Организация социального страхования в России. 2

Министерство  общего  и профессионального образования  Свердловской области

Негосударственное образовательное учреждение СПО

«Уральский  Экономический Колледж»

Специальность  «Финансы»

Бюджетная система Российской Федерации 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Тема: «Организация социального страхования в России» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

Богомолова  Ксения Сергеевна

Специальность 080106 

Преподаватель :

Заонегина Ольга Анатольевна 
 
 
 
 
 
 
 

Ревда 2009 г. 
 

Содержание 

Введение ………………………………………………………………………………………... 3

Глава 1. Теоретические основы формирования и использования ФСС субъекта РФ……...4

1.1ФСС субъекта РФ, его сущность и назначение…………………………………………….4

1.2Источники формирования и направления использования средств ФСС субъекта РФ…6

Глава 2.Страхование как форма социальной защиты………………………………………...8

2.1.Страхование как форма социальной защиты………………………………………………8

2.2.Виды социального страхования…………………………………………………………….9

Глава 3.Развитие системы социального страхования……………………………………….11

3.1.Принципы построения системы социального страхования……………………………...11

3.2. Финансирование социального страхования……………………………………………...13

Глава 4. Законодательная основа социального страхования………………………………..18

Заключение  ……………………………………………………………………………………..19

Список  используемой литературы…………………………………………………………….21

Практическая  часть……………………………………………………………………………..22 
 
 
 

Введение 
 
 

   Учитывая  особую важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает  системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечение надежной социальной защиты населения страны.

   Я выбрала данную тему по нескольким причинам. Во-первых, эта тема актуальна, во-вторых, она мне интересна, в-третьих, страхование касается каждого человека и меня в том числе, в-четвертых, я хочу побольше узнать о социальном страховании в России.

      Актуальность данной темы, определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является социальное страхование. В период  социально – экономических реформ, когда сложившиеся отношения между социальными объектами изменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального страхования в условиях развития экономики. И в этой связи принципиально важным является изучение теоретических основ социального страхования, а так же концептуальных подходов  к законодательной базе.

    Проблемы  социальной защиты личности, отдельных  социальных групп и всего населения имеют общегосударственное значение и характеризуются статусом национальной безопасности. От решения их зависит социальное воспроизводство населения, социально-психологическое состояние людей, стабильность функционирования общества, трансформация его в гражданское состояние.

    Цель  курсовой работы -  ознакомиться с организацией социального страхования в России.

    Объект исследования – социальное страхование.

    Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

• изучить теоретические основы формирования и использования ФСС субъекта РФ;
• определить виды и особенности социального страхования;
• проанализировать источники формирования и направления использования средств ФСС субъекта РФ;
• выявить принципы построения системы социального страхования;
• рассмотреть страхование как форму социальной защиты;
• ознакомиться с финансированием социального страхования;

    Структура работы: работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы, практическая часть.

 Глава 1: Теоретические  основы формирования и использования ФСС субъекта РФ

 1.1. ФСС субъекта РФ, его сущность и  назначение.

     Фонд  социального страхования создан в целях обеспечения государственных  гарантий в системе социального  страхования и повышение контроля за правильным и эффективным использованием средств. Фонд социального страхования является самостоятельным денежно-кредитным учреждением, денежные средства которого не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

     Фонд  социального страхования был  создан на основании указа президента РФ от 7 августа 1992 года за номером 822 «О Фонде социального страхования РФ».

     Фонд  социального страхования субъекта РФ является централизованным фондом финансовых ресурсов, аккумулирующим денежные средства, предназначенные  для оказания помощи и услуг, формируемые на страховой основе. К имуществу Фонда социального страхования субъекта РФ относят имущество, закрепленное за данным фондом, а так же имущество подведомственных организаций.

     Фонд  осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

     Бюджет  Фонда социального страхования  субъекта РФ и отчеты об его исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

     Основными задачами Фонда являются:

     1) Регистрация страхователей и выдача удостоверений о регистрации;

     2) Осуществление финансовой деятельности по обеспечению социального страхования в регионе;

     3) Установление для страхователей нормативов расходов необходимых для обеспечения гарантий по социальному страхованию работников.

