Общее описание и назначение грузовой таможенной декларации. Порядок заполнения грузовой таможенной декларации

  Введение

  Таможенная  служба – один из ведущих государственных  институтов, одна из немногих экономически эффективных федеральных служб. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем.

  Значительное  место в деятельности таможенных органов, занимает таможенное оформление. Таможенное оформление – это совокупность таможенных операций и процедур, совершаемых лицами и таможенными органами в отношении товаров и транспортных средств перемещаемых через таможенную границу РФ.

  Курсовая  работа основана на таможенном законодательстве и иных правовых актах, содержащих нормы таможенного права; материалах учебных пособий и публикаций по таможенному делу; ведомственных инструкциях Федеральной таможенной службы России.

  В настоящее время система таможенного  оформления и в частности таможенное декларирование находится в переходном периоде. Постепенное изменение    организационного    механизма    в     сфере внешнеэкономической   деятельности   предусматривает   глубокие    изменения правовой  основы,  форм  и методов таможенного оформления.  

  Предметом курсовой работы  является таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

  Объектом  – грузовая таможенная декларация.

  Целью курсовой работы является выявление  правовых основ таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ. Задачей: выявление общих положений по заполнению ГТД

  В данной курсовой работе содержится введение, заключение и две главы. Каждая глава  состоит из двух пунктов, которые  раскрывают их сущность. 
 

Глава 1. Общие положения  о грузовой таможенной декларации

  1.1 Таможенное оформление и места декларирования товаров.

  Товары  и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному оформлению, или "растаможке", в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом РФ. В Таможенном кодексе РФ 1993 года таможенное оформление было определено как - процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия такого режима в соответствии с требованиями и положениями Таможенного кодекса РФ.

  В новом Таможенном кодексе нет определения таможенного оформления. Но на основании положений ст.14, 58, 59, 60 ТК РФ таможенное оформление можно определить как – совокупность таможенных операций и процедур, совершаемых в отношение товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.¹

  В качестве участников процедуры таможенного  оформления выступают: декларант, таможенный брокер (в случае, если декларант  пользуется услугами таможенного брокера), перевозчик, таможенный перевозчик (в случаях, когда он осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем) и таможенный орган (таможня или таможенный пост).

  Таможенное  оформление складывается из отдельных  таможенных операций и таможенных процедур, предусмотренных ТК РФ. Совокупность таможенных операций и процедур, необходимых для проведения таможенного оформления, составляет содержание таможенного оформления. Отдельные таможенные операции и процедуры таможенного оформления именуют стадиями таможенного оформления.

  Под таможенными операциями понимаются отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами (п. 20 ч. 1 ст. 11 ТК).

  Под таможенными процедурами понимают совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.²

  Таможенное  законодательство Российской Федерации  предусматривает следующие стадии таможенного оформления

  1) прибытие товаров на таможенную  территорию Российской Федерации;

  2) внутренний таможенный транзит;

  3) временное хранение;

  4) декларирование товаров;

  5) выпуск товаров;

  6) убытие товаров с таможенной  территории Российской Федерации.

  Количество  и последовательность стадий таможенного  оформления зависит от направления перемещения товаров и их статуса. Во-первых, стадии внутреннего таможенного транзита и временного хранения предусмотрены для проведения таможенного оформления только иностранных товаров. Во-вторых, стадия внутреннего таможенного транзита является факультативной (она может и не проводиться). Внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения, из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации, между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории Российской Федерации, если на эти товары не предоставлено обеспечение таможенных платежей. Порядок таможенного оформления может быть общим (обычная процедура таможенного оформления) или упрощенным (при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и некоторых других товаров) и специальным (таможенное оформление, которое сопряжено с осуществлением в отношении перемещаемых товаров санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного и других видов государственного контроля).³

  Таможенное  оформление при ввозе товаров  может начинаться как до прибытия иностранных товаров на таможенную территорию РФ (предварительное таможенное декларирование), так и после прибытия товаров транспортных средств на таможенную территорию РФ (в момент представления таможенному органу товаротранспортных документов).

  Если  товары перемещаются физическими лицами, то таможенное оформление начинается с подачи таможенной декларации, устного заявления  или действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (например, при декларировании товаров в конклюдентной форме).

  При вывозе товаров таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации, в случаях, предусмотренных в ТК, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

  Завершается таможенное оформление совершением  таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК:

  для применения к товарам таможенных процедур;

  для помещения товаров под таможенный режим (выпуск товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом);

  для завершения действия таможенного режима, если такой режим действует в течение определенного срока (таможенный склад, транзит, временный ввоз и ряд других режимов);

  для исчисления и взимания таможенных платежей.

  Таким образом, таможенное оформление завершается  после того, как будут выполнены все формальности, обусловленные требованиями таможенного законодательства в связи с перемещением товаров через таможенную границу.

  Однако  в ряде случаев и после выпуска  товаров требуется совершать  действия, охваченные институтом таможенного оформления. Например, когда выпуск товара возможен до подачи таможенной декларации.

  Несмотря  на то, что таможенное оформление начинается по инициативе заинтересованных лиц (перевозчики, декларанты), тем не менее осуществление многих таможенных операций носит разрешительный характер.

  Разрешение  на проведение таможенных операций должно быть выдано таможенным органом в течение трех дней со дня обращения в таможенный орган и представления необходимых документов. Таким образом, установлен предельный срок для выдачи разрешения на совершение таможенных операций, который приравнен к сроку оформления таможенной декларации и проверке товаров.

  Согласно  ст. 61 ТК РФ разрешения выдаются на осуществление  отдельных таможенных операций, которые совершаются при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. Причем временные пределы таможенного оформления установлены ст. 60 ТК РФ. Таким образом, разрешения на совершение других действий, не отвечающих признакам таможенных операций, могут быть получены в порядке ст. ст. 203, 204 ТК РФ в течение 30 дней со дня принятия заявления или документов, содержащих необходимые сведения.⁴

  Согласно  ст. 62 ТК РФ таможенное оформление товаров  производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов.

  Местами нахождения таможенных органов являются, прежде всего, пункты пропуска через Государственную границу. Такие таможенные органы имеют неофициальное название «пограничных». Наряду с пограничными таможенными органами создаются «внутренние» таможенные органы не находящиеся в непосредственной близости от пунктов пропуска через Го-сударственную границу РФ. Внутренние таможенные органы создаются исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников внешнеэкономической деятельности.

  Кроме того, как пограничные, так и внутренние таможенные органы (таможенные посты), а также структурные подразделения таможенных органов (отделы таможенного оформления) могут находиться в помещениях, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также в помещениях участников ВЭД, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров.

  На  основании пункта 1 ст. 407 ТК РФ время  работы таможенного органа определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством РФ. При этом время работы пограничных таможенных органов устанавливается с учётом времени работы иных контролирующих органов и служб (например, органов санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного контроля), осуществляющих свои функции в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. Одновременно с этим время работы пограничных таможенных органов по возможности должно совпадать со временем работы таможенных органов сопредельных государств, которые по месту нахождения совмещены с пограничными таможенными органами РФ.

  В остальных случаях, в частности, для внутренних таможенных органов, время работы устанавливается с  учетом потребностей транспортных организаций и участников ВЭД. Другими словами, возможен либо обычный, так называемый нормированный, рабочий день, например с девяти до восемнадцати часов, либо круглосуточная работа, путем введения посменного графика работы оформительских и досмотровых групп.

  Исключения из перечисленного могут составлять случаи, когда отдельные таможенные операции совершаются вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов. Такие исключения возможны по письменному запросу заинтересованного лица.

  Причем  для совершения таможенных операций в иных местах (местах нахождения товаров и транспортных средств, например на территории предприятия — экспортера товаров) требуется письменное разрешение начальника таможенного органа либо лица, им уполномоченного, и при условии, что это не будет снижать эффективность таможенного контроля. Для этих целей могут создаваться зоны таможенного контроля.

  Таможенные  операции вне времени работы таможенного  органа совершаются только при наличии соответствующей возможности у таможенного органа.

  При совершении таможенных операций вне места нахождения таможенного органа и/или вне времени работы таможенного органа таможенные сборы за таможенное оформление товаров в двойном размере не взимаются.⁵

  ТК  РФ 1993г. предусматривал подачу таможенной декларации только в том таможенном органе, в регионе деятельности которого зарегистрирован отправитель или получатель товаров, либо их структурное подразделение.

