Организации социальной работы в исправительных учреждениях

РОСОБРАЗОВАНИЕ

Департамент образования и науки Ханты-Мансийского  автономного округа-Югры

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования

«Нижневартовский  государственный социально-гуманитарный колледж»

(ГУ «НГСГК») 
 
 
 
 
 

Курсовая работа 
 

Тема:

Организации социальной работы в  исправительных учреждениях. 
 
 

Китик Ирина Викторовна

Специальность 0205

Социальная  работа 
 

Курс 2,группа 209 С.Р.

Научный руководитель:

Домагацкая  В.А.

Преподаватель кафедры

Общеобразовательных и социально-гуманитарных дисциплин. 
 
 

Подписи:

Студент_____________(Китик  И.В) 

Руководитель_____________(Домагацкая В.А) 
 

Нижневартовск 2009 г. 
 

Содержание 

Введение………………………………………………………………………..3

Основная часть………………………………………………………………...4

Глава I. Организация социальной работы в тюрьмах………………………6

1.1. Этапы социальной работы в пенитенциарных учреждениях…………..9

1.2. Направления  социальной работы в пенитенциарном учреждении……..12

Глава II. Социальные проблемы бывших осужденных……………………16

2.1 Принципы социальной работы с бывшими заключенными…………18

2.2 Этические аспекты социальной работы с бывшими заключенными……….20

Заключение……………………………………………………………………..21

Список используемой  литературы………………………………………….24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Ведение. 

Одной из острейших проблем в России в настоящее время стал непрекращающийся рост преступности, в том числе и рецидивной. При этом, по статистике, около 30% повторных преступлений совершается лицами, отбывшими наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС), в течение первых трёх месяцев после освобождения. Особенную тревогу вызывает снижение возрастного ценза правонарушителей, значительное увеличение в составе рецидивистов числа подростков (юношей и девушек), а так же женщин, имеющих детей.

     Однако как показывает практика, это социально опасное явление не может быть объяснено только социально-экономической нестабильностью общества. Во многом оно обусловлено тем, что в период реформирования структуры государственного управления вместе с райисполкомами были упразднены и работавшие при них наблюдательные инспекции, которые осуществляли социальный контроль за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, занимались решением вопросов их трудо- и быто-устройства. Одновременно с этим с органов МВД также были сняты функции оказания помощи бывшим осуждённым в решении их социальных проблем.

     Таким образом, в настоящее время в России, на фоне постоянного роста преступности, юридически и фактически полностью отсутствуют какие-либо государственные структуры, оказывающие содействие лицам, отбывшим наказание, в их полноценном возвращении в общество.

Чтобы разрушить эту социально опасную  тенденцию, необходимо создать эффективно действующую и контролируемую государством систему социальной работы с лицами, освобождающимися из мест лишения свободы.         Причём она должна быть создана на новых гуманистических и демократических основаниях, отвечающих международным нормам в отношении к осуждённым и лицам, отбывшим наказание в местах лишения свободы.

      Основным связывающим звеном между заключёнными и внешним миром являются его социальные связи.

Формами поддержания социально полезных связей законом являются переписка, отправление и получение денежных переводов, посылок, передач и бандеролей, телефонные переговоры, предоставление свиданий, отпуск за пределы мест лишения свободы, вступление в брак, участие в гражданско-правовых сделках. Некоторые способы связи прямо запрещены законом: нелегальная передача предметов, писем и т.д., как правило, нелегально в зону передаются наркотики, алкогольные напитки, запрещённые предметы, а в СИЗО или из СИЗО – информация, направленная на воспрепятствование расследования по делу.

       Следует отметить, что в СИЗО ограничение на количество передач отсутствует, однако действует ограничение по весу.

      В исправительных учреждениях количество передач зависит от вида и режима учреждения, но отбывающим наказание в ИТУ инвалидам 1-й и 2-й групп, тяжело больным осуждённым, женщинам, имеющим детей в доме матери и ребёнка при ИТУ и беременным женщинам разрешается независимо от вида режима получать 12 посылок или передач в год. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Задачи: В соответствии со спецификой поставленной цели я выделил ряд задач направленных на решение выше обозначенной цели: 

• Выделить  основные проблемы социальной работы с заключенными;
• Систематизировать и проанализировать содержание нормативно-правовой базы по подготовке заключенных к выходу на свободу в учреждениях исполняющих наказания;
• Выделить особенности подготовки отдельных категорий заключенных к освобождению;
• Осветить социальные проблемы лиц отбывших наказание;
• Раскрыть принципы социальной работы с бывшими заключенными;
• Определить этические аспекты социальной работы с лицами, отбывшими наказание;
• Сделать обобщающие выводы по всей работе.