     4) Проведение расчетов со страхователями и другими организациями Фонда.

     Фонд  социального страхования субъекта РФ обеспечивает выплаты страхового обеспечения по следующим видам рисков:

     1) Необходимость получения медицинской  помощи;

     2) Временной нетрудоспособности;

     3) Трудовое увечье и профессиональное  заболевание; 

     4) Материнство; 

     5) Инвалидность;

     6) Наступление старости;

     7) Потеря кормильца; 

     8) Признание безработным; 

     9) Смерть застрахованного лица  или нетрудоспособных членов  семьи находящихся на его иждивении. 

     К каждому виду риска соответствует  определенный вид страхового обеспечения. Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является:

     1) Оплата медицинскими учреждениями  расходов, связанных с предоставлением  застрахованному лицу необходимой  медицинской помощи;

     2) Пенсия по старости;

     3) Пенсия по инвалидности;

     4) Пенсия по случаю потери кормильца; 

     5) Пособие по временной нетрудоспособности;

     6) Пособие в связи с увечьем  и профессиональным заболеванием;

     7) Пособие по беременности и  родам; 

     8) Ежемесячное пособие по уходу  за ребенком до достижении им возраста 1,5 лет;

     9) Пособие по безработице; 

     10) Единовременное пособие при рождении  ребенка; 

     11) Единовременное пособие на санаторно-курортное  лечение; 

     12) Социальное единовременное пособие  на погребение;

     13) Оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников, а так же его детей.

     Руководят Фондом социального страхования  субъекта РФ координационные советы. Для обеспечения деятельности Фонда  созданы аппараты органов Фонда  социального страхования.

     Контроль  за финансово-хозяйственной деятельностью региональных и центральных отраслевых отделений Фонда социального страхования осуществляет контрольно-ревизионная служба Фонда путем проведения ревизий.

     Основное  назначение ФСС заключается в  обеспечении государственных гарантий в системе социального страхования и контроле за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования.

     На  сегодняшний день Фонд социального  страхования организует исполнение бюджета государственного социального  страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования.

 1.2. Источники формирования  и направления  использования средств  ФСС субъекта РФ

     Фонд  социального страхования субъекта РФ имеет существенные отличия от других внебюджетных страховых фондов в отношении порядка получения и расходования средств. Дело в том, что суммы страховых взносов, реально поступающие в Фонд социального страхования, не соответствуют и не должны соответствовать суммам реально начисленных страхователями страховых взносов. В положениях Фонда социального страхования закреплено правило, по которому страхователи перечисляют в ФСС только остаток средств от начисленных страховых взносов после оплаты пособий и расходов на санитарно-курортное обслуживание работников и оздоровления их детей в пределах каждого месяца.

     Распорядителями средств Фонда социального страхования  Российской Федерации являются председатель и главный бухгалтер Фонда, а  в региональных и центральных  отраслевых отделениях - управляющий и главный бухгалтер отделения.

     Средства  Фонда образуются за счет:

     1) страховых взносов работодателей  (администрации предприятий, организаций,  учреждений и иных хозяйствующих  субъектов независимо от форм  собственности);

     2) страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

     3) страховых взносов граждан, осуществляющих  трудовую деятельность на иных  условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

     4) доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

     5) добровольных взносов граждан  и юридических лиц; поступления  иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

     6) ассигнований из регионального  бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением  льгот (пособий и компенсаций)  лицам, пострадавшим вследствие  чернобыльской катастрофы или  радиационных аварий на других  атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

     7) прочих поступлений (возмещаемых  страхователем расходов, не принятых  к зачету в счет страховых  взносов, и не принятых расходов  на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям

     Средства  Фонда направляются на:

     1) выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

     2) оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

     3) частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

     4) частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);

     5) оплату проезда к месту лечения и обратно;

     6) обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

     7) проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

     8) осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

     От  уплаты взносов в ФСС субъекта освобождены:

     1) Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба контрразведки РФ, Федеральная пограничная служба, Федеральное агентство связи и информации, Служба военной разведки, Главное управление охраны РФ, Служба безопасности Президента РФ, другие воинские образования, Департамент налоговой полиции;

     2) общественные организации инвалидов, находящиеся в собственности этих организаций, а также предприятия и организации, созданные для осуществления их уставных целей.

