличии лицензии, но не того вида, который указан  в разрешении;

- продолжение предпринимательской  деятельности после получения  уведомления лицензирующего органа  об отказе  в выдаче лицензии, осуществление предпринимательской  деятельности по истечении срока  действия лицензии, в случае приостановления  её действия либо аннулирования.

Лицензирующими органами признаются республиканские органы государственного управления и иные государственные органы, подчинённые Правительству Республики Беларусь, Национальный банк, местные исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы уполномоченный в соответствии с Декретом № 17 осуществлять лицензирование.

При занятии предпринимательской деятельностью без лицензии учитывается только тот доход, который получен от деятельности, подлежащей лицензированию.

3) В осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условии лицензирования.

В том случае, когда имеется официальный ответ из государственного органа, что конкретная деятельность не требует лицензии, а потом поступило опровержение, согласно которому лицензия для занятия подобной деятельностью необходима, надо приостановить (прекратить) деятельность до получения лицензии. Даже если отказ в государственной регистрации либо в продлении (изменении) лицензии является незаконным, то лицо всё равно обязано прекратить занятие предпринимательской деятельностью, а незаконное решение можно обжаловать в установленным законом порядке.

Соединение деяния с извлечением дохода в крупном размере образует в рамках ч. 1 ст. 233 УК Республики Беларусь формальный состав преступления, а причинение деянием крупного ущерба - материальный состав.

Согласно примечанию к ст. 233 УК Республики Беларусь под доходом от незаконной предпринимательской деятельности следует понимать всю сумму выручки в денежной или натуральной форме без учета затрат на ее получение. Доход, полученный в натуральной форме, подлежит определению в денежном выражении.

Доход как сумма общих преступлений от реализованной продукции (товаров, услуг) определяется путём умножения общего количества единиц реализованной продукции (товаров, услуг) на цену единица продукции (товаров, услуг).  При совершении товарообменных операций (бартерных сделок) в качестве дохода выступает продукция, полученная лицом от другой стороны сделки в обмен на продукцию, переданную этим лицом.  В этом случае доход, полученный лицом в натуральной форме, подлежит определению в денежном выражении. 

Сложности в следственно-судебной практике возникли в связи с тем, что понимать под доходом. Широкое понимание дохода в качестве всей суммы выручки от реализации товаров, работ или услуг первоначально было отвергнуто в судебной практике. Однако преступники стали уходить от уголовной ответственности, ссылаясь на ничем не подтвержденные расходы, резко снижавшие оставшиеся денежные средства, признаваемые доходом.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что занимается незаконной предпринимательской деятельностью, и желает осуществлять ее. Мотивы не указаны в законе, но они всегда являются корыстными.

Субъектами преступления, предусмотренного ст.233 УК Республики Беларусь, могут являться граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста, а также должностные лица юридического лица независимо от формы собственности [10].

Действия лиц, которые сами не занимаются незаконной предпринимательской деятельностью, однако умышленно оказывают виновному содействие в ее осуществлении, следует квалифицировать как соучастие в незаконной предпринимательской деятельности по соответствующим частям ст.16 и ст.233 УК [10].

Субъективная сторона незаконной предпринимательской деятельности, предусмотренной ст. 233 Республики Беларусь предполагает наличие умышленной вины в виде прямого умысла:

1) виновный осознает общественную опасность осуществления предпринимательской деятельности без регистрации, либо осуществления этой деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, сопряженных с извлечением дохода в крупном размере, и желает совершить указанные действия;

2) виновный осознает общественную опасность перечисленных выше действий, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий с получением дохода в особо крупном размере [10].

Цели и мотивы осуществления незаконной предпринимательской деятельности не являются обязательными признаками субъективной стороны преступления, но они могут учитываться судом при назначении наказания.

Квалифицированный состав незаконной предпринимательской деятельности предусмотрен ч. 2 - 3 ст. 233 УК Республики Беларусь. Квалифицирующими признаками являются:

1) совершение действий, предусмотренных ч. 1 ст. 233 УК Республики Беларусь, совершенные ранее судимым лицом за преступление, предусмотренное ст. 233 УК Республики Беларусь, а равно незаконная предпринимательская деятельность, сопряженная с получением дохода в особо крупном размере;

2) совершение действий, предусмотренных ч. 1 или 2 ст. 233 УК Республики Беларусь, организованной группой.

Осуществление незаконной предпринимательской деятельности, сопряженной с извлечением дохода в особо крупном размере, - еще один квалифицирующий признак. Понятие «доход в особо крупном размере» определено в законодательстве. Доход от незаконной предпринимательской деятельности признается полученным в крупном размере, если он в тысячу и более раз превышает размер базовой величины, установленный на день совершения преступления, в особо крупном размере – в две тысячи пятьсот и более раз превышает размер такой базовой величины.

Осуществление незаконной предпринимательской деятельности лицом, ранее судимым за незаконное предпринимательство, - второй квалифицирующий признак. Ранее судимым за незаконную предпринимательскую деятельность следует считать лицо, имеющее не снятую и не погашенную в установленном порядке судимость за такое же преступление. При совершении преступления в соучастии суды учитывают, что такой квалифицирующий признак, как наличие судимости за незаконную предпринимательскую деятельность, принимается во внимание при квалификации действий только тех соучастников, к которым этот признак относится непосредственно [10].

Осуществление незаконной предпринимательской деятельности организованной группой характеризуется умышленным совместным участием двух или более лиц в совершении указанного преступления. При этом все участники данной группы должны осознавать, что осуществляемая ими предпринимательская деятельность является незаконной, то есть без соблюдения соответствующих правил и условий, определенных действующим законодательством, более того, они желают осуществлять ее.

Незаконная предпринимательская деятельность, совершенная организованной группой квалифицируется по ч. 3 ст. 233 Уголовного кодекса Республики Беларусь. Согласно ст. 18 Уголовного кодекса Республики Беларусь преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено двумя или более лицами, предварительно объединившимися в управляемую устойчивую группу для совместной преступной деятельности.

Организаторы (руководители) организованной группы несут ответственность за все совершенные группой преступления, если эти преступления охватывались их умыслом. Другие участники организованной группы несут ответственность только за преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали [3].

В  диспозиции ст. 12.7  кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях  определены шесть форм осуществления незаконной предпринимательской деятельности: