Опека и попечительство. 3
Содержание
Введение 2-3
1. Общая характеристика опеки
и попечительства. 4-10 1.1 Понятие опеки и
попечительства. Их различия. 11-12 1.2 Орган
опеки и попечительства. 13-16 1.
2. Права и обязанности опекунов (попечителей). 21-22
3. Права детей находящиеся под опекой (попечительством). 23-24
4.
Установление опеки над
5.
Прекращение опеки и
6. Заключение.
Список литературы.
ВВЕДЕНИЕ
Граждане Российской Федерации
вступают в различные общественные
отношения во всех областях гражданской,
политической, экономической, социальной
и культурной жизни и имеют
соответствующие права и
Опека была и остается наиболее распространенной правовой формой устройство граждан. Институт опеки и попечительства регулируется нормами семейного права, но гражданское право играет важную роль. Однако если Гражданский кодекс РФ определяет общие положения, касающиеся опеки и попечительству, то Семейный кодекс РФ уделяют внимание в основном опеке над несовершеннолетними. И только в 18 лет гражданин может самостоятельно осуществлять свои права (Конституция статья 60). Но до 18 летнего возраста, если у ребенка нет родителей, или они лишены родительских прав, или они признаны недееспособными судом, тогда ответственность за ребенка несет орган опеки и попечительства.
С помощью опеки и попечительства государство защищает как личные, так и имущественные права, интересы граждан, которые сами сделать это не могут, а для несовершеннолетних опека (попечительство) — еще и способ их устройства на воспитание в семью. Цель установления опеки и попечительства: защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан; воспитание (для несовершеннолетних подопечных).
В настоящее время, учитывая
социально-экономическое
На фоне общего социально-экономического неблагополучия особую тревогу вызывает положение детей-сирот, выпускников школ-интернатов. Сложившаяся практика социальной работы с семьей, когда процессы распада деградации в ней носят необратимый характер, не снижает уровня процесса социального сиротства. Губительный для судьбы ребенка разрыв семейных отношений не компенсируется временным решением проблемы питания и воспитания в государственном учреждении, а наоборот порождает проблему постинтернатной жизни, которая приводит многих сирот к социальной депрессии, ставит их на путь асоциального поведения и даже суицида.
Семья – главное, что есть
у ребенка. Дети, лишенные любви родителей
и их заботы, не могут стать полноценными
членами общества. Семья традиционно
рассматривалась как оплот
1. Общая характеристика опеки (попечительства)
Опека и попечительство – это, во-первых, правовой институт, т.е. совокупность норм, регулирующих соответствующие отношения, во-вторых, деятельность соответствующих органов, опекунов и попечителей по защите прав и законных интересов подопечных (т.е. лиц, над которыми установлена опека или попечительство). Институт опеки и попечительства впервые введен в гражданское законодательство. Ранее эти нормы содержались в Кодексе о Браке и Семье 1969 г. Однако данный институт всегда считался комплексным, содержащим нормы гражданского, семейного и административного права. Гражданский кодекс РФ регулирует общие вопросы: цели опеки и попечительства, права и обязанности опекунов (попечителей) (ст. 31–33), органы опеки и попечительства (ст. 34), назначение опекунов и попечителей, а также освобождение или отстранение их от своих обязанностей (ст. 35, 39), исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей (ст. 35–37), доверительное управление имуществом подопечных (ст. 38), прекращение опеки и попечительства (ст. 40). Ст. 31 ГК определяет основные цели института опеки и попечительства – защита прав и интересов граждан, которые по возрасту или по состоянию здоровья не могут самостоятельно участвовать в гражданских отношениях и нуждаются в специальных мерах правовой помощи и содействия, а также специальные цели применительно к несовершеннолетним (гражданам, не достигшим 18 лет), которые остались без попечения родителей.
К таким несовершеннолетним
закон относит детей-сирот, у которых
умерли оба или единственный родитель;
детей, которые остались без попечения
единственного или обоих
Опека (попечительство) представляет собой одну из форм семейного воспитания детей, лишившихся родительского попечения. Опека (попечительство) устанавливается:
– для воспитания детей, лишившихся родительского попечения;
– для защиты личных и имущественных прав этих детей.
Эти цели взаимосвязаны, так
как благоприятные условия
Если родители у детей есть и, по мнению органов опеки и попечительства, именно они должны осуществить свои права и обязанности, опека (попечительство) не устанавливается.
Когда родителей действительно
нет (умерли, лишены родительских прав
и т.п.), опека устанавливается
безотносительно к
Условия назначения опеки и попечительства:
- негативные условия (отсутствие решения суда о лишении опекуна (попечителя) родительских прав).
- Позитивные условия
– обязательные условия (достижение совершеннолетия, нравственные и иные личные качества опекуна, способность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), полная дееспособность, согласие опекуна и попечителя, отношения, существующие между опекуном и подопечным)
– факультативные условия.
