Организация таможенной и околотаможенной инфраструктуры в России

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1 СИСТЕМА ТАМОЖЕННОЙ И ОКОЛОТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 5

1.1 Понятие таможенной инфраструктуры 5

1.2 Элементы таможенной инфраструктуры 7

1.2.1  Таможенный склад 9

1.2.2  Склад временного хранения 10

1.2.3 Таможенный брокер (представитель) 11

1.2.4 Таможенный перевозчик 12

1.2.5  Магазин беспошлинной торговли 12

1.2.6  Транспортные средства 13

1.2.7  Зона таможенного контроля 13

1.2.8 Технические средства таможенного контроля 14

1.2.9   Единая автоматизированная информационная система таможни 15

1.2.10 Главное управление – основной регулятор социальной таможенной инфраструктуры 16

2  СУЩНОСТЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЭЛЕМЕНТОВ ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 20

3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ 33

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Определение таможенной инфраструктуры появилось в одобренной  коллегией  ФТС в августе 2008 года проекте  Концепции таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых товаров в местах, приближенных к  государственной границе РФ¹. В соответствии с названным документом, таможенная инфраструктура – административные здания, информационные системы, системы передачи данных и связи, стационарные технические средства таможенного контроля, таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения, учебные заведения профессионального и дополнительного образования, вычислительные центры, склады временного хранения и таможенные склады, учрежденные таможенными органами.

Предметом изучения стали  процессы использования технических  средств таможенного контроля при  процедурах таможенного контроля и  их влияние на качественную организацию  таможенного дела.

Цель курсовой работы – рассмотреть организацию и развитие таможенной и околотаможенной инфраструктуры  в России.

Для этого  поставлены задачи:

• рассмотреть систему таможенной и околотаможенной инфраструктуры России;
• ознакомиться с элементами таможенной инфраструктуры;
• проанализировать проблемы и изучить перспективы развития таможенной инфраструктуры РФ.

В современных условиях Федеральная  таможенная служба, с одной стороны, должна обеспечивать интересы государства  в сфере внешней торговли, противодействовать угрозам национальной безопасности, а с другой – создавать благоприятные условия для участников внешнеэкономической деятельности.

Данные принципы заложены в Концепции федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2012-2017гг.)»². Программа направлена на создание благоприятных условий для осуществления внешнеторговой деятельности, приграничного сотрудничества и международного сообщения, а также обеспечения необходимого уровня безопасности государства путем обустройства объектов инфраструктуры, пунктов пропуска и мест пересечения государственной границы РФ.

Сейчас идет первый этап ее реализации, в рамках которого совершенствуется российская законодательная база в области таможенного дела и, соответственно, таможенное администрирование.

В курсовой работе отражены проблемные вопросы и современные требования ко всей таможенной системе России с акцентом на развитие таможенной инфраструктуры, которая позволяет повысить качество таможенных услуг.

Для написания  работы использовались законодательные  документы, периодические издания  и другие источники информации.

1 СИСТЕМА  ТАМОЖЕННОЙ И ОКОЛОТАМОЖЕННОЙ  ИНФРАСТРУКТУРЫ

1. Понятие таможенной инфраструктуры

В периодических изданиях, нормативных  документах по таможенной деятельности, в программах развития таможенной службы нередко используется словосочетание «таможенная инфраструктура». Говорят  и пишут о «создании современной  таможенной инфраструктуры», о качественном изменении подхода к «развитию  таможенной инфраструктуры»³. В региональных таможенных управлениях есть отделы эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры, в таможнях – подразделения капитального строительства и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры. Однако сущность понятий «таможенная инфраструктура», «объект таможенной инфраструктуры», которая раскрывается в учебной литературе и в нормативно-правовых документах, существенно различается.

В одном из первых изданий, где была сделана попытка упорядочить  понятийный аппарат таможенной деятельности, было дано следующее определение  таможенной инфраструктуры: «таможенная  инфраструктура Российской Федерации  – составные части общего устройства таможенного дела в Российской Федерации, носящие подчиненный, вспомогательный  характер и способствующие решению  задач таможенных органов РФ. В  таможенную инфраструктуру входят таможенные лаборатории, научно-исследовательские  учреждения и учебные заведения  профессионального и дополнительного  образования, вычислительные центры, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия и организации, от состояния  которых зависит осуществление  таможенного дела в РФ»⁴.

