Опыт государственного регулирования рыночной экономики в Японии

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Волгоградский  государственный педагогический университет»

Факультет экономики и управления

Кафедра управления персоналом 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Проектная работа на тему: 

«Опыт государственного регулирования рыночной экономики в Японии» 
 
 

Работу  выполнили:

Кожемякина  И. В.

Офицерова Е. К.

Филобок А. П. 
 
 

Волгоград 2010

Введение

     Нас особенно привлекла Азия, а особенно Япония. Нас удивило, как страна, занимающая 0,3% территории Земли и практически лишённая природных ресурсов, смогла выйти на ведущее место в мире по своему развитию и является серьёзным конкурентом США. Мы решил более детально рассмотреть «японскую модель» экономики.

     Актуальность  данной работы объясняется тем, что разговоры о «японском чуде» уже прекратились, но «экономический феномен» Японии продолжает волновать умы экономистов по всему миру. Возникает вопрос: почему, несмотря на ряд сложных внутренних проблем, а также ухудшение с середины 70-х годов внешних условий, Япония по-прежнему развивается более динамично, чем другие капиталистические страны? Почему в отношении Японии как будто действует принцип «чем хуже -- тем лучше»? Почему из всех неурядиц она выходит более сильной и уверенной в себе, неуклонно укрепляя свои экономические (а вместе с ними и политические) позиции на мировой арене?

     Опыт  последних 20 лет показал чрезвычайно  высокую степень адаптивности японской экономики к изменениям условий развития. Ученые утверждают, что главным фактором такой адаптивности является высокая эффективность механизма государственного регулирования экономики, который в течение всего послевоенного периода обеспечивал близкое к оптимальному сочетание направляющей роли государства и функционирования рынка.

     Перед Японией во всей своей актуальности и важности встала проблема переориентации на другую модель роста, менее зависимую от колебаний цен на сырье и материалы. В том же направлении «толкала» и усиливающаяся конкуренция со стороны новых индустриальных стран, более низкий уровень стоимости рабочей силы в которых позволял им активно внедряться на товарные рынки, прежде бывшие безраздельной монополией Японии.  
 
 
 
 
 
 

1 раздел. Краткая характеристика страны (географическое положение, площадь территории, численность населения, политическое устройство и т.п.). 

      Первое  государство на территории Японии образовалось в IV в. н.э. на базе племенного союза  Ямато. С конца XII в. до середины XIX в. государственная власть находилась в руках военно-феодальных правителей – сегунов (император оставался  религиозным главой государства).

     Ликвидация  режима сегуната и восстановление власти императора после буржуазной революции 1867-68 гг. открыли новую капиталистическую  эру в истории Японии. Ряда буржуазных реформ, проведенных в течение  нескольких лет, расчистили почву для развития капитализма. По конституции 1889 года Япония провозглашалась монархией во главе с императором, но законодательная власть в стране осуществлялась с этих пор императором совместно с парламентом. На рубеже XIX и XX вв. Япония вступила в стадию монополистического капитализма, ускоренными темпами шел процесс превращения ее в империалистическую державу. Усиленная милитаризация страны и сохранения в различных сферах жизни и в общественных отношениях ряда феодальных пережитков придали японскому империализму военно-феодальный характер. В 1940 году Япония заключила военный союз с гитлеровской Германией и фашисткой Италией, направленный против СССР, а также против США и Англии, в 1941 г. вступила во вторую мировую войну.

После разгрома в 1945 г. милитаристской Японии, решающую роль в котором сыграла Советская Армия, в стране были проведены некоторые демократические преобразования.

Принятая  в 1947 г. конституция провозглашает  демократические права и свободы, содержит отказ от войны "как суверенного  права нации", запрещает Японии иметь вооруженные силы. В результате проведения аграрной реформы большая часть помещичьих земель была за выкуп передана крестьянам.

     Подверглись разделу крупнейшие монополии. Тем  не менее власть осталась в руках  представителей буржуазии, которая взяла курс на укрепление позиций монополистического капитала. В нарушение конституции в стране были созданы оснащенные современным оружием так называемая "силы самообороны", превратившиеся ныне в регулярную армию численностью 272 тыс. человек 60-70-е годы характеризовались быстрыми темпами экономического развития Японии, что позволило ей стать второй экономической державой капиталистического мира по объему валового национального продукта и промышленного производства.