Цели установления опеки и попечительства исключают выплату опекуну (попечителю) вознаграждения за исполнение своих обязанностей. Тем самым практически исключается использование этого института в корыстных целях. Оплата такой деятельности может быть установлена только законом. На содержание ребенка опекуну ежемесячно выплачиваются специальные средства в соответствии с Положением о выплате денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденные приказом Мин. образования РФ от 16 февраля 1993 г. №50. При этом размеры выплачиваемых на детей алиментов, пенсий, пособий не учитываются. Выплата производится до достижения подопечным 16 лет (учащимся – 18 лет). Опекун должен организовать разумное расходование этих средств в интересах ребенка.
В настоящем законодательстве закреплен новый правовой институт особой формы попечительства – патронаж над дееспособными гражданами. Ранее по нормам действующего брачно-семейного законодательства над дееспособными совершеннолетними гражданами устанавливалось попечительство (с определенными ограничениями). Такой подход не в полной мере соответствовал правовой природе попечительства и защите имущественных прав полностью дееспособных граждан, хотя и нуждающихся в помощи.
Под патронажем следует понимать регулярное (постоянное) оказание помощи в осуществлении прав, их защите и исполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному гражданину, нуждающемуся в такой помощи по состоянию своего здоровья: тяжелая болезнь, физические недостатки, преклонный возраст. Наличие у гражданина, нуждающегося в помощи, детей или других родственников, обязанных по закону оказывать ему поддержку и материальную помощь, не является препятствием для установления патронажа.
Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина по личному заявлению дееспособных лиц, нуждающихся в помощи. Кроме того, попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного должен назначаться, как правило, по месту жительства подопечного. Назначение попечителя (помощника) может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. Надзор за деятельностью попечителя (помощника) осуществляют органы опеки и попечительства по месту жительства подопечного. С жалобой на его действия в эти органы могут обратиться как сам подопечный, так и (в его интересах) любые другие лица (родственники, соседи, медицинские и социальные работники и др.).
Назначенный гражданам попечитель выступает лишь в качестве их помощника, советчика, человека, оказывающего практическую помощь в быту. Подопечный, являясь полностью дееспособным, имеет право сам совершать любые сделки и иные юридически значимые действия. При этом он в согласии или разрешении попечителя (как это было ранее) не нуждается. Свою помощь попечитель может осуществлять не в силу решения органа опеки и попечительства, а на основании договора поручения или договора о доверительном управлении имуществом, который заключается с самим подопечным – собственником имущества.
Распоряжение имуществом,
принадлежащим
Патронаж над совершеннолетним
дееспособным гражданином прекращается:
по требованию самого гражданина, находящегося
под патронажем (независимо от мотивов
этого требования); при помещении
подопечного в лечебное учреждение
или учреждение социальной защиты населения;
по просьбе попечителя (помощника) при
наличии уважительных причин, делающих
невозможным дальнейшее осуществление
его обязанностей; при отстранении
попечителя (помощника) от его обязанностей
при ненадлежащем их выполнении, в
том числе использование
Важным нововведением может стать совместная с органами управления образованием работа по организации системы социального патроната над детьми (семьей), находящимися в трудной жизненной ситуации. Правовым основанием для введения системы социального патроната над детьми является часть вторая ст. 64 СК РФ, в соответствии с которой «родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя по защите ёе прав и интересов детей». Таким представителем может стать социальный работник, общественный инспектор, утвержденный в установленном порядке и полномочный оказать необходимую помощь.
Введение в регионах такой
формы устройства детей, как патронатное
воспитание, активизация работы по
созданию приемных семей позволит значительно
уменьшить число детей, направляемых
в учреждения, даст возможность поместить
в семью любого ребенка и на
любой срок; перепрофилировать детские
дома (дома ребенка) в уполномоченные
службы органов опеки и ввести
в действие планирование попечения
над ребенком. Система патронатного
воспитания позволяет распределить
обязанности по законному представительству
интересов ребенка между
1.1 ПОНЯТИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА. ИХ РАЗЛИЧИЯ
Каждый гражданин с рождения имеет правоспособность, а при достижении определенного возраста приобретает и дееспособность. Однако не все граждане способны осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу отсутствия дееспособности или ее ограничения. Институт опеки и попечительства призван осуществлять защиту прав таких граждан. Правоспособность – это способность индивида иметь права и нести обязанности. Ею наделен каждый человек с момента рождения. Дееспособность - это способность своими действиями приобретать права, принимать на себя обязанности и исполнять их. Лишение и ограничение дееспособности возможно только в определенных законом случаях и порядке.
Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица, не лишенные родительских прав.
Опека устанавливается:
- над детьми, не достигшими 14 лет;
- над малолетними;
- над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
Попечительство
- над несовершеннолетними от 14 до 18 лет;
- над гражданами, признанными ограниченно дееспособными.
Отличие опеки от попечительства заключается в том, что опекун, в отличие от попечителя, имеет право и (или) обязан:
- совершать от имени подопечного сделки, за исключением тех, которых по своему характеры могут быть совершены только лично (например, опекун не вправе составлять от имени подопечного заявление);
- предъявлять в суд иск о применении последствий недействительности совершенной подопечным сделки, а также о признании действительной той сделки, которая совершена к выгоде подопечного (ст. 171 и 172 ГК РФ);
- нести имущественную ответственность за вред, причиненный подопечным, а так же отвечать по сделкам малолетнего.