Данное определение, верное по своей  экономической сути, не совпадает  с тем, что вкладывают в значение слова «таможенная инфраструктура»  в практической деятельности.

В систему таможенных органов входит Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры, в структуру региональных таможенных управлений входят отделы эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры (в  таможнях могут создаваться аналогичные  отделения), однако в положениях об указанных выше таможенных органах  или подразделениях отсутствует  определение «таможенной инфраструктуры».

Определение объекта таможенной инфраструктуры приводится в Инструкции, утратившей силу, по организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах таможенных органов Российской Федерации:  объекты таможенной инфраструктуры – здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее - имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств и имеющие экономическую и иную значимость для таможенного органа⁵.

В приказе ГТК № 393 «О введении в  действие нового ведомственного нормативного документа по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры» приводится классификация объектов таможенной инфраструктуры⁶ (Приложение 1). Рассмотрев данную классификацию видно, что под объектами таможенной инфраструктуры понимают все здания и сооружения, а также сети, которые необходимы для функционирования таможенных органов, а не только носящие вспомогательный характер. Именно этот подход используется на практике должностными лицами подразделений эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры, поэтому его можно назвать практическим.

2. Элементы таможенной инфраструктуры

Среди организационных и  управленческих проблем функционирования таможенных органов одной из ключевых является организация и развитие сложной таможенной инфраструктуры.

Все элементы инфраструктурного  обеспечения деятельности таможенной службы можно разделить на три  большие группы⁷.

В первую группу входят таможенные объекты, которые создают условия  для функционирования таможенных органов, помещения товаров под таможенные режимы, а также обслуживания пассажиров. Это материально техническая  база таможенных органов:

– административные здания;

– пункты пропуска и перехода;

–  таможенные склады;

– склад временного хранения;

– таможенный представитель;

– таможенный перевозчик;

– магазины беспошлинной торговли;

– транспортные средства;

– зоны таможенного контроля на вокзалах, в аэропортах и т.д.

Ко второй группе относятся  системы, средства и виды деятельности, обеспечивающие осуществление таможенных процедур, передачу информации о ходе этого процесса и полученных результатах:

– технические средства таможенного контроля;

– технические средства таможенной экспертизы;

– единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) ФТС РФ;

– системы контроля за нарушением таможенных режимов и т.д.

Третью группу составляет социальная инфраструктура, которая  предназначена для специальных  условий воспроизводства жизнедеятельности  кадров таможенных органов и организаций  и должна удовлетворять потребности  в различных услугах непроизводственного  характера в целях повышения  профессиональной подготовки, уровня жизни должностных лиц и работников таможенных органов. Эти функции  выполняют:

– учебные заведения и центры;

– службы жилищно-бытового обслуживания;

– службы здравоохранения и т.д.

Данная классификация  выделяет «производственную» (материально-техническая  база, в том числе транспортные и технические средства, которые  обычно к таможенной инфраструктуре не относят) и «социальную» таможенную инфраструктуру. Кроме того, в понятие  таможенной инфраструктуры включены те объекты, которые, по мнению автора, к  ней не относятся, а могут быть отнесены к околотаможенной инфраструктуре (таможенный представитель, таможенный перевозчик и др.)⁸.

Говоря о создании современной  таможенной инфраструктуры, прежде всего, имеют в виду автомобильные пункты пропуска. Это связано с тем, что  обустройство государственной границы, реконструкция не отвечающих современным  требованиям пунктов пропуска продолжает оставаться проблемой, требующей решения.

Обобщая подходы к понятию  «таможенная инфраструктура» и  его использование в практической деятельности таможенных органов, можно  предложить следующее определение  таможенной инфраструктуры (практический подход): таможенная  инфраструктура – это здания, сооружения и сети, обеспечивающие функционирование таможенной системы, которые используются как непосредственно таможенными органами, так и предприятиями и организациями, подведомственными ФТС России – учебными заведениями, научно-исследовательскими и иными учреждениями. Объектом таможенной инфраструктуры является отдельный элемент таможенной инфраструктуры (здание контрольно-пропускного пункта, здание склада и т.п.).