      Япония  расположена  на  множестве   крупных   и   мелких   островов, протянувшихся с северо-востока на юго-запад почти  на  3,5  тыс.  км.  Общая площадь островов составляет 378 тыс. кв. км,  а  их  число  достигает  3900.Самыми крупными из них являются Хонсю, Хоккайдо, Кюсю и Сикоку. Страна  разделена  на  47  префектур,   каждая   из   которых   имеет   своё правительство, управляющее городами и селениями. По численности населения  - 125,86 млн. человек (на конец марта 1999 г.) Япония  занимает  8-е место в мире после КНР, Индии, США, Индонезии, Бразилии, России и  Пакистана,  свыше 99% -японцы. За 100 лет ее население увеличилось с 35,3 млн. чел. в 1875  г. до 111,9 млн. чел. в 1975 г.

      По  численности населения (более135 млн. чел.) Япония  входит  в  первую десятку стран мира. Однако за последнее десятилетие характер  естественного движения населения резко изменился. Япония стала первым  государством  Азии, перешедшим от второго к первому типу  его воспроизводства.  По  прогнозам Японских демографов численность населения стабилизируется  к  2011  году  на уровне 130 млн. чел. Крупной проблемой для Японии стало  быстрое  увеличение доли лиц, старше  65  лет.  Продолжительность  жизни  в  этой  стране  самая высокая в мире (76 лет – для  мужчин,  82  года  –  для  женщин).  Население Японии отличается национальной однородностью (более 95% составляют  японцы). Из  других  народностей значительна численность проживающих корейцев   и китайцев.

    Японский язык очень специфичен  и не входит ни в одну  из языковых семей. Очень сложна и система Японской письменности,  в  которой  используются  как иероглифы, так и словарная азбука.

    Население размещено по территории  неравномерно.  При  высокой   средней плотности (более  330  млн.  чел.  на  1  км2)  некоторые   районы  по  этому показателю с самыми густонаселёнными районами мира  (это прибрежные  районы тихоокеанского побережья, где проживает 2/3 населения страны). Почти 4/5  населения Японии  – городские жители.  11  городов имеют население свыше 1 млн. человек. Крупнейшая  городская  агломерация  –  Кэхин (Токио  –  Иокогама),  где  сосредоточенно  более  25  млн.  человек  в  150 населённых пунктах. Вместе с двумя другими крупнейшими агломерациями  Хансин (Осако – Кобе – Кито) и Тюке (Нагоя и др.), а также с  расположенными  между ними городами, агломерация Кэйхин сливаются в  единую  систему  –  Токийский мегаполис (Токайдо).  Общая  численность  его  населения  –  более  60  млн. человек.

    Мегаполис Токайдо протянулся  вдоль побережья на 600 – 700  км.  Средняя плотность населения в его пределах составляет 800 –  1000  чел.  на  1  км2. Близость моря и извилистая линия  побережья  создают  благоприятные  условия для развития морского транспорта и строительства портов.

      В настоящее время Япония –  конституционная  монархия  (т.е.  империя). Высший  орган  государственной  власти  и  высший  законодательный  орган  – парламент, состоящий из двух палат: палаты представителей (512 депутатов)  и палаты  советников  (252  депутата).  Срок   полномочий   депутатов   палаты представителей – 4  года,  палаты  советников  – 6  лет (с переизбранием половины  состава каждые  3  года).  Парламент выполняет важную  роль   - принимает бюджет, ратифицирует международные договоры и соглашения,  вносит

предложения о поправках к Конституции.

     Исполнительная власть осуществляется  кабинетом министров  во  главе   с премьер-министром. Основные  религии – синтоизм и буддизм.  Денежная  единица – 1 иена = 10 сенам. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 раздел. Доля государственного сектора в экономике   

      Центральному   правительству   принадлежат   всего   пять   казенных предприятий (в том числе Монетный двор и государственное лесное  хозяйство), 13  банков,  сеть  высших  учебных заведений и   паевое   участие   в   73 организациях,  преимущественно некоммерческих.  К их   числу   принадлежат занятые фундаментальными научными исследованиями  институты  и  лаборатории, центр научно-технической информации, Японский  фонд  культурного  обмена,  а также  предприятия,  оказывающие  помощь  в  разработке   лесных   ресурсов, разведке  нефтяных  месторождений,  развитие  сельского   хозяйства.   Есть,наконец, группа предприятий, которые  специализируются  на  строительстве  исодержании  автомобильных  дорог,  мостов,   дамб,   уникальных   инженерныхсооружений (многопролетный мост через Внутреннее море,  соединяющий островаХонсю и Сикоку).

