Основные права, обязанности и конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина

Введение

Закрепление и защита прав и свобод личности в Конституции  РФ представляются самой важной функцией, степень реализации которой затрагивает  каждого жителя Российской Федерации. Не получив четкого представления  о мере своих прав, свобод и обязанностей, ни один человек не может почувствовать  себя полноправным членом гражданского, демократического общества, а значит, и жить по правилам этого общества.

Многообразные связи права  и личности наиболее полно могут  быть охарактеризованы через понятие  правового статуса, в котором  отражаются все основные стороны  юридического бытия индивида: его  интересы, потребности, взаимоотношения  с государством, трудовая и общественная деятельность, социальные притязания и их удовлетворение.

Проблема правового статуса  личности всегда была и остается, по сей день наиболее важной, так как  правовой статус личности является юридически закрепленным положением личности в  обществе. Признание высшей ценности прав и свобод человека означает приоритет  прав и свобод человека в деятельности всех органов государства, их ориентацию на эти права и свободы. Высшая ценность прав человека, во-первых, в  выражении его свободы, во-вторых, права человека призваны служить  ограничителем всевластия государства, препятствовать произволу государственных  органов и должностных лиц, необоснованному  вторжению государства в сферу  личной свободы человека.

Все это обуславливает  актуальность исследования теоретических  и практических аспектов правового  статуса личности, изучение его элементов, видов и особенностей в правовом государстве.

Объектом исследования является институт правового статуса личности.

Предмет исследования –  правовой статус личности, как совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и  гарантируемых государством.

Целью курсовой работы является исследование правового  статуса  личности.

В соответствии с разработанным  планом были поставлены и решены следующие  задачи:

- изучение понятия и  значения, принципов, элементов,  видов и особенностей правового  статуса личности;

- исследование правового  статуса личности в системе  общественных правоотношений;

- анализ правового статуса  личности в ходе проведенных  исследований. Выводы, предложенные  по итогам проделанной работы, логически завершают представленную  работу, являясь, достойным решением  всех поставленных выше задач.

В качестве теоретической  и методологической основы изучения широко применялись труды и учебные  пособия российских авторов по проблемам  правового статуса личности в  современных условиях.

Нормативная база исследования: Конституция Российской Федерации  принятая в 1993 г., декларация прав и  свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. N 1920-I.

Теоретической основой являются исследования следующих специалистов в области теории государства  и права:  Матузов Н.И., Малько А.В.

Глава 1 Понятие правового статуса личности и его элементы

Государство должно исходить из приоритета прав человека. Признание, соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека – главная обязанность государственной  власти. Поэтому особое значение имеют  правовые нормы, посвященные человеку и гражданину, устанавливающие его  правовое положение.

Место и роль личности в  правовой системе, во взаимоотношении  с государством, общественными организациями  и другими физическими лицами наиболее полно можно раскрыть через  категорию правового статуса  личности, который позволяет определить юридическое и, в определенной степени, фактическое положение человека в обществе.

Под правовым (юридическим) статусом личности понимается совокупность юридических норм, которые закрепляют права, свободы и обязанности  личности (гражданина, иностранца, лица без гражданства) по отношению к  обществу, государству и другим физическим лицам и одновременно права и  обязанности последних в отношении  данной личности.

Правовой статус выражает легальные пределы свободы личности, объем ее прав, законных интересов  и обязанностей. Он устанавливается  государством в нормах Конституции, законов и подзаконных актов.

Конституционное (государственное) право, прежде всего конституция, имеет  особое значение в закреплении прав и обязанности людей устанавливает  основы правового статуса человека и гражданина. Они включают: гражданство, конституционные принципы правового  положения человека и гражданина, основные права и свободы (гражданские, политические, экономические, социальные и культурные), конституционные обязанности. Это важнейшие элементы правового  положения человека, его ядро.

     Однако этими  элементами не исчерпывается  правовое положение человека. Многие  другие права и обязанности  граждан, закрепляемые разными  отраслями права, базируются на  основных правах, свободах и обязанностях, развивают и конкретизируют их. Конституция прямо указывает,  что перечисление ею основных  прав и свобод не должно  толковаться как отрицание или  умаление других общепризнанных  прав и свобод человека и  гражданина. При характеристике  правового положения человека  и гражданина большое значение  имеют его принципы и основные  черты, зафиксированные в Конституции  РФ.¹

1. Элементы правового статуса личности

Правовой статус – это  сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми.