     Организация социальной работы в тюрьмах 

     Социальная  служба учреждений, исполняющих наказания  в виде лишения свободы, имеет  давнюю традицию. После окончания  второй мировой войны существовал  круг людей, которые заботились о  социальных потребностях и нуждах осужденных. В ходе образовательной реформы 1959г. была введена новая специальность – социальный работник. С вступлением в силу более 20 лет назад Уголовно-исполнительного кодекса задачи социальных работников постоянно уточнялись, конкретизировались в соответствии с законом и уголовно-исполнительной практикой.

     Деятельность  социальных служб регламентируется уголовно-исполнительным законодательством  и соответствующими инструкциями Министерства юстиции федеральной земли.

     Каждое  уголовно-исполнительное учреждение имеет  в штате определенное количество профессиональных социальных работников. Кроме того, все сотрудники общей службы исполнения наказаний в период обучения проходят специальный курс по организации социальной работы с осужденными. Таким образом, количество работников, способных проводить социальную работу с осужденными, не ограничивается только сотрудниками, получившими специальное образование.

     В соответствии с Уголовно-исполнительного  кодекса учреждения, исполняющие  наказания, обязаны сотрудничать с  внешними институтами федеральной земли. Их задача – приблизить систему исполнения наказаний к общественности и тем самым увеличить возможности интеграции осужденных в общество.

     Социальная  служба учреждения, исполняющего уголовные  наказания, тесно сотрудничает с  такими службами и организациями социальной помощи, как биржа труда, кассы помощи по болезни, социальные учреждения, консультационные службы для правонарушителей, организации общего и профессионального образования, терапевтические учреждения, жилищные общины и учреждения, службы помощи условно осужденным и досрочно освобожденным, суды для несовершеннолетних, консультпункты по погашению долгов (исков), комитет по делам иностранцев.

     В соответствии с должностными обязанностями  социальный работник или социальный педагог помогает осужденным понять и преодолеть возникшие трудности, стремится поставить осужденного в такие условия, при которых он был бы в состоянии сам решать свои проблемы. Социальный работник занимается также с заключенными под стражу, находящимися в учреждениях, исполняющих наказания для несовершеннолетних.

     При осуществлении своих обязанностей социальный работник или педагог  в сотрудничестве с другими служащими  вносит свой вклад в решение главной  задачи исполнения наказаний. Для того чтобы мероприятия по социальной работе с осужденными не пересекались с мероприятиями других служб, они согласуют с ними свою деятельность. Социальный работник или педагог использует методику социальной работы как для отдельных осужденных, так и для групп и общин. Их деятельность находится под контролем специалистов из управления исполнения наказаний или Министерства юстиции федеральной земли. Если в учреждении насчитывается не менее трех социальных работников (педагогов), то начальник Управления исполнения наказаний может назначить одного из них координатором работы (это необходимо для того, чтобы избежать участия осужденных одновременно сразу в нескольких мероприятиях).

     При возникновении разногласий между  социальными работниками и руководителем  учреждения в отношении методики социальной работы спор решает вышестоящая инстанция. Начальник учреждения имеет право до решения вышестоящей инстанции запретить проведение мероприятия или использование спорного метода работы, если это угрожает, по его мнению, безопасности учреждения, либо будет нарушен порядок управления, либо в результате этого будет нанесен вред осужденному. В Управлении исполнения наказаний в штате состоит специальный работник для организации работы социальных работников тюрем и осуществления контроля над ними.

