Основные этапы (стадии) таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств
КУРСОВАЯ РАБОТА
Студента курса ________ группы
Юридического факультета
Специальность: Таможенное дело
Учебная дисциплина: Административное и таможенное право
Тема: Основные этапы(стадии) таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств.
Преподаватель:
Оценка
«________» ______________20___ г. «_________________»
Содержание
Введение......................
Основная часть
1. Понятие и назначение
таможенного контроля.........
2. Основные задачи отдела
таможенного контроля......................
3.Порядок подачи и принятия де
4. Операции таможенного деклариро
транспортных средств.......................
5. Основные направления совершенствования таможенного
декларирования и таможенного контроля товаров и
транспортных средств.......................
Заключение....................
Список использованной литературы....................
Введение.
При любой перевозке грузов, когда груз пересекается границу Таможенного Союза, он подлежит неукоснительному декларированию и должным образом контролируется. Декларирование товара заключается в размещении транспортных средств и продукции под определённую таможенную процедуру, согласно действующего законодательства. Прекращение таможенной процедуры происходит по факту перевозки грузов через границу Таможенного Союза(далее - ТС).
Таможенное декларирование и таможенный контроль товаров отдельной категории производится в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза и иными актами законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
Актуальность выбранной темы обусловлена ростом внешнеторгового оборота Российской Федерации в последние годы, что усиливает значение роли таможенного декларирования и таможенного контроля.
Цель работы является разработка основных направлений таможенного декларирования и таможенного контроля товаров и транспортных средств.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- дать понятие и определить
назначение таможенного деклари
- рассмотреть порядок подачи и принятия декларации на товары(ТД);
- дать оценку операции таможенного декларирования товаров и транспортных средств;
- разработать основные
Предметом исследования являются таможенное декларирование и таможенный контроль товаров и транспортных средств.
Методологическая основа включает в себя системный подход и методы комплексного, факторного и сравнительного анализа, а также методы экспертных оценок.
Структура работы включает: введение, основную часть, состоящую из шести вопросов, заключение, список использованных источников.
1. Понятие и назначение
Согласно п.27 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС) таможенное декларирование представляет собой заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Рассматривая процедуру как некий порядок действий (совокупность мероприятий), направленный на достижение определенного результата, назначение таможенного декларирования можно обозначить как совокупность последовательно осуществляемых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза (ТС).
При этом данная совокупность мероприятий представляет собой:
во-первых, действия лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу ТС по подаче уведомлений (о перемещении товаров и транспортных средств), документов и сведений, необходимых для таможенных целей; действия по уплате таможенных платежей, а также фактическое представление перемещаемых товаров и транспортных средств для производства таможенного досмотра;
во-вторых, адекватные действия таможенных органов по приему уведомлений (о перемещении), проверке документов и сведений, необходимых для таможенных целей, взиманию таможенных платежей, досмотру товаров и транспортных средств, а также действия по принятию решений о допустимости применения заявленной таможенной процедуры, включая документальное отражение принятого.
Таможенное декларирование производится в порядке, определяемом Таможенным кодексом ТС и иными актами законодательства РФ, в том числе нормативными актами ФТС России.
Таможенный контроль наряду с таможенным декларированием, является одной из важнейших функций таможенных органов. Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения Федерального Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Понимание необходимости улучшения качества работы таможенных органов, повышения эффективности таможенного контроля потребовало от Правительства Российской Федерации и Федеральной таможенной службы принятия скорейших решений, направленных на их модернизацию и техническо-технологическое перевооружение.
Эффективность таможенного контроля также во многом зависит и от того, как организовано взаимодействие таможенных органов:
- с таможенными органами иностранных государств;
- с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации;
- с участниками внешнеэкономической деятельности, различными организациями, ассоциациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами.
