Основные направления и механизмы влияния средств массовой информации на политическую систему России

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение……………………………………………………………………...……2

Глава 1. Исторические аспекты развития средств массовой информации и их воздействия на политическую систему государства……………………………5

1.1. Развитие  средств массовой информации  в России………………………...5

1.2. Развитие средств массовой информации в зарубежных странах………….9

Глава 2. Общая  характеристика средств массовой информации как фактора становления политической системы современной России…………………...13

2.1. Понятие и  основные функции средств массовой  информации………….13

2.2. Виды средств  массовой информации и особенности  их влияния на политическую  сферу…………………………………………………………….18

Глава 3. Основные направления и механизмы влияния  средств массовой информации на политическую систему России……………………………….22

Заключение……………………………………………………………………….26

Список использованной литературы…………………………………………...28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

        Содержание политического  процесса современной России определяют процессы экономической, культурологической и политической трансформации, происходящие в условиях информационной революции, изменяющей весь облик современного мира. В данном процессе именно информация становится основным, определяющим фактором прогресса.

        Модернизация, в первую очередь, экономической сферы, приводит к системным изменениям в поведении всех участников общественных отношений. Кроме того, в настоящее время происходят изменения в целом в отношении традиционных типов социально-политических взаимодествий. Реакция на новейшие вызовы информационного общества формулируется в рамках политики, так как именно эта сфера служит соотнесению многочисленных интересов в выработке решений, определяющих направление дальнейшего развития.

        Функционирование  средств массовой информации, как важнейшего фактора, оказывающего влияние на политические процессы в стране всегда привлекало общественное внимание. При этом сами средства массовой информации являются объектом постоянного обсуждения и многочисленных исследований различных учёных, а также самих журналистов. Связано это, в том числе и с тем, что возможности организаций, работающих в данной сфере действительно велики, неслучайно их нередко называют «четвёртой властью». Очевидно, что средства массовой информации выполняют важную роль в формировании и эволюции общественного сознания в целом. Сферу отношений в области осуществления деятельности средствами массовой информации необходимо создавать в рамках правил унификации и многообразия¹. Тогда как государственная поддержка средств массовой информации должна быть отраслью государственного управления, где реализуются общественные потребности и интересы, общезначимые цели и воля общества².

        Несомненно, что в  современном мире политическую власть моделируют именно средства массовой информации, отчего в течение последних  десяти лет всё чаще используются термины «медиа-политика» и «медиа-политическая система». Доминирующие позиции в системе средств массовой информации в России занимает телевидение, поскольку телепрограммы принимает около 98% всего населения нашей страны. Нередко отмечается, что, если событие политической жизни не было показано по телевидению, оно пройдёт незамеченным широкими слоями населения.

        Данными обстоятельствами обуславливается актуальность рассмотрения проблем, связанных с местом и ролью средств массовой информации в российской политике.

        Объектом  данного исследования является политический процесс современной России, характеризующийся существенным повышением роли в нём информационной составляющей.

        Предмет исследования – структуры политического процесса современной России с учётом изменения функций существующих в стране средств массовой информации.

        Цель  курсовой работы – рассмотреть особенности современного политического процесса в стране и выявить роль в нём средств массовой информации.

        Задачи  исследования:

        1. Определить особенности  средств массовой информации как активных участников политического процесса России.

        2. Определить понятие  и выделить основные виды средств  массовой информации.

        3. Выделить специфику  функционирования средств массовой  информации в политическом процессе  с учётом объёма, характера и качества предоставляемой ими информации.

        Степень разработанности  темы исследования. Данная тема исследования была разработана в работах следующих учёных: Есин Б. И., Козлова М. М., Леонтьева А. А., Поликарпова Е., Рогозин В. М., Федотова Л.Н., Чигринская Л. Ф. В работах этих ученых рассмотрены отдельные аспекты функционирования средств массовой информации в условиях становления гражданского общества, а также проблемы взаимодействия с органами государственной власти.

        Методологической  основой исследования выступают методы системно-структурного и структурно-функционального анализа. Также используются методы сравнительные и диалектические.