      Ряд крупных государственных предприятий  был приватизирован  во  второйполовине 80-х гг., в том числе Корпорация  государственных  железных  дорог,национальная   телефонно-телеграфная   система,   табачная   и   алкогольная монополии, авиалинии «JAL» и др.

      На  местном уровне государству принадлежат  водопровод  и  канализация, предприятия по  сбору  и  утилизации  мусора,  городской  транспорт,  школы, больницы и пр., а также  несколько  тысяч  акционерных  и  паевых  компаний, занятых  строительством  и  эксплуатацией  муниципального   жилья,   платных автомобильных дорог, портовых сооружений, крытых рынков и т.д.

      Япония  – страна  с  сильной  государственной  экономической  политикой осуществляемой   без   прямого   участия   государства    в    хозяйственной деятельности; в ее арсенале налогово-бюджетные и  денежно-кредитные  рычаги, таможенно-тарифное регулирование внешней торговли,  поддержание  конкуренциина рынках и регламентация деятельности естественных монополистов.

      Среднесрочные планы-прогнозы экономического развития в период  высоких темпов роста содержали количественные параметры, которые крупные  корпорации использовали для  своих  программ  капиталовложений.  В  открытой  экономике такие индикаторы корпорациям уже не нужны. Каждый  новый  кабинет  министров публикует свой план-прогноз, но это не более чем декларация о  намерениях  и официальный ритуал.

      Япония  страна с сравнительно «маленьким»  правительством.  Расходы  по ее  консолидированному  государственному  бюджету  составляют  26-27%   ВВП. Эффективная налоговая ставка – 22-23% ВВП.

      Особенностью  расходной части  бюджета  Японии  является  очень  низкий уровень финансирования национальной обороны (около 6% всей  суммы  расходов, или менее 1%  ВВП).  К  крупнейшим  статьям  расходов  относятся  социальное страхование и пенсии  (18-20%),  трансферты  региональным  администрациям  – префектурам (16-18%), а также государственные инвестиции в инфраструктуру. Для  финансирования  последних  используется  не  только  текущие  налоговые сборы,  но  и  средства  государственной  системы  сберегательных  касс  при почтовых отделениях. В этих кассах  хранится  более  20%  личных  сбережений японцев.

        В настоящее время самой крупной   расходной  статьей  бюджета   является обслуживание государственного долга. Банк  Японии  регулирует  денежную  массу  в  обращении  и  кредитную экспансию банков. Корпоративный сектор находился в  сильной  зависимости  от банковского  финансирования,  Банк  Японии   устанавливал   административные лимиты рефинансирования городских банков путем дисконтирования  коммерческих векселей. Через ставку дисконта Банк Японии управлял  всей  системой  ставок денежного рынка. В  настоящее  время,  ставки  денежного  рынка  формируется свободно, а главой  функцией  Банка  Японии  является  определение  размеров денежной массы и эмиссия банкнот.

Характеристика государственного предпринимательства, его масштабов и эффективности 

                 Благодаря успешному развитию Японии в послевоенные годы в области технических достижений и экономического роста, страна вошла в тройку наиболее развитых стран мира. Этому способствовала огромная государственная поддержка малого предпринимательства. Доля малого предпринимательства в экономике Японии составляет около 40%, несмотря на наличие в стране огромного количества научных компаний и крупных концернов, занимающихся производством автомобилей, аудио и видеотехники и другой технической продукции. Следует заметить, что изготовлением наукоемкой продукции и разработкой инновационных технологий в Японии занимаются только крупные организации, а малое предпринимательство страны сосредоточено в области строительства, легкой промышленности и сферы услуг. Поэтому экономическая политика Японии направлена на развитие технического и наукоемкого производства в малом предпринимательстве.