Уяснение сущности таможенного контроля невозможно без рассмотрения системы принципов таможенного контроля, к числу которых относятся:
- всеобщность таможенного декларирования и таможенного контроля;
- законность таможенного декларирования и таможенного контроля;
- принцип минимальной необходимости таможенного контроля, запрета использования таможенного декларирования и таможенного контроля в качестве административной нетарифной меры регулирования;
- выборочность и достаточность таможенного контроля;
- использование системы управления рисками при выборе форм таможенного контроля;
- возможность освобождения от применения отдельных форм таможенного контроля;
- использование методов анализа рисков для определения и степени проверки;
- выработка стратегии
- сотрудничество с таможенными органами иностранных государств;
- взаимодействие таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, их профессиональными объединениями;
- создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу;
- недопустимость причинения неправомерного вреда при проведении таможенного контроля;
- безопасность применения технических средств таможенного контроля.
Согласно Таможенному кодексу Таможенного Союза таможенный контроль может проводиться только таможенными органами, а именно:
- проверка документов и сведений;
- устный опрос;
- получение пояснений;
- таможенное наблюдение;
- таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
- таможенный досмотр товаров и транспортных средств;
- личный досмотр;
- проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
- осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
- учет товаров, находящихся под таможенным контролем;
- таможенная проверка.
Таким образом, проведение одинаковых форм таможенного контроля, имеет свои особенности в зависимости от избираемых приемов или способов производства таможенного контроля.
2. Основные задачи отдела таможенного оформления и таможенного контроля.
Основными задачами отдела таможенного оформления и таможенного контроля являются:
- обеспечение соблюдения
- защита в пределах своей
компетенции экономических
- проведение в пределах своей компетенции основного таможенного декларирования и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза;
- выявление и принятие мер в пределах своей компетенции по пресечению нарушений таможенных правил, а также иных нарушений законодательства ТС и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы.
3.Порядок подачи и принятия декларации на товары.
Подача декларации на товары( далее - ДТ) и представление необходимых документов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом Таможенного Союза и нормативными правовыми актами ФТС России, в таможенный орган, правомочный принимать декларации на товары.
Уполномоченное должностное лицо вносит информацию из ДТ журнала учета и регистрации ДТ, ведущегося в электронном виде.
После заполнения Журнала учета и регистрации ДТ уполномоченное должностное лицо проверяет возможность декларирования товаров данному таможенному органу.
Если в соответствии с нормативными правовыми актами ФТС России в отношении хотя бы одного товара, сведения о котором заявлены в ДТ, установлены определенные места декларирования либо в отношении декларируемых товаров установлены ограничения компетенции таможенного органа, в который подана ДТ, то уполномоченное должностное лицо в срок не более 30 минут с момента подачи ДТ выполняет следующие действия.
Если в отношении декларируемых товаров установлены ограничения компетенции таможенного органа, в который подана ДТ, то уполномоченное должностное лицо оформляет отказ в принятии ДТ.
Если в отношении хотя бы одного товара, сведения о котором заявлены в ДТ, установлены определенные места декларирования, то уполномоченное должностное лицо:
а) уведомляет об этом в устной форме лицо, подавшее ДТ, сообщает ему наименование и адрес места нахождения таможенного органа, которому должны декларироваться все заявленные в ДТ товары;
б) при несогласии лица, подавшего ДТ, самостоятельно осуществить подачу ДТ в иное место декларирования:
- проставляет в двух экземплярах описи документов (форма описи документов установлена иным нормативным правовым актом ФТС России) отметку "Получена», заверяет отметку оттиском личной номерной печати (далее - ЛНП) и подписью с указанием своей должности, фамилии и инициалов, даты принятия решения;
- изготавливает копию ДТ;
- осуществляет действия согласно порядку, утвержденному иным нормативным правовым актом ФТС России;
- вносит соответствующую запись, а также время принятия решения о пересылке ДТ в графы 10 и 12 Журнала учета и регистрации ДТ;
в) при согласии лица, подавшего ДТ, самостоятельно осуществить подачу ДТ в иное место декларирования:
- возвращает ДТ, ее электронную копию (в случае подачи), представленные документы и один экземпляр описи лицу, подавшему ДТ, при этом второй экземпляр описи документов и копия ДТ остается на таможенном посту для контроля и хранения в порядке, установленном иным нормативным правовым актом ФТС России;
- вносит соответствующую запись, а также время принятия решения о возврате ДТ.