     К концу 70-х гг. на 17 тыс. осужденных приходилось 77 социальных работников (это касается только земли Северный Рейн-Вестфалия). Между тем число осужденных составляет к настоящему времени около 19 тысяч. Их качественный состав также изменился. Среди осужденных значительно возросло количество наркозависимых, частично – с ярко выраженной агрессивностью. Контингент же тюрем многонационален, в результате чего часто возникают проблемы с взаимопониманием. Увеличилось и число осужденных за насилие и разбой. Поэтому работать с осужденными в целом становится сложнее. В то же время притязания осужденных на помощь со стороны социальных работников также возросли. Это требует увеличения штатов социальных служб пенитенциарных учреждений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Этапы социальной работы в  пенитенциарных учреждениях 

Социальная  работа в местах лишения свободы  проводится в три этапа:

     – при поступлении осужденного  в учреждение;

     – в ходе отбывания им наказания;

     – по подготовке к освобождению.

В рамках этих мероприятий оказывается, например, конкретная помощь в информировании кредиторов, органов социального страхования, родственников и т.п. относительно того, как поступить с имуществом осужденного, и по ряду других вопросов, которые осужденный решил бы сам, находясь на свободе. При поступлении в тюрьму осужденный получает карманного формата пособие под заголовком: «Что вы должны знать о помощи для включения в жизнь общества». Данная брошюра освещает также вопросы социальной помощи семье осужденного. В ней излагаются установленные законодательством правила оплаты жилья, получения детских пособий, других средств помощи семье осужденного, даются консультации по проблемам брака, воспитания детей, семейного отдыха. Здесь же указаны адреса, куда при необходимости члены семьи могут обратиться за помощью. Далее в брошюре перечисляется, что осужденный может сделать в ходе отбывания наказания для решения своих проблем и по подготовке к освобождению. Кроме того, в ней представлен перечень учреждений и организаций, в которые осужденный может обратиться за помощью после освобождения.

     Помощь  осужденным в ходе отбывания наказания  представляет собой консультации, проводимые социальными работниками, а также  участие в мероприятиях по самопомощи. Если осужденный не в состоянии осуществить  свои правомочия, например, затребовать заработную плату с прежнего места работы, то к этой процедуре подключается социальный работник. Консультирование направлено в основном на правовое просвещение осужденных по вопросам погашения долгов, а также участия в мероприятиях по получению общего или профессионального образования. С осужденным, кроме консультационной, ведется работа в группах по анализу типичных жизненных ситуаций.

     Для подготовки осужденного к освобождению с ним проводятся беседы, консультации и даются с учетом его особенностей и способностей конкретные рекомендации, касающиеся в первую очередь приобретения профессии, поиска работы, жилья и средств на жизнь после освобождения. С этой целью учреждения сотрудничают с организациями, свободными благотворительными союзами, частными организациями, шефами, членами попечительских советов.

     Согласно  закону, обеспечение работой находится  в компетенции исключительно  федерального ведомства по труду, местные  управления которого взаимодействуют  с тюрьмами по всем вопросам профессионального  обучения и трудоустройства осужденных. Перед освобождением из заключения каждый осужденный направляется к консультанту по труду, а затем к сотрудникам службы трудоустройства. Такое сотрудничество служб федерального ведомства и тюрем, а также растущее понимание работодателей и организаций по найму рабочей силы необходимости включения осужденных в процесс труда как важнейшего этапа их ресоциализации явились предпосылкой для того, что даже в период слабого промышленного роста лица, освободившиеся из тюрьмы, имели шанс получить работу. В ходе подготовки к освобождению осужденному предоставляется все большее количество льгот. Одна из них – предоставление краткосрочных увольнений за пределы тюрьмы под надзором или без него. Далее в течение трех месяцев перед освобождением осужденный может получить недельный отпуск для решения вопросов, связанных с подготовкой к освобождению.

     Если  осужденному негде жить после  освобождения, то он имеет право  на 5-дневное проживание в учреждении, исполняющем наказания, за счет средств  Министерства юстиции. Закон о социальной помощи предусматривает оказание помощи осужденным в найме жилья. Осужденный получает от учреждения также деньги на проезд к месту жительства и на питание, если у него для этого нет собственных средств. Администрация тюрьмы заблаговременно информирует соответствующие инстанции о нуждах конкретного осужденного. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Направления социальной работы в  пенитенциарном учреждении 

     Основные  направления работы социальных служб  тюрем:

     1. Консультирование  иностранных осужденных:

     – по личностным, социальным и правовым проблемам;

     – по вопросам кооперации с внешними консультационными пунктами для  иностранцев, организациями, институтами  и отдельными гражданами;

     – по проведению социальной работы в  группах с целью интеграции иностранцев в общество, а также для усиления культурной интеграции;

     – по профессиональной деятельности сотрудников  других служб.