        Структура исследования определяется целью и задачами данной работы. Курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Исторические аспекты развития средств  массовой информации и их воздействия  на политическую систему государства 

1.1. Развитие  средств массовой информации  в России. 

        Российские средства массовой информации развивались в условиях жёсткого контроля и цензуры со стороны государства. Это было характерно как в период российской империи, так и советское время.

        Начало становления  российской журналистики было положено в 1702 году, а именно - с момента  издания первой печатной газеты «Ведомости». Ранее в России издавались рукописные предшественники «Ведомостей» - «Куранты» и «Вестовые письма» ³.

        Газета «Ведомости», безусловно, являлась важнейшим фактором развития национальной культуры, в  том числе и политической культуры. Это связано также и с тем, что начиная с 1710 года она стала печататься вместо церковнославянского гражданским шрифтом. Вместе с тем содержание данной газеты в основном касалось рассмотрения, и даже пропаганды, петровских реформ. Значительное внимание уделялось описанию экономического потенциала государства, а также обзору военных действий в Северной войне и дипломатическим связям русского государства.

        Можно сказать, что  первая русская газет была своеобразным проводником определённой политики государственной власти, организатором общественного мнения в пользу проводимых государственных реформ, а также защиты государственной самостоятельности. Эти, в некоторой степени она отличалась от зарубежных аналогов, поскольку в гораздо меньшей степени была коммерческим изданием, какими были впервые возникшие европейские газеты.

        Первый русский  журнал получил название «Примечания». Он начал издаваться с 1728 года, в  этом же году вышла газета «Санкт-Петербургские  ведомости», заменившая газету «Ведомости». По инициативе Ломоносова в 1755 году стала издаваться ещё одна российская газета «Московские ведомости», а ещё ранее Ломоносов смог убедить Правительство издавать и академический журнал, который стал выходить под названием «Ежемесячные сочинения, к пользе и увеселению служащие».

        Как отмечает Б. И. Есин, «… многие журналы XVIII в. были недолговечны, а две русские газеты носили официальный характер. Они были достаточно стандартизированы в отборе информации и её подаче: на первом месте шли династические новости, затем придворная жизнь, сведения о чинопроизводстве и наградах и только затем любопытные известия и культурная информация. Объявления печатали в специальных приложениях, и доход от их публикации поступал в бюджет Академии наук или Московского университета»⁴.

        Первый частный  журнал появился в середине XVIII века. Он представлялся печатным изданием, формально независящим от правительства. Первый такой журнал назывался «Трудолюбивая пчела» и издавался А. П. Сумароковым с 1759 года. Предполагалось, что читатель как трудолюбивая пчела будет собирать всё полезное и нравоучительное, что найдёт в издании.

        Позднее появились  журналы Н. И. Новикова «Трутень», «Живописец», Д. И. Фонвизина «Друг частных  людей», И. А. Крылова «Зритель», «Почта духов» и др. Эти журналы были в основном литературными, вместе в тем, именно в литературной форме передовым журналистам того времени было проще всего ставить острые социальные проблемы и обсуждать их.

        В конце XVIII века журнальная литература фактически пришла в упадок. Политическая пресса того времени на первых порах всё-таки не могла занять образовавшийся пробел и до появления двух выдающихся писателей своего времени (Александра Герцена и Михаила Каткова) в данной сфере образовалось молчание.

        С именем Герцена  было связано издание в 1857 году в Лондоне еженедельника «Колокол». Выход данного журнала вызывал движение в русском обществе и политической сфере, в том числе на самого Императора Александра II и его первые начинания при реализации идеи отмены крепостного права. Когда данная отмена произошла, влияние самого «Колокола» постепенно стало сходить на убыль. Михаил Катков с начала 1856 года редактировал журнал «Русский вестник», а с 1887 года - «Московские ведомости» ⁵.

        Русская легальная  печать начала ХХ века носила разнообразный  характер: в России выходило около 125 общественно-политических газет. Следует особенно подчеркнуть, что среди них не было ни одной партийной газеты. Газеты, журналы придерживались в основном буржуазно-монархической или либерально-буржуазной направленности.