                  Законодательные акты по регулированию предпринимательской деятельности, принимаемые правительством Японии, выделяют статус предприятий малого бизнеса и устанавливают размер льгот для них в соответствии с видом деятельности. Большое количество законодательных актов регулирует антимонопольную деятельность в Японии. 
Законодательство Японии проводит жесткое регулирование рыночной стоимости выпускаемой продукции, вводя ограничения на размер ее повышения/понижения. В случае выявления неподтвержденных скидок либо при наличии спекулятивных цен, субъекты малого предпринимательства лишаются права осуществления своей деятельности. Данные действия распространяются на все предприятия. Развитие рыночных механизмов позволяют Правительству Японии контролировать неподтвержденный рост цен и возникновение инфляции. Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что в Японии существуют хорошие условия для развития малого предпринимательства. 
Регулированием деятельности малого предпринимательства в Японии занимается Управление малых предприятий, которое подчиняется Министерству внешней торговли и промышленности Японии. Управление малых предприятий занимается контролем выполнения антимонопольного законодательства, обеспечением государственной защиты интересов малого предпринимательства страны, ограничение контроля владельцев бизнеса, определением ответственности заказчиков и исполнителей при заключении между ними договорных соглашений. 
С целью облегчения процедур получения кредитов субъектами малого предпринимательства и правительством Японии была создана Корпорация страхования малого и среднего предпринимательства и ассоциации по гарантированию кредитов подобно созданию Государственных фондов для развития и поддержки малого предпринимательства Китая, США и других стран. 
Правительство Японии на всех уровнях власти выделяют субсидии на всех этапах развития субъектов малого предпринимательства, которые принимают активное участие в развитии наукоемкой и высокотехнологичной промышленности. Государство выделяет для них займы и оказывает помощь в получении кредитов путем предоставления поручительств и иных способов кредитных гарантий. Вместе с тем при государственной поддержке осуществляется обучение специалистов в специально созданных центрах и предоставляется квалифицированное консультирование предпринимателей. 
К основным целям, на которые предоставляются субсидии, кредиты на специальных льготных условиях и займы относятся: 
усовершенствование и модернизация производства предприятий наукоемкой отрасли; 
внедрение разработанных совместно с научными заведениями инновационных технологий; содействие развитию легкой и пищевой промышленности; 
разработка и внедрение новых видов продукции;  
создание и развитие новых субъектов малого предпринимательства в регионах Японии с плохо развитым уровнем промышленности.

      Сектор крупных корпораций Японии – это 2,4 тыс. акционерных  компаний, котирующих свои акции на фондовых биржах. Между тем общее число  акционерных компаний – около 800 тыс. Средние и мелкие предприятия работают без  широкой дисперсии собственности и управляются как закрытые  акционерные  компании  и товарищества.

       Каждая  из  крупных  корпораций  является  ядром  группы,  называемых «кэйрэцу». В японской «кэйрэцу»  связующими  элементами  являются  отношения собственности и контракта. Закон запрещает банкам держать  более  5%  акций, выпущенных  нефинансовыми  компаниями.   Поэтому   «кэйрэцу»   не   является финансово-промышленными группами под эгидой  банков,  и  последние  даже  не входят в их состав.

        Головная компания «кэйрэцу»   сочетается  собственную  производственную  деятельность с финансовым управлением  группой (т.е.  функциями холдинга)  и производственной кооперацией с ее участниками. Особенностью Японии  является как широкое распространение этих  групп в сочетании с массой   мелких предприятий (в стране  насчитывается 3,7  млн.  индивидуальных  и семейных предприятий и 770 тыс.  партнерств),  так  и  более  тесные,  чем  в  других развитых странах,  взаимосвязи  крупного  и  мелкого  бизнеса.  У  2,4  тыс. компаний, зарегистрированных на Токийской бирже, имеется периферия  из  31,5 тыс. дочерних и ассоциированных компаний.

      Среди  «кэйрэцу»  есть  примеры  как   вертикальной   интеграции   на технологической основе, так  и  конгломератов.  Периферия  таких  крупнейших корпораций,   как   машиностроительные   «Мицубиси    дзюкоге»,    «Комацу», электрические «Хитати», «Тосиба», «Сони»,  «Мацусита  дэнки»,  автомобильные «Тойота»  и  «Ниссан»,  насчитывает  по  300-400  компаний.  Эта   периферия выполняет  роль  более  или  менее  постоянных  поставщиков  и  исполнителей заказов и дополняется сетью так называемых субподрядчиков,  не  связанных  с головной компанией отношениями собственности. Многие группы  имеют  развитую периферию за границей и являются японскими ТНК.