     2. Консультирование  по семейным вопросам:

     – диагностика отношений;

     – работа по формированию мотивации;

     – консультирование по вопросам партнерских взаимоотношений, супружества, семьи и воспитания детей. Эта работа проводится с осужденными как индивидуально, так и в группах;

     – установление социальных отношений  с помощью шефов или контактных групп;

     – предоставление внеочередных свиданий;

     – направление в консультационные пункты, находящиеся вне стен учреждения.

     В соответствии с Конституцией ФРГ  брак и семья находятся под  особой защитой государства. Эта  конституционная норма, с одной  стороны, запрещает государству  наносить вред супружеству и с другой – предписывает способствовать браку соответствующими мерами. Уголовно-исполнительный кодекс, выполняя требования Конституции, предоставляет осужденным право на переписку, свидания, включая и долгосрочные (до 4 часов), размещение в близлежащем от дома учреждении и на получение отпусков. Семья считается наиболее прочным «социальным якорем». Вместе с тем предоставленные законодательством льготы осужденным не решают проблему укрепления семьи, а лишь обостряют ее. Вспоминая семейные отношения, осужденный болезненно осознает, что в тюрьме совсем другая жизнь, чем на свободе. Это вызывает такое эмоциональное напряжение, что он сознательно или неосознанно прерывает всяческие отношения с внешним миром. Особенно это касается осужденных к длительным срокам тюремного заключения.

     3. Работа по погашению  исков.

     Основные  критерии работы по погашению исков:

     – работа по формированию мотивации;

     – консультирование осужденных и сотрудников  по вопросам погашения исков;

     – кооперация с внешними организациями, институтами и консультационными пунктами по погашению исков.

     4. Социальный тренинг.

     Большинство социальных работников и сотрудников  общей службы исполнения наказаний  специально обучаются методике проведения социального тренинга.

     Тренинг предполагает:

     – подбор клиентов, которым необходим социальный тренинг;

     – подготовку к социальному тренингу и посттренинговые мероприятия;

     – подготовительные беседы с участниками  социального тренинга;

     – кооперацию с внешними организациями, институтами, отдельными гражданами, содействующими проведению социального тренинга;

     – проведение социального тренинга.

     Под социальным тренингом понимается обучение, тренировка осужденных в группе. Социальный тренинг подразумевает изучение социально приемлемых, некриминальных способов преодоления ситуаций, возникающих в повседневной жизни. Носителем процесса обучения является группа. В социальном тренинге применяются психологические, педагогические, социально-педагогические методы. Особое значение придается ролевой игре. Осужденные, получающие льготы или отпуска, используют их для апробации изученного в условиях свободы вне стен учреждения, при свободном выходе в нерабочие дни или в период отпуска. Это является существенным дополнением к социальному тренингу.

     Примерные темы социального тренинга: «Обращение с деньгами и долгами», «Жилье», «Работа и профессия», «Права и обязанности», «Социальные отношения и партнерство», «Спорт и досуг», «Поведение в случае попадания в зависимость от наркотиков».

     Социальный  тренинг предусмотрен в тюрьмах и открытого и закрытого типов. Тематика и методы определяются в соответствии с целями группы.

     Социальный  тренинг проводится, как правило, в свободное время. Он может стать  также составной частью трудотерапевтических или школьных мероприятий. Если в  особых случаях необходимо занять рабочее время осужденного, то для этого требуется согласование с начальником учреждения. Участие в социальном тренинге не дает никаких льгот. Трудотерапевтические мероприятия и школьные занятия для проведения социальных тренингов не отменяются.

     При проведении социального тренинга с  подследственными следует учитывать  различные сроки содержания под  стражей и постоянную смену спецконтингента. Поэтому рекомендуются такие  учебные формы, которые представляют собой завершенный цикл и предполагают особую психологическую нагрузку для лиц, находящихся под стражей.