  В соответствии с действующим ТК РФ таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации.

  В целях обеспечения эффективности  контроля за соблюдением таможенного законодательства РФ федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров только:

  1) в случае необходимости применения  специализированного оборудования и (или) специальных знаний для таможенного оформления таких товаров, как культурные ценности, вооружение, военная техника и боеприпасы, радиоактивные и делящиеся материалы;

  2) в зависимости от вида транспорта, используемого для международной  перевозки товаров (автомобильный,  морской (речной), воздушный, железнодорожный, трубопроводный и линии электропередачи);  
3) в случае перемещения через таможенную границу отдельных видов товаров, в отношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства Российской Федерации либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;  
4) в случае необходимости проведения специального контроля за отдельными товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности, по перечню, устанавливаемому Правительством Российской Федерации. 

  1.2 Общие сведения о ГТД.

  Грузовая  таможенная декларация (ГТД) — один из основных документов, оформляемых при перемещении товаров через таможенную границу государства (экспорт, импорт). ГТД оформляется распорядителем груза и заверяется таможенным инспектором, в дальнейшем служит основанием для пропуска через границу. В декларации содержатся сведения о грузе и его таможенной стоимости, транспортном средстве, осуществляющем доставку, отправителе и получателе.

  Грузовая  таможенная декларация (ГТД) - унифицированный документ, выполняющий несколько функций.

  Одна  из них - это декларирование, т. е. сообщение таможенному учреждению участниками ВЭД всех необходимых сведений о товаре (имуществе) и о внешнеторговой операции, которая совершается с зарубежными контрагентами. Без предоставления грузовой таможенной декларации органы государственного таможенного контроля не принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через государственную границу.         Другая функция грузовой таможенной декларации - документ-заявление, представляемый участниками ВЭД о законности сделки, т. е. соответствия всех действий в процессе экспортной и импортной операции законодательству РФ. Сведения, указанные в грузовой таможенной декларации, должны находится в полном соответствии с предъявляемым для таможенного контроля товаром (имуществом) другими фактическими данными. Наличие расхождений между сведениями, указанными в грузовой таможенной декларации, и фактическими данными, обнаруженными в ходе таможенного контроля, влечет за собой задержку товара и требует переоформления грузовой таможенной декларации. Следующая функция грузовой таможенной декларации - подтверждение законности ввоза и вывоза товара органами таможенного контроля.

  Наличие грузовой таможенной декларации обязательно  при таможенном оформлении грузов в 98 странах, с которыми торгует Россия. Важное значение имеет грузовая таможенная декларация и в качестве учетно-статистического документа. ГТД представляется таможне в установленный законодательством срок. 
     Грузовая таможенная декларация (ГТД) была введена в практику таможенного оформления товаров в нашей стране в 1989 году. Ее прообразом был единый административный документ (ЕАД), введенный в Европейском союзе (ЕС) и странах Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) в соответствии с подписанной ими в 1987 году Конвенцией об упрощении формальностей в торговле товарами. ЕАД представляет собой документ, состоящий из 59 граф: 54 пронумерованные графы заполняются экспортером, который вносит туда информацию о товаре, стране его происхождения, стране назначения, транспортировке и т.п.; 5 граф предназначены для пометок таможенной службы. ЕАД составляется на одном из официальных языков Европейского Союза в восьми экземплярах. Каждый экземпляр имеет свой цвет и назначение: первые три экземпляра обеспечивают выполнение формальностей в стране-экспортере товара, а пять остальных - в стране-импортере товара. Что касается грузовой таможенной декларации (ГТД), то введение её в практику таможенного оформления сократило объем документооборота, позволило вести автоматизированную обработку данных.

  Однако  со временем ГТД стала отличаться от единого административного документа. Кроме того, для таможенного оформления товаров, перемещаемых транзитом, в России был введен отдельный документ – Документ контроля доставки товаров (ДКД). В странах же Евросоюза и ЕАСТ единый административный документ используется универсально: при вывозе, ввозе и транзите товаров.