1.2.1  Таможенный склад

Таможенными складами являются специально выделенные и обустроенные помещения и (или) открытые площадки для хранения товаров под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов⁹. Таможенные склады являются зоной таможенного контроля и должны соответствовать требованиям установленным статьей 225 ТК РФ: помещения и (или) площади, предназначенные для использования в качестве таможенного склада, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц, а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля¹⁰. Место расположения таможенных складов определяется с учетом интересов торговых организаций и иных заинтересованных лиц.

Таможенные склады могут  быть открытого и закрытого типа. Складами открытого типа являются те склады, которые доступны для хранения любых товаров и использования  любыми лицами. Закрытого типа –  если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного  склада. Храниться на таможенном складе могут любые товары, за исключением  товаров, запрещенных законодательством  РФ к ввозу или вывозу из России.

Владельцем таможенного  склада может быть российское юридическое  лицо, включенное в Реестр, владельцев таможенных складов¹¹.

Товары могут храниться  на таможенном складе в течение трех лет.

Операции, производимые с  товарами, помещенными на таможенный склад:

–  по обеспечению сохранности (чистка, сушка, проветривание).

–  с разрешения таможни могут проводиться операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (сортировка, дробление партий, маркировка, перегрузка).

1.2.2  Склад временного хранения

Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные помещения и (или) открытые площадки для хранения товаров. Склады временного хранения являются зоной таможенного  контроля и должны соответствовать  требованиям установленным статьей 107 ТК РФ¹²: помещения и (или) площади, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц, а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Склады временного хранения должны располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей. К ним должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита.

Склады временного хранения могут быть открытого и закрытого  типа. Складами открытого типа являются те склады, которые доступны для  хранения любых товаров и использования  любыми лицами. Закрытого типа –  если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения. На склады временного хранения могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию РФ с нарушением установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз.

Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое  лицо, включенное в Реестр, владельцев  складов временного хранения.

Срок временного хранения товаров составляет два месяца.

Выдача товаров со склада осуществляется при наличии ГТД  с отметкой «выпуск разрешен»  и документа учета (ДУ) с такой  же отметкой; при оформленном таможенном приходном ордере (ТПО) с такой  же отметкой и ДУ; при наличии  ДКД; при наличии акта ответственного хранения.

1.2.3 Таможенный брокер (представитель)

Таможенный брокер (представитель) – посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению  декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать  таможенные операции. Таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей)¹³.

Таможенный брокер вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в  отношении определенных видов товаров  в соответствии с Товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными  видами транспорта, а также совершением  отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного или нескольких таможенных органов.

До 2004 года практически во всех таможнях страны осуществляли свою деятельность таможенные брокеры. Теперь же в большей части, а особенно в малонаселенных пунктах и на границе, ГТД оформляются бывшими  брокерами, но уже под «черным  флагом». Так в 2004г. на 9 таможенных постах в зоне деятельности Южного таможенного  управления брокерами вообще были прекращены операции по таможенному оформлению. Существенное сокращение объемов декларирования произошло на Ростовской таможне. Это  в основном связано с введением  в силу нового таможенного кодекса, а так же с изменением законодательной  базы работы таможенных брокеров. В  связи с оформлением и получением всех необходимых документов для  включения в Реестр таможенных брокеров многим из них пришлось приостановить  свою деятельность¹⁴.

1.2.4 Таможенный перевозчик

Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся  под таможенным контролем. Таможенным перевозчиком может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков.

Таможенный перевозчик вправе ограничить регион своей деятельности регионом деятельности одного или нескольких таможенных органов. В зависимости  от ограниченности регионом таможенные перевозчики могут быть:

1. зональные – в пределах деятельности одной таможни.

2. региональные – в пределах деятельности регионального таможенного управления.

3. общероссийские – в пределах деятельности ФТС РФ.

1.2.5 Магазин беспошлинной торговли

Магазин беспошлинной торговли – место, в котором иностранные  товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, или российские товары продаются  в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Товарами запрещенными для  продажи в магазинах беспошлинной торговли являются: товары запрещенные  к ввозу и товары реализация которых  на территории России запрещена.

Помещения магазина беспошлинной торговли могут состоять из торговых залов, подсобных помещений, складов. Указанные помещения должны быть оборудованы таким образом, чтобы  обеспечить продажу товаров исключительно  в торговых залах магазина беспошлинной торговли, а также сохранность  товаров и возможность проведения в отношении них таможенного  контроля. Помещения магазина беспошлинной торговли являются зонами таможенного  контроля.