     Страховые взносы в ФСС регулируются постановлением Правительства РФ и уплачиваются:

     1) бюджетными учреждениями - один раз в месяц в срок, установленный для выплаты заработной платы за вторую половину месяца;

     2) всеми предприятиями и внебюджетными организациями - два раза в месяц в сроки, установленные для получения заработной платы, как за первую, так и вторую половину месяца;

     3) лицами, нанимающими отдельных граждан по договорам - ежемесячно 5-го числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработной платы;

     4) крестьянским хозяйствам с 1 января 1995 г. - один раз в год не позднее 1 апреля следующего года.

     Законодательство  РФ предусматривает применение к работодателям и другим плательщикам страховых взносов финансовых санкций в виде взыскания всей сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в ФСС суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2.Страхование как форма социальной защиты  

2.1.Страхование как форма социальной защиты 

       И система социального обеспечения,  и система  социального   страхования все более активно  используются как  высокоэффективные   механизмы  социальной защиты  всех  граждан  независимо  от  взносов  или   продолжительности   их трудового стажа, хотя  эти  факторы  продолжают  играть  заметную  роль  при определении  размеров  отдельных  пособий,  превышающих  основной   минимум. Формирование идей, доктрин, а впоследствии и механизмов  социальной  защиты, основанных на принципах социальной справедливости, позволяет странам  Запада распространять материальную поддержку на широкий круг лиц, исходя скорее  из их потребностей, нужд, чем из приобретенных ими прав на пособие.

        Нужда при этом интерпретируется  достаточно  широко  и связывается с уровнем доходов нуждающегося в прошлом (при установлении уровня  пособий по старости, инвалидности и безработице), или исходя из некоторых общепринятых прав на социальную помощь (медицинское обслуживание, образование).

        Постепенно системы социального   страхования  и  обеспечения   расширили свою деятельность, перестав  ограничиваться  лишь  теми,  кто   имеет  полную занятость в  государственном или частном  секторах. Системы  стали  охватывать другие  социальные  группы  (практически  всех  трудящихся  и   граждан)   — трудящихся,  работающих  неполное  рабочее  время,  а   также   не   имеющих постоянного места работы, работающих самостоятельно. Такой  подход  позволил развитым странам обратить внимание на нужды и  других  категорий  населения, например, безработной молодежи, не  имеющей  дохода,  а  также  предоставить материальную помощь родителям-одиночкам; охватить медицинским  обслуживанием лиц, не пользующихся системами медицинского  страхования;  дать  возможность досрочного выхода на  пенсию  безработным  трудящимся  пожилого  возраста  и предоставлять  медицинское  обслуживание  более  продолжительное  время   по сравнению с тем, которое предусмотрено в рамках системы,  основывающейся  на взносах.

       Расширение  сферы  применения   систем   социального   страхования   и обеспечения выходит за рамки  прямой зависимости между взносами  и  пособиями и подводит  общество к пониманию того, что  оно должно  нести  ответственность  за своих  неимущих  членов,  по  разным  причинам  испытывающих  нужду.  Эта ответственность измеряется  скорее  реальными  нуждами,  чем  приобретенными правами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2.Виды социального страхования 

       Социальное страхование включает обязательное  пенсионное  страхование, страхование на случай болезни,  от  несчастных  случаев  и  по  безработице. Финансирование  выплат  осуществляется  за   счет   взносов   работодателей, работополучателей и государственных  дотаций.  Виды  страхования  отличаются суммами взносов и выплат при наступлении страховых случаев.