  В 1994 году Россия и ее основной торговый партнер - Европейский союз - подписали  Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, которое предусматривает, в числе прочего, гармонизацию и упрощение таможенных процедур, а также установление взаимосвязи между транзитными системами ЕС и России.

  С этой целью в ФТС России была разработана  значительно упрощающая таможенные формальности новая грузовая таможенная декларация / транзитная декларация (ГТД/ТД), соответствующая форме единого административного документа ЕС. Она позволяет использовать единый комплект бланков ГТД/ТД, в отличие от применяемых в настоящее время отдельных бланков ГТД и бланков транзитной декларации.⁶

  При декларировании ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации  товаров используются комплекты  ТД3 и ТД4, а в отношении вывозимых (вывезенных) с таможенной территории Российской Федерации товаров используются комплекты ТД1 и ТД2 либо комплекты ТД3 и ТД4. Письменной грузовой таможенной декларацией с использованием комплектов ТД1, ТД2, ТД3, ТД4 (далее - ГТД) является заполненный и поданный таможенному органу комплект ТД1 или ТД3 либо заполненные и поданные таможенному органу комплекты ТД1 и ТД2 или ТД3 и ТД4.⁷ Грузовая таможенная декларация содержит номер грузового документа, по которому товар принят на таможню (в портовых таможнях также наименование судна, на котором прибыл товар), тарифное наименование товара или ссылку на соответствующую статью таможенного тарифа, цену и стоимость партии товара. В грузовой таможенной декларации дается также перечень обычно прилагаемых к ней документов (счет, отгрузочная спецификация, и так далее) 
     В грузовой таможенной декларации должны быть отражены сведения об отправителе и получателе товара, стране контракта (стране, в которой зарегистрирована фирма-партнер), стране происхождения товара (при импорте) или стране назначения (при экспорте), сведения об условиях поставки, о валюте контракта, о транспорте, на котором должен быть доставлен товар, о таможне, на которой он должен пройти таможенное оформление, о квоте (для товаров, экспорт которых квотируется), о таможенной стоимости товара, подлежащих взысканию таможенных пошлинах и сборах и ряд иных сведений.⁸

  В одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в  одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим.

  При этом как одна товарная партия рассматриваются:

  а) при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации:

  - товары, перевозимые от одного  и того же отправителя в  адрес одного и того же получателя на таможенной территории Российской Федерации в счет исполнения обязательств по одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки (или по одному разрешению на переработку товаров при декларировании продуктов переработки) или по односторонней внешнеэкономической сделке, либо без совершения какой-либо сделки, при одновременном выполнении в отношении этих товаров следующих условий:

  - товары в пределах сроках, установленных  на подачу ГТД (в один и  тот же день или в течение  периода времени, установленного  на подачу таможенной декларации, если декларирование производится  с подачей периодической ГТД), предъявлены одному и тому же таможенному органу либо выпущены до подачи ГТД в соответствии со статьей 150 ТК России;

  - товары находятся (находились) на  временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения;

  б) при вывозе с таможенной территории Российской Федерации:

  - товары, одновременно отгружаемые  (или отгружаемые в течение  определенного периода времени при применении периодического временного декларировании) в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории Российской Федерации, в счет исполнения обязательств по одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки (или по одному разрешению на переработку товаров при декларировании продуктов переработки), либо по односторонней внешнеэкономической сделке, либо без совершения какой-либо сделки;

  в) при перемещении трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи:

  - товары, перемещаемые одним и тем же лицом в течение определенного периода времени в счет исполнения обязательств по одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки, или по нескольким внешнеторговым договорам (в том числе по разным условиям поставки,  ценообразования и оплаты) при подаче временной ГТД;

  г) при изменении или завершении действия ранее заявленного таможенного режима без перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации:

  - товары, помещенные под один и  тот же предшествующий таможенный режим по одному договору, если при совершении внешнеэкономической сделки заключался соответствующий договор (или по одному разрешению на переработку товаров), находящиеся под таможенным контролем одного и того же таможенного органа или выпущенные в сроки, установленные на подачу ГТД в соответствии со статьей 150 ТК РФ, декларантом которых будет являться то же лицо, которое поместило товары под предшествующий таможенный режим, либо лицо, приобретшее имущественные права на декларируемые товары после их помещения под предшествующий таможенный режим.