        Итогом Октябрьской  революции стало формирование системы однопартийной печати и жёсткое ограничение свободы слова. Как отмечает М. М. Козлова: «Идеологический партийный диктат во всех сферах жизни, в том числе и в журналистике, борьба с инакомыслием, в том числе и  физическая, закрытие оппозиционных и частных изданий, монополизация права издания СМИ, использование СМИ и информации как инструмента политического воздействия на людей - вот главные черты советской журналистики первых дет советской власти и последующих 70 лет существования СССР»⁶.

        В настоящее время, в отличие от советского периода, право на издание журналов и газет  получили не только государственные  организации, но и различные политические партии, общественные организации, кооперативные, религиозные, творческие организации, а также отдельные лица.

        Несмотря на то, что  в данной сфере нередко отсутствует  должная политическая культура и  профессионализм, средства массовой информации, безусловно, явились своеобразным аккумулятором  новых идей и взглядов, меняя мифы и догмы, уже устаревшие представления. Большая заслуга принадлежит средствам массовой информации и в деле национального возрождения России, в том числе пробуждении исторической памяти народа, ликвидации «белых пятен» в истории, осуждении жёсткой диктатуры, возрождении духовности и народных традиций.

        Сформирована принципиально  новая структура средств массовой информации, поскольку фактически  легализованы так называемые, неформальные и полулегальные издания самых  различных политических направлений. В ряде субъектов федерации созданы независимые союзы журналистов.

        Вместе с тем, в  новых условиях всё-таки усложняются  взаимоотношения политической системы  и средств массовой информации. При  тоталитарном режиме данные взаимоотношения  сводились в основном к безоговорочному подчинению журналистики решениям партии, сейчас же отношения подчинённости и субординации сочетаются также с деловым партнёрством, сотрудничеством и постоянным взаимодействием.

        Важным моментом деятельности средств массовой информации стало их участие в реализации государственной внешней политики. С начала 90-х годов уходит в прошлое политика конфронтации, постепенно усиливаются международные контакты людей. Соответственно, изменилась сама сущность и тон освещения средствами массовой информации взаимоотношений между странами и народами. Сама информация стала более объективной и достоверной. Появляются материалы, несущие демонстрирующие положительный опыт работы зарубежных фирм, предприятий и организаций.

        Таким образом, в  процессе обновления политической системы российского государства изменились и отдельные аспекты взаимодействия власти и средств массовой информации. Из безоговорочно подчиняющихся партийному аппарату они превратились в активную и влиятельную часть политической системы страны. 

1.2. Развитие  средств массовой информации  в зарубежных странах. 

        Развитие средств  массовой информации в зарубежных странах  имеет достаточно длительную историю  и относится, в основном, к развитию периодических печатных изданий  на Западе.

        Первые подобные печатные издания появились в Европе уже в начале XVII века. Большое влияние на общественность в то время оказывало издание «La Gazette», с появлением которой во Франции сложилась авторитарная концепция печати. Следует отметить, что в разное время данная концепция господствовала в журналистике практически всех стран мира, в том числе и в России. Для авторитарной концепции печати характерно сообщение новостей в соответствии с директивами, рассылаемыми на места. В данном случае обязательной являлась предварительная цензура, а правдивая информация нередко приносилась в жертву интересам власти. Сама структура прессы предполагала её вертикальное построение. Печатное издание не могло выпускаться без разрешения власти. При этом редактором должен был быть человек, не просто лояльный к власти, но специально подобранный на эту должность. Издания также издания обычно финансировались из государственных источников⁷.

        Новый этап в развитии журналистики связан с именем Наполеона. Его политика в отношении прессы сказалась и на немецкой журналистике. Действие декрета о печати 1810 г. не только распространилось на оккупированные территории Рейнского союза, но и оказало влияние на соседние государства. Так, правительство Пруссии запретило ежедневную газету Генриха фон Клейста «Berliner Abendblatter» («Берлинские вечерние листки») за политические комментарии. В самой же Германии всем газетам было предписано перепечатывать политические новости только из официальной французской газеты «Monituer». «К 1812 г. во всей огромной области «32-й дивизии» осталось всего две местные газеты («политические», т.е. имевшие право перепечаток политических известий из парижских газет): одна в Гамбурге («Korrespondent») и другая в Бремене. Обе издавались с двойным, параллельным франко-немецким текстом, поэтому даже для перепечаток сколько-нибудь обстоятельных у них не хватало места. Впрочем, гамбургской газете хотели было разрешить выходить без французского текста, но Наполеон промолчал, когда министр внутренних дел ему об этом доложил»⁸.