      Практически  все  предприятия  объединены  в   отраслевые   союзы   – бесприбыльные организации  с  добровольным  членством  и  правом  свободного выхода.    В    Японии    насчитывается    более    ста     общенациональных предпринимательских союзов, а с учетом местных организаций  мелкого  бизнеса – более 20 тыс. Общенациональные союзы предпринимателей  образуют  Федерацию экономических организаций «Кэйданрэн».

      Япония  отличается традиционно  высоким  уровнем  сбережений  населения (15-18% личного располагаемого дохода), которые  существуют  главным  образом  в  форме  банковских  депозитов.  Они составляют  широкую ресурсную   базу банковской системы.

      Финансовая  структура японских корпораций характеризуется  низкой  долей собственного капитала компании (менее 30%) и высоким уровнем  зависимости  от банковских кредитов. В свое время именно банки несли  основную  нагрузку  по финансированию чрезвычайно бурного индустриального развития страны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3 раздел. Антимонопольная политика, регулирование естественных монополий. 

      Для Японии характерно проведение антимонопольной политики такими органами, как: Комиссия по свободной торговле, Министерство промышленности и торговли. Механизм государственной политики осуществляется специфическим образом: органы регулирования обычно не принимают официальных решений, а предпочитают неформальные переговоры с фирмами в "трудных" случаях. Так, фирмы с годовым оборотом в 2 млрд йен и выше должны ежегодно представлять в Комиссию отчет о своем участии в деятельности других компаний и отчет о предполагаемых слияниях. В действительности фирмы консультируются неформальным образом с Комиссией прежде, чем предпринять какие-либо действия (слияния, участия).

     Доминирующие  слияния разрешаются:

• в случае кризиса, угрожающего сектору/отрасли экономики;
• в случае зарубежных обязательств Японии (чтобы их выполнить);
• для поддержания курса йены;
• в интересах занятости;

в случае необходимости спасти предприятие  от банкротства. 

     Антимонопольный закон 1947 г., написанный группой специалистов из 
Министерства юстиции США, запрещал создание холдингов и устанавливал жесткий контроль над слияниями и поглощениями компаний. Этот закон, направленный против рыночной дискриминации и не привычный для делового мира Японии тех лет, был встречен в штыки. Ликвидация «дзайбацу» на основе новых законов (наиболее важный из них 
– принятый в 1950 г. антимонопольный), равно как и последовавший пересмотр налоговой системы в сторону ее смягчения для демонополизированного предпринимателя на внутреннем рынке, ознаменовали начало формирования внутриконкурентной среды с равными правами и возможностями участников 
«рыночной игры». Началось развитие малого предпринимательства, в котором 
Япония добилась поразительных результатов. Этот процесс жестко обеспечивался Министерством внешней торговли и промышленности (МВТП) и 
Комиссией по справедливым сделкам. Это не означало, что был взят курс на полное размывание крупных японских предприятий, которые и сегодня по критерию объема созданного производственного аппарата воплощают основную часть национального богатства. Сохранялся принцип «трехглавости» прежних 
«дзайбацу» – объединение в единую координационную структуру торговли, производства и банковской деятельности. При этом доля возрожденной 
«девятки» (речь идет о компаниях «Мицубиси сэдзи», «Мицуи энд Буссан», 
«Сумитомо сэдзи», «Марубени», «Сумитомо», «Ниссо-Иваи», «Томен», «Канемацу госе» и «Никимен») в объеме промышленного производства оказалось сниженной до 25% при явном ее преобладании на внешнем рынке, где они добиваются монополии, реализуя около 60% внешнеторгового оборота страны. Кроме того, картели в Японии не запрещались, однако их деятельность подчинялась общенациональным интересам.