     Начальник тюрьмы делает заказ в социальную службу на выделение специалиста  и его ассистента для организации  социального тренинга. В качестве ассистентов могут выступать  и сотрудники, не числящиеся в социальной службе, а относящиеся к общей службе исполнения наказаний.

     Ответственный за проведение социального тренинга может проводить занятия и  сам, хотя в его компетенцию входят:

     – планирование и координация мероприятий  социального тренинга;

     – установление количества участников;

     – определение содержания, методов  и условий проведения отдельных  мероприятий;

     – поиск сотрудников, подходящих для  тренерской работы, или их помощников;

     – проведение, организация обучения и  практическое руководство тренерами и их помощниками;

     – ведение документации о проведенных  социальных тренингах;

     – сотрудничество с внешними организациями  и лицами, а также с шефами в  той степени, в какой они задействованы  в социальном тренинге;

     – совершенствование программ социального тренинга.

     Ответственный за организацию социальных тренингов  ежегодно информирует начальника учреждения о проделанной работе, а начальник  соответствующего УИН получает копию  отчета.

     Мероприятия социального тренинга проводят тренеры  и их помощники. Начальник учреждения подбирает и согласовывает с ответственным за проведение социального тренинга кандидатуры из числа сотрудников общей службы исполнения наказаний, имеющих склонность к этой работе.

     На  совещаниях по обсуждению вопросов условно-досрочного освобождения, помилования, когда речь идет об участниках социального тренинга, учитывается мнение тренера или ответственного, в том случае, если он сам является тренером. Осужденные в начале срока должны быть проинформированы об их возможности участвовать в социальном тренинге.

     При составлении плана исполнения наказаний  следует учитывать:

     – пригодность осужденного для  участия в мероприятиях социального  тренинга;

     – когда и в какой сфере особенно необходимы эти мероприятия;

     – почему осужденный не пригоден к участию в тренинге. 
 

Социальные  проблемы бывших осужденных 

Положение человека отбывшего наказание является довольно тяжелым потому, что в  период лишения свободы он, повседневно  подчинялся строгим правилам тюремного  распорядка, утрачивает способность  к самостоятельности, отвыкает от необходимости заботиться о себе, во всем полагается на «предусмотрительность» администрации. И при выходе «на волю» не всегда готов проявлять достаточно энергии для того, чтобы включиться в трудовую деятельность, подчас склонен идти по пути наименьшего сопротивления, чреватого преступным рецидивом. Наиболее ярко выделяется проблема трудоустройства. На личность преступника, отбывшего наказание, практически нельзя воздействовать эффективно, не внося коррективы в непосредственно окружающую его социальную среду, не меняя способы взаимодействия с этой средой. Следствием многолетней карательной практики государства явилось массовое убеждение в неизбежности жестоких репрессий в борьбе с преступностью. Так, согласно одному из исследований, от 30 до 55% граждан оценивают нынешнюю судебную деятельность как либеральную, 73% исходят из того, что чем суровее наказание, тем лучше соблюдается закон, 53% требуют расширения рамок санкций, предусматривающих лишение свободы. Это само по себе тревожно. Но куда тревожнее, когда обыденное сознание начинает связывать лавинообразный рост преступности с процессами демократизации, усматривая в этом источник всех бед. Не сродни ли сему и бездумное, иногда злое, нетерпимое отношение к побывавшим в заключении, часто основанное на стереотипах. Они образуют предвзятое, опирающееся не на рациональное осмысление явления, а на выведенное из стандартизированных суждений и ожиданий мнение, которое отражает установку определенных общественных групп. 

Совершивший преступление и понесший за это кару человек сразу по освобождении оказывается в трудных социальных условиях. В первое же после «отсидки» время он, и без того униженный и оскорбленный самим наказанием, неизменно вынужден считаться с положением гонимого и отверженного. Ложная нравственность общества создает для него, недавнего преступника, особые нормы бытия. Таков социальный отголосок прежней судимости. В нашей стране с трудом, но все же возникают и начинают действовать центры, фонды, движения, комитеты, цель которых не оставить без всесторонней общественной заботы наших заблудших сынов и дочерей, облегчить всем искупившим вину возвращение к нормальной жизни. Словом, появляется необходимое осознание насущной проблемы, её масштабов и возможных последствий.