1.2.6  Транспортные средства

Транспортные средства –  любые морское (речное) судно (включая  самоходные и несамоходные лихтеры  и баржи, а также судно на подводных  крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы  и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для  платной перевозки лиц либо для  платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные  материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами.

1.2.7 Зона таможенного контроля

Зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного  осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под  таможенным наблюдением. Зоны таможенного  контроля могут быть созданы вдоль  таможенной границы, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в  местах временного хранения, стоянки  транспортных средств, перевозящих  находящиеся под таможенным контролем  товары.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными или временными. Постоянные ЗТК создаются в местах таможенного оформления, в пунктах  пропуска, в местах пересечения границы, в местах расположения таможенных органов, вдоль таможенной границы, а так  же склады временного хранения, магазины беспошлинной торговли, таможенные склады. Временные ЗТК создаются на территориях, в помещениях, на транспортных зонах, где находятся товары и транспортные средства подлежащие таможенному контролю.

1.2.8 Технические средства таможенного контроля

Категории таможенной техники:

1. ТСТК для фактического таможенного контроля (при таможенном досмотре).

2. технические средства таможенной экспертизы.

3. технические средства криминалистики.

4. ТС связи и передачи данных.

5. ТС охраны и обеспечения собственной безопасности таможенных органов.

6. ТС информационного обеспечения.

7. ТС оперативно-розыскной деятельности.

К техническим средствам  экспертизы относятся: аналитическая  лабораторная аппаратура, позволяющая  определить физико-химический состав объектов в целях классификации  содержимого.

Технические средства криминалистики – это приборы, инструменты, материалы, используемые для решения задач  таможенного расследования административных правонарушений в сфере таможенного  дела.

 ТСТК – это комплекс  специальной техники применяемый  таможенными органами в процессе  оперативного таможенного контроля  всех видов объектов перемещаемых  через таможенную границу РФ.

Задачи ТСТК: проверка документов и сведений необходимых для таможенных целей в том числе валюты; таможенный досмотр и личный досмотр; все  остальные формы таможенного  контроля.

Классификация ТСТК по источнику  возникновения:

1. создаваемые и испытываемые только в практике таможенного контроля (инспекционно-досмотровые, приборы поверхностного зондирования грузов, средства поиска радиоактивных материалов).

2. заимствованные из других областей науки и техники (металлодетектеры, средства оптико-механического обследования, средства поиска тайников, наркотических и взрывчатых веществ).

1.2.9   Единая автоматизированная информационная  система таможни

Информационно-техническая  инфраструктура – совокупность информационно-вычислительных центров, банков данных, систем телекоммуникаций и защиты информации, обеспечивающих доступ пользователей к хранимой информации и использование информационных технологий, а также средства получения (добывания) и документирования информации¹⁵. Информационно-техническая инфраструктура таможенной службы Российской Федерации включает Единую автоматизированную информационную систему ФТС России, Ведомственную интегрированную телекоммуникационную сеть, технические средства таможенного контроля и охраны, систему обеспечения информационной безопасности таможенных органов.

Важным направлением дальнейшего  развития системы таможенного администрирования, совершенствования механизмов таможенного  оформления и контроля, повышения  прозрачности таможенных процедур является автоматизация таможенных технологий и оперативного управления таможенной деятельностью, обеспечивающая решение  следующих комплексных задач:

– сбора, обработки, хранения и анализа (мониторинга) оперативной  информации о состоянии процессов  таможенного оформления и таможенного  контроля, правоохранительной работы, других направлений деятельности таможенных органов;

– планирования деятельности таможенных органов и оценки результатов (эффективности) их работы;

– формирования и доведения  в автоматизированном режиме до таможенных органов управляющей информации по всем направлениям их деятельности.

ЕАИС необходима для реализации основных информационных технологий таможенной службы и за время своего развития превратилась в уникальный инструмент основных таможенных технологий на всех уровнях. Развитие ЕАИС есть не что  иное, как процесс поэтапной разработки и внедрения в отрасли новых информационных технологий, базирующихся на современном программно-техническом комплексе.

Ведомственная система связи  обеспечивает обмен любыми видами информации, как между таможенными органами, так и с внешним миром.