       Государственное пенсионное страхование.  Для уплаты взносов фиксируется  некоторый  верхний   предел   доходов   работника,   выше   которого   доход освобождается   от  уплаты  взносов.  Взносы  по   этому   виду   социального страхования оплачиваются работником и работодателем в равных долях.    Страхование на случай  болезни.  Здесь  также  взносы  производятся  в равных  долях  и  работником,  и  работодателем.  Но  превышение  некоторого предела дохода работника освобождает его  от  обязанности  застраховываться, хотя ему предоставляется право страховаться на добровольной основе.

       Страхование от несчастных случаев.  Взносы по  этому  виду  страхования  уплачиваются только работодателем  (предприятием). Размер взноса  начисляется на фонд заработной платы предприятия.

       Страхование по безработице. Принципы  уплаты взносов  здесь  такие   же, как и в пенсионном страховании:  разделение  размера  взносов   поровну  между работником  и работодателем и установление предела дохода, свыше которого  он уже не подлежит “обложению”.

      Размер   взносов   по   обязательному   государственному   пенсионному страхованию  составляет  17,7%  от  дохода,   который   подлежит   обложению взносами. Возраст для получения пенсии  по старости, как правило,  составляет 65 лет, но  женщины  и  безработные  получают  право  на  такую  пенсию  при достижении 60 лет. Для лиц свободных профессий, для домохозяек,  самозанятых предусматривается  добровольное  пенсионное   страхование.   Государственная пенсия по  старости  составляет  примерно  45-60%  от  последнего  “чистого” дохода:  подразумевается  доход,  не   превышающий   предела,   с   которого исчисляются   взносы.   Такой    же    размер    пенсий    назначается    по нетрудоспособности, по утрате же профессиональной  трудоспособности  пенсия, как правило, равняется 30-45% от  прежнего  “чистого”  дохода.  Повлиять  на размер  пенсии  при  обязательном  государственном  пенсионном   страховании практически невозможно, разве что увеличением  своего  дохода,  и  то  здесь предусмотрен некоторый предел. В добровольном же страховании  размер  пенсий прямо зависит от размера уплачиваемых взносов.

       Другой вид обязательного государственного  социального  страхования   — страхование  на   случай   болезни.   Функции   страховщика   осуществляются больничными кассами, подобными тем, которые существовали  в  дореволюционной России. Они являются “правовыми корпорациями самоуправления”.

       О  страховании  от  несчастных  случаев   население   в   целом   мало информировано,  так как   взносы   по   нему   уплачиваются   исключительно работодателем за  работающих  по  найму.  Задачами  этого вида  социального страхования являются: предотвращение  несчастных  случаев на  производстве, восстановление  трудоспособности  пострадавшего,  в  том  числе   помощь   в приобретении новой профессии, денежные страховые выплаты  пострадавшему  или его родственникам как возмещение понесенного работником ущерба.

       В  мировой  практике  чаще   используются   дифференцированные   нормы страховых выплат, которые исчисляются в зависимости от уровня травматизма  и профессиональных заболеваний, полученных вследствие вредности  производства, и  определяются  для   каждого   конкретного   предприятия,   помимо   норм, разрабатываемых для отрасли в целом. Такой подход  оказывает стимулирующее действие  на  руководство предприятия:  чтобы снизился  размер   страховых взносов,   должны   улучшаться   условия   труда,   уменьшаться    вредность производства и число несчастных случаев.

       Для  получения  права   на  выплаты  по  страхованию   по   безработице безработный  должен пройти регистрацию на  бирже труда как ищущий  работу.  Но можно подать заявление   заранее,  при  получении   извещения  предприятия  об  окончании вашей работы на нем  по  различным  причинам  (это,  как  правило, осуществляется).   В   результате   увольняющийся    получает    возможность зарегистрироваться на бирже труда и тем самым избежать перерыва в  получении средств для существования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. 3Развитие системы социального страхования 

3.1. Принципы построения системы социального страхования

       На  смену  единой  системе   государственного  социального   страхования