        В Италии, также находившейся под французской оккупацией, могли действовать только проправительственные издания, типа «Monitore di Roma» («Римский наставник»), скопированные с французских образцов.

        Для английской прессы XIX век явился временем, когда пали последние преграды, сдерживающие развитие периодической печати. Так, в 1851 году были отменены налоги на публикации и объявления, а в 1855 году вышел закон о газетном штемпеле, в 1861 был уничтожен налог на газетную бумагу, в 1881 - устранены стеснительные правила об ответственности за диффамацию в печати и за сообщение неточных сведений.  Типичной чертой английской прессы того времени стал её достаточно националистический характер. На первом плане для неё стояло писание величия и благополучия самой Англии.

        Высокого уровня совершенства английские издания достигли благодаря отличной организации осведомительных бюро, дающих лондонским утренним газетам возможность развёртывать перед читателем верную до мельчайших деталей картину общего положения дел во всём мире, а также блестящему штату сотрудников.

        Вместе с тем  в политическом аспекте развития английской журналистики обращал на себя внимание культ личности, господствующий во всех газетах. Этот культ относился  к членам королевского дома.

        Из прессы того времени  в первую очередь следует упомянуть газету «Times». В то время ежедневный её выпуск достигал 500 000 экземпляров, при этом позднее эта цифра значительно понизилась, хотя в 1905 году редакция, сократив подписную цену на 33,5% одновременно предоставила в безвозмездное пользование подписчикам свою библиотеку и дела снова наладились.

        На началах акционерной  компании с крупным запасным капиталом  в 1846 году были основаны «Daily News». Должность ответственного редактора была предложена знаменитому писателю Чарльзу Диккенсу. В своей программе данное издание требовало осуществления гражданского равенства и свободы совести, реформы школы, а также отстаивала идеи демократического законодательства. Тем не менее, возложенные на неё надежды не оправдались, поскольку Диккенс не обнаружил необходимой проницательности и находчивости в вопросах политики и как редактор оказался не на высоте.

        В целом можно  сказать, что практически весь XVIII век в Европе прошёл под знаком борьбы за воплощение в жизнь концепции свободы печати, поскольку пресса развивалась по просветительскому направлению. Вместе с тем, только в XIX веке пресса стала служить не просто средством распространения новых известий, но и способом обсуждения происходящих событий. В это время развивалась определённая критическая оценка общего положения дел, невольно пресса стала выражать воззрения одной партии, отдельных слоёв населения, а нередко и требования целой нации, фактически она превратилась в своеобразный рупор общественного мнения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        Глава 2. Общая характеристика средств массовой информации как фактора становления и развития политической системы России 

        1.1. Понятие и основные  функции средств массовой информации.

        В настоящее время  в России достаточно активно идёт развитие сферы массовой информации. Происходит издание новых газет, журналов, открытие новых телевизионных каналов. К сожалению, передача и анализ информации организациями, осуществляющими данную деятельность, не всегда соответствует высокому уровню. Вместе с тем, несмотря на частое отсутствие необходимого уровня профессионализма, средства массовой информации, безусловно, активизируют политическую жизнь в стране, становятся своеобразным аккумулятором новых идей и взглядов.

        Для того, чтобы определиться с содержанием процесса воздействия  средств массовой информации на политическую сферу российского общества, в первую очередь необходимо рассмотреть само понятие данного термина.

        Под термином «средство  массовой информации» периодическое  печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации⁹.