В структуру правового  статуса выделяют такие элементы, как:

1. правовые нормы, устанавливающие данный статус;

2. правосубъектность;

3. основные права и обязанности;

4. законные интересы;

5. гражданство;

6. юридическая ответственность;

7. правовые принципы;

8. правоотношения общего (статусного) типа.

При этом права и обязанности, особенно конституционные, их гарантии составляют основу правового статуса.

1. Правовые нормы, устанавливающие  данный статус.

В российском законодательстве это Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным  Советом Российской Федерации 22 ноября 1991года, а затем Конституция Российской Федерации 1993 года (ст.ст. 2, 3, 6, 7, вся  гл. 2, отдельные нормы гл. 4, 5, 7, 8 Конституции  РФ).

Важные моменты правового  статуса личности закрепляются в  Федеральных конституционных Законах:

- «О Конституционном суде Российской Федерации» (1994 г.);

- «О референдуме в Российской Федерации» (1995 г.);

- «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (1997 г.);

в законах:

- «О гражданстве Российской Федерации» (2002 г.);

- «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (1995 г.);

- «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (2002 г.); а также многих других федеральных законах и подзаконных актах, в нормативных актах, принимаемых в субъектах Российской Федерации.

В области регулирования  правового статуса личности действует  Федеральный закон «О правовом положении  иностранных граждан в Российской Федерации», вступивший в силу 1 ноября 2002 г.

2. Правосубъектность.

Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах (1966 г.), каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание  его правосубъектности.

Правосубъектность есть предусмотренная  нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений. Она  представляет собой сложное юридическое  свойство, состоящее из двух элементов - правоспособности и дееспособности, которые должны присутствовать у  каждого человека данного государства.

Правоспособность - это предусмотренная  нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и  юридические обязанности.

Главное в правоспособности не права, а принципиальная возможность  или способность их иметь.

Правоспособность отличается от субъективного права тем, что  она:

- неотделима от личности;

- не зависит от пола, возраста, профессии, национальности, места жительства, имущественного  положения и иных жизненных  обстоятельств;

- непередаваема;

- по отношению к субъективному  праву она первична, исходна, играет  роль посылки;

- субъективное право конкретно,  а правоспособность абстрактна.

Различают следующие виды правоспособности:

• Общая представляет собой принципиальную возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством, хотя фактическое обладание правами и обязанностями может наступить лишь при определенных условиях. В российском законодательстве нет легальной дефиниции общей правоспособности, существует лишь научное определение.
• Отраслевая правоспособность дает возможность приобретать права в тех или иных отраслях права. Именно поэтому она и называется отраслевой. Например, брачная, трудовая, избирательная.
• Специальная (должностная, профессиональная) правоспособность – это такая правоспособность, при которой требуются специальные познания или талант. К примеру, судьи, врача, ученого, артиста, музыканта и т.д.

Дееспособность – способность  гражданина своими действиями приобретать  и осуществлять конкретные права, создавать  для себя определенные обязанности  и использовать их.

По мнению В.И. Леушина  разновидностями дееспособности являются сделкоспособность, т. е. способность (возможность) лично, своими действиями совершать  гражданско-правовые сделки, и деликтоспособность - предусмотренная нормами права  способность нести юридическую  ответственность за совершенное  правонарушение.

3. Основные права и  обязанности.

Государственно-правовая наука, используя классификационные основы, выработала систему основных прав и  свобод, куда вошли:

1) социально-экономические  права и свободы граждан;

2) политические права  и свободы граждан;

3) личные права и свободы  граждан.

Однако систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция  в их последовательном расположении. Последнее имеет далеко не техническое  значение, а отражает соответствующую  идеологию, которой придерживается государство в трактовке сущности концепции правового статуса  личности.

В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности: личные, политические, социально-экономические  права и свободы.

4. Законные интересы.

Предполагают увлечение  человеком любыми средствами, которые  реализуют его в обществе. Эти  интересы закрепляются в политических правах и свободах граждан, например, право на объединение - представляет собой право на образование любого союза в рамках требования закона.

Обычно это право предполагает также принцип свободы деятельности общественных объединений и их равноправия. Право на объединение не является абсолютным правом и может быть ограничено в случае введения чрезвычайного  или военного положения.

5. Гражданство – устойчивая  правовая связь человека с  государством, выражающаяся в совокупности  их взаимных прав, обязанностей  и ответственности, основанная  на признании и уважении достоинства,  основных прав и свобод человека. (Козлова стр 97)

Обладание гражданством - предпосылка  полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.

Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.