Если товары, сведения о которых заявлены в ДТ, могут декларироваться таможенному органу, а также при условии отсутствия в отношении декларируемых товаров ограничения компетенции таможенного органа, в который подана ДТ, уполномоченное должностное лицо в течение не более 30 минут с момента подачи ДТ осуществляет согласно порядку, установленному иными нормативными правовыми актами ФТС России, проверку:
а) полномочий лица, подающего ДТ, которые подтверждаются следующими документами:
- паспортом или иным документом, удостоверяющим личность подающего ДТ;
- договором таможенного брокера (представителя) с декларантом, если ДТ подается таможенным представителем;
- документом, подтверждающим, что лицо, подающее ДТ, является работником декларанта (трудовой договор, приказ о назначении на должность);
- доверенностью на совершение действий от имени декларанта, если ДТ подается работником декларанта, либо документом, подтверждающим в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации полномочия руководителя декларанта, если декларация подается руководителем декларанта;
- доверенностью на совершение действий от имени таможенного представителя, если ДТ подается работником таможенного представителя, либо документом, подтверждающим в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации полномочия руководителя таможенного представителя, если декларация подается руководителем таможенного представителя;
б) полномочий лица выступать декларантом товаров, которые подтверждаются договорами международной купли-продажи или другими видами договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок иными документами, подтверждающими совершение таких сделок, либо документами, подтверждающими право владения и (или) право пользования товарами;
в) наличия подписи лица, заполнившего ДТ, и печати, если в соответствии с законодательством ТС лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать;
г) соответствия ДТ и декларации таможенной стоимости (если имеется) формам, установленным иными нормативными правовыми актами ФТС России;
д) наличия электронной копии ДТ и декларации таможенной стоимости (если в соответствии с иными нормативными правовыми актами ФТС России представление таких электронных копий является обязательным);
е) наличия транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных документов и сведений в соответствии с Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой, с обязательным указанием информации о представленных документах в двух экземплярах описи (за исключением документов, которые в соответствии с иными нормативными правовыми актами ФТС России могут быть представлены после принятия ДТ, а также могут быть не представлены);
ж) если отдельные документы не представляются одновременно с ДТ - наличия письменного обязательства об их представлении в более поздние сроки;
з) факта завершения действий, совершаемых в соответствии с требованиями, предусмотренными кодексом ТС, до подачи или одновременно с подачей ДТ;
При представлении транспортных (перевозочных), коммерческих и таможенных документов, являющихся необходимыми для таможенного декларирования, в копиях, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально, уполномоченное должностное лицо в случае необходимости может запросить оригиналы указанных документов.
После проверки соответствия копий документов их оригиналам уполномоченное должностное лицо на копиях документов проставляет отметку "Сверено с оригиналом", заверяет подписью с указанием фамилии и инициалов, а также даты, после чего оригиналы документов возвращает лицу, их представившему.
При подаче ДТ уполномоченное должностное лицо проверяет сроки ее подачи.
В случае своевременного и мотивированного обращения лица, подавшего ДТ, с заявлением о продлении срока подачи ДТ начальник ОТОиТК либо лицо, им уполномоченное, на заявлении проставляет запись "Срок подачи продлен до…», заверяет подписью с указанием своей должности, фамилии и инициалов, даты принятия решения.
Здесь и далее по тексту вместо проставления уполномоченным должностным лицом рукописных записей на таможенных и иных документах (копиях) допускается проставление записей аналогичного содержания в виде оттисков наборных штампов.