1.2.10 Главное  управление – основной регулятор  социальной таможенной инфраструктуры

Основные задачи Главного управления:

1. Разработка и обеспечение  проведения единой хозяйственной  политики ФТС России, определение  приоритетных направлений в вопросах  развития таможенной инфраструктуры, совершенствования материально-технической  и социальной базы таможенной  системы Российской Федерации,  создания необходимых условий  труда, социальной защиты, материально-бытового  обеспечения сотрудников таможенных  органов и членов их семей;  прогнозирование развития объектов  таможенной инфраструктуры, организация  реализации Программы в пределах  компетенции Главного управления, подготовка предложений о необходимости  программного решения проблемы  инвестирования строительства таможенных  объектов¹⁶.

2. Разработка перспективных  и годовых планов капитального  строительства, капитального ремонта  и эксплуатации объектов таможенной  инфраструктуры, приобретения материально-технических  ресурсов для оснащения таможенных  органов, организации эксплуатации  автомобильной и специальной  техники, социального обеспечения  сотрудников таможенных органов;  подготовка предложений о корректировке  и участии в выполнении мероприятий,  предусмотренных Федеральной целевой  программой развития таможенной системы Российской Федерации на 1996-1997 годы и на период до 2000 года (далее - Программа) и долгосрочную перспективу.

3. Координация деятельности  таможенных органов и организаций,  подведомственных ГТК России, по  материально-техническому обеспечению,  капитальному строительству, капитальному  ремонту, эксплуатации таможенных  объектов, а также по вопросам  социальной защиты, страхования  сотрудников таможенных органов;  участие в совершенствовании  структуры таможенных органов  в части решения задач тылового  обеспечения таможенных органов  и организации взаимодействия  тыловых служб.

4. Обеспечение разработки  и введения в действие ведомственных  нормативно-методических документов  по направлениям тылового обеспечения  таможенных органов, включая планирование, проектирование, строительство, капитальный  ремонт и эксплуатацию объектов  таможенной инфраструктуры, материально-техническое  оснащение таможенных органов,  продовольственное и социальное  обеспечение, организацию эксплуатации  автотранспорта и специальной  техники, планирование финансирования  хозяйственной деятельности, организацию  и проведение конкурсных торгов  и другие вопросы тылового  обеспечения.

5. Материально-техническое  обеспечение таможенных органов  в соответствии с утвержденным  Единым классификатором продукции,  приобретаемой для нужд таможенных  органов, Сводным и региональными  табелями положения, в пределах  имеющейся потребности, фактического  состояния оснащенности таможенных  органов, необходимости достижения  нормативных показателей и создания  переходящего запаса материально-технических  ресурсов.

Материально-техническое  обеспечение таможенных органов  техническими средствами таможенного  контроля, средствами вычислительной техники, связи, передачи данных и оргтехникой  осуществляется по согласованию с Управлением  спецтехники и автоматизации  таможенных технологий.

6. В соответствии с возложенными  на Главное управление задачами  подготовка, согласование и исполнение, от лица ГТК России как заказчика,  договоров на поставку продукции,  проведение работ и оказание  услуг для нужд таможенных  органов.

7. Планирование, учет поступления  и контроль за использованием  выделенных бюджетных ассигнований  в соответствии с утвержденными  планами по направлениям тылового  обеспечения.

8. Выполнение задач, возложенных  на государственного заказчика,  в вопросах строительства объектов  таможенной инфраструктуры.

9. Обеспечение разработки, согласования и утверждения проектно-сметной  документации на строительство  таможенных объектов.

10. Проведение государственной  отраслевой экспертизы предпроектной  документации и технико-экономических  обоснований (проектов) строительства.

11. Организация контроля  за соблюдением и исполнением  таможенными органами требований  законодательных и иных нормативных  правовых актов по вопросу  пожарной безопасности.

12. Разработка, организация  и контроль за реализацией  таможенными органами программы  социального развития, обеспечения  и защиты сотрудников, членов  их семей и пенсионеров таможенных  органов, в том числе в вопросах:

–  обеспечения жилой  площадью и реализации социальных гарантий;

–  организации продовольственного обеспечения сотрудников;

–  обеспечения контроля за соблюдением условий и охраны труда.

13. Организация и развитие  музейно-выставочной работы в  таможенных органах.

14. Планирование и организация  в таможенных органах Российской  Федерации подготовки и  переподготовки  кадров, занимающихся вопросами  тылового обеспечения.

15. Организация и проведение  в таможенных органах статистического  наблюдения по направлениям тылового  обеспечения.