    Если товары, содержащиеся в одной товарной партии, заявляются для помещения под таможенные режимы, должны подаваться отдельные ГТД на каждый таможенный режим.⁹

    В грузовой таможенной декларации можно выделить несколько информационных блоков, или разделов, ГТД:

  а) общая характеристика поставки (графы 1, 3 - 6): в этих графах заявляются сведения о таможенном режиме, о количестве товаров и грузовых мест;

  б) лица, участвующие в таможенном оформлении (графы 2, 8, 9, 14, 54): здесь заявляются сведения об отправителе, получателе товаров, лице, ответственном за финансовое урегулирование (контрактодержателе), а также декларанте и лице, заполнившим ГТД;

  в) географический блок (графы 11, 15 - 17а, 34): этот блок отражает коды торгующей страны, страны отправления и страны происхождения товаров при ввозе товаров в Российскую Федерацию, страны назначения - при вывозе товаров из Российской Федерации;

  г) транспортный блок (графы 18, 19, 21, 25, 26): указывается информация о транспортных средствах, на которых перевозились товары, об использовании контейнерных перевозок;

  д) финансовый блок (графы 12, 20, 22 - 24, 28, 47, 48): заявляются сведения об общей таможенной стоимости товаров, декларируемых в одной ГТД; об условиях поставки; о коде и курсе валюты; банковские сведения о лице, ответственном за финансовое урегулирование; сведения об исчислении таможенных платежей;

  е) характеристика каждого товара в  партиях дается в графах с 31 по 46: в этих графах указываются наименование товара; его упаковка; количество контейнеров; серия, номера и количество акцизных марок и т.д.; десятизначный код товара по ТН ВЭД России; вес нетто и брутто товара; код льготы по уплате таможенных платежей; остаток квоты, если в отношении товаров установлены количественные или стоимостные ограничения при ввозе; наименование и номер последнего таможенного документа, принятого таможенным органом при помещении товаров под предшествующую подаче ГТД таможенную процедуру; количество товара в дополнительной единице измерения и код дополнительный единицы измерения; фактурная, таможенная и статистическая стоимости товаров.¹⁰ 
 

   Глава 2. Положения, относящиеся к заполнению ГТД.

  2.1 Порядок заполнения ГТД.

  Грузовая  таможенная декларация, применяемая в настоящее время России, соответствует образцам, используемым в международной практике. Она состоит из 4 листов и содержит 54 графы, часть из которых заполняется декларантом, а часть — таможенным органом.

  Порядок таможенного оформления товаров  и транспортных средств с применением ГТД состоит из пяти этапов:

  1. Прием, регистрация и учет ГТД.

  2. Таможенный контроль за правильностью  определения кода товара в  соответствии с ТН ВЭД и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования.

  3. Осуществление валютного контроля и контроля таможенной стоимости.

  4. Контроль таможенных платежей.

  5. Осуществление таможенного досмотра  и выпуск товаров.

  На  первом этапе таможенного оформления — этапе приема, регистрации и учета ГТД - должностное лицо таможенного органа проводит проверку соблюдения условий, необходимых для принятия таможенной декларации (включая проверку соблюдения порядка совершения предварительных операций), после чего принимает ГТД и другие документы, подлежащие обязательному представлению в таможенные органы, принимает также электронную копию ГТД, после чего производит регистрацию ГТД.

  После регистрации проводится общая проверка ГТД и ее электронной копии на соответствие действующим правилам заполнения согласно заявленному режиму, а также сверка соответствия электронной копии ГТД ее бумажному носителю. По завершении такой проверки должностное лицо, осуществляющее первый этап производства таможенного оформления, должно сделать на оборотной стороне первого листа ГТД запись «Проверено», проставить дату и время окончания проверки, свою подпись и личную номерную печать, после чего — передать декларацию на следующий этап оформления.

  На  втором этапе таможенного оформления — этапе таможенного контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования — должностное лицо таможенного органа должно проверить правильность описания товара в ГТД, соответствие описания характеристикам самого товара, а также осуществить проверку количественных данных о товаре (число мест, вес и пр.).