Если срок подачи ДТ был нарушен, а лицо, подавшее ДТ, не обращалось за его продлением, то принимаются меры, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
По запросу лица, подавшего ДТ, уполномоченное должностное лицо незамедлительно выдает письменное подтверждение о подаче ДТ и представлении документов в порядке, установленном иным нормативным правовым актом ФТС России (в том числе в форме электронного документа).
При невыполнении хотя бы одного из условий, уполномоченное должностное лицо в сроки, установленные Инструкцией для проверки условий принятия ДТ, оформляет отказ в принятии ДТ. При этом уполномоченное должностное лицо выполняет следующие действия:
а) на экземпляре описи документов, возвращаемой лицу, подавшему ДТ, производит запись "Отказ в принятии", указывает причины отказа, свои фамилию и инициалы, дату принятия решения, проставляет оттиск ЛНП и подпись;
б) вносит в графы Журнала учета и регистрации ДТ соответствующую запись, а также время принятия решения об отказе в принятии ДТ;
в) изготавливает копии с первого листа ДТ, а также с тех документов, на основании которых было принято решение об отказе в принятии ДТ;
г) уведомляет лицо, подавшее ДТ, об отказе в принятии ДТ путем вручения ему ДТ вместе с ее электронной копией (в случае представления), представленных документов, экземпляра описи документов с оттиском ЛНП.
При этом, если лицо, подавшее ДТ, изъявило желание соблюсти все условия принятия ДТ до окончания рабочего времени в день подачи ДТ, то отказ в ее принятии не оформляется до истечения указанного срока либо до соблюдения условий принятия ДТ (в зависимости от события, которое наступит раньше).
В случае принятия решения об отказе в принятии ДТ указанные в подпункте "в" копии и один экземпляр описи документов хранятся в делах ОТОиТК не менее одного года.
Уполномоченное должностное лицо в пределах срока, установленного Инструкцией для проверки условий принятия ДТ, оформляет принятие ДТ путем присвоения ей регистрационного номера.
После регистрации ДТ уполномоченное должностное лицо на двух экземплярах описи документов проставляет свои фамилию и инициалы, дату и время принятия документов, подпись, а также оттиск ЛНП (только на экземпляре описи документов, вручаемом лицу, подавшему ДТ).
После оформления принятия ДТ и необходимых документов уполномоченное должностное лицо формирует комплект документов ДТ, в который включаются помимо документов, представленных декларантом, также документы (копии), полученные от уполномоченных должностных лиц, ответственных за проведение завершения процедуры внутреннего таможенного транзита и (или) за проверку помещения товаров под процедуру временного хранения.
При этом уполномоченное должностное лицо вносит сведения обо всех документах, в том числе представленных не лицом, подавшим ДТ, или их копиях, входящих в комплект ДТ, во второй экземпляр описи документов, остающийся в делах таможенного органа и хранящийся вместе с комплектом ДТ согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ФТС России.
Если отдельные документы не были представлены при подаче ДТ, то при их последующем представлении уполномоченное должностное лицо проставляет в экземплярах описи (находящихся в комплекте документов ДТ и у лица, подавшего ДТ) их реквизиты, а напротив - дату и время их подачи, а также подпись, фамилию и инициалы.
По запросу лица, подавшего ДТ, уполномоченное должностное лицо незамедлительно (в срок не более 10 минут) выдает письменное подтверждение о получении ДТ и представлении необходимых документов в порядке, установленном иным нормативным правовым актом ФТС России (в том числе в форме электронного документа).
При подаче в таможенный орган мотивированного обращения в письменной форме декларанта начальник таможенного поста или лицо, им уполномоченное, разрешает изменение или дополнение сведений, заявленных в принятой ДТ, путем наложения соответствующей резолюции на обращении и при условии, если:
- к моменту получения обращения декларанта уполномоченными должностными лицами не установлена недостоверность сведений, указанных в ДТ, за исключением случаев выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;
- к моменту получения обращения декларанта уполномоченные должностные лица не начали проверку товаров;
- вносимые изменения или дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством ТС о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Указанные изменения и дополнения в ДТ вносит лицо, ее подавшее, согласно порядку, установленному Инструкцией о порядке заполнения ДТ, а также иными нормативными актами ФТС России.