Гражданство предполагает, что у конкретного человека существует правовая связь с конкретным государством. Иначе говоря, является человек гражданином  Российской Федерации или иностранцем, или человеком с двойным гражданством. Помимо граждан, на территории государства  могут находиться и апатриды (люди без гражданства). Их объем прав всегда меньше, чем у граждан.

6. Юридическая ответственность  - это чувство долга, гражданской  позиции, развитого правового  и нравственного сознания. Выделяется  позитивная ответственность и  негативная.²

Позитивная – мера требовательности к себе и другим. Она вытекает из реального социально-правового  статуса субъекта и называется статусной  ответственностью.

Позитивная ответственность  личности предшествует негативной. Последняя  наступает тогда, когда не срабатывает  первая, то есть совершается правонарушение.

7. Правоотношения общего (статусного) типа – это правоотношения, возникающие между человеком  и государством.

Государство за гражданином  закрепляет максимальный объем прав и свобод, а граждане, в свою очередь, несут обязанности, например, уплачивать законно установленные налоги и  другие сборы.

8. Правовые принципы

Принципы правового статуса  человека и гражданина - это основополагающие начала, руководящие идеи, провозглашаемые  и охраняемые государством, положенные в основу осуществления прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

В Конституции РФ получили закрепление следующие принципы правового статуса человека и  гражданина:

1) Принцип равноправия  (ст. 19) . Он означает, что каждому  члену общества государство гарантирует  равные с другими его членами  права и свободы, требует от  него выполнения равных обязанностей  и обеспечивает ему возможность  осуществления прав, свобод и  обязанностей на равных с другими  основаниях.

Принцип равноправия включает в себя следующие положения:

- правовой статус человека  и правовой статус гражданина  с точки зрения равноправия.  Как член гражданского общества  каждый человек равноправен со  всеми другими, но как член  политически организованного общества  он равноправен только лишь  с теми, кто, как и он, принадлежит  к данному государству;

- равенство конституционных  прав и свобод человека и  гражданина независимо от их  фактических различий (пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного  и должностного положения и  т. д.). Принципу равенства противоречит  дискриминация в пользовании  правами и свободами, в наложении  обязанностей по каким-либо основаниям, зависящим от естественных особенностей  личности и ее правового статуса;

- равноправие мужчины  и женщины. Необходимость сформулировать  указанное положение в виде  отдельной правовой нормы в  Конституции РФ (ч. 3 ст. 19) обусловлена  требованиями Конвенции ООН от 18 декабря 1979 г. «О ликвидации  всех форм дискриминации в  отношении женщин», ратифицированной  СССР в 1980 году;

- равенство всех перед  законом и судом. Равенство  всех перед законом – необходимое,  но не достаточное условие  равноправия. Если закон устанавливает  привилегии или произвольно ограничивает  права отдельных категорий лиц,  то равенство всех перед таким  законом означает неравноправие.

Законодательство Российской Федерации допускает в отдельных  случаях неравенство перед законом. Например, Федеральный закон «О статусе  судей» запрещает судьям принадлежать к каким-либо политическим общественным объединениям. Данный запрет обусловлен соблюдением принципа независимости  судей и подчинения их только закону;

     - равноправие  в социальном государстве. Российская  Федерация, провозглашая себя  социальным государством, устанавливает  для отдельных категорий лиц,  чьи социальные возможности ограничены (дети, пенсионеры, инвалиды, участники  войны и др.), дополнительные права  и льготы. Предоставление указанных  прав и льгот не может рассматриваться  как нарушение принципа равноправия,  поскольку является выражением  идеи социальной справедливости.

2) Непосредственное  действие  прав и свобод. Данный принцип  получил впервые свое закрепление  в ст. 18 Конституции РФ, которая  гласит: «Права и свободы человека  и гражданина являются непосредственно  действующими. Они определяют смысл,  содержание и применение законов,  деятельность законодательной и  исполнительной власти, местного  самоуправления и обеспечиваются  правосудием».

   Принцип непосредственного  действия конституционных прав  и свобод   тесно связан с  общим принципом высшей юридической  силы и прямого   действия  Конституции РФ (ст. 15), что означает  возможность человека и гражданина  осуществлять конституционные права  и свободы, защищать их, в   случае нарушения, всеми законными  способами, руководствуясь непосредственно   конституционными нормами.

3) Неотчуждаемость основных  прав и свобод, как принцип  правового статуса человека сформулирован  в ч. 2 ст. 17 Конституции РФ, где  говорится:  «Основные права и  свободы человека неотчуждаемы  и принадлежат каждому от  рождения».  Тем самым, Конституция РФ впервые  признает естественную природу  прав и свобод человека, подтверждая,  что эти права не дарованы  государством личности и не  могут быть им отобраны. Обязанность  государства заключается всего  лишь в признании этих прав  и в создании условий для  их беспрепятственной реализации.