В отличие от опекуна попечитель имеет право и (или) обязан:
- давать согласие на совершение подопечным сделок, за исключением тех, которые в соответствии с законом подопечный вправе совершать самостоятельно;
- предъявлять в суд иск о признании совершенной подопечным сделки недействительной применении последствий недействительности данной сделки (ст. 175, 176 ГК РФ);
- нести субсидиарную имущественную ответственность в соответствии со ст. 1073 ГК РФ.
Опека о попечительство
устанавливается над детьми
1.2 ОРГАН ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА.
Несовершеннолетние дети
могут оказаться лишенными
В большинстве ситуаций, если родители временно не могут осуществлять заботу о. своих детях, они принимают меры к устройству их к родственникам или иным лицам, а в некоторых случаях и в государственные учреждения. Однако в случае внезапной смерти, болезни или несчастного случая с родителями дети могут оказаться в угрожающем положении.
Еще большую опасность для детей представляют уклонение родителей от выполнения своих обязанностей, внезапное оставление родителями своих детей и другие подобные ситуации. Усиление нестабильности в стране, рост числа беженцев, лиц, не имеющих определенного места жительства, рост преступности привели к увеличению числа детей, внезапно оставшихся без попечения родителей пли находящихся в угрожающей ситуации в результате злоупотребления родителями своими родительскими правами и нуждающихся в немедленной помощи. В связи с этим своевременное обнаружение детей, оставшихся без родительского попечения, и принятие мер к их защите весьма актуальны. Решение этих проблем возложено на систему органов опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства – специально уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ, на который возложены функции по опеки и попечительству.
К полномочиям органов опеки и попечительства относится:
- выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
- обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен дееспособности;
- установление опеки и попечительства;
- надзор за деятельностью опекунов и попечителей и организаций, в которых помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
- освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ « Об опеке и попечительстве»;
- выдача в соответствии с данным Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
- заключение договоров доверительного управления имущества подопечных в соответствии со ст. 38 ГК РФ;
- представление законных интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) ее субъектов или интересам подопечного либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
- выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со ст. 36 ГК РФ;
- подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством РФ, граждан, выразивших желание стать опекуном или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.
Органы опеки и попечительства,
кроме вышеперечисленных
Согласно ст. 123 СК РФ такими формами являются:
- устройство детей в воспитательные или лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и аналогичные учреждения;
- передача под опеку и попечительство;
- усыновление;
- передача на воспитание в приемную семью.
Следует отметить, что отсутствие
родительского попечения в
Если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки и попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявление лиц, нуждающегося в установлении над ним опеки и попечительства.
1.3 ОПЕКУНЫ И ПОПЕЧИТЕЛИ.
Опекунами (попечителями) могут быть назначены совершеннолетние дееспособные лица с обязательным учетом их личных качеств, способностей к выполнению возложенных на них обязанностей, взаимоотношений между ребенком и опекуном (попечителем) и отношением к ребенку членов семьи опекуна (попечителя). По возможности при назначении опекунов (попечителей) учитывается желание ребенка.
Назначение опекуна и попечителя производится по месту жительства ребенка или, при наличии заслуживающих внимание обстоятельств, по месту жительства опекуна или попечителя ( п. 1 ст.35 ГК РФ).
Назначение опекуна (попечителя) на основании п.1 ст. 35 ГК РФ может быть обжаловано в порядке искового производства заинтересованными лицами.
Опекун и попечитель назначается только с его согласие. При таком назначении обязательно учитывается мнение ребенка. Родители ребенка могут просить органы опеки и попечительства назначить ребенку опекуна, если они по каким – либо обстоятельствам (болезнь, возраст, необходимость длительного отъезда) не могут сами воспитывать ребенка. В этом случае органы опеки и попечительства, как правило, назначают опекуном или попечителем лицо, указанное родителям ребенка. Опека по просьбе родителей может быть назначена на определенный срок.
Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством, а относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных – семейным законодательством.
Не назначаются опекунами (попечителями):
- лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- лица, отстраненные от обязанностей опекунов (попечителей);
- лица, ограниченные в родительских правах;
- бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанностей по воспитанию ребенка;
- страдающие психическими заболеваниями.
Перечень заболеваний, не позволяющих стать опекуном (попечителем), утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. №542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии 4которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительства), взять в приемную семью», которое распространяется и на другие формы устройства ребенка в семью.
Опекуны являются законными
представителями своих
1.4 ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ГРАЖДАНАМИ, ВЫРАЗИВШИМИ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ (ПОПЕЧИТЕЛЯМИ) НЕСОВРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН.
1. Заявление (на приеме
в органе опеки и
2. Характеристика и справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, другой документ подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение).

- Опека и попечительство
- Опека и попечительство
- Опека и попечительство
- Опека и попечительство
- Опека и попечительство
- Опека и попечительство
- Опека и попечительство
- Опека и попечительство
- Опека и попечительство
- Опека и попечительство
- Опека и попечительство
- Опека и попечительство
- Опека и попечительство
- Опека и попечительство