В электронную копию ДТ (при использовании) все изменения и дополнения вносит уполномоченное должностное лицо.
При обращении декларанта в письменной форме начальник таможенного поста или лицо, им уполномоченное, разрешает отзыв ДТ при условии, если до получения обращения декларанта уполномоченные должностные лица не установили недостоверность сведений, указанных в ДТ.
Такое разрешение оформляется путем наложения соответствующей резолюции на обращении (при отзыве ДТ на иностранные товары с указанием срока для подачи новой ДТ).
После выдачи разрешения уполномоченное должностное лицо, ответственное за принятие таможенной декларации, проставляет запись Отозвана в графе "Примечание" Журнала учета и регистрации ДТ.
Уполномоченное должностное лицо в соответствии с порядком, установленным нормативными актами ФТС России, проводит проверку соответствия электронной копии ДТ ее бумажному носителю, а также осуществляет форматно-логический контроль с использованием штатных программных средств, в том числе в целях установления наличия рисков.
После проведения обработки электронной копии ДТ уполномоченное должностное лицо на оборотной стороне первого экземпляра ДТ проставляет отметку Проверено, заверяет ее подписью и передает ДТ с комплектом документов уполномоченному должностному лицу, проводящему документальный контроль.
4. Операции таможенного деклариро
Таможенное декларирование состоит из двух этапов:
- предварительные операции;
- основное таможенное декларирование и помещение товаров и транспортных средств под определенную таможенную процедуру предшествуют предварительные операции.
Целью предварительных операций является облегчение и ускорение производства основного таможенного декларирования товаров и транспортных средств и их помещения под определенную таможенную процедуру.
Предварительные операции включают в себя:
- уведомление таможенных органов о пересечении таможенной границы ТС или о намерении лица вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории ТС;
- доставка товаров, транспортных средств и документов на них в место, определяемое таможенным органом; временное хранение.
Целью основного таможенного декларирования является помещение товаров и транспортных средств под определенную таможенную процедуру. Основное таможенное декларирование товаров и транспортных средств включает в себя следующие этапы таможенного контроля:
1. Этап приема, регистрации и учета ДТ.
На этом этапе проводится:
- проверка соблюдения условий, необходимых для принятия ДТ, включая проверку соблюдения порядка совершения предварительных операций;
- прием ДТ и других документов, подлежащих обязательному представлению таможенному органу, а также электронной копии ДТ;
- регистрация ДТ;
- общая проверка ДТ и ее электронной копии на соответствие действующим правилам заполнения согласно заявленной процедуре;
После завершения проверки ДТ и ее электронной копии должностное лицо, осуществляющее первый этап на оборотной стороне первого листа ДТ делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующий этап.
2. Этап контроля за
На этом этапе проводится:
- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ДТ для целей идентификации товара, а также:
- классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС;
проверка документов и сведений, подтверждающих происхождение товаров;
- Основные этапы становления идеи развития в биологии
- Основные этапы становления и развития менеджмента как науки об управлении
- Основные этапы становления и развития науки «Теория государства и права»
- Основные этапы становления и развития русской лексикографии
- Основные этапы становления римского права
- Основные этапы стратегического планирования инновационного развития фирмы
- Основные этапы стратегического управления
- Основные этапы реформирования работы казначейства
- Основные этапы совершенствования бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятия ООО «Стандарт»
- Основные этапы создания автоматизированной информационной системы «Деятельности Ведомственного стационара»
- Основные этапы создания математической модели
- Основные этапы создания системы местного самоуправления в новых землях
- Основные этапы составления номенклатуры дел
- Основные этапы составления финансового плана на предприятии