4) Недопустимость произвольного  ограничения прав и свобод. В  общем виде принцип недопустимости  произвольного ограничения прав  и свобод содержится  в ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, запрещающей издание  в Российской Федерации законов,  отменяющих или умаляющих права  и свободы человека и гражданина. Это положение дополняется нормой  Конституции РФ о том, что  любые нормативно-правовые акты  затрагивающие права, свободы  и обязанности  человека и  гражданина, не могут применяться,  если они не опубликованы официально  для всеобщего обозрения (ч. 3 ст. 15). Кроме того, на недопустимость  произвольного ограничения прав  и свобод направлены нормы   Конституции РФ о невозможности  пересмотра положений гл. 2 «Права  и свободы человека и гражданина»  Федеральным Собранием РФ (ст. 135).

Вместе с тем Конституция  РФ содержит положения о законных ограничениях  прав и свобод человека и гражданина в строго определенных случаях: в целях защиты основ  конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, обеспечения обороны  страны и безопасности государства. Ограничения прав и свобод могут  устанавливаться только федеральным  законом.

5) Осуществление человеком  своих прав и свобод не должно  нарушать права и свободы других  лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ). Ни  одно общество не может предоставить  своим членам абсолютной свободы,  поскольку это сделает невозможным  их совместное общежитие. Поэтому  система прав и свобод человека  и гражданина объективно формируется  таким образом, чтобы обеспечить  законные интересы всех людей  и предотвратить возможные нарушения  их прав и свобод в результате  злоупотреблений ими со стороны  других лиц.

6) Гарантированность прав  и свобод означает обязанность  государства обеспечить человеку  и гражданину (путем создания  соответствующих экономических,  политических, правовых условий)  реальную возможность пользоваться  предоставленными ему Конституцией  правами и свободами. В общем  виде данный принцип сформулирован  в ст. 2 Конституции РФ, где говорится,  что «признание, соблюдение и  защита прав и свобод человека  и гражданина - обязанность государства».

7) Приоритет норм международного  права в области прав и свобод  человека и гражданина. Данный  принцип правового статуса вытекает  из общей конституционной нормы  о том, что общепризнанные принципы  и нормы международного права  и международные договоры Российской  Федерации являются составной  частью ее правовой системы.  Если международным договором  Российской Федерации установлены  иные правила, чем предусмотрены  законом, то применяются правила  международного договора (ч. 4 ст. 15). Более того, применительно к правам  и свободам положения ч. 4 ст. 15 дополнительно конкретизируются  нормами ч. 1 ст. 17, где говорится  о признании и гарантированности  прав и свобод человека и  гражданина в Российской Федерации  согласно общепризнанным принципам  и нормам международного права.³

Важнейшими международными соглашениями являются Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной  Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный  пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г,..  Факультативный протокол к Международному пакту  о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., Европейская конвенция  о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

Глава 2 Виды правового статуса личности

В зависимости от определенной принадлежности правовой статус личности имеет несколько видов:

1. общий, или институционный, статус гражданина;

2. специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан;

3. индивидуальный статус;

4. статус физических и юридических лиц;

5. статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев;

6. статус российских граждан, находящихся за рубежом;

7. отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой и т.д.

8. профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);

9. статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых районах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных объектов, секретных производств).

Набор правовых статусов очень  велик, но в теоретическом плане  наиболее существенное значение имеют  общий (институционный) статус гражданина, специальный (родовой) статус определенных категорий граждан и индивидуальный статус личности.⁴

2.1 Общий (институционный) статус гражданина

Общий статус гражданина –  это статус лица как гражданина государства  или члена общества. Он определяется, прежде всего, Конституцией и не зависит  от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного  положения, должности, выполняемых  функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной  статичностью и обобщенностью.

Содержание этого статуса  составляют те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы  всем и каждому Основным законом  страны.

Общий правовой статус не в  состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права  и обязанности граждан, которые  постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости  от их трудовой деятельности, характера  правоотношений, в которые они  вступают, других ситуаций.

Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных. По нему можно судить о характере, социальной природе, степени демократичности  данного общества.

2.2 Специальный,  или родовой статус

Специальный, или родовой  статус определенных категорий граждан  отражает особенности положения  отдельных категорий граждан (например, пенсионеров, школьников, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны  и т.д.).⁵