     В общем, речь идет о состоявшемся в Японии переходе на рыночные правила регламентированной конкуренции на внутреннем рынке, одинаковые для всех ее участников (в том числе для крупных!) – правила, которые, блокируя монополистические злоупотребления, одновременно позволяют добиваться успеха только при высоком уровне экономической конкурентоспособности товара (его бездефектности, новизне, наукоемкости, сравнительно низкой цене). При этом конкуренция, несмотря на многоярусный субконтрактный принцип ее организации на мезоуровне, становится и более жесткой, и экономически гораздо более эффективной, нежели при применении обычных антимонополистических ограничений.

     Антимонопольная политика, как известно, проводится во всех развитых странах мира, причем в некоторых из них – очень  давно. Однако в Японии эта политика, во-первых, в силу жесткого административного обеспечения правительственными органами (Комиссией по справедливым сделкам, МВТП) более последовательна и широкомасштабна. Во- вторых, она интенсивно формирует конкурентную среду малого предпринимательства. В-третьих, она глубоко проникает в сферу непосредственного производства. В японской антимонопольной политике, таким образом, утвердился принцип общего контроля и регулирования национальной экономики в целом, - вместо практики «наказания нарушителей», как это имеет место, например, в США.

Возвращаясь к исходному вопросу о причинах «японского чуда», сформулирую резюмирующую посылку. Высокие темпы экономического и технологического роста, в конечном счете, обусловлены повышением капиталоемкости и фондоворуженности, ростом производительности труда; роль традиционных особенностей поведения участников производства здесь не столь важна, как это писали раньше, но также имеет место.

     Корни японского феномена кроются в  тех глубоких преобразованиях национальных рыночных структур, которые по существу привели к технологическому перевороту. В этот период был задействован комплекс факторов, имевших место и в других высокоразвитых странах, но в Японии давших (и продолжающих давать) значительно более серьезные результаты благодаря обновлению рыночного механизма на основе развертывания регламентированной конкуренции. Этот механизм непрерывно развивается, создавая возможности адаптации национального производства к меняющимся 
(часто не в его пользу) мирохозяйственным условиям. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4 раздел. Структура  доходной и расходной  частей государственного  бюджета.

        Центральному   правительству   принадлежат   всего   пять   казенных предприятий (в том  числе Монетный двор и государственное лесное  хозяйство), 13  банков,  сеть  высших  учебных  заведений  и   паевое   участие   в   73 организациях преимущественно  некоммерческих.  К  их   числу   принадлежат занятые фундаментальными научными исследованиями  институты  и  лаборатории, центр научно-технической информации, Японский  фонд  культурного  обмена,  а также  предприятия,  оказывающие  помощь  в  разработке   лесных   ресурсов, разведке нефтяных  месторождений,  развитие  сельского   хозяйства.   Есть, наконец, группа предприятий, которые  специализируются  на  строительстве  и содержании  автомобильных  дорог,  мостов,   дамб,   уникальных   инженерных сооружений (многопролетный мост через Внутреннее море,  соединяющий  острова Хонсю и Сикоку).

        Ряд крупных государственных  предприятий был приватизирован  во  второй половине 80-х гг., в том числе Корпорация  государственных  железных  дорог, национальная   телефонно-телеграфная   система,   табачная   и   алкогольная монополии, авиалинии «JAL» и др.

      На местном уровне государству принадлежат  водопровод  и  канализация, предприятия по  сбору  и  утилизации  мусора,  городской  транспорт,  школы, больницы и пр., а также  несколько  тысяч  акционерных  и  паевых  компаний, занятых  строительством  и  эксплуатацией  муниципального   жилья,   платных автомобильных дорог, портовых сооружений, крытых рынков и т.д.

      Япония – страна  с  сильной   государственной  экономической   политикой осуществляемой   без   прямого   участия   государства    в    хозяйственной деятельности; в ее арсенале налогово-бюджетные и  денежно-кредитные  рычаги, таможенно-тарифное регулирование внешней торговли,  поддержание  конкуренции на рынках и регламентация деятельности естественных монополистов.

      Среднесрочные планы-прогнозы экономического  развития в период  высоких темпов роста содержали количественные параметры, которые крупные  корпорации использовали для  своих  программ  капиталовложений.  В  открытой  экономике такие индикаторы корпорациям уже не нужны. Каждый  новый  кабинет  министров публикует свой план-прогноз, но это не более чем декларация о  намерениях  и официальный ритуал.