        При этом массовой информацией признаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Анализируя данное определение можно отметить, что в формулировке «предназначенные для неопределённого круга лиц» проявляется видовое отличие понятия «массовая информация» от более широкого понятия «информация», соответственно, сама информация это - печатные, аудио-, аудиовизуальные, иные сообщения и материалы. Ещё одна формулировка термина «информация» содержится в законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»¹⁰. Информацией считаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

        Таким образом, с  одной стороны, информацией являются сведения, с другой - сообщения и материалы. Коллектив лингвистов под руководством доктора филологических и психологических наук А. А. Леонтьева полагает, что «сведения» и «сообщения» являются словами-синонимами¹¹.

        Сведения являются содержанием сообщений и материалов, а сами сообщения и материалы не являются в чистом виде информацией, поскольку представляют собой результат творческого труда¹².

        Отдельным средством  массовой информации является, в частности, печатное издание. Периодическим печатным изданием считается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. А под радио-, теле-, видео- кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

        Существуют и иные понятия средств массовой информации. Например, Н. Р. Балынская приводит следующее определение понятия «средства массовой информации»: «Средства массовой информации представляют собой совокупность массово-информационной деятельности: PR, рекламы и журналистики»¹³.

        К функциям, выполняемым  средствами массовой информации в российском обществе можно отнести следующие:

        - стимулирование  широкого участия граждан в  общественной и политической  жизни;

        - укрепление сознания  национальной идентичности;

        - предоставление  гражданам необходимой информации  и одновременно возможности донести  свои взгляды до правящих кругов;

        - представляю собой  арену для обмена информацией  и мнениями;

        - критический анализ  деятельности людей, стоящих у  власти.

        Соответственно, в  лице средств массовой информации граждане должны получать инструмент влияния  на процессы общественного управления. Вместе с тем, необходимо обратить внимание на тот факт, что как медийный, так и политический процессы имеют единую природу, являющуюся информационной. Данное обстоятельство определяет качественное состояние всей политической систем страны на современном этапе её развития.

        Подобное представление  нередко противоречит привычным представлениям, выработанным в науке политологии, при котором средствам массовой информации традиционно отводится роль неких посредников в процессе передачи информации от субъекта, наделённого властными полномочиями к подвластному субъекту. Тем не менее, в контексте переноса политических отношений в информационное поле, средства массовой информации гораздо чаще выступают в совершенно иной роли, поскольку они меняют функции и становятся важнейшим фактором развития политического процесса.

        Основным требованием, предъявляемым к процессу регулирования  деятельности средств массовой информации со стороны государства является недопустимость их цензуры. Цензурой признаётся требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а также наложение запрета на распространение сообщений и материалов или их отдельных частей. Запрещается также создание и финансирование организаций или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры. По мнению А. Э. Мильчин, цензура может быть предварительной либо карательной, каждый из этих видов цензуры в стране запрещён¹⁴. Контроль в сфере массовой информации должен осуществляться исключительно в целях воспроизводства индивидами социального поведения¹⁵.

        Вместе с тем, недопустима  и обратная ситуация, когда средство массовой информации злоупотребляет предоставленной  ей свободой. В данном случае, особенно при наличии причинённого вреда, можно говорить о злоупотреблении средствами массовой информации своими правами¹⁶.

        Например, невозможно использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения  сведений, составляющих государственную  или иную специально охраняемую законом  тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

        Кроме того, запрещается  использование в ради-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приёмов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей или оказывающих вредное влияние на их здоровье.

        Существуют и особые требования, касающиеся порядка сбора  информации журналистами на территории проведения контртеррористической  операции. Данный порядок определяется руководителем этой операции. При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приёмах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать её проведению или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении соответствующей операции, выявлении, предупреждении и раскрытии террористического акта, и о членах семей данных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательством о государственной тайне и персональных данных.

        Таким образом, в данном параграфе было дано понятие средства массовой информации и проанализировано содержание данного термина. Следует особо подчеркнуть, что функции, выполняемые средствами массовой информации в современном мире, в том числе, в политической сфере сейчас не могут быть реализованы никакими иными организациями, в этом проявляется ценность и значения рассматриваемых образований. 
 
 

        2.2. Виды средств  массовой информации и особенности  их влияния на политическую  систему России.